Vladimir Kats Teie 24.09.2025
Petroil PVTK OÜ Meie 06.10.2025 nr 1.4-1/4199-2
[email protected]
Vastus Petroili selgitustaotlusele
Vastuseks Teie küsimustele selgitame, et Euroopa Liidu toimimise lepingu artikliga 288
sätestatakse, et direktiiv on saavutatava tulemuse seisukohalt siduv iga liikmesriigi suhtes,
kellele see on adresseeritud, kuid jätab vormi ja meetodite valiku liikmesriigi otsustada. Seega
direktiiv võimaldab ülevõtmisel teatavat paindlikkust ning annab liikmesriigile
kaalutlusõiguse otsustada, kuidas ja milliste riigisiseste meetmetega kõige paremal moel
saavutada direktiivis ettenähtud eesmärki.
Aktsiisi üld-direktiivi ehk nõukogu direktiivi (EL) 2020/262 artikkel 14 sätestab:
„1. Iga liikmesriik kehtestab oma eeskirjad aktsiisikauba tootmise, töötlemise, valdamise ja
ladustamise kohta vastavalt käesolevale direktiivile.
2. Aktsiisikaupa, millelt on aktsiis maksmata, toodetakse, töödeldakse, vallatakse ja
ladustatakse maksulaos.“
Juhime tähelepanu sellele, et aktsiisi üld-direktiivis ei ole aktsiisikauba töötlemisele antud
mõistet ega seda täpsemalt lahti kirjutatud. Alkoholi-, tubaka-, kütuse- ja elektriaktsiisi
seaduses (edaspidi ATKEAS) § 21 lõikes 3 on täpsemalt lahti kirjutatud, mida kütuse tootmise
all käsitatakse. Muuhulgas loetakse kütuse tootmiseks ka selle töötlemist, sest kütuse (ka
kasutusvalmis kütuse ehk lõpptoote) omaduste vähene muutmine võib kaasa tuua näiteks selle
kütuse kaubakoodi muudatuse ja tarbimisse lubamisel vastavalt kõrgema või madalama
aktsiisimäära.
§ 21 lõike 3 kohaselt:
„Kütuse tootmine on selle valmistamine ja töötlemine, sealhulgas:
1) mineraalõlide ja nende koostisosade (fraktsioonide) füüsikaliste ja keemiliste protsesside
toimel töötlemine;
2) omavahel või lõpptootega KNi erinevate esimeste nelja numbriga või KNi sama esimese
nelja numbriga naftasaaduste kompaundimine;
3) eelnimetatud toodetele või nende segudele lisandite või komponentide, mis moodustavad
rohkem kui 0,5 protsenti lõpptoote massist, lisamine.“
§ 21 lõige 4 sätestab aktsiisikauba tootmise kohustuse aktsiisilaos ja spetsiifilised erandid
sellest.
Seega on kokkuvõtvalt meie hinnangul direktiivi 2020/262 artikli 14 lõige 2 siseriiklikku
õigusesse korrektselt üle võetud.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
Küsimuste 4, 5 ja 6 vastuseks märgime, et juhul kui ettevõtja tegevus on käsitatav kütuse
toomisena ATKEAS § 21 lg 3 tähenduses, peab see toimuma aktsiisilaos. Juhul kui ettevõtja
kasutab kütust mitte kütusena käsitatava toote tootmiseks (nt värvide või lahustite), siis on
lõpptoode aktsiisivaba ATKEAS § 27 lg 1 p 22 alusel, mis sätestab aktsiisivabastuse kütusele,
mida ettevõtjana äriregistrisse kantud kütusekäitleja kasutab muul otstarbel kui mootorikütuse
või kütteainena. Sellise muu toote tootmiseks on vajalik taotleda ja saada energia
aktsiisivabastuse luba, mille eelduseks on kõigi ATKEASes sätestatud tingimuste ja nõuete
täitmine.
Vastuseks küsimusele nr 7 märgime, et kütuse töötlemise tulemusena võib tekkida nii
lõpptoode, mis on Eestis aktsiisiga maksustatav või on seda teatud tingimustel, nt vedela
põlevaine puhul. Aktsiisilaos tootmise kohustus ei sõltu sellest, mis on ettevõtja kavatsused
seoses lõpptootega: lubada tarbimisse Eestis, lubada tarbimisse teises liikmesriigis, lähetada
lõpptoode kolmandasse riiki või midagi muud.
Teie viimasele küsimusele vastamiseks palume selgitada, mida te mõtlete „lõpptoote all, mis
ei ole aktsiisiga maksustatav Eestis vaid samal ajal sama kaup on aktsiisiga maksustatav muus
EL riigis.“
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Evelyn Liivamägi
finants- ja maksupoliitika asekantsler
Lisaadressaadid:
Maksu- ja Tolliamet
Lauri Lelumees 5885 1404
[email protected]
2