Ülle Madise
Õiguskantsler Teie 26.05.2022 nr 7-4/212096/2202845
Õiguskantsleri Kantselei
[email protected] Meie 16.06.2022 nr 17-1/2022/953
Raadioside kasutamine jahindusjärelevalves
Austatud õiguskantsler Ülle Madise
Täname õigusliku analüüsi eest!
Palusite Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametil (edaspidi TTJA) hinnata, kas
Keskkonnaametile antud sagedusloa lisatingimustes nimetatud raadiosagedusi kasutatakse
seaduslikel eesmärkidel.
Selgitame esmalt, et vastavalt elektroonilise side seaduse (edaspidi ESS) § 11 lg-tele 1 ja 2 annab
sagedusluba õiguse kasutada raadiosagedusi TTJA poolt määratud tingimustel. TTJA poolt
sagedusloaga kehtestatavad tingimused on määratud ammendavalt ESS § 11 lg-s 4. Viidatud sätte
alusel kehtestatakse sagedusloaga järgmised tingimused ja nõuded:
1) tehnoloogia määratlus, mille jaoks raadiosageduste kasutamise õigus on antud;
2) raadiosageduste kasutamise otstarve, kasutusviis ja kasutuspiirkond või -koht,
3) raadiosageduste efektiivse ja tõhusa kasutamise nõuded;
4) tehnilised tingimused raadiosageduste kasutamiseks;
5) tehnilised tingimused raadiohäirete vältimiseks;
6) rahvusvahelisest lepingust tulenevad nõuded;
7) inimese tervise ja keskkonna kaitset puudutavad nõuded;
8) raadiosageduste ühiskasutamise nõuded.
Lisaks selgitame, et ESS § 11 lg 4 p-s 2 nimetatud raadiosageduste kasutamise otstarve ja
kasutusviis tähendus on avatud ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 26.10.2017 määruses nr 54
„Eesti raadiosagedusplaan“. Viidatud määruse § 2 lg 1 kohaselt mõistetakse raadiosageduste
kasutamise otstarbena sageduskasutuse jaotust erinevate raadiosideteenistuste vahel (liikuv
side/paikne side, ringhääling jms). Määruse § 3 lg 2 sätestab, et raadiosageduste kasutusviisi all
mõistetakse Eesti raadiosagedusplaani (kõnealuse määruse lisa) vastavasse veergu kantud märkusi
nt selle kohta milliseid seadmeid konkreetsel sagedusalal kasutatakse vms.
Seega nähtuvalt eeltoodust reguleerib TTJA väljastatav sagedusluba kitsalt raadiosageduste
kasutamise tehnilisi aspekte ning kindlasti ei reguleeri see õigust ega asenda asjaomaseid lube
jälitustoiminguteks ega pealtkuulamiseks.
Tulenevalt ESS § 18 lg-st 3 on TTJA-l õigus tunnistada sagedusluba kehtetuks, kui sagedusloaga
Endla 10a / 10122 Tallinn / tel 667 2000 / faks 667 2001 /
[email protected] / www.ttja.ee
Registrikood 70003218
antud õigusi ei ole hakatud kasutama kuue kuu jooksul sagedusloa andmisest arvates või
sagedusloas ettenähtud tähtaja jooksul või kui sagedusloa omanik on lõpetanud sagedusloaga
antud õiguste kasutamise, sagedusloa omanik on oluliselt või korduvalt rikkunud sagedusloa
tingimusi, pärast sagedusloa andmist selgub, et esinevad ESS § 14 lõike 1 punktides 1–9 sätestatud
sagedusloa andmisest keeldumise alused, raadiosageduste kasutamine on peatatud ja
raadiosageduste kasutaja ei ole kõrvaldanud peatamise aluseks olevat asjaolu, sagedusloa andmise
aluseks olnud raadioteenuse osutamise tegevusluba kaotab kehtivuse või tunnistatakse kehtetuks.
Täiendava järelepärimise tulemusena saime Keskkonnaametilt lisainfot, et raadiosagedusi
kasutatakse ka jahindusjärelevalves ohutusalasel suhtlemisel jahimeestega või jahimeeste
kutsungile vastamiseks, kui nad näevad ametnikke jahi ohualasse sattumist. Seega kasutatakse
raadiosagedusi raadioside pidamiseks, seetõttu sageduste kasutamine vastab sagedusloaga
kehtestatud tingimustele. Samuti puuduvad muud ESS § 18 sätestatud alused Keskkonnaametile
antud sagedusloa kehtivuse peatamiseks või kehtetuks tunnistamiseks.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kristi Talving
peadirektor
Lisaadressaadid: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium
Keskkonnaamet
Andres Teeäär
667 2094
[email protected]
2 (2)