Õigusakti eelnõu

EELNÕU 04.01.2024 KÄSKKIRI 16.01.2024 nr 2-2/159-1 Majandus- ja infotehnoloogiaministri 25. augusti 2023. a käskkirja nr 135 „Toetuse andmise tingimused valdkondlike digipöörete toetamiseks“ muutmine Käskkiri kehtestatakse perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõigete 2 ja 4 alusel. 1. Muudan majandus- ja infotehnoloogiaministri 25. augusti 2023. a käskkirjas nr 135 „Toetuse andmise tingimused valdkondlike digipöörete toetamiseks“ (viimati muudetud 1. novembri 2023. a käskkirjaga nr 145) järgmiselt: 1.1. sõnastan punkti 5.3.1. järgmiselt: „5.3.1. Elluviijad oma valitsemisalas või valdkonnas on Justiitsministeerium, Kliimaministeerium, Kultuuriministeerium, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Rahandusministeerium, Regionaal- ja Põllumajandusministeerium, Siseministeerium, Sotsiaalministeerium, Välisministeerium, Riigikantselei ning Eesti Linnade ja Valdade Liit.“; 1.2. sõnastan punkti 5.6. järgmiselt: „5.6. Partnerid on: 5.6.1. Justiitsministeeriumil Registrite ja Infosüsteemide Keskus; 5.6.2. Kliimaministeeriumil Keskkonnaagentuur ja Keskkonnaministeeriumi Infotehnoloogiakeskus; 5.6.3. Kultuuriministeeriumil Eesti Laulu- ja Tantsupeo Sihtasutus, Eesti Rahvakultuuri Keskus, Eesti Rahvusraamatukogu, Muinsuskaitseamet ja Rahvusarhiiv; 5.6.4. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumil Keskkonnaministeeriumi Infotehnoloogiakeskus ja Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet; 5.6.5. Rahandusministeeriumil Maksu- ja Tolliamet, Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskus, Rahapesu Andmebüroo ja Riigi Tugiteenuste Keskus; 5.6.6. Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumil Põllumajandus- ja Toiduamet, Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Amet ja Riigi Laboriuuringute ja Riskihindamise Keskus; 5.6.7. Siseministeeriumil Häirekeskus, Maksu- ja Tolliamet, Politsei- ja Piirivalveamet ja Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskus;  2 5.6.8. Sotsiaalministeeriumil sihtasutus Põhja-Eesti Regionaalhaigla, Ravimiamet, Sotsiaalkindlustusamet, Tervise Arengu Instituut ja Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus ja Terviseamet.“; 1.3. kehtestan käskkirja lisa „Valdkondlike digipöörete nimekiri“ uues sõnastuses (lisatud). 2. Käskkirja rakendatakse 25. augustist 2023. (allkirjastatud digitaalselt) Tiit Riisalo majandus- ja infotehnoloogiaminister Lisa Valdkondlike digipöörete nimekiri  Justiitsministeerium Kaitseministeerium Kliimaministeerium 16.01.2024 nr 2-2/159-1 Kultuuriministeerium Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Rahandusministeerium Regionaal- ja Põllumajandusministeerium Siseministeerium Sotsiaalministeerium Välisministeerium Riigi Tugiteenuste Keskus Majandus- ja infotehnoloogiaministri 25. augusti 2023. a käskkirja nr 135 „Toetuse andmise tingimused valdkondlike digipöörete toetamiseks“ muutmine Esitan kooskõlastamiseks ja arvamuse andmiseks majandus- ja infotehnoloogiaministri 25. augusti 2023. a käskkirja nr 135 „Toetuse andmise tingimused valdkondlike digipöörete toetamiseks“ muutmise eelnõu. Kuivõrd eelnõu on kiireloomuline ja muudatusi on vähe, palun esitage märkused ja ettepanekud viie tööpäeva jooksul eelnõu saamisest. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Tiit Riisalo majandus- ja infotehnoloogiaminister Lisad: 1) käskkirja eelnõu; 2) seletuskiri; 3) käskkirja lisa valdkondlike digipöörete nimekiri. Lisaadressaadid: Eesti Linnade ja Valdade Liit Riigikantselei Registrite ja Infosüsteemide Keskus Keskkonnaagentuur Keskkonnaministeeriumi Infotehnoloogiakeskus Eesti Laulu- ja Tantsupeo Sihtasutus Eesti Rahvakultuuri Keskus Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee Registrikood 70003158  Eesti Rahvusraamatukogu Muinsuskaitseamet Rahvusarhiiv Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet Maksu- ja Tolliamet Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskus Rahapesu Andmebüroo Riigi Tugiteenuste Keskus Põllumajandus- ja Toiduamet Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Amet Riigi Laboriuuringute ja Riskihindamise Keskus Häirekeskus Politsei- ja Piirivalveamet Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskus sihtasutus Põhja-Eesti Regionaalhaigla Ravimiamet Sotsiaalkindlustusamet Terviseamet Tervise Arengu Instituut Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus Monika Karu 639 7673 [email protected] 2 (2)  04.01.2024 Majandus- ja infotehnoloogiaministri 25. augusti 2023. a käskkirja nr 135 „Toetuse andmise tingimused valdkondlike digipöörete toetamiseks“ muutmise käskkirja eelnõu seletuskiri I SISUKOKKUVÕTE Euroopa Regionaalarengu Fondi vahendite kasutamisel perioodil 2021–2027 on aluseks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 2021/1060, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+, Ühtekuuluvusfondi, Õiglase Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi, Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad finantsreeglid (ELT L 231, 30.06.2021, lk 159–706) (edaspidi ühissätete määrus) artiklis 10 nimetatud partnerluslepe ning Vabariigi Valitsuse heaks kiidetud ja Euroopa Komisjoni kinnitatud rakenduskava „Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava 2021–2027” (edaspidi rakenduskava). Rakenduskava elluviimiseks kehtestas majandus- ja infotehnoloogiaminister 25. augustil 2023. a käskkirja nr 135 „Toetuse andmise tingimused valdkondlike digipöörete toetamiseks“1 (edaspidi käskkiri). Käskkirja muudeti majandus- ja infotehnoloogiaministri 1. novembri 2023. a käskkirjaga nr 1452 ja kehtestati käskkirja lisa „Valdkondlike digipöörete nimekiri“ uues sõnastuses. Lisa muudeti, sest esimese lehekülje esimeses Exceli tabelis esitatud summades ilmnes viga ja seetõttu arvutati käibemaksu valesti. Vea tegemise põhjustas tehniline eksimus valemites, mis liitsid dokumendi erinevate lehtede Exceli tabelite ridadel esitatud arve kokku. Eelnõuga kehtestatakse TAT-i lisa täiendatud ja muudetud sõnastuses, kuna valdkondlike digipöörete hulka lisatakse Välisministeeriumi ja Riigikantselei digipöörded ning seetõttu saavad mõlemast digipöörde elluviijad. Kogu lisas muudetakse elluviijate valdkondlike digipöörete tegevused arusaadavamaks, et vähendada dokumentides dubleerimist. Lisaks uuendatakse näitajate informatsiooni, viiakse elluviijate järjestus kooskõlla käskkirjas esitatuga ja täpsustatakse elluviijate ettepanekute alusel neist igaühe eelarvet. Käskkirjas tuuakse selgemini esile elluviija partnerid – need esitatakse elluviijate kaupa. Detailsemad tegevused esitatakse elluviija ja partnerite kaupa tegevuskavades. Kliimaministeeriumi partnerite hulka lisatakse Keskkonnaagentuur, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi partnerite hulka Keskkonnaministeeriumi Infotehnoloogiakeskus, Siseministeeriumi partnerite hulka Häirekeskus, Maksu- ja Tolliamet ja Politsei- ja Piirivalveamet ning Sotsiaalministeeriumi partnerite hulka sihtasutus Põhja-Eesti Regionaalhaigla. Käskkirja eelnõu ja seletuskirja koostasid MKM-i digiarengu osakonna IT rahastamise valdkonna juht Margo Keerme ([email protected], 639 7647), programmijuht Eerik- Robert Ots ([email protected], 625 6337) ja nõunik Alar Teras ([email protected], 625 6377). Käskkirja juriidilise ekspertiisi tegi õigusosakonna õigusnõunik Gerly Lootus ([email protected], 639 7652). Eelnõu ja seletuskirja on keeletoimetanud 1 https://adr.rik.ee/mkm/dokument/14601782 2 https://adr.rik.ee/mkm/dokument/14798525 Justiitsministeeriumi õigusloome korralduse talituse toimetaja Airi Kapanen ([email protected]). Esimese punktiga muudetakse käskkirja punkte 5.3.1 ja 5.6. Punktiga 1.1. lisatakse elluviijate hulka Välisministeerium ja Riigikantselei. Mõlemad on Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile esitanud digipöörded ja need vastavad TAT- i põhimõtetele. Punktiga 1.2. sätestatakse partnerid elluviijate kaupa. Algses TAT-is olid partnerid küll loetletud, ent polnud kindlaks määratud, millise elluviija partnerid nad on. Kliimaministeeriumi partnerite hulka lisatakse Keskkonnaagentuur, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi partnerite hulka Keskkonnaministeeriumi Infotehnoloogiakeskus, Siseministeeriumi partnerite hulka Häirekeskus, Maksu- ja Tolliamet ja Politsei- ja Piirivalveamet ning Sotsiaalministeeriumi partnerite hulka sihtasutus Põhja-Eesti Regionaalhaigla. Kõiki käskkirjas elluviijate ja partneritena loetletuid käsitatakse hankijatena riigihangete seaduse tähenduses. Punktiga 1.3. kehtestatakse käskkirja lisa täiendatud sõnastuses, kuna valdkondlike digipöörete hulka lisatakse Välisministeeriumi ja Riigikantselei digipöörded. Kogu lisas muudetakse elluviijate valdkondlike digipöörete tegevused arusaadavamaks, et vähendada dokumentides dubleerimist. Elluviija partnerid on sõnaselgelt loetletud käskkirjas ning tegevused elluviija ja partnerite kaupa tuuakse esile tegevuskavades. Lisaks uuendatakse näitajate informatsiooni, viiakse elluviijate järjestus kooskõlla käskkirjas esitatud järjestusega ja täpsustatakse elluviijate ettepanekute alusel neist igaühe eelarvet. Teise punktiga nähakse ette käskkirja rakendamise tagantjärele, 25. augustist 2023.a, st muudetava käskkirja kehtima hakkamisest. II. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu on kooskõlas ühissätete määrusega. III. Eelnõu mõjud Mõjud on hinnatud 25. augusti 2023. a käskkirja nr 135 „Toetuse andmise tingimused valdkondlike digipöörete toetamiseks“ seletuskirjas. Käesoleva eelnõuga käskkirja mõjud ei muutu. IV. TAT kooskõla valikukriteeriumitega Kõigi käskkirja alusel rahastatavate tegevuste puhul lähtutakse ka edaspidit ühendmääruse §- st 7. V. Käskkirja jõustumine Käskkirja muudatus rakendub tagasiulatuvalt alates käskkirja allkirjastamisest 25. augustil 2023, kuna esialgu kehtestatud käskkirjas ei olnud kõiki elluviijaid ja partnereid nimetatud. VI. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks kõikidele ministeeriumitele ja Riigi Tugiteenuste Keskusele ning arvamuse avaldamiseks Riigikantseleile, Eesti Linnade ja Valdade Liidule, Euroopa Komisjonile, perioodi 2021–2027 seirekomisjonile, Registrite ja Infosüsteemide Keskusele, Keskkonnaagentuurile, Keskkonnaministeeriumi Infotehnoloogiakeskusele, Eesti Laulu- ja Tantsupeo Sihtasutusele, Eesti Rahvakultuuri Keskusele, Eesti Rahvusraamatukogule, Muinsuskaitseametile, Rahvusarhiivile, Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametile, Maksu- ja Tolliametile, Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskusele, Rahapesu Andmebüroole; Põllumajandus- ja Toiduametile, Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Ametile, Riigi Laboriuuringute ja Riskihindamise Keskusele, Häirekeskusele; Politsei- ja Piirivalveametile, Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskusele, sihtasutusele Põhja-Eesti Regionaalhaigla, Ravimiametile, Sotsiaalkindlustusametile, Terviseametile, Tervise Arengu Instituudile, Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskusele. Saatja: <[email protected]> Saadetud: 17.01.2024 09:17 Adressaat: RAB rahapesu <[email protected]> Teema: [EIS] Eelnõu kooskõlastamine: : MKM/24 -0051 - "Majandus ja infotehnoloogiaministri 25. augusti 2023. a käskkirja nr 135 „Toetuse andmise tingimused valdkondlike digipöörete toetamiseks“ muutmine" Tähelepanu! Kiri saabus väljastpoolt ametit/RM valitsemisala. Palume linke ja faile mitte avada, kui kiri on saabunud tundmatult aadressilt! EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: MKM/24-0051 - Majandus ja infotehnoloogiaministri 25. augusti 2023. a käskkirja nr 135 „Toetuse andmise tingimused valdkondlike digipöörete toetamiseks“ muutmine Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Justiitsministeerium; Kultuuriministeerium; Riigikantselei; Kaitseministeerium; Siseministeerium; Regionaal- ja Põllumajandusministeerium; Rahandusministeerium; Sotsiaalministeerium; Kliimaministeerium; Välisministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 24.01.2024 23:59 Kooskõlastatavad dokumendid on kättesaadavad EISis. Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/c202e1cd -6a25-4daa-b305- 9813a0267312 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/c202e1cd -6a25-4daa-b305- 9813a0267312?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main