Pr Kristina Kallas Teie: 3.07.2025 nr 8-1/25/2959
Haridus- ja Teadusministeerium
[email protected] Meie: 24.07.2025 nr 1-14/RE/15816-1
Asutuse teadus- ja arendustegevuse toetuse eraldamise ning toetuse tagasinõudmise
tingimuste ja korra eelnõu kooskõlastamine
Lugupeetud minister Kallas
Tartu Ülikool esitab asutuse teadus- ja arendustegevuse toetuse eraldamise ning toetuse
tagasinõudmise tingimuste ja korra eelnõu kohta järgmised ettepanekud:
- Eelnõu paragrahvi 3 tuleks lisada täpsustus, millise perioodi tulemusnäitajaid
tegevustoetuse tulemusosa arvutamisel arvesse võetakse. Näiteks on praegu kehtiva
teadus- ja arendusasutuste baasfinantseerimise määramise tingimuste ja korra § 2 lõikes 1
täpsustus, et arvesse lähevad „alusandmete esitamise aastale eelneva kolme aasta teadus-
ja arendustegevuse tulemused“. Samuti tuleks analoogiliselt praegu kehtivale korrale ka
uude eelnõusse lisada rakendussätted, mis reguleerivad uuele süsteemile üleminekut. Tartu
Ülikool näeb parima lahendusena regulatsiooni, mille kohaselt esitatakse uue korra
rakendamisel ainult eelneva aasta andmed (sel sügisel siis andmed 2024. aasta kohta) ning
sellele eelneva kahe aasta kohta arvestatakse, kui võimalik, baasfinantseerimise määruse
alusel esitatud andmeid. Rahvusteaduste toetuse eraldamisel võetakse arvesse senisest
erinevaid alusandmed, mistõttu on vajalik sätestada see, et esimesel aastal esitatakse kolme
eelneva aasta andmed, kuid ülejäänud tegevustoetuse tulemusosa arvestamiseks arvesse
võetavad andmed on senisele üsna sarnased ning otstarbekuse kaalutlusel oleks mõistlik
arvesse võtta eelnevatel aastatel juba esitatud andmeid.
- Teen ettepaneku jätta eelnõu paragrahvist 3 välja sõnad „avalikult kättesaadavate“.
Kohustus avalikest vahenditest rahastatud teadus- ja arendustegevuse tulemused
avalikkusele kättesaadavaks teha tuleneb teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni
korralduse seaduse (edaspidi: TAIKS) § 5 punktist 3. Kui määruses sätestatakse, et
arvestatakse ainult avalikult kättesaadavaid tulemusi, peaks avalikustamise tingimused
samas määruses väga detailselt lahti kirjutama. See oleks vajalik, et vältida hilisemaid
vaidlusi, lisaks sõltub sellest konkreetsete andmete esitamine. Arvesse tuleb võtta ka seda,
et avalikult kättesaadavuse mõiste ja avalikustamise viisid on ajas muutuvad. Ning
kindlasti tuleks siis kajastada ka TAIKSi § 5 lõikes 3 sisalduv lisaklausel, mille kohaselt ei
tehta andmeid ja teadustöö tulemusi avalikkusele kättesaadavaks juhul, kui avalikustamata
jätmine on kooskõlas teiste õigusaktidega. Tartu Ülikooli hinnangul ei ole sellist detailset
regulatsiooni mõistlik määrusesse kirjutada, kuna TAIKSi § 5 p 3 kehtib kõigile
universaalselt.
- Eelnõu § 3 punktides 4 ja 5 on öeldud, et tegevustoetuse tulemusosa eraldamisel võetakse
arvesse monograafiaid, mille on välja andnud Eesti Teadusinfosüsteemi (ETIS) kodulehel
avalikustatud rahvusvaheliste teaduskirjastuste loendis nimetatud kirjastus. Termini
Ülikooli 18, 50090 Tartu | 737 5100 |
[email protected] | www.ut.ee | Registrikood 74001073
„Rahvusvaheline teaduskirjastus“ asemel oleks korrektne öelda „tunnustatud kirjastus“.
Oluline kriteerium ei ole mitte kirjastuse rahvusvahelisus, vaid tunnustatus. Seda enam, et
töö käib selles suunas, et ka Eesti kirjastused jõuaksid tunnustatud kirjastuste hulka. Samuti
ei ole vajalik viide ETISe kodulehele. Piisab, kui öelda „Eesti Teadusinfosüsteemi
tunnustatud kirjastuste loendis“.
- Teen ettepaneku sõnastada eelnõu § 3 punkt 5 järgmiselt: „5) artikkel või peatükk Eesti
Teadusinfosüsteemi tunnustatud kirjastuste loendis nimetatud kirjastuse välja antud
artiklite kogumikus, välja arvatud konverentsikogumikus, koefitsiendiga 1;“. Eesti keele
seletava sõnaraamatu kohaselt on monograafia mingit probleemi, mõnda isikut vm
igakülgselt ja terviklikult käsitlev teaduslik uurimus. Sõna „monograafia“ kasutamine
artiklite kogumiku tähenduses on kõnekeelne ning sisult eksitav. Kogumikuartiklite puhul
on oluline arvestada iga artiklit koefitsiendiga 1, kuna mitmetel erialadel ongi artiklite
kogumikud olulisemad teadustöö väljundid kui ajakirjad. Tunnustatud andmebaasides
sisalduvas kogumikus avaldatud artikkel peaks olema igas mõttes võrdne ajakirjaartikliga.
Ühtlasi tuleks sama paragrahvi punktist 1 jätta välja sõnad „välja arvatud kogumikud“.
- Teen ettepaneku lisada paragrahvi 5 tingimus, et kui konkreetse lepingu kogumaht on üle
3000 euro, siis läheb selle lepingu alusel laekuv summa igatahes tervikuna arvesse ka siis,
kui mõnel aastal laekub vähem kui 3000 eurot.
- Teen ettepaneku muuta eelnõu § 5 p 4 selliselt, et Eesti Teadusagentuuri vahendatud
välistoetused, nt ERA-Net, Norra EMP jt taolised läheks tegevustoetuse tulemusosa
arvutamisel arvesse.
- Eelnõu paragrahvis 5 oleks vaja lisada täpsustus, et tegevustoetuse tulemusosa arvutamisel
ei lähe arvesse toetuse see osa, mille asutus vahendab projektipartneritele. Selline täpsustus
on olemas praegu kehtiva teadus- ja arendusasutuste baasfinantseerimise määramise
tingimuste ja korra lisa 2 osa B punktis 7.
- Teen ettepaneku eelnõu § 6 lõikes 6 teha täpsustus, et arvesse lähevad ka muudes keeltes
avaldatud artiklid, kui neid ei ole juba paragrahvi 5 alusel tegevustoetuse tulemusosa
määramisel arvesse võetud. Eesti ei ole maailmas üksi ega ole kunagi olnud. Eesti ajalugu,
kultuur, keel jne on alati olnud tihedalt seotud naabermaadega ja nende teemade uurimine
on võimatu tegemata koostööd Soome, Läti, Poola, Saksa, Rootsi jne teadlastega. Koostöö
tulemuseks on ka publitseerimine nende maade väljaannetes. Paraku ei kajastu suur osa
mitteingliskeelsest publitseerimisest angloameerika-kesksetes andmebaasides. Kui
rahvusteaduste arendamiseks eraldatava toetuse määramisel hakatakse arvesse võtma
üksnes eesti keeles publitseeritud artikleid, hakkab see takistama rahvusteaduste-alast
rahvusvahelist koostööd.
- Eelnõu § 6 lg 6 punktis 2 on viidatud spetsiifilistele teadusväljaannetele, tuues näitena ära
sõnaraamatud, andmebaasid ja tekstikriitilised väljaanded. Seletuskirjas on öeldud, et
tegemist on väljaannetega, mis on Eesti Teadusinfosüsteemi klassifikaatoris numbriga 3.3.
Samas ETISes on klassis 3.3 spetsiifiliste teadusväljaannetena nimetatud sõnaraamatuid,
leksikone, atlaseid, määrajaid ja tekstikriitilisi väljaandeid, mitte aga andmebaase. Palun
vaadake need sõnastused üle ning täpsustage eelnõu sõnastust selliselt, et selle
rakendamine ei tekitaks hiljem vaidlusi. Juhin ka tähelepanu, et eelnõu § 6 lg 6 punktis 3
nimetatud publikatsioonide kohta puudub seletuskirjas üldse viide, millise ETISe klassi
artiklitega on tegemist.
Lisaks juhin tähelepanu mõnedele väiksematele keelelistele ja normitehnilistele puudustele:
- Eelnõu paragrahvi 1 teksti lõpus on tühiku asemel punkt.
- Eelnõu § 4 lõigetes 1 ja 2 räägitakse doktoranti juhendanud ja kaasjuhendanud avaliku
sektori asutusest. Doktoranti ei juhenda aga asutus, vaid konkreetne füüsilisest isikust
teadlane, kelle töökoht võib olla vastavas asutuses.
- Eelnõu paragrahvis 5 on arvu „3000“ kirjutamisel ekslikult kasutatud tühikut.
2 (3)
- Eelnõu § 5 punktis 3 tuleks sõnaühend“ „riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutus“ asendada
sõnaühendiga „riik ja kohaliku omavalitsuse üksus“, sest viimased on õigusvõimelised
subjektid, kes saavad õiguslikus mõttes olla tellimuslepingu pooleks.
- Eelnõu § 6 lg 6 punktis 3 on sõna „eelretsenseeritud“ üleliigne. Eelretsenseeritavates
ajakirjades ongi eelretsenseeritud artiklid.
- Eelnõu paragrahvides 5 ja 9 peaks kasutama sarnast formulatsiooni. Praegu räägitakse
paragrahvis 5 teadus- ja arendustegevusest, paragrahvis 9 aga alus- ja rakendusuuringutest
ning eksperimentaalarendusest. Nendes sätetes ei ole põhjust teadus- ja arendustegevuse
eri liike eraldi nimetada, nii et piisab teadus- ja arendustegevuse nimetamisest. Samuti on
üleliigne sõna „läbiviimine“ kasutamine nendes formulatsioonides. Lisaks ei soovita Eesti
Keele Instituut seda sõna tegemise tähenduses kasutada. Raha eraldataksegi teatud
tegevuseks, st teadus- ja arendustegevuseks.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Mari Moora
teadusprorektor, professor
Koopia: Eesti Teadusagentuur, teised ülikoolid, Rektorite Nõukogu
Aliis Liin
[email protected]
Siret Rutiku
[email protected]
3 (3)