Teie 12.09.2025 nr 2-2/3247-1,
Majandus- ja MKM/25-1004/-1K
Kommunikatsiooniministeerium Meie 09.10.2025 nr 1.1-11/4039-2
[email protected]
Alkoholiseaduse ja teiste seaduste
muutmise seadus (bürokraatia
vähendamine)
Austatud majandus- ja tööstusminister
Rahandusministeerium kooskõlastab alkoholiseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse
(bürokraatia vähendamine) eelnõu järgmise märkusega.
Palume eelnõust jätta välja alkoholiseaduse muudatused, kuna leiame, et need põhjustavad
pakutud kujul segadust ja tuleks põhjalikumalt läbi mõelda. Samuti ei saa muudetavaid
nõudeid pidada ainult bürokraatlikeks. Teeme ettepaneku neid muudatusi veel kaaluda ja
esitada vajalikud muudatused Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi ettevalmistatavasse
eelnõusse, millega on kavas kaotada riiklik alkoholiregister. Ettepaneku põhjendused on
alljärgnevad.
1) Eelnõuga soovitakse kaotada füüsilise kaupluse või toitlustusettevõtte nõue e-
kaubanduses. Märgime, et e-kaubanduse puhul on eriti oluline, et oleks üheselt
tuvastatav:
• kes on alkoholi müüja,
• kus alkoholi füüsiliselt ladustatakse,
• kes on ettevõtte lepinguline laopidaja, kui ettevõttel endal puudub ladustamiskoht.
Nõue, millega lubatakse alkohoolse joogi jaemüüki e-kaubanduse korras
majandustegevuse registri andmetes märgitud ettevõtja kaupluse või
toitlustusettevõtte kaudu, võimaldab kontrollida müüdava alkoholi legaalsust.
Müügikoha nõude kaotamine võib lihtsustada kauplemist illegaalse (aktsiisiga
maksustamata) alkoholiga. Ilma e-kaubanduse korras müüdava alkoholi asukoha
teadmiseta ei ole Maksu- ja Tolliametil võimalik kontrollida e-kaupleja tegevust.
Järelevalve puudumine aga suurendab maksupettuste ja ebaseadusliku müügi riski.
Läbipaistvus aitab tagada, et kõik alkoholiga seotud tegevused toimuvad kooskõlas
seadusega.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
Arvestada tuleks ka alkoholiseaduse § 41 lõikega 6, mille alusel on ettevõtjal lubatud
jaemüügi korras müüa üksnes majandustegevusteates määratletud alkohoolseid jooke
üksnes majandustegevuse registri andmetes märgitud tegevuskoha kaudu. Juhul, kui
kaotada müügikoha nõue, tuleb täiendada alkoholiseaduse § 23 lg 2 punktis 1
nimetatud teatamiskohustust selliselt, et majandustegevuse registris kajastuks e-
kaupleja tegevuse ja alkoholi ladustamise koht. Alkoholi ladustamiskoht võib kuuluda
nii e-kaubanduse vormis tegutsevale müüjale kui ka mõnele teisele ettevõttele, kes
alkoholi ladustab - näiteks e-kaubandusega tegeleva ettevõtte koostööpartnerile
kuuluv laohoone (ladustamiskoht).
2) Müügikoha olemasolu nõude kaotamine asetab ettevõtjad ebavõrdsetele
positsioonidele. Müügikoha olemasolu korral on alkoholi jaemüük keelatud kella
22.00-st kuni kl 10.00-ni. Kõnealune piirang ei laiene e-kaubandusele müügikoha
nõude kaotamisel (alkoholiseaduse § 40 lg 11 koostoimes lõike 1 punktiga 1).
Piirangust kinnipidamist ei aita tagada alkoholiseaduse § 41 lõikes 5 sätestatud
kohaleveoteenuse keeld ajavahemikult kl 22-00.st kuni kella 10.00-ni.
Kohaleveoteenuse piirangust kinnipidamist on keeruline kontrollida. Lisaks tekib
ostjal võimalus kaubale ise järgi minna e-kaupleja osutatud asukohta.
Müügikoha olemasolu mõjutab alkoholi hinda, sest müügikoha pidamiseks tehtavad
kulud kanduvad ka alkohoolse joogi jaehinda. Teatavasti mõjutab alkoholi hind
oluliselt tarbimist. Soodustades e-kaubandust ilma müügikoha nõudeta saab võrreldes
tavakauplejaga eelise e-kaupleja ning tarbijale muutub alkoholi hind soodsamaks.
3) Toetame seletuskirjas väljendatut, et kassaaparaadi nõude kaotamisega liigutakse
ajaga kaasa, muutes regulatsiooni tehnoloogianeutraalseks ja rõhutades, et oluline on
tulemus, milleks on konkreetsete andmete fikseerimine, tähtsustamata vahendit, mille
abil seda tehakse. Siiski ei saa seaduses jääda ebaselgeks, kuidas tehingu fikseerimine
- mis iseenesest on järelevalveasutuste vaates põhjendatud ja vajalik - ikkagi teostub
(välja näeb). Seletuskirjas on selgitatud kassaaparaadi nõude kaotamist, aga kuidas
täpsemalt tehinguid edaspidi fikseeritakse, jääb siiski ebaselgeks.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Jürgen Ligi
rahandusminister
Heidi Vessel 611 3651
[email protected]
Agnes Peterson 5885 1301
[email protected]
2