Rahandusministeerium Teie: 28.01.2025 nr 1.1-13/469-1
Meie: 6.03.2025 nr 10-3.7/25/483-2
Vastus pöördumisele
Rahandusministeerium on oma 28. jaanuari 2025. a e-kirjas nr 1.1-13/469-1 tõstatanud
küsimuse, kas Haridus- ja Teadusministeeriumi sekkumise „Teadus-, arendus- ja
innovatsioonitegevuste tulemuste rakendamise võimekuse tõstmine ühiskonnas ning selleks
soodsa poliitikakeskkonna loomine“ (edaspidi RITA+) toetuse andmise tingimused piiravad
konkurentsi ning on teinud ettepaneku algatada uuesti konsulteerimine tingimuste
õiguspärasuse hindamiseks.
Rahandusministeerium ei ole oma kirjas selgelt välja toonud, millised konkreetsed RITA+
tingimused on vastuolus seadustega või rikuksid mittediskrimineerimise, läbipaistvuse, võrdse
kohtlemise ja konkurentsi efektiivse ärakasutamise põhimõtteid. Toetuse tingimusi koostades
on Haridus- ja Teadusministeerium nende põhimõtetega arvestanud ja ka nüüd vastuolusid ei
näe. Toetusmeetmes sätestatud tingimused lähtuvad Euroopa Komisjoniga läbi räägitud RITA+
toetuse andmise eesmärkidest, teadussüsteemi vajadustest ja väljakutsetest ning haridus- ja
teadusministri laiast otsustusruumist toetuse tingimuste määramisel. Ja kuigi
rakendusuuringuid tellitakse riigihangete seaduses sätestatud teadus- ja arendusteenuse erandi
alusel, korraldatakse parima pakkuja leidmiseks ka avalik konkurss.
Selgitame, et RITA+ eesmärk on leida teadus- ja arendustegevuse abil lahendusi ühiskonna ja
majanduse suurtele väljakutsetele, suurendada teadustulemuste kasutamist
poliitikakujundamises ning tagada evalveeritud teadus- ja arendusasutustes rakendusuuringute
teostamise võimekus ja pädevus. Laiapõhjaliste väljakutsete lahendamine eeldab
rakendusuuringute läbiviimises teadus- ja arendusasutuste omavahelist koostööd. Nimetatud
koostöö nõue (st nõue moodustada rakendusuuringu läbiviimiseks konsortsium) loob olulist
lisandväärtust, võimaldades parima kvaliteedi tagamiseks eri asutuste teadmisi ja ressursse
ühendada, vähendada dubleerimist (sh sama pädevuse arendamist eri asutustes) ning kiirendada
innovatsiooni. Samuti võimaldab konsortsiumi nõue kaasta rakendusuuringu läbiviimisesse
väiksemaid teadus- ja arendusasutusi, kellel tekib konsortsiumi kaudu võimalus pakkumuses
osaleda. Nimetatud põhimõtted on muuhulgas kooskõlas Euroopa Komisjoni määruse (EL)
2023/1066 „Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 101 lõike 3 kohaldamise kohta teatavat
liiki teadus- ja arenduskokkulepete suhtes“ aluspõhimõtetega1 . RITA+ tingimused tagavad
meetme eesmärkide saavutamise ning selles osas on ministril kaalutlus- ja otsustusõigus.
Rõhutame, et püsivõimekuse arendamist toetab Haridus- ja Teadusministeerium evalveeritud
1 Euroopa Komisjoni määruse (EL) 2023/1066 põhjenduspunktid 5, 7, 8, 10 jt.
Munga 18/ 50088 Tartu/ 735 0222/
[email protected]/ www.hm.ee/ Registrikood 70000740
teadus- ja arendusasutustes, mille kvaliteeti ja jätkusuutlikkust on hinnatud, ning mis on
püsivalt tagatud.
Kui Rahandusministeerium leiab, et RITA+ toetuse andmise tingimused on mõne õigusaktiga
(näiteks konkurentsiseadusega) vastuolus, siis palume esitada vastav õiguslik analüüs. Haridus-
ja Teadusministeerium on valmis RITA+ toetuse andmise tingimusi üle vaatama, kui ilmneb
vastuolu õigusaktidega. Samuti palume Rahandusministeeriumil teavitada Eesti
Teadusagentuuri ja Haridus- ja Teadusministeeriumi, kui Rahandusministeerium ei ole valmis
rakendusuuringut „Rahvastikuandmete simulatsioonimudeli arendamine (Riikliku pensioni
prognoosimudeli edasiarendamine ning kasutusvaldkonna laiendamine)“ kehtivate RITA+
toetuse andmise tingimuste alusel tellima. Sellisel juhul saab Eesti Teadusagentuur vahendeid
kasutada teiste projektide rahastamiseks.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Renno Veinthal
teadus- ja arendustegevuse ning
kõrg- ja kutsehariduse poliitika asekantsler
Koopia: Sotsiaalministeerium, Riigikantselei, Eesti Teadusagentuur, Eesti Teadusagentuur
Kairi Värv
735 4048
[email protected]
2 (2)