Eelnõu

Siseministeerium Kaitseministeerium 09.05.2022 nr 2-1/2022/3347 Eelnõu kooskõlastamine Austatud ministrid Esitame kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks Vabariigi Valitsuse 29. jaanuari 2004. a määruse nr 24 „Sõja- ja piirivalvelaevade ning muude riigihaldusülesandeid täitvate laevade side- ja navigatsioonivahenditega seadistamise ja varustamise nõuded“ muutmise eelnõu. Kuivõrd eelnõu on kiireloomuline, palume tagasisidet hiljemalt 13. maiks 2022. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Taavi Aas majandus- ja taristuminister Lisad: Lisa 1 - eelnõu; Lisa 2 - seletuskiri; Lisa 3 - määruse lisa 1; Lisa 4 - määruse lisa 2. Lisaadressaadid: Politsei- ja Piirivalveamet Transpordiamet Riigi Infokommunikatsiooni Sihtasutus Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet Hana-Maarja Helinurm 639 7663 [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee Registrikood 70003158  EELNÕU 02.05.2022 VABARIIGI VALITSUS MÄÄRUS Vabariigi Valitsuse 29. jaanuari 2004. a määruse nr 24 „Sõja- ja piirivalvelaevade ning muude riigihaldusülesandeid täitvate laevade side- ja navigatsioonivahenditega seadistamise ja varustamise nõuded“ muutmine Määrus kehtestatakse meresõiduohutuse seaduse § 19 lõike 7 alusel. Vabariigi Valitsuse 29. jaanuari 2004. a määruses nr 24 „Sõja- ja piirivalvelaevade ning muude riigihaldusülesandeid täitvate laevade side- ja navigatsioonivahenditega seadistamise ja varustamise nõuded“ tehakse järgmised muudatused: 1) määruse pealkiri sõnastatakse järgmiselt: „Enne 2011. aasta 1. jaanuari soetatud politseiasutuse laeva side- ja navigatsioonivahenditega seadistamise ja varustamise nõuded“; 2) paragrahv 1 tunnistatakse kehtetuks; 3) paragrahvi 2 lõige 2 tunnistatakse kehtetuks; 4) paragrahvi 2 lõikes 3 asendatakse sõna „VHF“ sõnaga „ULL“; 5) määruse lisa 1 kehtestatakse uues sõnastuses (lisatud); 6) määruse lisa 2 kehtestatakse uues sõnastuses (lisatud). Kaja Kallas Peaminister Taavi Aas Majandus- ja taristuminister Taimar Peterkop Riigisekretär Lisa 1 Sidevahenditega varustamine Lisa 2 Navigatsioonivahenditega varustamine  02.05.2022 Vabariigi Valitsuse 29. jaanuari 2004. a määruse nr 24 „Sõja- ja piirivalvelaevade ning muude riigihaldusülesandeid täitvate laevade side- ja navigatsioonivahenditega seadistamise ja varustamise nõuded“ muutmise eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1 Sisukokkuvõte Määruse eelnõu on välja töötatud meresõiduohutuse seaduse (MSOS) § 19 lõike 7 alusel. 01.06.2021. a jõustusid MSOS-i muudatused, millega muuhulgas muutus määruse volitusnorm. Siinkohal tuleb arvestada MSOS §-s 958 sätestatud üleminekuaega, mis näeb ette, et sättes nimetatud volitusnormide alusel kehtestatud määrused (sh kõnealune määrus) jäävad kehtima kuni nende kehtetuks tunnistamiseni, kuid mitte kauem kui 01.06.2022. a. Lisaks tehakse määruses veel väiksemaid muudatusi (nt tehnilised muudatused määruse lisades tulenevalt Rahvusvahelise konventsiooni inimelude ohutusest merel (edaspidi SOLAS) muudatustest). 1.2 Eelnõu ettevalmistaja Määruse eelnõu ja seletuskirja koostas Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi meremajandusosakonna õigusnõunik Hana-Maarja Helinurm (tel: 639 7663; e-post: hana- [email protected]). Eelnõu õiguslikku korrektsust kontrollis Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna juhataja Tiit Rebane (e-post: [email protected]). 1.3 Märkused Eelnõuga muudetakse määruse 01.01.2005. a jõustunud redaktsiooni (RT I 2004, 6, 37). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kuuest punktist. Määruse pealkiri viiakse vastavusse volitusnormiga tulenevalt MSOS-i § 19 lõike 7 muudatusest, mis jõustus 01.06.2021. a, ning määruse sisuga. Määruses kehtestatakse nõuded vaid enne 2011. a 1. jaanuari soetatud politseiasutuse laevade side- ja navigatsioonivahenditega seadistamisele ja varustamisele. Volitusnorm võimaldab kehtestada nõuded ka sõjalaevade side- ja navigatsioonivahenditega seadistamise ja varustamise kohta, ent Kaitseministeeriumi hinnangul ei ole antud määruses vajalik sõjalaevadele nõudeid esitada, mistõttu määruses selliseid nõudeid ei käsitleta. See on ka põhjendatud, arvestades, et MSOS on mõeldud reguleerima tsiviiladministratsiooni järelevalve alla kuuluvate veesõidukite ja mereohutuse nõuetega seonduvat ning sõjalaevade nõuded kehtestatakse Kaitseministeeriumi valitsemisalas. Näiteks MSOS § 4 kohaselt laienevad sõjalaevadele üksnes teatud üksikud sätted MSOS-is. Paragrahv 1 tunnistatakse kehtetuks. Määruse pealkirjast juba selgub määruse reguleerimisala ning seda ei ole vajalik §-s 1 korrata. Paragrahvi 2 lõige 2 tunnistatakse kehtetuks. Antud säte puudutas Läänemerel konvois liikuvate sõja- ja piirivalvelaevade aparatuuri nõudeid, ent kuna määruse reguleerimisalasse jäävad vaid teatud politseiasutuse laevad, mis Läänemerel konvois ei liigu, siis puudub määruses antud sätte jaoks vajadus. Paragrahvi 2 lõikes 3 asendatakse sõna „VHF“ eestikeelse vastega „ULL“. Ultralühilaine (ULL) mereside süsteem koosneb 18 mehitamata tugijaamast, millega kaetakse mereala A1 kaheksa raadiokanaliga.1 Määruse lisa 1 asendatakse uue lisaga 1. Muudatused on tehnilist laadi ning tulenevad Rahvusvahelise konventsiooni inimelude ohutusest merel (edaspidi SOLAS) nõuete muudatustest. Muudatused puudutavad peamiselt otsingu ja päästmise asukoha määramise seadet (SART või AIS-SART)2 ja satelliitside maapealset laevajaama3. Määruse lisa 2 asendatakse uue lisaga 2. Muudatused on tehnilist laadi ning tulenevad SOLAS nõuete muudatustest. Muudatused puudutavad peamiselt kaugtuvastamise ja – jälgimise seadet (LRIT)4 ja silla navigatsioonivahi alarmsüsteemi (BNWAS)5. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõul ei ole puutumust Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud Määruse muudatused on peamiselt tehnilised. Määruse muutmise tulemusena ei kehti määrus enam sõjalaevade ega riigihaldusülesandeid täitvate laevade suhtes. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamine ei too kaasa täiendavaid kulusid ega tulusid. Samuti ei too määruse rakendamine kaasa täiendavaid tegevusi. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub 2022. a 1. juunil. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Määruse eelnõu esitatakse Siseministeeriumile ja Kaitseministeeriumile kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi EIS kaudu. Lisaks esitatakse eelnõu arvamuse avaldamiseks Transpordiametile, Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametile, Riigi Infokommunikatsiooni Sihtasutusele ning Politsei- ja Piirivalveametile. 1 Riigi Infokommunikatsiooni sihtasutus: https://www.riks.ee/mereside/mereraadioside/teadete-edastamine-ja- jalgimine-sh-mf-vhf 2 SOLAS 2008 Amend / Chapter IV / Reg. 7.1.3/SOLAS 2008 Amend / Chapter III / Reg. 6.2.2 3 SOLAS 2018 Amendment (99th) / CHAPTER IV / Reg. 10 4 SOLAS 2006 Amend / Chapter V / Reg. 19-1 5 SOLAS 2009 Amend / Chapter V / Reg. 19.2.2.3 / SOLAS 2009 Amend / Chapter V / Reg. 19.2.2.4  Vabariigi Valitsuse 29. jaanuari 2004. a määruse nr 24 „Enne 2011. aasta 1. jaanuari soetatud politseiasutuse laeva side- ja navigatsioonivahenditega seadistamise ja varustamise nõuded“ lisa 1 SIDEVAHENDITEGA VARUSTAMINE Laev seadistatakse ja varustatakse sidevahenditega kooskõlas järgmiste nõuetega: 1) mereala A1: Nimetus Laeva kogumahutavus Alla 150 300 500 3000 150 ja enam ja enam ja enam ja enam Ultra lühilaine (ULL) raadioseade, mis tagab saate ja vastuvõtu sagedusribas 156-174 MHz: + + + + + DSV¹ kodeerimisseadmega DSV valvevastuvõtu seadmega Raadiotelefoniga Otsingu ja päästmise asukoha määramise seade (SART või AIS-SART)* + + + + + Meresõiduohutuse informatsiooni edastav süsteem (NAVTEX) + + + + + Õnnetuskoha määramise avariiraadiopoi (EPIRB) + + + + + Päästevahendites kasutatavad kantavad kahepoolse ULL raadioside seadmed** + + + + + Märkused: * Laeval kogumahutavusega alla 500 on nõutav üks SART või AIS – SART ning laeval kogumahutavusega üle 500 kaks SART-i või AIS – SART-i. ** Laeval kogumahutavusega alla 500 on nõutavad kaks ning laeval kogumahutavusega üle 500 kolm kantavat GMDSS nõuetele vastavat ULL raadioside seadet 2) merealas A2 peab olema lisaks käesoleva lisa punktis 1 toodud nõuetele: Nimetus Laeva kogumahutavus Alla 150 300 500 3000 150 ja enam ja enam ja enam ja enam MF Kesklaine raadioseade, mis tagab saate ja vastuvõtu sagedusribas 1605–4000 kHz : + + + + + DSV kodeerimisseadmega DSV valvevastuvõtu seadmega Raadiotelefoniga 3) merealas A3 peab olema lisaks käesoleva lisa punktides 1 ja 2 toodud nõuetele: Nimetus Laeva kogumahutavus Alla 150 300 500 3000 150 ja enam ja enam ja enam ja enam satelliitside maapealne laevajaam + + + + +  MF/HF kesklaine / lühilaine raadioseade, mis tagab saate ja vastuvõtu sagedusribas 1605–4000 kHz ja + + + + + 4000–27500 kHz: DSV kodeerimisseadmega DSV valvevastuvõtuseadmega Raadiotelefoniga Tähttrükkimise telegraafiseadmega (NBPD) Märkused: ¹ DSV – digitaal-selektiivne väljakutse  Vabariigi Valitsuse 29. jaanuari 2004. a määruse nr 24 „Enne 2011. aasta 1. jaanuari soetatud politseiasutuse laeva side- ja navigatsioonivahenditega seadistamise ja varustamise nõuded“ lisa 2 NAVIGATSIOONIVAHENDITEGA VARUSTAMINE Laev seadistatakse ja varustatakse navigatsioonivahenditega kooskõlas järgmiste nõuetega: Nimetus Laeva kogumahutavus Alla 150 150 300 500 3000 ja enam ja enam ja enam ja enam Magnetkompass + + + + + Peilimisketas või peilingaator* + + + + + Korrigeerimisseadmed tõelise kursi ja peilingu saamiseks* + + + + + Navigatsiooniväljaanded, paberkaardid või elektronkaartide kuva ja informatsiooni süsteem + + + + + (ECDIS) ECDIS-e dubleerimisevahendid (kas paberkaardid või veel üks ECDIS) + Ülemaailmse satelliitnavigatsioonisüsteemi vastuvõtja (GPS) + + + + + Helisignaali vastuvõtuseade ** + + + + + Telefonside rooliseadme avariijuhtimiskohaga – – – + + Tagavara magnetkompass või roolikompass – + + + + Signaallamp või prožektor – + + + + Kajalood – – + + + Radar (9GHz) + + + + + Radarpeegeldi + – – – – Elektrooniline planšett kokkupõrke riski määramiseks (EPA) – – + + + Logi või muu seade, mis näitab kiirust ja läbitud vahemaad vee suhtes – – + + + Seadmed magnetkursi näidu edastamiseks «Rahvusvahelise konventsiooni inimelude ohutusest – – + + + merel» (RT II 2001, 22, 117) (SOLAS) V peatüki punktides 2.3.2, 2.3.3 ja 2.4 nimetatud seadmetesse*** Automaatne identifitseerimise süsteem (AIS) – – + + + Vurrkompass või muu mittemagnetiline seade kursi määramiseks ja näidu viimiseks – – – + + «Rahvusvahelise konventsiooni inimelude ohutusest merel» (SOLAS) V peatüki punktides 2.3.2, 2.4 ja 2.5.5 nimetatud seadmetesse Vurrkompassi repiiter roolimiseks – – – + + Vurrkompassi repiiter peilimiseks – – – + + Roolinurga, sõukruvi pöörete, sõukruvi sammu ja põtkurite töö näiturid – – – + + Automaatne planšett kokkupõrke riski määramiseks (ATA) – – – + + Teine radar (3 GHz) – – – – + Teine automaatne planšett kokkupõrke riski määramiseks (ATA) – – – – + Automaatne radarplanšett (ARPA) – – – – **** soovitav Kaugtuvastamise ja -jälgimise seade (LRIT)***** _ _ + + + Silla navigatsioonivahi alarmsüsteem (BNWAS)****** _ + + + + Märkused: * Laev, kogumahutavusega alla 150, ei pea omama nimetatud varustust juhul, kui antud nõue on laeva omapära või sõidupiirkonda arvestades põhjendamatu ** Laevale, mille navigatsioonisild on ehitatud täielikult kinnisena *** Laevale, millel puudub vurrkompass **** ARPA asendab EPA-t ja üht ATA-t ***** Rahvusvaheline sõit ****** 150 GT ja enam rahvusvaheline ja 500 GT ja enam kohalik rannasõit Saatja: <[email protected]> Saadetud: 10.05.2022 10:17 Adressaat: TTJA <[email protected]> Teema: [EIS] Eelnõu kooskõlastamine: : MKM/22-0561 - "Enne 2011. aasta 1. jaanuari soetatud politseiasutuse laeva side- ja navigatsioonivahenditega seadistamise ja varustamise nõuded" EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: MKM/22-0561 - Enne 2011. aasta 1. jaanuari soetatud politseiasutuse laeva side- ja navigatsioonivahenditega seadistamise ja varustamise nõuded Kohustuslikud kooskõlastajad: Kaitseministeerium; Siseministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 31.05.2022 23:59 Kooskõlastatavad dokumendid on kättesaadavad EISis. Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/e9d2114d-a67b-4f19-90db- 63b91f6a4158 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/e9d2114d-a67b-4f19-90db- 63b91f6a4158?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main