Euroopa Komisjoni sihtkonsultatsioon üldise grupierandi määruse kohaldamisala kohta

Tarmo Porgand Teie: 01.08.2025 nr 12.1-2/3526-1 Rahandusministeerium Meie: (kuupäev digiallkirjas) nr 5.4- 2/2105-3 Euroopa Komisjoni sihtkonsultatsioon üldise grupierandi määruse kohaldamisala kohta Austatud Tarmo Porgand Vastusena Teie 01.08.2025. a. kirjale, mis käsitleb Euroopa Komisjoni sihtkonsultatsiooni üldise grupierandi määruse kohaldamise teemal, edastame täidetud küsimustiku, milles on koondatud Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi, Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Ameti, Keskkonnainvesteeringute Keskuse ning Eesti Töötukassa vastused. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kristel Maidre Põllumajanduspoliitika osakond Lisad: 1. Täidetud küsimustik, GBER_kala_agri_Questionnaire for targeted consultation_ET.pdf Pirkko-Liisa Meius 625 6534 [email protected] Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee Registrikood 70000734  Üldise grupierandi määruse (EL) nr 651/2014 läbivaatamine Sihtkonsultatsioon Küsimustik Konkurentsi peadirektoraat (DG COMP) hindab võimalust lihtsustada ELi riigiabi eeskirju, suurendada nendega pakutavat õiguskindlust ja muuta need järjepidevamaks. Üldise grupierandi määruse (EL) nr 651/2014 läbivaatamine annab võimaluse selgitada ja vajaduse korral kohandada üldise grupierandi määruse kohaldamisala, pidades silmas kalanduse ja vesiviljeluse sektorit ning põllumajandussaaduste esmatootmise sektorit (traditsiooniline põllumajandustegevus). Üldist grupierandi määrust kohaldatakse põllumajandussaaduste esmatootmise ning kalanduse ja vesiviljeluse sektori suhtes üksnes erandkorras (määruse kohaldamisala on sätestatud selle artikli 1 lõike 3 punktides a ja b), kuna nende sektorite jaoks on olemas spetsiaalsed grupierandi määrused. Kavandatud algatuse eesmärk on vaadata läbi üldine grupierandi määrus, mitte põllumajanduse, metsanduse, kalanduse ja vesiviljeluse suhtes kohaldatavad spetsiaalsed grupierandi määrused (määrus (EL) 2022/2472 ja määrus (EL) 2022/2473). Käesoleva konsultatsiooni raames on kavas koguda teavet ja arvamusi avaliku sektori asutustelt, kes tegelevad riigiabiga põllumajandussaaduste esmatootmise, kalanduse ja vesiviljeluse sektoris. Sihtkonsultatsiooni tulemused aitavad komisjoni talitustel hinnata muudatuste tegemise vajadust. Sihtrühm: konsultatsioon on suunatud avaliku sektori asutustele, kes valmistavad ette ja esitavad riigiabi teatisi ja grupierandeid õigusnormide alusel, mis käsitlevad riigiabi andmist põllumajandus-, metsamajandus- ja kalandussektoris. *** Palume esitada järgneva teabe: Liikmesriik Eesti riiklik piirkondlik Olete X asutus 1 1. Kas te olete andnud üldise grupierandi määruse alusel abi põllumajandussaaduste esmatootmise ja/või kalanduse ja vesiviljeluse sektorile? Jah Ei Põllumajandussaaduste esmatootmine X Kalandus/vesiviljelus X 2. Kui olete, siis millist sätet olete kasutanud? Põllumajandussaaduste Kalandus/vesiviljelus esmatootmine Investeeringuteks ettenähtud regionaalabi (üldise grupierandi määruse artikkel 14) Regionaalne tegevusabi äärepoolseimates piirkondades (üldise grupierandi määruse artikli 15 lõige 3) VKEdele nõustamiseks antav abi (üldise grupierandi määruse artikkel 18)* Abi VKEdele kogukonna juhitud kohaliku arengu projektides osalemisel tekkinud kulude eest (üldise grupierandi määruse artikkel 19a) Piiratud abisummad VKEdele, kes saavad toetust kogukonna juhitud kohaliku arengu projektidest (üldise grupierandi määruse artikkel 19b) Riikliku sekkumise vormis abi mikroettevõtjatele elektrienergia, gaasi või soojusenergia tarnimiseks 2 (üldise grupierandi määruse artikkel 19c) VKEdele ajutise riikliku sekkumise vormis antav abi maagaasist või elektrist toodetud elektrienergia, gaasi või soojusenergia tarnimiseks, et leevendada Venemaa Ukraina-vastasest agressioonisõjast tingitud hinnatõusu mõju (üldise grupierandi määruse artikkel 19d) Abi selliste kulude jaoks, mis on seotud ettevõtjate osalemisega Euroopa territoriaalse koostöö projektis (üldise grupierandi määruse artikkel 20) Ettevõtjatele Euroopa territoriaalse koostöö projektides osalemiseks antav piiratud summas abi (üldise grupierandi määruse artikkel 20a) Riskifinantseerimisabi (VKEdele) (üldise grupierandi määruse artikkel 21) Riskifinantseerimisabi VKEdele füüsilisest isikust erasektori investoritele tehtavate maksusoodustustena (üldise grupierandi määruse artikkel 21a) Idufirmadele antav abi (üldise grupierandi määruse artikkel 22)** VKEdele keskenduvatele alternatiivsetele kauplemisplatvormidele 3 antav abi (üldise grupierandi määruse artikkel 23)** Esmaseks taustauuringuks antav abi (üldise grupierandi määruse artikkel 24)** Teadus- ja arendusprojektidele antav abi (üldise grupierandi määruse artikkel 25) VKEdele antav innovatsiooniabi (üldise grupierandi määruse artikkel 28)* Koolitusabi (üldise grupierandi määruse artikkel X 31) Ebasoodsas olukorras X olevate töötajate töölevõtmiseks palgatoetuste vormis antav abi (üldise grupierandi määruse artikkel 32) Puudega töötajate tööhõive X X jaoks palgatoetuste vormis antav abi (üldise grupierandi määruse artikkel 33) Abi puudega töötajate X tööhõivega kaasnevate lisakulude hüvitamiseks (üldise grupierandi määruse artikkel 34) Abi ebasoodsas olukorras olevate töötajate abistamisega seotud kulude hüvitamiseks (üldise grupierandi määruse artikkel 35) Keskkonnakaitseks, sealhulgas CO2 heite vähendamiseks antav investeeringuteks ettenähtud 4 abi (üldise grupierandi määruse artikkel 36)* Investeeringuteks ettenähtud abi laadimis- või tankimistaristule (üldise grupierandi määruse artikkel 36a)* Investeeringuteks ettenähtud abi keskkonnasõbralike või heiteta sõidukite omandamiseks ning sõidukite moderniseerimiseks (üldise grupierandi määruse artikkel 36b)* Energiatõhususe meetmetesse (välja arvatud hoonete energiatõhusus) tehtavateks investeeringuteks ettenähtud abi (üldise grupierandi määruse artikkel 38)* Hoonete energiatõhususe meetmetesse tehtavateks investeeringuteks ettenähtud abi (üldise grupierandi määruse artikkel 38a)* Hoonete energiatõhususe projektide investeeringuteks rahastamisvahenditena antav abi (üldise grupierandi määruse artikkel 39)* Investeeringuteks ettenähtud abi taastuvallikatest toodetud energia ja vesiniku ning tõhusa koostootmise edendamiseks (üldise grupierandi määruse artikkel 41)* Tegevusabi taastuvallikatest toodetud elektrienergia edendamiseks (üldise grupierandi määruse artikkel 42)* 5 Tegevusabi väikeprojektide raames ja taastuvenergiakogukondades taastuvallikatest toodetud energia ja vesiniku edendamiseks (üldise grupierandi määruse artikkel 43)* Direktiivi 2003/96/EÜ X X (energia maksustamise direktiiv) kohaselt maksuvähendustena antav abi (üldise grupierandi määruse artikkel 44)* Keskkonnamaksude või maksulaadsete tasude vähendustena antav abi (üldise grupierandi määruse artikkel 44a) Keskkonnakahju tervendamiseks, looduslike elupaikade ja ökosüsteemide taastamiseks, elurikkuse kaitseks või ennistamiseks ning kliimamuutustega kohanemiseks ja nende leevendamiseks kasutatavate looduspõhiste lahenduste rakendamiseks antav investeeringuteks ettenähtud abi (üldise grupierandi määruse artikkel 45)* Ressursitõhususe tagamiseks ja ringmajandusele ülemineku toetamiseks antav investeeringuteks ettenähtud abi (üldise grupierandi määruse artikkel 47)* Energiataristule antav investeeringuteks ettenähtud abi (üldise grupierandi määruse artikkel 48)* 6  Abi keskkonnakaitse ja energia alaste uuringute tegemiseks ja nõustamisteenuste pakkumiseks (üldise grupierandi määruse artikkel 49)* InvestEU fondist toetatavate finantstoodetega seotud abi (üldise grupierandi määruse artiklid 56d–56f) *Kohaldatakse ainult põllumajandussaaduste esmatootmise sektoris antava abi suhtes **Kohaldatakse üksnes kalanduse ja vesiviljeluse sektoris antava abi suhtes 3. Kas te olete kogenud raskusi üldise grupierandi määruse asjakohaste sätete kohaldamisel põllumajandussaaduste esmatootmise ja/või kalanduse ja vesiviljeluse sektori suhtes? Jah Ei Ei oska öelda X • Kui olete, palume esitada üksikasjad abimeetmete liigi ja tekkinud raskuste kohta. - GBER oleks arusaadavam, kui abi meetmed põllumajandusele, kalandusele ning vesiviljelusele oleksid samad. Paljud kalanduse või vesiviljeluse ettevõtjad on ka põllumajandustootjad. Mõlemad sektorid on toiduainete esmatootjad. - Põllumajandussaaduste esmatootmise määratlus on keeruline. Ettevõtete puhul, kes tegelevad nii põllumajandussaaduste esmatootmise kui ka nende väärindamisega (sekundaarsed toimingud) on raske määratleda, milleks abi liigitada sõltuvalt sellest, mida täpselt abi andmisega seotud riskirühma kuuluv või puudega isik seal tegema hakkab. 4. Millised kehtivas üldises grupierandi määruses esitatud abimeetmed toimivad teie kogemuse põhjal põllumajandussaaduste esmatootmise ja/või kalanduse ja vesiviljeluse sektoris hästi ning nende kohaldamist tuleks seetõttu jätkata? Palume esitada üksikasjad selliste abimeetmete liigi kohta ja põhjused, miks nende kohaldamist tuleks jätkata. 7  - Art 44. Abimeetme nimi: Erimärgistatud diislikütuse aktsiisisoodustus põllumajandussektoris (pikendamine 2024) SA.113970 ja kalandus SA.112262. Abimeetme kohaldamist tuleb jätkata, kuna see on vedelkütuse erimärgistamise seadusest tulenev. Lisaks toetab abimeede põllumajandussektori arengut ja konkurentsivõimet. - Töötajate teadmiste ja oskuste arendamise toetuseks antav abi võimaldab töötajatel olla konkurentsivõimeline tööturul ja ettevõtja saab muidu töötajate koolitusele kuluvat raha investeerida mujale (nt uude tehnoloogiasse) GBER artikkel 31. 5. Kas teie kogemuse põhjal tuleks muud abimeetmed, mida praeguse üldise grupierandi määruse alusel põllumajandussaaduste esmatootmise ning kalanduse ja vesiviljeluse sektori suhtes ei kohaldata, neile sektoritele avada? Jah Ei Ei oska öelda X • Kui tuleks, palume esitada üksikasjad selliste abimeetmete liigi kohta ja põhjused, miks need tuleks nimetatud sektoritele avada. Samadele abikõlblikele kuludele ei ole abi andmine nagunii võimalik, seega ei näe põhjust sektorite välistamiseks. GBER oleks arusaadavam, kui abi meetmed põllumajandusele, kalandusele ning vesiviljelusele oleksid samad. Paljud kalanduse või vesiviljeluse ettevõtjad on ka põllumajandustootjad. Mõlemad sektorid on toiduainete esmatootjad. 6. Üldise grupierandi määruse kehtiv versioon sisaldab teatavaid abimeetmeid, mida kohaldatakse kalanduse ja vesiviljeluse sektori suhtes, kuid mitte põllumajandussaaduste esmatootmise sektori suhtes – neid sektoreid koheldakse seega erinevalt. Kas olete nõus järgmiste väidetega? Nõus Ei ole nõus Ei oska öelda Idufirmadele antav abi X (üldise grupierandi määruse artikkel 22) on 8  asjakohane kalanduse ja vesiviljeluse sektoris VKEdele keskenduvatele X alternatiivsetele kauplemisplatvormidele antav abi (üldise grupierandi määruse artikkel 23) on asjakohane kalanduse ja vesiviljeluse sektoris VKEdele keskenduvatele X alternatiivsetele kauplemisplatvormidele antavat abi (üldise grupierandi määruse artikkel 23) tuleks laiendada põllumajandussaaduste esmatootmise sektorile Esmaseks X taustauuringuks antav abi (üldise grupierandi määruse artikkel 24) on asjakohane kalanduse ja vesiviljeluse sektoris Esmaseks X taustauuringuks antavat abi (üldise grupierandi määruse artikkel 24) tuleks laiendada põllumajandussaaduste esmatootmise sektorile • Palun täpsustage oma valikuid, kui võimalik. Kuni 1500 tähemärki 7. Teatavaid abimeetmeid kohaldatakse praegu põllumajandussaaduste esmatootmise sektori,1 kuid mitte kalanduse ja vesiviljeluse sektori suhtes. 1 Loetelu ei ole ammendav. See sisaldab üksnes meetmeid, mis võiksid põhimõtteliselt olla põllumajandussaaduste esmatootmise sektori jaoks asjakohased. Näiteks võivad ettevõtjad saada abi üldise grupierandi määruse artikli 43 alusel (tegevusabi taastuvenergia ja taastuvallikatest toodetud vesiniku edendamiseks), kuid üksnes energiatootjate ja mitte põllumajandussaaduste esmatootjatena. 9 Kas olete nõus järgmiste väidetega? Nõus Ei ole nõus Ei oska öelda VKEdele nõustamiseks X antav abi (üldise grupierandi määruse artikkel 18) on asjakohane põllumajandussaaduste esmatootmise sektoris VKEdele nõustamiseks X antavat abi (üldise grupierandi määruse artikkel 18) tuleks laiendada kalanduse ja vesiviljeluse sektorile VKEdele antav X innovatsiooniabi (üldise grupierandi määruse artikkel 28) on asjakohane põllumajandussaaduste esmatootmise sektoris VKEdele antavat X innovatsiooniabi (üldise grupierandi määruse artikkel 28) tuleks laiendada kalanduse ja vesiviljeluse sektorile Keskkonnakaitseks, X sealhulgas CO2 heite vähendamiseks antav investeeringuteks ettenähtud abi (üldise grupierandi määruse artikkel 36) on asjakohane põllumajandussaaduste esmatootmise sektoris Keskkonnakaitseks, X sealhulgas CO2 heite vähendamiseks antavat investeeringuteks ettenähtud abi (üldise 10 grupierandi määruse artikkel 36) tuleks laiendada kalanduse ja vesiviljeluse sektorile Investeeringuteks X ettenähtud abi laadimis- või tankimistaristule (üldise grupierandi määruse artikkel 36a) on asjakohane põllumajandussaaduste esmatootmise sektoris Investeeringuteks X ettenähtud abi laadimis- või tankimistaristule (üldise grupierandi määruse artikkel 36a) tuleks laiendada kalanduse ja vesiviljeluse sektorile Investeeringuteks X ettenähtud abi keskkonnasõbralike või heiteta sõidukite omandamiseks ning sõidukite moderniseerimiseks (üldise grupierandi määruse artikkel 36b) on asjakohane põllumajandussaaduste esmatootmise sektoris Investeeringuteks X ettenähtud abi keskkonnasõbralike või heiteta sõidukite omandamiseks ning sõidukite moderniseerimiseks (üldise grupierandi määruse artikkel 36b) tuleks laiendada kalanduse ja vesiviljeluse sektorile 11 Energiatõhususe X meetmetesse (välja arvatud hoonete energiatõhusus) tehtavateks investeeringuteks ettenähtud abi (üldise grupierandi määruse artikkel 38) on asjakohane põllumajandussaaduste esmatootmise sektoris Energiatõhususe X meetmetesse (välja arvatud hoonete energiatõhusus) tehtavateks investeeringuteks ettenähtud abi (üldise grupierandi määruse artikkel 38) tuleks laiendada kalanduse ja vesiviljeluse sektorile Hoonete X energiatõhususe meetmetesse tehtavateks investeeringuteks ettenähtud abi (üldise grupierandi määruse artikkel 38a) on asjakohane põllumajandussaaduste esmatootmise sektoris Hoonete X energiatõhususe meetmetesse tehtavateks investeeringuteks ettenähtud abi (üldise grupierandi määruse artikkel 38a) tuleks laiendada kalanduse ja vesiviljeluse sektorile Hoonete energiatõhususe projektide investeeringuteks 12 rahastamisvahenditena antav abi (üldise grupierandi määruse artikkel 39) on asjakohane põllumajandussaaduste esmatootmise sektoris Hoonete X energiatõhususe projektide investeeringuteks rahastamisvahenditena antavat abi (üldise grupierandi määruse artikkel 39) tuleks laiendada kalanduse ja vesiviljeluse sektorile Investeeringuteks X ettenähtud abi taastuvallikatest toodetud energia ja vesiniku ning tõhusa koostootmise edendamiseks (üldise grupierandi määruse artikkel 41) on asjakohane põllumajandussaaduste esmatootmise sektoris Investeeringuteks X ettenähtud abi taastuvallikatest toodetud energia ja vesiniku ning tõhusa koostootmise edendamiseks (üldise grupierandi määruse artikkel 41) tuleks laiendada kalanduse ja vesiviljeluse sektorile Tegevusabi X taastuvallikatest toodetud elektrienergia edendamiseks (üldise grupierandi määruse artikkel 42) on 13 asjakohane põllumajandussaaduste esmatootmise sektoris Tegevusabi X taastuvallikatest toodetud elektrienergia edendamiseks (üldise grupierandi määruse artikkel 42) tuleks laiendada kalanduse ja vesiviljeluse sektorile Keskkonnakahju X tervendamiseks, looduslike elupaikade ja ökosüsteemide taastamiseks, elurikkuse kaitseks või ennistamiseks ning kliimamuutustega kohanemiseks ja nende leevendamiseks kasutatavate looduspõhiste lahenduste rakendamiseks antav investeeringuteks ettenähtud abi (üldise grupierandi määruse artikkel 45) on asjakohane põllumajandussaaduste esmatootmise sektoris Keskkonnakahju X tervendamiseks, looduslike elupaikade ja ökosüsteemide taastamiseks, elurikkuse kaitseks või ennistamiseks ning kliimamuutustega kohanemiseks ja nende leevendamiseks kasutatavate looduspõhiste lahenduste rakendamiseks antavat investeeringuteks ettenähtud abi (üldise 14 grupierandi määruse artikkel 45) tuleks laiendada kalanduse ja vesiviljeluse sektorile Ressursitõhususe X tagamiseks ja ringmajandusele ülemineku toetamiseks antav investeeringuteks ettenähtud abi (üldise grupierandi määruse artikkel 47) on asjakohane põllumajandussaaduste esmatootmise sektoris Ressursitõhususe X tagamiseks ja ringmajandusele ülemineku toetamiseks antavat investeeringuteks ettenähtud abi (üldise grupierandi määruse artikkel 47) tuleks laiendada kalanduse ja vesiviljeluse sektorile Abi keskkonnakaitse ja X energia alaste uuringute tegemiseks ja nõustamisteenuste pakkumiseks (üldise grupierandi määruse artikkel 49) on asjakohane põllumajandussaaduste esmatootmise sektoris Abi keskkonnakaitse ja X energia alaste uuringute tegemiseks ja nõustamisteenuste pakkumiseks (üldise grupierandi määruse artikkel 49) tuleks laiendada kalanduse ja vesiviljeluse sektorile 15 8. Täiendavad märkused või tähelepanekud selle kohta, kuidas üldise grupierandi määrust tulevikus põllumajandussaaduste esmatootmise ja/või kalanduse ja vesiviljeluse sektori suhtes kohaldada Kuni 3000 tähemärki 16