Korraldusasutuse seisukoht

ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS Märge tehtud 18.03.2025 kehtiv kuni 18.03.2026 Alus: AvTS § 35 lg 1 p 2 Teabevaldaja: Riigi Tugiteenuste Keskus Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus [email protected] Meie 20.03.2025 nr 11.1-1/25/648-1 Sepise tn 7 Tallinn 11415, Harju maakond Korraldusasutuse seisukoht projekti nr 2014-2020.6.01.19-0507 rikkumise osas Korraldusasutus on seisukohal, et toetuse saajale Pärnu linn, Oja tn 37 korteriühistu edastatud 01.04.2022. a finantskorrektsiooni otsus tuleb osaliselt tühistada ning rikkumisega seotud nõue katta VV sihtotstarbelisest reservist. Auditeeriv asutus viis toetuse saaja Pärnu linn, Oja tn 37 korteriühistu (edaspidi toetuse saaja) projektis nr 2014-2020.6.01.19-05071 läbi projektiauditi, mille lõpparuande nr CF-182/2021 p 4.1 kohaselt ei järginud toetuse saaja hanke nr 219707 läbiviimisel riigihangete seaduse üldpõhimõtteid. Tulenevalt eeltoodust koostas rakendusüksus Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus (endise ärinimega Sihtasutus KredEx, edaspidi rakendusüksus) toetuse saajale 01.04.2022 finantskorrektsiooni otsuse summas 2 678,81 eurot (SFOS-i on rakendusüksuse poolt sisestatud tagastus summas 2 678,80 eurot), mille tasumise tähtaeg oli 10.06.2022. Toetuse saaja tasus nõude summas 2 678,80 eurot 04.02.2025. Tulenevalt perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse § 49 lg-st 3 kanti laekunud summast 2 598,44 eurot kogunenud viivise ja 80,36 eurot põhinõude katteks2. Seega on käesolevaks hetkeks tasumata põhinõue summas 2 598,44 eurot, millele igapäevaselt lisandub viivis 0,1%. Lisaks eelmainitud projektiauditile viis auditeeriv asutus sarnaseid auditeid läbi ka teiste toetuse saajate projektides ning juhtimisauditeid rakendusüksuses, milles tuvastas puuduseid toetuse saajatest korteriühistute rekonstrueerimistööde ostumenetlustes. Selle tulemusena puudus audiitoritel kindlustunne, et meetme tegevustes 2014-2020.6.1.1 ja 2014-2020.15.3.3 juba väljamakstud rekonstrueerimistööde hangetega seotud kulud ei sisalda süsteemiauditis ja projektiauditites leitud puudustega sarnaseid mitteabikõlblikke kulusid. Sellest lähtuvalt ja juhindudes korraldusasutuse 14.05.2024. a teatisest nr 11.1-8/24/1193-1 koostati meetme tegevuste 2014-2020.6.1.1 ja 2014-2020.15.3.3 projektide rekonstrueerimistööde kuludele finantskorrektsiooni tagastused lisaks auditeeritud projektidele ka nendele projektidele, mida ei olnud auditeeritud (nn flatrate). Kõik nimetatud tagastused (nii flatrate kui ka auditite tulemusena leitud rikkumised) kaetakse VV sihtotstarbelisest reservist ehk antud kulud ei kuulu toetuse saajalt sissenõudmisele. Ainsana jäi VV sihtotstarbelisest reservist hüvitatavate tagastuste nimekirjast välja Pärnu linn, Oja tn 37 korteriühistu nõue, kuna talle oli juba rakendusüksuse poolt koostatud finantskorrektsiooni otsus esitatud. Arvestades, et ka Pärnu linn, Oja 37 korteriühistu puhul on sarnaselt eelmainitule tegemist meetme tegevusest 2014-2020.6.1.1 rahastatud 1 projekt rahastati meetme tegevust 2014-2020.6.1.1 „Korterelamute rekonstrueerimise toetamine“ 2 toetuse tagasimaksmisel laekunud maksest loetakse kõigepealt tasutuks viivis, siis intress ja viimasena tagastatav toetus. Lõkke 4 / 10122 Tallinn / 663 8200 / [email protected] / www.rtk.ee / Registrikood 70007340 korteriühistuga, kelle riigihangete üldpõhimõtete rikkumine tuvastati projektiauditi tulemusel ehk tegemist on sarnaste asjaoludega ning asjaolu, et esitatud nõue on endiselt olulises osas laekumata, leiab korraldusasutus, et ka antud toetuse saajat tuleb teiste korteriühistutega võrdselt kohelda ning rikkumisega seotud nõue katta VV sihtotstarbelisest reservist. Vaatamata praeguse juhtumi lõpplahendusele juhib korraldusasutus tähelepanu, et rakendusüksus on kohustatud jälgima tagastustele seatud tasumise tähtpäevi ja nende mittetähtaegsel laekumisel võtma toetuse saajaga ühendust, et tagada tagastuse laekumine. Seda eriti olukorras, kus toetuse saajale rakendub mittetähtaegsel tasumisel viivis 0,1% iga viivitatud kalendripäeva eest. Rakendusüksuse poolt korraldusasutusele esitatud memost nähtub, et laekumata tagastuse osas võeti toetuse saajaga ühendust ligi poolteist aastat peale finantskorrektsiooni otsuse koostamist ja edastamist. Rakendusüksus märgib memos: „01.03.2023.a teostatud kontrolli tulemusel rakendusüksuse poolt selgus, et toetuse saaja ei ole endiselt toetust tagastanud, sh ei ole teinud ka osalist tagasimakset. 18.09.2023.a edastas rakendusüksus toetuse saajale teavituse, et seisuga 18.09.2023 ei ole tagasimakse endiselt laekunud ja paluti see teha viivitamatult“. Kuigi toetuse saaja pidi finantskorrektsiooni otsuse kaudu olema teadlik viivise lisandumisest, ei saa vähem tähtsaks pidada rakendusüksuse rolli nõude sissenõudmisel, et ennetada täiendavate rahaliste kohustuste tekkimist toetuse saajale. Praeguses juhtumis oli nõude mittetähtaegse laekumise tõttu viivise nõue põhimõtteliselt võrdsustunud põhinõude summaga. Sellist olukorda oleks korraldusasutuse hinnangul saanud rakendusüksuse õigeaegse sekkumise abil vältida. Antud juhul ei ole rakendusüksus teinud piisavalt tegevusi laekumata tagastuse sissenõudmisel. Rakendusüksusel tuleb talle pandud kohustusi (sh KAMIN p 12.2) täita hoolikalt ja täie tõsidusega ning edaspidi taolistes juhtumites, kus toetuse tagasimakse tähtaeg hakkab saabuma või on juba saabunud, võtma toetuse saajaga viivitamatult ühendust. Võttes arvesse eelkirjeldatud asjaolusid tuleb rakendusüksusel hiljemalt 18.04.2025: 1. tühistada toetuse saajale esitatud nõue osas, mis kohustas toetuse saajat toetust tagasi maksma; 2. tagastada toetuse saaja poolt 04.02.2025. a makstud summa toetuse saajale; 3. sisestada SFOS-i uus tagastus finantskorrektsiooni otsuses märgitud mitteabikõlbliku summa ulatuses (ilma viivisteta), mis kuulub katmisele VV sihtotstarbelisest reservist (alusdokumentideks lisada finantskorrektsiooni otsus ja korraldusasutuse käesolev teatis); 4. juhinduda edaspidi tagastuste laekumisel muuhulgas KAMIN p-st 12.2, mille kohaselt on heaks tavaks enne tagasinõude tasumise tähtaega toetuse saajat selle peatsest saabumisest teavitada. Kui tähtajaks laekumist ei ole, teavitab rakendusüksus hiljemalt teisel tööpäeval peale tähtpäeva saabumist toetuse saajat kirjalikult tähtpäeva möödumisest ja teavitab nõude tasaarveldamisest sama projekti väljamaksetega või otsuse sundtäitmisele suunamisest. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Urmo Merila peadirektori asetäitja korraldusasutuse juht Tiina Tamberg 5062653 [email protected]