Kiri

Ametid ja ministeeriumid Meie 15.11.2019 nr 15-4/6989-1 Informatsioon riigihalduse ministri määruse kohta Austatud ametid ja ministeeriumid – planeeringute osas koostöö tegijad Riigihalduse minister andis 17. oktoobril määruse nr 50 Planeeringu vormistamisele ja ülesehitusele esitatavad nõuded1. Määruse andmise aluseks oli planeerimisseaduse (PlanS) § 3 lõikes 6 toodud volitusnorm. Määrus näeb ette, et edaspidi tuleb kõik kehtestatavad planeeringud digitaalselt vormistada. Planeeringu vormistatavad osad on planeerimise tulemusena valminud seletuskiri ja joonised ning planeeringu juurde kuuluvad lisad. Planeeringu joonised koosnevad nõuete järgi vormistatud digitaalsetest kihtidest ning esituskujudest. Jooniste esituskujud on digitaalsete kihtide loetavalt kujundatud ja küljendatud versioonid, mida saab veebis esitleda (tavaliselt pdf kujul) ja vajadusel välja trükkida. Kehtestatud planeering on aluseks järgmise tasandi planeeringute koostamisele, ehitusprojektidele ja maakorraldusele. Määruse kehtestamine on vajalik, et tagada planeeringu vormistamine ja ülesehitus ühtselt kogu Eestis. Määrus aitab tagada planeeringute omavahelist võrreldavust ja paremat kättesaadavust nii otsustajatele kui ka avalikkusele. Nõuete kohaselt vormistatud planeeringuid saab säilitada digitaalsetes andmekogudes ning planeeringulahendust saab efektiivsemalt kasutada edaspidise ehitustegevuse ja maakasutuse alusena. Määrus jõustus 1. novembril 2019. a. See tähendab, et kõik planeeringud, mis algatatakse ja koostatakse pärast seda kuupäeva, peavad planeeringu kehtestamisel vastama vormistusnõuete määrusele. Kuigi määrusega seatakse nõuded kehtestatavatele planeeringutele, on otstarbekas nõudeid järgida juba planeeringu koostamisel. Pooleliolevatele planeeringutele sätestatakse määruse §-ga 7 nn üleminekuaeg, mille jooksul oleks võimalik enne määruse jõustumist algatatud, kuid määruse jõustumisel veel pooleli olevad planeeringud määrusega vastavusse viia. Üldplaneeringutele ja nendest üldisematele planeeringutele on üleminekuajaks ette nähtud pool aastat. See tähendab, et üldplaneeringud ja kohaliku omavalitsuse eriplaneeringud, mille koostamine on pooleli ja need kehtestatakse hiljem kui 1. mai 2020, peavad kehtestamisel vastama määruses toodud nõuetele. Seega on vajalik määruse nõuetega kooskõlla viia koostamisel olevad üldplaneeringud (vt artiklit 1 Leitav aadressilt: https://www.riigiteataja.ee/akt/122102019001 Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee registrikood 70000272 https://planeerimine.ee/2019/11/kui-kaugele-on-tanaseks-paevaks-joutud-uute- uldplaneeringutega/), sest üldplaneeringus sisalduvad maakasutus- ja ehitustingimused peavad olema arusaadavad ja järgitavad kõigile ühtemoodi. Üldplaneeringud on aluseks kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu ja detailplaneeringute koostamisel ning detailplaneeringu koostamise kohustuse puudumisel projekteerimistingimuste väljastamisel. Pooleliolevatele detailplaneeringutele rakendatakse määrust alates 1. novembrist 2020. Kuna enne määruse jõustumist algatatud, kuid veel kehtestamiseni jõudmata detailplaneeringute hulk on oluliselt suurem kui teistel planeeringu liikidel, ja seega ka võimalik vormistusliku külje täiendamise või muutmise vajadus on ulatuslikum, siis nende osas on määrusega vastavusse viimise ajaks nähtud ette 12 kuuline tähtaeg määruse jõustumisest. Seega koostamisel olevad detailplaneeringud, mis kehtestatakse peale 1. novembrit 2020, peavad kehtestamisel vastama määruses toodud nõuetele. Juhime Teie tähelepanu asjaolule, et kuigi edaspidi tuleb järgida planeeringute vormistamisel määruse nõudeid, võib nendes küsimustes, mida määruses ei reguleerita, kohalik omavalitsus anda ise välja õigusakte. Kohalikul omavalitsusel on õigus vajadusel reguleerida oma määrusega kohaliku tasandi planeeringute (detail-, üld- ja kohaliku omavalitsuse eriplaneeringute) vormistamise ja ülesehituse nõudeid selles osas, mis ei ole riigihalduse ministri määruses reguleeritud ega lähe sellega vastuollu. Määrusega seatud nõuded jooniste digitaalsetele kihtidele (määruse § 5) aitavad edaspidi planeeringute jooniseid digitaalselt kasutada. Digitaalsed kihid ehk andmegrupid koosnevad nii jooniste alusandmetest ja esituskihtidest kui ka planeeringulahenduse kehtestatud kihtidest. See tähendab, et digitaalsed kihid kajastavad kogu planeeringu koostamise jaoks vajalikke infokihte. Nendele andmekihtidele, mida pole loodud planeeringulahendusega (nt mõõdistatud kihid, rasteraluskaardid, leppemärgid, navigatsiooni teave, olemasolevad kitsendusi põhjustavad objektid jne), ei lisata kehtestatud planeeringulahenduse infot. Planeeringuga loodud info tuleb panna omaette kihtidele ehk planeeringulahenduse kehtestatud kihtidele. Kehtestamise järgselt tuleb digitaalsete kihtide üldine info ja planeeringulahenduse kehtestatud kihtide nimekiri esitada maakatastri pidajale ehk Maa- ametile (vt määruse lisa 1). Samuti tuleb maakatastri pidajale esitada määruse lisa 2 kohaselt vormistatud planeeringulahenduse kehtestatud kihid ise. Seejärel on riigiametitel ja kõigil teistel huvilistel võimalik Maa-ameti andmebaasis planeeringute andmetega tutvuda ja neid kasutada. Ministeerium on määruse väljatöötamise perioodil 2019 teinud ja kavatseb ka 2020 aastal läbi viia määruse tehnilisi selgitamisi ja infopäevi kõigile huvilistele. Samuti on ministeeriumil kavas koostada määruse rakendamiseks seletuskirja baasil juhend, mis aitaks planeeringute vormistamist edaspidi teha. Plaanime juhendi valmis saada järgmise aasta esimeses pooles. Juhendmaterjali oluliseks osaks on viited nõuete kohaselt vormistatud jooniste näidisfailidele, mida kavandame koostada kõikides enamlevinud joonestamis- ja GIS-programmides. Näidisfailid plaanime kättesaadavaks teha juba käesoleva aasta lõpuks. Rohkem informatsiooni vormistusnõuete määruse ja infopäevade kohta leiate portaalist planeerimine.ee, kust on kättesaadav nii määrus, kui ka määruse eelnõu juurde koostatud 2 seletuskiri2 ja seletuskirja lisaks olev kooskõlastustabel3. Portaalist on tulevikus leitavad ka juhendmaterjalid. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Katri-Liis Ennok planeeringute osakonna juhataja Lisaadressaadid: Kaitseministeerium Keskkonnaamet Keskkonnaministeerium Kultuuriministeerium Lennuamet Maa-amet Maaeluministeerium Maanteeamet Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Muinsuskaitseamet Politsei- ja Piirivalveamet Põllumajandusamet Päästeamet Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus Siseministeerium Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet Terviseamet Veeteede Amet Merje Muiso 611 3126 [email protected] 2 Leitav aadressilt: https://planeerimine.ee/static/sites/2/maaruse-eelnou-seletuskiri.pdf 3 Leitav aadressilt: https://planeerimine.ee/static/sites/2/maaruse-eelnou-seletuskirja-lisa- kooskolastustabel.pdf 3