ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST
Lp Martin Kiuru Teie 13.01.2026
AVSEC Solutions OÜ
[email protected] Meie 28.01.2026 nr 2.2-9/26/139-2
Vastus selgitustaotlusele
Andmekaitse Inspektsioon (AKI) sai Teie pöördumise, milles soovite teada, kas avaliku teabe
seaduse (AvTS) § 35 lg 2 punktid 1 ja 2 ning lõige 3 on alus, mille kohaselt Transpordiamet
riigiasutusena võib tunnistada asutusesiseks kasutamiseks mõeldud teabeks (AK teave) eelnõu
osas kujundatud seisukoha.
AvTS § 35 lg 2 punkti 1 kohaselt võib riigiasutuse juht tunnistada AK teabeks õigustloovate aktide
eelnõud enne nende kooskõlastamiseks saatmist või vastuvõtmiseks esitamist. Lisaks annab sama
lõike punkt 2 asutuse juhile võimaluse tunnistada AK teabeks ka dokumendi kavand ja sinna
juurde kuuluvad dokumendid enne nende vastu võtmist või alla kirjutamist. Seaduse seletuskirja
kohaselt on eeltoodud sätete eesmärgiks võimaldada nn töödokumentide tunnistamine
asutusesiseseks kasutamiseks. See võib olla eelkõige vajalik töörahu säilitamiseks ning selleks, et
töödokumente ei käsitletaks lõpliku dokumendina enne nende valmimist, mis võivad veel oluliselt
muutuda. Seega AKI hinnangul ei ole välistatud, et asutuse seisukoht eelnõule, mis ei ole veel
lõplik dokument, võib piirangu kehtestamine olla õiguspärane eelnevalt märgitud alustel.
AvTS § 35 lõike 3 kohaselt loetakse AK teabeks välisriigi või rahvusvahelise organisatsiooni
poolt edastatud juurdepääsupiirangu märkega teave, mida ei loeta vastavalt riigisaladuse ja
salastatud välisteabe seadusele salastatud välisteabeks. Seega, kui välisriigi või rahvusvahelise
organisatsiooni poolt edastatud dokumendile on välisriigi või rahvusvahelise organisatsiooni poolt
tehtud piirangu märge, siis dokumendi saanud asutus on kohustatud lisatud märkest kinni pidama
välisriigi või rahvusvahelise organisatsiooni poolt kehtestatud piirangu tähtaja lõpuni. See
tähendab, et kui praegusel juhul Euroopa Komisjon annab teada, et eelnõu on piiranguga teave,
siis tuleb Transpordiametil sellest piirangust kinni pidada vastavalt Komisjoni poolt kehtestatud
piirangu tähtaja lõpuni.
Dokumente nägemata ehk teadmata, kas tegemist kavandiga ja/või veel menetluses oleva eelnõuga
või vastuvõetud ja jõustunud rakendusotsuse muudatustega, ei saa AKI hinnangut anda, kas
eelnevalt märgitud piirangualused on määratud õiguspäraselt või mitte. See oleneb konkreetsetest
asjaoludest, mille AKI saab välja selgitada ning selle põhjal anda õiguslikult siduva seisukoha
järelevalvemenetluses. Juhul, kui Teie hinnangul ei ole Transpordiameti määratud piirangud
põhjendatud, on Teil õigus esitada AKI-le sellekohane vaie.
Loodetavasti saime Teile selgitustega abiks olla.
Tatari 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 /
[email protected] / www.aki.ee
Registrikood 70004235
Lugupidamisega
Karin Uuselu
jurist
peadirektori volitusel
2 (2)