Hr Hanno Pevkur Teie: 11.02.2025 nr KAM/25-0150/-1K
Kaitseministeerium
Meie: 19.02.2025 nr 1-7/56-2
Eelnõu kooskõlastamine
Austatud kaitseminister
Kaitseministeerium esitas 11.02.2025 kooskõlastamiseks riigikaitseseaduse muutmise ja
sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu (edaspidi eelnõu) tähtajaga
14.02.2025.
Eelnõuga muudetakse riigikaitseseadust, avaliku teenistuse seadust, hädaolukorra seadust,
Kaitseväe korralduse seadust, kaitseväeteenistuse seadust, raudteeseadust, riigihangete seadust,
sadamaseadust ja töölepingu seadust. Eelnõu näeb muuhulgas ette Kaitseväe õiguste olulist
suurendamist ja Kaitseväele õiguste andmist korraldada täidesaatva riigivõimu asutuste
tegevust. Samuti muudab eelnõu kardinaalselt seni kehtivat riigikaitselise töökohustuse
regulatsiooni, sh riigikaitselisele ametikohale isikute määramist.
Eelnõu seletuskirja alapunkti 1.3 kohaselt tehakse kehtivas riigikaitseseaduses seoses
muutunud julgeolekuolukorraga vajalikud marginaalsed muudatused. Siseministeerium
eeltoodud väitega ei nõustu. Tegemist on mahuka eelnõuga, mille kooskõlastamiseks on antud
ebamõistlikult lühike tähtaeg, seejuures soovitakse muuta mitmeid põhimõtteid, mis on senini
olnud osa kehtivast laia riigikaitse kokkuleppest. Tuleb põhjalikult kaaluda ka eelnõus toodud
regulatsiooni põhiseaduspärasust, kuivõrd eelnõu muudaks oluliselt senist väljakujunenud
õiguste ja kohustuste tasakaalu. Juhime ka tähelepanu, et eelnõus planeeritud seaduse
jõustumisaeg (2025. aasta 1. aprill) ei ole realistlik.
Eelnõus on toodud erand politsei- ja päästeteenistujate sõjaaja koosseisu ametikohtadele
nimetamisel, kuid see ei ole Siseministeeriumi valitsemisala mõistes piisav. Erand ei kata kõiki
politseis ja päästeteenistuses riigikaitselisel ametikohal töötavaid inimesi (kes ei ole politsei- ja
päästeteenistujad) ega hõlma teisi Siseministeeriumi valitsemisala asutusi, mille teenistujad
täidavad samuti laia riigikaitse ülesandeid. Siseministeerium möönab vajadust riigikaitseõigust
korrastada, kuid see ei saa sündida sisejulgeoleku ja elanikkonnakaitse arvelt ega moel, kus
esitatud ettepanekuid ei ole võimalik mõistliku aja jooksul analüüsida.
Eeltoodust tulenevalt saame eelnõu kooskõlastada märkuste arvestamisel. Nagu eelnevalt
markeerisime, siis edastame käesolevalt ainult põhimõttelised märkused ning kui oleme eelnõu
põhjalikumalt läbi töötanud, saame edastada täiendavad sisulised ettepanekud. Selleks, et
saaksime võimalikult kiiresti edasi liikuda, palume Kaitseministeeriumil korraldada kohtumine,
kus tutvustatakse eelnõu eesmärke, välja pakutud lahendusi ning nende kooskõla laia riigikaitse
Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 /
[email protected] / www.siseministeerium.ee
Registrikood 70000562
käsitlusega. Kohtumise järgselt palume anda Siseministeeriumile uus tähtaeg tähelepanekute
esitamiseks ning kui on jõutud kokkuleppele regulatsiooni muutmises, esitada eelnõu
ministeeriumitele uuesti kooskõlastamiseks.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Lauri Läänemets
siseminister
2 (2)