Arvamuse esitamine

Riigikohus Teie 06.12.2022 nr 5-22-12/3 [email protected] Meie 27.12.2022 nr 1.1-21/9632-2 Riigihalduse ministri arvamus põhiseaduslikkuse järelevalve asjas nr 5-22-12 Austatud põhiseaduslikkuse järelevalve kolleegium Rahandusministeerium on varasemalt asunud seisukohale, et kohtute seaduse (KS) § 132⁷ lõike 2 kohaldamine selliselt, et ebavõrdselt koheldakse kohtunikke lähtuvalt asjaolust, mis kuul aastas nad pensioneeruvad ei ole põhjendatud ega kooskõlas seadusandja tahtega. KS § 132⁷ lg 2 on mõeldud rakendussättena, mis reguleerib üleminekut pensionide indekseerimise süsteemile. Vaidlusalune säte kehtestati Eesti keskmise palgaga seotud ametipalkade maksmise ajutise korralduse seaduse, kõrgemate riigiteenijate ametipalkade seaduse ja kohtute seaduse muutmise seadusega. Seletuskirja kohaselt lõige 2 sätestab pensionide indekseerimise 1. aprillil kõrgemate riigiteenijate ametipalkade seaduses sätestatud kõrgeima palgamäära indeksiga, samuti selle, et jooksva aasta palga alusel arvutatud pensione jooksval aastal ei indekseerita. Esimene indekseerimine toimub 1.04.2014. Kuna vaidlusalune kohtuniku pensioni regulatsioon jõustus 1. juulil 2013, siis ei olnud võimalik 2013. aastal määratud pensioni enam indekseerida ja esimene kohtunikupensioni indekseerimine sai toimuda 1. aprillil 2014. Rakendussäte, mille kohaselt jooksva aasta palga alusel määratud pensione jooksval aastal ei indekseerita, kehtis üksnes 2013. aasta kohta. Tallinna Halduskohus on leidnud, et kõnealust sätet selliselt tõlgendada ei saa ja KS § 132⁷ lg 2 keelab indekseerida kohtunikupensione, mis on määratud perioodil 1. jaanuarist kuni 31. märtsini ja arvutatud pensioni määramise aastal kehtiva kohtuniku ametipalga alusel. Kui kolleegium leiab, et KS § 132⁷ lg 2 ei saa tõlgendada üksnes 2013. aasta osas kohalduva rakendussättena, siis on tegu normiga, mis kohtleb kaebajat indekseerimist välistavas osas ebavõrdselt võrreldes nende kohtunikega, kellele määrati kohtunikupension perioodil 01.04 kuni 31.12 ning on seega osas, milles see välistab iga jooksva aasta palga alusel arvutatud pensioni indekseerimise, vastuolus PS §-dega 12 ja 32. Lugupidamisega Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee registrikood 70000272 (allkirjastatud digitaalselt) Riina Solman riigihalduse minister Heili Jaamu 611 3645 [email protected] Kaidi Meristo 611 3303 [email protected] 2