Justiits - ja Digi ministeerium
[email protected] Koopia: Eesti Vabariigi Õiguskantsler Tarbijakaitse- ja Tehnilise Järelevalve Amet 24 . 1 0 .202 5 nr KL 11 5 -25 Märgukiri se oses seadusjärgsete monopolide hinnakujunduse ga Austatud justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta . Eesti Om an ike Kesklii t (EOKL) pöördub Teie poole seoses avaliku teabe seaduse ( AvTS ) § 28 lg 1 p- ga 26 , mis kohust ab avalikusta ma kaubaturul valitsevas seisundis olevate, eri- või ainuõigust või loomulikku monopoli omavate äriühingute hinnakujunduse andmed. Viidatud säte puudutab ka k augkütte- , vee- , gaasi- ja elektri energia jaotusteenust osutava id ettevõt teid , mille monopol baseerub ÜVVKS- s il , KKütS- sil , MGS - sil ja ELTS - il ( edaspidi koos: seadusjärgsed monopolid) , millest valdav osa ei täida AvTS § 28 lg 1 p- s 26 sätestatud hinnakujunduse avalikustamise kohustust . Samuti ei avalda vastavaid andmeid Konkurentsiamet, viidates vajadusele kaitsta ärisaladus t. EOKL hinnangul ei tohi tarbijate ees hinnakujunduse and meid ärisaladusele viidates varjata. Ä risaladuse mõiste on defineeritud ebaausa konkurentsi takistamise ja ärisaladuse kaitse seaduse (EKTÄKS) § 5 lg -s 2 , ning selle kohaselt on ärisaladus teave, mis vastab järgmistele tingimustele: see ei ole kogumis või üksikosade täpses paigutuses ja kokku panus üldteada või kergesti kättesaadav nende ringkondade isikutele, kes tavaliselt kõnealust laadi teabega tegelevad; sellel on kaubanduslik väärtus oma salajasuse tõttu ja selle üle seaduslikku kontrolli omav isik on asjaoludest lähtuvalt võtnud vajalikke meetmeid, et hoida seda salajas. Lisaks on EKTÄKS eelnõu seletuskirjas toonitatud, et teavet saab olenemata selle sisust või olemusest pidada ärisaladuseks üksnes juhul, kui see vastab kõigile kolmele seaduse § 5 lõikes 2 toodud tingimustele, sh sellel on kaubanduslik väärtus oma salajasuse tõttu. Kohtupraktikas on Riigikohus leidnud , et teabe salajasus ja selle kaubanduslik väärtus on tihedalt seotud ja teabe ärisaladusena käsitamiseks peab esinema objektiivne äriline põhjus selle salajasena hoidmiseks. Arvestades, et s eadusjärgse monopoli kaubanduslik väärtus ja valitsev mõju tuleneb tema tegevust reguleerivast eri seadus est , siis on raske ette kujutada , mi s kujuta ks seadusjärgsele monopolile sellist ohtu, et õigusta ks hinnakujunduse andmete varjamist tarbijate ees . Küll aga seisneb andmete salastamises selge oht tarbijate õigustele, kuna seeläbi on võimalik varjata kulusid, mis ei ole seotud seadusjärgsete monopolide kohustusega, tagada tarbijatele taskukohane ja kvaliteetne teenus. Probleem on seda tõsisem, et ka Konkurentsiamet i hinna kooskõlastamise metoodika pole reeglina avalik , mistõttu puudub tarbijal igasugune ettekujutus, milliseid seadusjärgse monopoli kulutusi tal kinni maksta tuleb. Tagatipuks ütleb ka Konkurentsiamet ise , et peab enda kohustuseks tagada monopolide kasumlikkus ka siis kui monopoli küsitav hind on tarbija jaoks ebamõistlikult kõrge . EOKL on AvTS sätestatud andmete varjamise probleemiga tegelenud viimased kaks aastat ning jõudnud kirja koostamise hetkeks veendumusele, et vabatahtlikult ei hakka AvTS § 28 lg 1 p- st 26 tulenevat kohustust täitma Konkurentsiamet ega ka ükski suurem seadusjärg ne monopol. Seetõttu tuleb tarbijate huvide kaitsmiseks leida AvTS § 28 lg 1 p 26 kõrvale alternatiivne õiguslik mehhanism, mis taga b Eesti Vabariigi seaduste kehtimise Justiits- ja Digiministeeriumi haldusalas oleva Konkurentsiameti ja seadusjärgsete monopolide poolt . Tarbijate huvikaitsjana on EOKL valmis selles küsimuses kaasa mõtlema ning lahenduste leidmisele kaasa aitama. Lugupidamisega, Andry Krass Juhatuse esimees
Saatja:
[email protected]
Saaja: "Justiits- ja Digiministeerium" <
[email protected]>,
[email protected], "Õiguskantsleri Kantselei - OKK" <
[email protected]>
Teema: märgukiri, monopolide hinnad
Kuupäev: 2025-10-24 09:21
Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga.
Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada.
Tere, edastan Eesti Omanike Keskliidu monopolide hinnakujundusega seotud
märgukirja.
Lugupidamisega,
Andry Krass