ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST
Lp Reet Treial Teie 12.01.2026 nr
Võhma kool
[email protected] Meie 16.01.2026 nr 2.2-9/26/99-2
Vastus selgitustaotlusele
Andmekaitse Inspektsioon (AKI) on saanud teie pöördumise. Nimelt viib vallavolikogu
revisjonikomisjon kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (KOKS) § 48 alusel läbi menetlust
seoses kooli töötajate töölepingute, palgaarvestuse ja töötasude maksmise korraldusega. Sellest
tulenevalt on revisjonikomisjon pöördunud, lisaks asutuste, ka eraldi kooli töötajate poole ning
palunud töösuhte aluseks olevat informatsiooni. Küsite, kas volikogu revisjonikomisjonil on õigus
selliseid andmeid küsida ning kas siin ei või olla tegemist isikuandmete ja muude kaitset vajavate
andmete väärkasutamisega.
KOKS § 48 lõike 3 kohaselt on revisjonikomisjonil õigus: 1) kontrollida ja hinnata valla- või
linnavalitsuse, valla- või linnavalitsuse ametiasutuste ja nende ametiasutuste hallatavate asutuste
või kohaliku omavalitsuse üksuse valitseva mõju all oleva äriühingu, sihtasutuse ja
mittetulundusühingu tegevuse seaduslikkust, otstarbekust ja tulemuslikkust ning valla või linna
vara kasutamise sihipärasust; 2) kontrollida ja hinnata valla- või linnaeelarve täitmist.
KOKS § 48 lõike 6 kohaselt on revisjonikomisjonil õigus saada teavet ja kõiki oma tööks vajalikke
dokumente. Revisjonikomisjoni töö seisneb tema ülesannete täitmises. Kui revisjonikomisjon
leiab, et töö tegemiseks on vaja ka töötajate selgitusi, siis neid selgitusi küsida ka saab. Iseasi on
see, kuidas ja kas töötajad on kohustatud pöördumisele vastama.
Tähelepanu tuleks igal juhul pöörata ka isikuandmete töötlemise reeglitele. Vastavalt isikuandmete
kaitse üldmäärusele (IKÜM) on isikuandmeteks igasugune teave tuvastatud või tuvastatava
füüsilise isiku kohta (sh sisaldab isikuandmeid tööleping). IKÜM art 5 lg 1 p a sätestab, et
isikuandmete töötlemine peab olema seaduslik ja andmesubjektile läbipaistev; samuti tohib
isikuandmeid töödelda (sh koguda jne) üksnes kindlaksmääratud õiguspärastel eesmärkidel1 ning
töödelda tuleb eesmärgi seisukohalt võimalikult vähe andmeid2.
Isikuandmete töötlemise aluste ammendav loetelu on sätestatud IKÜM artiklis 6. Seda, millisel
õiguslikul alusel ja eesmärgil andmetöötlust läbi viiakse, peabki IKÜM art 5 lg 2 kohaselt
selgitama ja tõendama iga andmetöötleja ise. Antud juhul siis vallavalitsuse
revisjonikomisjon. Selleks tuleks inimesel pöörduda andmetöötleja ehk revisjonikomisjoni poole.
1
IKÜM art 5 lg 1 p b.
2
IKÜM art 5 lg 1 p c.
Tatari 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 /
[email protected] / www.aki.ee
Registrikood 70004235
Andmetöötlejal on kohustus vastata. Kui konkreetne säte isikuandmete töötlemiseks puudub, siis
andmeid töödelda ei tohi.
Täpsemaid õiguslikke selgitusi kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (KOKS) sätete, sh § 48
mõtte, kohta saab anda Regionaal- ja Põllumajandusministeerium (märgukirjale ja
selgitustaotlusele vastamise ning kollektiivse pöördumise esitamise seaduse § 3). Regionaal- ja
Põllumajandusministeeriumi kohalike omavalitsuste poliitika osakonna nõunike kontaktid on
leitavad siit: Omavalitsuspoliitika | Regionaal- ja Põllumajandusministeerium. IKÜM osas teostab
järelevalvet Andmekaitse Inspektsioon, kes saab siduvaid hinnanguid anda vaid menetluse, kus
hinnatakse asjas tähtsust omavaid asjaolusid, raames.
Eelenvast tulenevalt, vastus teie esimesele küsimusele on jah, revisjonikomisjon võib neid
selgitusi küsida. Kuid tähelepanu tuleks pöörata sellele, et KOKS §-s 48 ei nähtu töötajate
kohustust vastata ning oma isikuandmeid jagada. Kui sealt seda kohustust ei tule, siis saab töötaja
ise valida, kas soovib vastata küsimustele, küsida lisaselgitusi (sh isikuandmete töötlemise
õigusliku aluse kohta, isikuandmete töötlemise turvalisuse kohta jne) või loobuda vastamisest.
Soovitame KOKS-i sätte tõlgendamise osas konsulteerida ministeeriumi nõunikuga.
Teisele küsimusele AKI käesolevate asjaolude pinnalt ühest vastust anda ei saa. Esmajoones
tuleks pöörduda revisjonikomisjoni poole, kellel tuleb endal anda kohaseid selgitusi
andmetöötluse, sh õigusliku aluse, kohta. Siinkohal pööraksime siiski tähelepanu sellele, et
eelduslikult revisjonikomisjon sarnaseid andmeid juba ka töötleb kui menetleb asutust (KOKS §
48 järgi), mistõttu on hetkel väärkasutamist keeruline kahtlustada.
Kui teadvad asjaolud on siiski sellised, kus inimene näeb, et tema isikuandmeid on juba
õigustamatult töödeldud, siis saab ta esitada AKI-le kaebuse. Kaebuse esitamisest saab lugeda siit:
Kaebus isikuandmete kaitse asjas | Andmekaitse Inspektsioon.
Loodame, et meie selgitustest on abi.
Lugupidamisega
Liina Kroonberg
jurist
peadirektori volitusel
2 (2)