Ehitusloa menetluses KeA märkuste edastamine

ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS Märge tehtud: 28.04.2023 Juurdepääsupiirang kehtib kuni: 27.04.2028 Alus: AvTS § 35 lg 1 p 3(1) Teabevaldaja: Keskkonnaamet Maarja Allmaa Teie 14.04.2023 nr 350865 Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet [email protected] Meie 28.04.2023 nr 7-9/23/7674-2 Nõusoleku mitteandmine ehitusloa väljastamiseks (Vaindloo rajatised) Austatud Maarja Allmaa Ehitisregistri kaudu saabus Keskkonnaametile korduv teade kooskõlastada menetluses nr 350865 ehitusloa taotlus nr 2211271/32690 v03 erirajatiste püstitamiseks Haljala valla Vainupea küla Kopteri1, Majaka2 ja Tuuliku3 kinnistutel. Menetlusele on lisatud projekt „Vaindloo taastuvenergia süsteemid“4. Projektala jääb Vaindloo hoiualale5 ja Natura 2000 võrgustikku kuuluvale Vaindloo linnualale. Vaindloo hoiuala ja linnuala kaitse-eesmärk on EÜ nõukogu direktiivi 79/409/EMÜ loodusliku linnustiku kaitse kohta I lisas nimetatud linnuliikide ja I lisas nimetamata rändlinnuliikide elupaikade kaitse. Liigid, kelle elupaika kaitstakse, on kivirullija (Arenaria interpres), sooräts (Asio flammeus), krüüsel (Cepphus grylle), tõmmukajakas (Larus fuscus), jõgitiir (Sterna hirundo) ja randtiir (Sterna paradisaea). Hoiualal valitsev kaitsekord on kehtestatud looduskaitseseaduse (edaspidi LKS) peatükis 5. Hoiualal on keelatud nende elupaikade ja kasvukohtade hävitamine ja kahjustamine, mille kaitseks hoiuala moodustati ning kaitstavate liikide oluline häirimine, samuti tegevus, mis seab ohtu elupaikade, kasvukohtade ja kaitstavate liikide soodsa seisundi6. Liigi seisund loetakse soodsaks, kui selle asurkonna arvukus näitab, et liik säilib kaugemas tulevikus oma looduslike elupaikade või kasvukohtade elujõulise koostisosana, kui liigi looduslik levila ei kahane ning liigi asurkondade pikaajaliseks säilimiseks on praegu ja tõenäoliselt ka edaspidi olemas piisavalt suur elupaik7. Hoiualal ei või ilma kaitstava loodusobjekti valitseja8 nõusolekuta anda ehitusluba9. 1 Katastritunnus 88703:003:0214 2 Katastritunnus 88703:003:0215 3 Katastritunnus 88703:003:0216 4 K-Projekt AS töö nr 22080 5 Vabariigi Valitsuse 15.09.2005 määrus nr 237 „Hoiualade kaitse alla võtmine Lääne-Viru maakonnas“ 6 LKS § 32 lg 2 7 LKS § 3 lg 2 8 LKS § 21 lg 1 alusel on k aitseala, hoiuala, püsielupaiga ja kaitstava looduse üksikobjekti valitseja Keskkonnaamet 9 LKS § 14 lg 1 p 8 Roheline 64 / 80010 Pärnu / Tel 662 5999 / Faks 680 7427 / e-post: [email protected] / www.keskkonnaamet.ee / Registrikood 70008658 Keskkonnaamet 15.03.2023 kirjaga nr 7-9/23/4397-2 (edaspidi Keskkonnaamet 15.03.2023 kiri) ei andnud nõusolekut ehitusloa väljastamiseks erirajatiste püstitamiseks Vaindloo saarele ning palus ehitusprojekti täiendada alljärgnevalt: 1. Päikesepaneelide paigaldamisel ei ole lubatud olemasoleva pinnase planeerimine. Põhjendatud vajaduse korral on pinnase planeerimine lubatud üksnes paneeliridade ulatuses. Kui pinnase planeerimine on vajalik, tuleb seda põhjendada seletuskirjas. Asendiplaanil tuleb välja tuua täpsed ehitiste alused pinnad ning tasandatavate alade suurused. 2. Tuulegeneraatori paigaldamisel on lubatud pinnastööd (pinnase planeerimine) projekteeritud killustikust katendikonstruktsiooni ulatuses. 3. Vaindloo saarel on ehitustegevus keelatud lindude pesitsusperioodil (aprill kuni september). Nimetatud tingimus tuleb lisada ehitusprojekti. 4. Projekti koostamisel tuleb arvestada KMH eelhinnangu täpsustusi ja muudatusi. Keskkonnaamet, olles tutvunud edastatud materjalidega, toob välja, et jätkuvalt on projekti asendiplaaniga ja vertikaalplaneeringuga ette nähtud olemasoleva maapinna planeerimine päikesepaneelide ja tulegeneraatori killustikust katendikonstruktsiooni ümber. Seletuskirjas ei ole põhjendatud, miks maapinna planeerimine toodud ulatuses on vajalik. Pinnase planeerimine toob kaasa taimestiku hävimise ning arvestades saare looduslikke tingimusi, toimub taimkatte taastumine väga aeglaselt. Arvestades saare asukohta ja pindala, vähendab loodusliku taimestiku hävitamine ning pinnavormide tasandamine oluliselt võimalikke lindude pesitsusalasid ja elupaikasid. Keskkonnaamet toob jätkuvalt välja, et pinnase planeerimine on lubatud ainult paneelirea ulatuses ning põhjendatud vajadusel. Tuulegeneraatori paigaldamisel on lubatud pinnastööd (pinnase planeerimine) ainult projekteeritud killustikust katendikonstruktsiooni ulatuses. Väljaspool tuulegeneraatori killustikust katendikonstruktsiooni ja paneelirida ei ole lubatud pinnase ja taimkatte kahjustamine. Projekti seletuskirja tuleb lisada tingimus, et Vaindloo saarel on ehitustegevus keelatud lindude pesitsusperioodil (aprill kuni september). Keskkonnaamet 27.04.2023 kirjaga nr 6-3/23/3832-4 ei kooskõlastanud Vaindloo taastuvenergia süsteemide püstitamise KMH algatamata jätmise otsuse eelnõud ega andnud seisukohta KMH vajalikkuse osas. Kirjaga paluti täiendada Natura eelhindamise osa kirjas toodud märkuste alusel ning esitada Vaindloo taastuvenergia süsteemide püstitamise KMH algatamata jätmise otsuse eelnõu koos eelhinnanguga uuesti Keskkonnaametile kooskõlastamiseks. Lähtudes eeltoodust ei anna Keskkonnaamet nõusolekut ehitusloa väljastamiseks erirajatiste püstitamiseks Vaindloo saarele ning palume ehitusprojekti täiendada Keskkonnaameti 15.03.2023 kirjas toodud märkuste alusel. Kavandatavaid ehitisi on võimalik rajada juhul, et need ei kahjusta ala kaitse-eesmärke. Selleks, et see veendumus oleks olemas, peab eelnevalt olema teostatud (ja Keskkonnaameti poolt kooskõlastatud) nõuetekohane Natura eelhindamine. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Maret Vildak juhtivspetsialist looduskasutuse osakond Krista Pukk 5699 5021 [email protected] 2 (2) ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS Märge tehtud: 27.04.2023 Juurdepääsupiirang kehtib kuni: 26.04.2028 Alus: AvTS § 35 lg 1 p 8 Teabevaldaja: Keskkonnaamet Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet Teie 18.04.2023 nr 16-12/23-02994-008 [email protected] Meie 27.04.2023 nr 6-3/23/3832-4 Vaindloo taastuveenergia süsteemide püstitamise keskkonnamõju hindamise otsuse eelnõu ja eelhinnangu kooskõlastamata jätmine Esitasite Keskkonnaametile1 keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse § 11 lg 2² ja 10 alusel uuesti kooskõlastamiseks täiendatud Vaindloo taastuvenergia süsteemide püstitamise2 keskkonnamõju hindamise (KMH) algatamata jätmise otsuse eelnõu koos eelhinnanguga. Kavandatava tegevuse ala paikneb Natura 2000 võrgustikku kuuluval Vaindloo linnualal (EE0060270), mis siseriiklikult on kaitse all Vaindloo hoiualana (KLO2000037). Keskkonnaamet on varasemalt andnud omapoolse seisukoha Vaindloo taastuvenergia süsteemide eskiisi KMH eelhinnangule 24.10.2022 kirjaga nr 6-3/22/20811 ning jätnud kooskõlastamata Vaindloo taastuveenergia süsteemide püstitamise KMH otsuse eelnõu ja eelhinnangu 07.03.2023 kirjaga nr 6-3/23/3832-2. Keskkonnaamet tutvus täiendatud Vaindloo taastuvenergia süsteemide püstitamise KMH algatamata jätmise otsuse eelnõu ja eelhinnanguga ning veendus, et materjale on täiendatud Keskkonnaameti 07.03.2023 kirjas nr 6-3/23/3832-2 väljatoodud punktide osas, kuid nimetatud kirja punkti 1 osas ei ole täiendused olnud piisavad. Keskkonnaamet palus 24.10.2022 kirjas nr 6-3/22/20811 täpsemalt analüüsida planeeritavate tegevuste mõju linnustikule, sh tuua välja eesmärgipõhine analüüs (iga liigi kohta eraldi ja tuues eraldi välja kaitse-eesmärgiks olevad liigid). Analüüsis palus Keskkonnaamet täpselt välja tuua, kuidas jõuti järelduseni, et uue tuulegeneraatori paigaldamine ei mõju negatiivselt linnustikule. Täiendatud KMH eelhinnangus on lisatud joonis 6, kuid see illustreerib juba olemasolevat tabelit 1 ega anna uut informatsiooni. Samuti on kirjeldatud olemasolevat ja planeeritavat olukorda mürast lähtuvalt ning võrreldud kavandatavat tuulikult varasema tuulikuga. Kahjuks aga ei analüüsi KMH eelhinnang tuuliku mõjusid kaitse-eesmärgiks olevatele liikidele. Kavandatava tuuliku rootori diameeter on küll vaid 15,6 m, kuid see moodustab samas paigas saare maapinna läbimõõdust ca 10 % (saare laius on ca 100m tuuliku juures). Arvestades saarel pesitsevate ja kaitse-eesmärkideks olevate lindude suurt kontsentratsiooni (tiirud, kajakad kokku ca 600 isendit, lisaks pesitsusaja lõpul ka lennuharjutusi tegevad 1 Kiri on registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 18.04.2023 nr 6-3/23/3832-3 all. 2 Taotleja Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus esitas 16.02.2023 Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametile ehitisregistri kaudu ehitusloa taotluse nr 2211271/32690 Vaindloo taastuvenergia süsteemide püstitamiseks. Roheline 64 / 80010 Pärnu / Tel 662 5999 / Faks 680 7427 / e-post: [email protected] / www.keskkonnaamet.ee / Registrikood 70008658 noorlinnud), kes lendlevad saarel pidevalt ringi ja sageli just tuuliku rootori kõrgusel, siis puudub KeA-l veendumus, et väiketuulikuga kokkupõrke oht on väga madal. Kokkupõrke ohtu suurendab ka saarel maanduv helikopter, mis tõenäoliselt tekitab suuremat paanikat lindude seas. Üheks võimaluseks eelhinnangut täpsustada, on küsida ekspertarvamust saarel inventuure teostanud ornitoloogidelt. Lähtudes eelnevast, et ei saa Keskkonnaamet kooskõlastada Vaindloo taastuvenergia süsteemide püstitamise KMH algatamata jätmise otsuse eelnõu ega anda seisukohta KMH vajalikkuse osas. Palume täiendada Natura eelhindamise osa eeltoodud märkuste osas ning esitada Vaindloo taastuvenergia süsteemide püstitamise KMH algatamata jätmise otsuse eelnõu koos eelhinnanguga uuesti Keskkonnaametile kooskõlastamiseks. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Helen Manguse juhataja keskkonnakorralduse büroo Tarmo Evestus 5308 8511(loodushoid) [email protected] Merike Pärtma 59065684 (keskkonnakorraldus) [email protected] 2 (2)