Pr Karmen Joller
Sotsiaalminister
Sotsiaalministeerium
21.04.2025 nr 10-3/441-1
Märgukiri
Lugupeetud sotsiaalminister
Pöördume Teie poole surma registreerimise teemadega.
2019. aasta juulis käivitus süsteem, kus tervishoiuteenuse osutajad (edaspidi TTO) edastavad
surmateatisi elektroonselt rahvastikuregistrile. Selle tulemusel ei pea arstid täitma surmateatist
käsitsi neljal isekopeeruval paberil. Surm registreeritakse surmateatise alusel rahvastikuregistris
automaatselt.
Kalmistuseaduse kohaselt on matmise aluseks jätkuvalt surmatõend, mistõttu TTO-dele loodi
võimalus trükkida Eesti perekonnaseisuasutuse surmatõend tervise infosüsteemist. Surmafakt
ise liigub koheselt rahvastikuregistrisse ning selleks, et tuvastamata põhjustega isikuid ei
maetaks ega tuhastataks, ei anta surmatõendit TTO-s enne, kui tuvastatud on surma põhjus.
Sotsiaalministeerium asus koostama surma tuvastamise seaduse (STS) eelnõud, mis asendaks
praegust surma põhjuse tuvastamise seadust (SPTS) ning millega loodaks matmisloa süsteem,
mille tulemusel saaks loobuda TTO-s esmase surmatõendi väljastamisest. Mitmel korral on
Sotsiaalministeeriumis alustatud STS eelnõuga edasiliikumist, Siseministeerium on korduvalt
eelnõud kommenteerinud ja sisulistel aruteludel osalenud.
Sotsiaalministeeriumi ja Siseministeeriumi asekantslerid kohtusid 15.06.2022, kus muude
koostööd puudutavate küsimuste hulgas arutati ka surma registreerimisega seotud küsimusi.
STS selle tulemusel siiski kooskõlastamisele ei jõudnud. Viimati toimusid põhjalikud arutelud
STS eelnõu osas 2024. aastal, kuni sellega tegelenud nõuniku töösuhte lõppemiseni.
Siseministeeriumis on väljatöötamisel uue perekonnaseisutoimingute seaduse (edaspidi PKTS)
eelnõu, milles surma registreerimise ja surmatõendite väljastamise osa sisu sõltub
Sotsiaalministeeriumi sammudest matmisloa süsteemi loomisel. Eelnõu on omakorda seotud
rahvastikuregistri uue menetlustarkvara arendamisega, mistõttu on tugev ajaline surve uute
lahenduste leidmiseks ja loomiseks. On ebamõistlik kirjutada uus PKTSi eelnõu ja arendada uus
rahvastikuregistri menetlustarkvara muutuva süsteemi peale.
Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 /
[email protected] / www.siseministeerium.ee
Registrikood 70000562
Vajadus matmisloa järele on suur. Siseministeeriumile kui rahvastikuregistri vastutavale
töötlejale on esitatud mitmeid avaldusi, et saada rahvastikuregistrist andmeid surmatõendi
väljastamise kohta. Kui surmatõend on väljastatud, võib isikut matta. Paraku rahvastikuregistris
TTO-de väljastatud surmatõendid ei kajastu, mistõttu ei ole võimalik seda infot kalmistutele ja
kohalikele omavalitsustele jagada.
Matmisloa süsteemi väljatöötamine on oluline surnu lähedastele, matusebüroodele ja kohalikele
omavalitsustele. Loa saab väljastada surmafakti ja surma põhjuse tuvastamise järel ning see
peaks olema elektrooniline ja kättesaadav igale vajajale. Matmisloa süsteem on oluline, et
omaksed ei peaks paberil tõendit kalmistule viimiseks võtma, et kohalikud omavalitsused saaks
toetust määrata ja TTO-de töökoormus väheneks.
Lisaks murele seoses STS eelnõu menetlemisega palume Sotsiaalministeeriumi kontaktisikut
erinevate kiirete praktiliste küsimuste lahendamiseks seoses surma registreerimisega. Kui uus
surma registreerimise süsteem üle viie aasta tagasi alustas, oli TEHIK-us kontaktisik, kes aitas
lahendada olukordi, kui mõni TTO või arst ei oska väljastada surmatõendit või kui on tegemist
surnud välismaalasega, kes tuleks suunata lahkamisele, aga keegi ei tea, milline TTO seda
tegema peaks. Tegemist on olukordadega, kus lähedased on leinas ja püüavad matmiseks
dokumente saada, aga nad suunatakse erinevate asutuse vahel käima, nt sageli
perekonnaseisuametnike juurde, kes ei saa aidata, kui tegelik probleem on TTO-de poolel.
Palume infot, millal ja millises ajagraafikus liigub edasi STS eelnõu ja kes on
Sotsiaalministeeriumi või TEHIK-u poolne kontakt surma registreerimise kiireloomulistes
küsimustes.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Igor Taro
siseminister
Merli Laur 6125055
[email protected]
2 (2)