Arvamuse avaldamine

Justiitsministeerium Meie 23.05.2024 nr 1.1-10.1/2429-1 Rahandusministri 19. detsembri 2008. a määruse nr 51 „Riiklike maksude maksuhalduri poolt hallatavate nõuete ja kohustuste arvestusse kandmise, tasumise ja tagastamise kord“ muutmise määruse eelnõu Esitame kooskõlastamiseks ning arvamuse avaldamiseks Rahandusministri 19. detsembri 2008. a määruse nr 51 „Riiklike maksude maksuhalduri poolt hallatavate nõuete ja kohustuste arvestusse kandmise, tasumise ja tagastamise kord“ muutmise määruse eelnõu. Dokumendid on kättesaadavad eelnõude infosüsteemis EIS ning palume need kooskõlastada või nende kohta märkused esitada hiljemalt 7 tööpäeva jooksul. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Mart Võrklaev rahandusminister Lisad: 1. Rahandusministri 19. detsembri 2008. a määruse nr 51 „Riiklike maksude maksuhalduri poolt hallatavate nõuete ja kohustuste arvestusse kandmise, tasumise ja tagastamise kord“ muutmise määruse eelnõu 2. Rahandusministri 19. detsembri 2008. a määruse nr 51 „Riiklike maksude maksuhalduri poolt hallatavate nõuete ja kohustuste arvestusse kandmise, tasumise ja tagastamise kord“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri Lisaadressaadid: Kaitseministeerium Kaitseressursside Amet Kersti Kivistik 5885 1390 [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee registrikood 70000272  EELNÕU 07.05.2024 Rahandusministri 19. detsembri 2008. a määruse nr 51 „Riiklike maksude maksuhalduri poolt hallatavate nõuete ja kohustuste arvestusse kandmise, tasumise ja tagastamise kord“ muutmine Määrus kehtestatakse maksukorralduse seaduse § 105 lõike 9 alusel. § 1. Rahandusministri 19. detsembri 2008. a määruses nr 51 „Riiklike maksude maksuhalduri poolt hallatavate nõuete ja kohustuste arvestusse kandmise, tasumise ja tagastamise kord“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 2 lõike 1 punkt 5 sõnastatakse järgmiselt: „5) maksukorralduse seaduse § 1 lõikes 6 nimetatud kohtu ja prokuratuuri lahendid või Kaitseressursside Ameti otsus;“; 2) paragrahvi 6 lõige 3 sõnastatakse järgmiselt: „(3) Maksukorralduse seaduse § 1 lõikes 6 nimetatud riigilõivude, kohtu ja prokuratuuri tagatiste ning Kaitseressursside Ameti otsusest tulenevate avalik-õiguslike rahaliste kohustuste, samuti kautsjonite ja oportuniteeditasudega seotud rahalisi toiminguid hallatakse selleks määratud eraldi kontol.“; 3) paragrahvi 11 lõige 41 sõnastatakse järgmiselt: „(41) Maksukorralduse seaduse § 1 lõikes 6 nimetatud avalik-õigusliku rahalise kohustuse tasumiseks vajaliku viitenumbri väljastab kohus või prokuratuur oma lahendiga või Kaitseressursside Amet oma otsusega.“; 4) paragrahvi 14 lõige 4 sõnastatakse järgmiselt: „(4) Maksukorralduse seaduse § 1 lõikes 6 nimetatud riigilõivu, kohtu ja prokuratuuri tagatiste ning Kaitseressursside Ameti otsusest tulenevate avalik-õiguslike rahaliste kohustuste, samuti kautsjoni ja oportuniteeditasu maksmiseks määratud kontole sissemakse tegemisel tekkinud tagastusnõude täitmise taotlus esitatakse kohustuse pannud asutusele.“. § 2. Määruse rakendamine Määrust rakendatakse 2024. aasta 1. maist. Mart Võrklaev Rahandusminister  Rahandusministri 19. detsembri 2008. a määruse nr 51 „Riiklike maksude maksuhalduri poolt hallatavate nõuete ja kohustuste arvestusse kandmise, tasumise ja tagastamise kord“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Määrus kehtestatakse maksukorralduse seaduse § 105 lõike 9 alusel, mille kohaselt riiklike maksude maksuhalduri poolt hallatavate nõuete ja kohustuste arvestusse kandmise, tasumise ja tagastamise korra kehtestab valdkonna eest vastutav minister, rahandusminister, määrusega. Eelnõuga muudetakse rahandusministri 19. detsembri 2008. a määrust nr 51 „Riiklike maksude maksuhalduri poolt hallatavate nõuete ja kohustuste arvestusse kandmise, tasumise ja tagastamise kord“ 14. aprilli 2022. a redaktsioonis RT I, 01.04.2022, 20. Eelnõu on seotud 29. detsembri 2009. aasta Vabariigi Valitsuse otsusega alustada tugiteenuste tsentraliseerimise projektiga, mille raames vabastatakse riigiasutused kohustusest osutada ja arendada tugiteenuseid. See tähendab, et riigi tasandil antakse Maksu- ja Tolliametile (MTA) õigus hallata teatud riigi nõudeid keskselt ja siduda nõuete tasumine maksuarvestusega. Riigikogu võttis 7. veebruaril 2024. aastal vastu asendustäitmise ja sunniraha ja teiste seaduste muutmise seaduse (340 SE), millega anti Kaitseressursside Ametiga (KRA) seotud sunniraha ja rahatrahvi haldamine üle MTA-le. Sunniraha ja rahatrahvide arvestus viiakse üle, kasutades olemasolevaid X-tee teenuste lahendusi. Seadusemuudatusega on infovahetus nõuete edastamise ja nõude tasumise kohta edaspidi automaatne. Määrust rakendatakse tagasiulatuvalt 1. maist 2024. aastal. 1.2 Eelnõu ettevalmistajad Eelnõu ja seletuskirja koostasid Rahandusministeeriumi maksu- ja tolliosakonna peaspetsialist Kersti Kivistik ([email protected]; 588 51390). Eelnõu juriidilist kvaliteeti kontrollis Rahandusministeeriumi personali- ja õigusosakonna õigusloome valdkonna juht Virge Aasa (e- post [email protected]) ning keeleliselt toimetas personali- ja õigusosakonna keeletoimetaja Sirje Lilover (e-post [email protected]). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kahest paragrahvist. Eelnõu §-s 1 tehakse järgmised muudatused: Punktis 1 muudetakse § 2 lõike 1 punkti 5 sõnastust. Kehtiv määruse sõnastus näeb ette, et kohustuste arvestusse kandmise aluseks on maksukorralduse seaduse (MKS) § 1 lõike 6 punktis 4 nimetatud kohtu ja prokuratuuri lahendid. Eelnõuga muudetakse sätte sõnastust ja kohtu ja prokuratuuri lahendi kõrvale lisatakse viide KRA otsusele. Seega on edaspidi kohtuse arvestusse kandmise aluseks kohtu ja prokuratuuri lahendid ning KRA otsus. Tegu on tehnilise muudatusega, mis on tingitud sellest, et seadusemuudatusega anti KRA-ga seotud sunniraha ja rahatrahvi haldamine üle MTA-le. Nimelt lisati asendustäitmise ja sunniraha ja teiste seaduste muutmise seadusega (340 SE) maksukorralduse seadusesse õiguslik alus kohaldada KRA nõuetele MKS-is sätestatud tasumise, tasaarvestamise ja tagastamise korda. Mainitud eelnõuga anti KRA sunniraha ja trahvi nõuete haldamine MTA-le ning nimetatud nõuete arvestus viiakse olemasolevaid X-tee teenuste lahendusi kasutusele võttes üle riiginõuete arvestusse kaasamise rakendusele (edaspidi NAP). Punktis 2 muudetakse § 6 lõike 3 sõnastust ja lisatakse viide KRA otsusest tulenevatele avalik- õiguslikele rahalistele kohustustele. Muudatus on tingitud asjaolust, et asendustäitmise ja sunniraha ja teiste seaduste muutmise seadusega (340 SE) muudeti MKS-i § 1 lõike 6 sõnastust, kuhu lisati viide KRA otsusest tulenevatele avalik-õiguslikele rahalistele kohustustele. Sestap on vajalik lisada vastav viide määruse § 6 lõikesse 3. Punktiga 3 muudetakse määruse § 11 lõike 41 sõnastust ja lisatakse, et MKS-i § 1 lõikes 6 nimetatud rahalise kohustuse tasumiseks vajaliku viitenumbri väljastab KRA oma otsusega. Punktiga 4 muudetakse määruse § 14 lõike 4 sõnastust ja lisatakse viide KRA otsusest tulenevatele avalik-õiguslikele rahalistele kohustustele. Muudatus tuleneb asjaolust, et MKS-i § 1 lõikesse 6 lisati viide KRA otsustest tulenevatele avalik-õiguslikele rahalistele kohustustele, mistõttu on vajalik täiendada ka määruse § 14 lõike 4 sõnastust. Eelnõu §-s 2 sätestatakse määruse rakendamise kuupäev. Määrust rakendatakse tagasiulatuvalt 1. maist 2024. aastal. 3. Eelnõu terminoloogia Eelnõuga ei võeta kasutusele uusi termineid. 4. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu vastab Euroopa Liidu õigusele. 5. Määruse mõjud Täpsemalt on kavandatava mõjusid hinnatud asendustäitmise ja sunniraha ja teiste seaduste muutmise seaduse seletuskirja osas 6 (lk 4-7).1 Sihtrühmana on enim mõjutatud KRA ja MTA, vähesel määral ka kohtutäiturid, ning kutsealused, kes ei täida kaitseväeteenistuse seadusest tulenevaid kohustusi. Kui kutsealune ei ole täitnud seadusest tulenevat kohustust, siis määratakse talle kohustuse täitmata jätmise eest sunniraha või rahatrahv. Mõju kirjeldus: Muudatusega kaasneb koormus MTA-le, kes edaspidi KRA nõudeid haldab. Samal ajal väheneb KRA töökoormus, kuna KRA ei edasta enam nõudeid sundtäitmisele ega ole sunnitud pidama arvestust nõuete tasumise üle. Sunnirahaga seotud nõuetele rakendatakse vabatahtliku tasumise süsteemi ehk sunnirahanõuded ei liigu enam kohtutäituritele. Kutsealustele, kellele on määratud kohustuse täitmata jätmise eest sunniraha või rahatrahv, on edaspidi võimalik nõuded tasuda mugavamal viisil ja neile antakse tähtaeg kohustuse vabatahtlikuks täitmiseks. Uus menetlussüsteem loob isikule võimaluse saada ülevaade temale 1 Kättesaadav: https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/2c7aebb4-0af0-4935-8616- 1f5ff0d3051e/asendustaitmise-ja-sunniraha-seaduse-ja-teiste-seaduste-muutmise-seadus määratud nõuetest. See aitab isikul planeerida nõuete tasumist selliselt, et sellega ei kaasne täiendavaid kulusid (nt kohtutäituri tasu). Prognooside kohaselt parandab sunnirahade ja rahatrahvide haldamine läbi NAPi nõuete üle arvestuse pidamise kvaliteeti ja kiirendab KRA tööprotsesse. Mõju olulisus: oluline Ebasoovitavate mõjude riski ei tuvastatud. 6. Määruse rakendamisega seotud riigi ja kohaliku omavalitsuse tegevused, eeldatavad tulud ja kulud Muudatusega kaasnevad kaitseväekohustuslaste registri arendamiskulud KRA-le ja NAP-iga seotud arendamiskulud MTA-le. NAP on tarvis liidestada X-tee teenustega, mis lihtsustatult tähendab seda, et täiendatakse NAP-i nõude haldusega seotud seadistust. KRA vaates on arendustööde kulu 19 200 eurot ilma käibemaksuta; MTA vaates – 55 000 eurot ilma käibemaksuta. Tegu on kuludega, mis kaasnesid asendustäitmise ja sunniraha ja teiste seaduste muutmise seaduse rakendamisega. Määruse rakendamisega täiendavaid kulusid ei kaasne. Muudatusega kaasneb mõningal määral lisakoormus MTA-le, kes edaspidi KRA nõudeid korraldab ja haldab. Samas väheneb muudatusega märgatavalt KRA töökoormus (näiteks nõuete sisestamisel VERP-i, täitmisavalduste sisestamisel e-Täituri infosüsteemi jmt). 7. Määruse rakendamine Määrus rakendatakse tagasiulatuvalt 1. maist 2024. 8. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse eelnõude kooskõlastamissüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks Justiitsministeeriumile, Kaitseministeeriumile ja Kaitseressursside Ametile.