Arvamus infoühiskonna teenuse seaduse ja karistusseadustiku muutmise seaduse eelnõu kohta (TCO)

Andres Sutt Ettevõtlus- ja tehnoloogiaminister Teie 28.04.2022 Majandus- ja Meie 05.05.2022 nr 2-2/22/0039/0711 Kommunikatsiooniministeerium [email protected] Suur-Ameerika 1 10122, Tallinn Arvamus infoühiskonna teenuse seaduse ja karistusseadustiku muutmise seaduse eelnõu kohta (TCO) Austatud Andres Sutt Arvamus infoühiskonna teenuse seaduse ja karistusseadustiku muutmise seaduse eelnõu kohta Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium (MKM) on esitanud Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametile (TTJA) kooskõlastamiseks infoühiskonna teenuse seaduse ja karistusseadustiku muutmise seaduse eelnõu. TTJA kooskõlastab eelnõu ja seletuskirja järgmiste märkustega. Korrakaitse erimeetmed Kehtiv infoühiskonna teenuse seadus (InfoTS) annab TTJA-le pädevuse riikliku järelevalve teostamiseks kasutada korrakaitseseaduse (KorS) §-s 30 sätestatud korrakaitse erimeetmeid ehk isikut küsitleda ja nõuda dokumente. Infoühiskonna teenuse seaduse ja karistusseadustiku muutmise seaduse eelnõus ei nähta TTJA-le riikliku järelevalve teostamiseks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/784 üle ette täiendavate korrakaitse erimeetmete kasutamise pädevust. KorS § 30 erimeetmetest piisab, et nõuda välja kontaktisiku andmed ja veebimajutusteenuse pakkuja rakendatavad erimeetmed. Samas ei võimalda need korrakaitse erimeetmed kontrollida veebimajutusteenuse pakkuja erimeetmete praktikas rakendamist, näiteks pääseda ligi veebimajutusteenuse pakkuja infosüsteemidele kontrollimaks teenusepakkuja võetud tehniliste meetmete toimimist. Veebimajutusteenuse pakkuja infosüsteemis algoritmide kontrollimise võimaluseta ei pruugi TTJA riikliku järelevalve asutusena saada tuvastada, kas teenusepakkuja võetud meetmed on proportsionaalsed ja kas tagatud on täpsus ja kindlus vältimaks materjali eemaldamist, mis ei ole terroristlik sisu. Endla 10a / 10122 Tallinn / tel 667 2000 / faks 667 2001 / [email protected] / www.ttja.ee Registrikood 70003218 Seetõttu leiab TTJA, et Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/784 nõuete tõhusa täitmise üle järelevalve teostamiseks on vaja TTJA-le anda täiendav pädevus KorS §-des 49, 50 ja 51 sätestatud erimeetmete kasutamiseks. Veebimajutusteenuse pakkuja infosüsteemidega tutvumiseks on vaja siseneda teenusepakkuja valdusesse ning vaadata läbi valdus ja selles olevad vallasasjad (tehnilised seadmed, mis võimaldavad juurdepääsu infosüsteemidele). Eraldi erimeetmete säte Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/784 jaoks võiks olla mõistlik lahendus, kuna muud InfoTS pädevused ei nõua nii laialdast korrakaitse erimeetmete kasutamist. Eelnõu § 1 p 2 Mõiste „riiklikku järelevalvet teostav asutus“ asemel soovitame kasutada mõistet „pädev korrakaitseorgan“, mis on spetsiaalselt riikliku järelevalve pädevuse olemasolu tähistav mõiste (vt KorS § 6). Süüteokoosseisud Eelnõu § 1 p 4 Pole jälgitav, kas TTJA väärteokoosseisude puhul (eelnõus InfoTS 153 lg 3) on ette nähtud vaid füüsilise isiku vastutus või on mõeldud hõlmata ka juriidilisi isikuid. Teeme ettepaneku lisada TTJA väärteokoosseisude puhul nii füüsilise kui ka juriidilise isiku vastutus. Sama märkus laieneb ka Kaitsepolitseiameti (KAPO) väärteokoosseisudele, kus tuleks samuti ette näha selgelt nii füüsilise kui ka juriidilise isiku vastutus (eelnõus InfoTS § 153 lg-d 1 ja 2). Mõistlik on väärteokoosseisudes hoida sama jaotust, mis riiklikus järelevalves, sest vastupidisel juhul peaksid asutused kompetentse dubleerima ehk kompetents ülesandeid täita peaks ikkagi kujunema mõlemas asutuses. Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/784 art 14 lg 5 puhul näeb eelnõu § 1 p 1 ette KAPO järelevalvepädevuse. Seetõttu on mõistlik antud sätte kohtuväliseks menetlejaks väärteomenetluses määrata samuti KAPO. TTJA võiks olla kohtuväliseks menetlejaks järgmiste Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/784 artiklite rikkumise puhul: art 5 lg-d 1-3, 5 ja 6, art 6 lg 3, art 7, 10 ja 11, art 15 lg 1 ja art 17. Eeltoodud jaotuse puhul kattuksid riikliku järelevalve ja väärtegude kohtuvälise menetluse pädevused. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Teele Tohver Tugiteenuste osakonna juhataja peadirektori ülesannetes 2 (3) Illimar Pärnamägi 667 2025 [email protected] Helen Rohtla 620 1737 [email protected] 3 (3)