Saatja: "Andres Ando" <
[email protected]>
Saaja: "Õiguskantsleri Kantselei - OKK" <
[email protected]>,
[email protected], "Info - RAM" <
[email protected]>,
[email protected],
[email protected],
[email protected],
[email protected],
[email protected], "Liisingliit" <
[email protected]>,
[email protected],
[email protected],
[email protected],
[email protected]
Teema: RE: Mootorsõidukimaksu eelnõud Riigikogu rahanduskomisjonis 21. oktoobril
Kuupäev: 2025-10-20 12:34
Tere!
Edastan Rahandusministeeriumi vastused nn automaksuga seotud pöördumistele
(manus), mis on edastatud ka kõikidele rahanduskomisjoni liikmetele homse
arutelu tarvis ja see on avaldatud ka meie kodulehel.
Homsele istungile on registreerunud Autode Müügi ja Teenindusettevõtete
Eesti Liit ja Eesti Puuetega Inimeste Koda, samuti osalevad
Kliimaministeeriumi ja Rahandusministeeriumi esindajad.
Koosolek protokollitakse ja protokoll avaldatakse Riigikogu kodulehel, sh
<https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/20afb8e9-3598-46f5-acfa-2
1d604246f48/Mootors%C3%B5idukimaksu%20seaduse%20muutmise%20seadus/> eelnõu
677 SE kaardil ja
<https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/d62afe1c-3c4c-4d52-b023-8
f10e3a16574/mootorsoidukimaksu-seaduse-muutmise-seadus/> eelnõu 694 SE
kaardil.
Lugupidamisega
Andres Ando
Rahanduskomisjoni nõunik
Riigikogu Kantselei
T: +372 631 6423
Riigikogu. Lossi plats 1a, 15165 Tallinn.
<http://www.riigikogu.ee/> www.riigikogu.ee
From: Andres Ando
Sent: Thursday, October 9, 2025 6:44 PM
To: '
[email protected]' <
[email protected]>;
'
[email protected]' <
[email protected]>; '
[email protected]'
<
[email protected]>; '
[email protected]' <
[email protected]>;
'
[email protected]' <
[email protected]>; '
[email protected]'
<
[email protected]>; '
[email protected]' <
[email protected]>;
'
[email protected]' <
[email protected]>; 'Liisingliit'
<
[email protected]>; '
[email protected]' <
[email protected]>; '
[email protected]'
<
[email protected]>; '
[email protected]' <
[email protected]>;
'
[email protected]' <
[email protected]>
Cc: Rahanduskomisjoni staff <
[email protected]>; 'Maret Mets -
RAM' <
[email protected]>; Anna-Liisa Juhtver - RAM
<
[email protected]>; 'Kristi Lahesoo'
<
[email protected]>
Subject: Mootorsõidukimaksu eelnõud Riigikogu rahanduskomisjonis 21.
oktoobril
Õiguskantsler
Transpordiamet
Rahandusministeerium
MTÜ Õiglase Riigi Nimel
MTÜ Eesti Autoomanike Liit
Maksu- ja Tolliamet
Kliimaministeerium
Eesti Puuetega Inimeste Koda
Eesti Liisinguühingute Liit
Eesti Liikluskindlustuse Fond
Eesti Lasterikaste Perede Liit
Autode Müügi ja Teenindusettevõtete Eesti Liit
ALD Automotive Eesti AS
Austatud koostööpartner
Riigikogu menetluses on kaks mootorsõidukimaksu seaduse muutmise seaduse
eelnõud, mis läbisid Riigikogu täiskogus esimese lugemise (k.a 6.
oktoobril) ja mille menetlus jätkub järgmistes menetlusetappides.
Rahanduskomisjon on juhtivkomisjoniks mõlema eelnõu menetlemisel
Riigikogus.
Esiteks, rahanduskomisjoni k.a 16. juunil algatatud mootorsõidukimaksu
seaduse muutmise seaduse eelnõu 677 SE. Eelnõuga luuakse alus
mootorsõidukimaksu maksustamisperioodi lühendamiseks kahel juhul. Kui
sõiduk kustutatakse liiklusregistrist, lühendatakse jooksva aasta
maksustamisperioodi kuni selle ajani. Samuti peatatakse maksukohustus
sõiduki ajutisel kustutamisel ajaks, mil see on varguse tõttu Politsei- ja
Piirivalveameti poolt tagaotsitavaks kuulutatud. Rahanduskomisjoni palvel
koostas eelnõu Rahandusministeerium asjaomaste seaduste põhiseadusega
kooskõlla viimiseks tulenevalt
<https://www.riigikogu.ee/download/b97ce8b4-5796-4194-bf81-eec52323bf74>
Õiguskantsleri ettepanekust, mis leidis
<https://stenogrammid.riigikogu.ee/et/202504101000> Riigikogus toetust.
Teiseks, Vabariigi Valitsuse k.a 8. septembril algatatud
mootorsõidukimaksu seaduse muutmise seaduse eelnõu 694 SE. Eelnõu kohaselt
vähendatakse lapsevanematel ja hooldusõigusega isikutel mootorsõidukimaksu
automaatselt 100 euro võrra aastas iga 18-aastase ja noorema lapse eest.
Kui mõlemal vanemal on sõiduk, jagatakse maksuvähendus automaatselt nende
vahel. Samuti maksustatakse enam kui seitsme istekohaga M-kategooria
mootorsõiduk N-kategooria mootorsõiduki maksumääraga. Lisaks tehakse
tehnilisi muudatusi.
Olete varasemalt olnud kaasatud mootorsõidukimaksu ja registreerimistasu
regulatsiooni ettevalmistamise protsessi Rahandusministeeriumis või
Riigikogu menetluses või pöördunud k.a jooksul rahanduskomisjoni poole
seoses mootorsõidukimaksu või registreerimistasuga. Seetõttu pöördun
rahanduskomisjoni esimehe proua Annely Akkermanni palvel Teie poole
eelnimetatud eelnõude menetlemisel.
Kui Teil on kõnealuste eelnõude kohta ettepanekuid, mis jäävad nende
reguleerimisaladesse, siis palun esitage need rahanduskomisjonile k.a 17.
oktoobril kella 12:00ks (e-post: <mailto:
[email protected]>
[email protected]).
Asjasse puutuvaid k.a jooksul rahanduskomisjonile juba esitatud
pöördumisi, samuti eelnimetatud kuupäevaks alles laekuvat tagasisidet
arutab rahanduskomisjon k.a 21. oktoobril kell 14:00 algaval istungil.
Komisjoni esimehe kutsel on sellele istungile oodatud igast
organisatsioonist üks esindaja organisatsiooni ettepanekute
tutvustamiseks. Ministeeriumidest ja riigiametitest on oodatud istungile
mitu esindajat, kui see on vajalik tõstatatud küsimustele vastamiseks ja
selgituste jagamiseks.
Paluna andke istungil osalemisest teada hiljemalt ülejärgmise nädala
esmaspäeval 20. septembril kella 10.00-ks e-posti aadressil
[email protected] <mailto:
[email protected]> .
Palun teatage meile oma esindaja nimi, isikukood ning organisatsiooni
nimetus ja osaleja ameti- või töökoha nimetus esindatavas
organisatsioonis. Istungil osalejal palume kaasa võtta isikut tõendav
dokument ja tulla Riigikogu vestibüüli 20 minutit enne istungi algust, et
läbida turvakontroll. Osalejatele tullakse vestibüüli vastu. Istung toimub
Riigikogu konverentsisaalis.
Eelnõude menetlusteabe ja -dokumentidega, sh eelnõu ja seletuskirjaga,
samuti laekunud ja laekuvate ettepanekute ja arvamustega saab tutvuda
Riigikogu kodulehel
<https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/20afb8e9-3598-46f5-acfa-2
1d604246f48/Mootors%C3%B5idukimaksu%20seaduse%20muutmise%20seadus/> eelnõu
677 SE kaardil ja
<https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/d62afe1c-3c4c-4d52-b023-8
f10e3a16574/mootorsoidukimaksu-seaduse-muutmise-seadus/> eelnõu 694 SE
kaardil.
Lugupidamisega
Andres Ando
Rahanduskomisjoni nõunik
Riigikogu Kantselei
T: +372 631 6423
Riigikogu. Lossi plats 1a, 15165 Tallinn.
<http://www.riigikogu.ee/> www.riigikogu.ee
Rahandusministeeriumi kommentaarid Rahanduskomisjonile saadetud pöördumistele
20. oktoober 2025. a
1. ALD Automotive Eesti AS
1.1. Ettepanek MSMS § 5 põhiseadusega kooskõlla viimiseks. Rahandusministeeriumi hinnangul ei ole renditeenuse pakkujad ja
liisinguettevõtjad sarnane grupp. Mida erinevamad on võrreldavad grupid
ALD majandustegevuseks on sõiduautode pikaajaline rent, sh on rendilepinguid sisuliselt, seda erinevamalt võib seadusandja neid kohelda.
võimalik sõlmida kestusega 24 kuni 60 kuud, kusjuures keskmise rendiperioodi
pikkuseks on 36 kuni 48 kuud. Keskmine autoliisingu periood Eestis on samuti 24 Mootorsõidukimaksu seaduses (MSMS) on liisinguandjate eristamisel
kuni 60 kuud. legitiimne eesmärk. Piirates isikute ringi, kes on kasutajatena
mootorsõidukimaksu maksmise eest vastutavad, on oluliselt maandatud
Liisinguandja ärimudel erineb ALD ärimudelist peamiselt selle poolest, et ka risk vastutava kasutuskorra kuritarvituseks.
sõiduauto kasutaja poolt liisinguandjale makstav kasutustasu kannab intressi.
Kapitalirendi tüüpi liisingu puhul on erisuseks veel kasutaja lepinguline kohustus Liisinglepingute puhul on erandi kehtestamine sobiv, vajalik ja
sõiduauto liisinguandjalt liisinguperioodi lõpus välja osta. Valdavas osas, sh mõõdukas. MSMS-s ettenähtud meede tagab, et vastutavaks kasutajaks
lepingu perioodi pikkus, reeglina igakuiselt makstav kasutustasu, sõiduauto määratud isikutele läheb maksukohustus üle ainult juhtudel, kui see
omandi jäämine selle kasutusse andjale lepinguperioodi vältel ning kasutaja äriühing allub Finantsinspektsiooni või Rahapesu Andmebüroo
registreerimine vastutava kasutajana liiklusregistris, on rendileandjate ja järelevalvele, mis on vajalik maksuriski maandamiseks. Tegu ei ole
liisinguandjate väärtuspakkumised klientidele sarnased, sealjuures eriti intensiivse mõjuga rendileandja põhiõigustele, sest nii liisingu kui
kasutusrendi kontekstis. pikaajalise rendi lepingu korral maksab mootorsõidukimaksu kulu ühel
või teisel moel klient, mitte äriühing.
Sellele vaatamata tuleneb MSMS § 5 p-dest 1 ja 2, et rendileandjad on
mootorsõidukimaksu adressaadid erinevalt liisinguandjatest, kelle puhul tasuvad Ettepanek muuta säte selliselt, et maksukohustus lasuks vastutaval
mootorsõidukimaksu liisinguvõtjad. See tähendab sarnaste isikute põhjendamatut kasutajal sõltumata omaniku isikust, on sisuliselt oluline ja vajaks
ebavõrdset kohtlemist PS § 12 mõttes. Kuigi rendilepingus on võimalik ette näha põhjalikku õiguslikku ja majanduslikku analüüsi.
kliendi kohustus hüvitada mootorsõidukimaks rendileandjale, ei muuda see
maksuõiguslikku vastutajat vastava maksukohustuse eest nt olukorras, kus rentnik
rikub lepingut ega tasu maksusummale vastavat summat. Samuti tähendab
täiendav lepinguline regulatsioon täiendavat rendileandja finants- ja
administratiivkoormust. Selline koormus puudub samal ajal aga liisinguandjatel.
Ebavõrdne kohtlemine on eriti reljeefne just kasutusrendi kui liisingutüübi puhul.
Teadaolevalt jagunevad liisingutooted krediiditurul kaheks: kapitalirent ja
kasutusrent. Kui kapitalirendi puhul on liisinguvõtjal kohustus sõiduk
liisinguperioodi lõpus omandada,1 1 Võlaõigusseadus II. Kommenteeritud
väljaanne. Tallinn : Juura, 2019. § 361 komm., p 3.2.2.a). siis kasutusrendi puhul
1
sellist kohustust ei ole. Samas. § 361 komm., p 3.2.3.a) Kasutusrent vastab
kõikidelt tunnustelt auto kasutamisele rendilepingu alusel, v.a. erisus, et
liisinguandja ei rendi sõidukit välja olemasolevast autopargist, vaid omandab selle
eelnevalt müügilepingu alusel. Kapitalirendi puhul lisandub täiendava erisusena
liisinguvõtjal lasuv sõiduki väljaostukohustus. Need erisused ei ole sedavõrd
olulised, et õigustaksid liisinguandjate eeliskohtlemist MSMS § 5 p 2 sätestatud
erandiga. Põhilises osas on liisingu ja rendi puhul tegemist sarnase õigusliku ja
majandusliku suhtega, millele õiguspoolest viitavad ka eri tüüpi liisingute
majanduslikku sisu kirjeldavad terminid „kasutusrent“ ja „kapitalirent“.
MSMS § 5 p 2 legitiimse eesmärgina on käimasolevas haldusasjas tõstatatud
varikehade kasutamise võimalus mootorsõidukimaksu tasumisest
kõrvalehoidmiseks. Mõistame antud väidet selliselt, et esineb väidetavalt risk, et
omanik annab sõiduauto kasutamise üle vastutavale kasutajale või annab selle
näiliselt üle mootorsõidukimaksu tasumata jätmise eesmärgil. Seadusandja aga ei
analüüsinud põhjalikumalt selle väidetava maksudest kõrvalehoidumise
võimaluse elluviidavust ega potentsiaalset mõju. See jääbki kontrollimatuks, et
kas selline risk eluliselt üldse eksisteerib. Teiseks on ilmselgelt
ebaproportsionaalne asuda sellist hüpoteetilist ja täpsustamata riski maandama
viisil, mis tekitab ühes ja samas majandussektoris massiivse ebavõrdse
kohtlemise.
Võib oletada, et rahandusministeerium on lähtunud sellest, et liisinguandjate
puhul on variisikute kasutamise risk (kui seda saab üldse piisavalt kaalukaks
riskiks pidada) väiksem, sest nad tegutsevad Finantsinspektsiooni kontrolli all.
Samas on raske mõista, et miks riik peab liisinguandjaid maksukäitumise osas
usaldusväärsemaks pelgalt seetõttu, et liisinguandjad on Finantsinspektsiooni
kontrolli all erinevalt rendileandjatest. Finantsinspektsiooni kontroll ja väljastatud
tegevusluba on vaid riigi kinnitus selle kohta, et liisinguandja vastab turule
sisenemise regulatiivsetele nõuetele loa väljastamise ajal. Tegevusloa andmisel
riik ei anna ega saagi anda tulevikku suunatud hinnangut ettevõtja
maksukäitumisele. Seega ei saa tegevusloa olemasolust teha liisinguandjate
eeldatava maksukäitumise kohta mingeid järeldusi.
Lisaks eelnevale on MSMS-i kehtestamisel jäänud täielikult tähelepanuta see, et
MSMS § 5 p-ga 2 on kehtestatud PS § 12 vastane ebavõrdne olukord Eestis
registreeritud rendileandjate ja välisriigis registreeritud (nt filiaali kaudu
tegutsevate) rendileandjate vahel. MSMS § 5 p-st 2 tulenevalt maksab
2
mootorsõidukimaksu vastutav kasutaja ka juhul, kui sõiduki omanik on
mitteresidendist juriidiline isik, kes ei ole Eestis registreeritud. Nii Eestis
registreeritud kui piiriüleselt (nt filiaali või harukontori kaudu) tegutsevad
rendileandjad kuuluvad PS § 12 seisukohalt võrreldavate isikute gruppi –
juriidilistest isikutest sõidukite rendileandjad. Ilmselt põhjusel, et välisriigis
registreeritud juriidiliselt isikult on mootorisõidukimaksu sissenõudmine
administratiivselt keerukam, on kehtestatud MSMS § 5 p-ga 2 erand, mille
tagajärjeks on Eestis registreeritud rendileandjate ja piiriüleselt tegutsevate
rendileandjate ebavõrdne kohtlemine. Puudub piisavalt kaalukas põhjus, miks
peaks MSMS § 5 p 2 kaudu pakkuma teistes riikides registreeritud
rendileandjatele eelisseisundit Eestis registreeritud rendileandjatega võrreldes.
Kaalukaks põhjuseks ei ole see, et riigil tekib eelduslikult raskusi teistes riikides
registreeritud juriidilistelt isikutelt maksu sissenõudmisega.
Riigikogul on võimalik liisinguandjate ja rendileandjate PS § 12 vastane
ebavõrdne kohtlemine lõpetada, algatades vastav seaduseelnõu MSMS § 5 p 2
muutmiseks. Mõistlikult ei ole põhjendatud valik asetada mootorsõidukimaksu
tasumise kohustus vastutavale kasutajale üksnes juhul, kui sõiduki omanik on
liisinguandja, mitteresidendist füüsiline isik või juriidiline isik, kes ei ole Eestis
registreeritud. Võrdse kohtlemise tagamiseks tuleks juhul, kui liiklusregistri
kohaselt on sõidukil vastutav kasutaja, asetada mootorsõidukimaksu tasumise
kohustus vastutavale kasutajale ja seda sõltumata sellest, kes on sõiduki omanik.
MSMS § 5 p-st 2 tuleks seega kaotada isikuline kvalifikatsioon („kui sõiduki
omanik on liisinguandja, mitteresidendist füüsiline isik või juriidiline isik, kes ei
ole Eestis registreeritud.“) ja punkt kehtestada sõnastuses „liiklusseaduse § 2
punkti 93 tähenduses vastutava kasutaja olemasolul vastutav kasutaja.“.
1.2. Ettepanek MSMS-i § 10 põhiseadusega kooskõlla viimiseks. Mootorsõidukimaksu seaduse muutmise seaduse eelnõu 677 SE-ga
luuakse alus mootorsõidukimaksu maksustamisperioodi lühendamiseks
MSMS ei näe ette regulatsiooni, mis sätestaks, et juhul, kui mootorsõiduk proportsionaalsuse alusel jooksva aasta jooksul kuni selle ajani kui sõiduk
maksustamisperioodi jooksul kasutaja tahtest olenemata kasutusest välja langeb, liiklusregistrist kustutatakse.
siis mootorsõidukimaksu ei pea tasuma ja see kuulub tagastamisele aja eest, mis
järgneb mootorsõiduki kasutusest väljalangemisele, nt varguse või sõiduki Sõiduk kustutatakse liiklusregistrist lõplikult kas omaniku kolimisel teise
hävimise tõttu. riiki, kui sõiduk kantakse seal registrisse; EUROINFO alusel
Transpordiameti poolt; lammutustõendi alusel; omaniku avalduse,
MSMS § 10 (pealkirjaga „Maksu tagastamine“) sätestab, et mootorsõiduki Keskkonnaameti, Politsei- ja Piirivalveameti või päästeameti tõendi alusel
võõrandamise või kasutusõiguse ülemineku korral maksustamisperioodi kestel või võõrandamisel välisriiki. Nii kustutamisel kui tagaotsitavaks
maksustamisperioodi eest tasutud mootorsõidukimaksu ei tagastata ja
3
maksusummat ei vähendata. Säte ei sisalda erandeid, eelkõige erandeid sõiduki märkimisel on maksustamisperioodi lühendamise menetlust alustavaks
tahte vastase kasutusest väljalangemise puhuks, mille esinemise korral maks sündmuseks just need konkreetsed kanded.
tagastatakse või maksusummat vähendatakse. Õiguskantsler on olnud seisukohal,
et selliste erandite puudumine on põhiseadusevastane ning see on toonud kaasa Mõistame Teie tähelepanekut kus ettevõtja, kes vahetab oma autopargi
ülemäärase omandipõhiõiguse (PS § 32 lg 1) riive. keskkonda säästvamate sõidukite vastu maksustamisperioodi kestel, on
kohustatud tasuma mootorsõidukimaksu terve aasta eest ka nende vähem
Lisaks on põhjust kahelda ka selles, kas omandipõhiõiguse proportsionaalseks keskkonnasäästlike sõidukite pealt, mida ta enam ei oma ega kasuta.
piiranguks saab pidada MSMS §-s 10 sätestatud reeglit, mille kohaselt sõiduki Mootorsõidukimaksu seaduse muutmise seaduse eelnõu 677 SE raames ei
omandi või kasutusõiguse üleandmine ei mõjuta maksustamisperioodi ole planeeritud maksustamisperioodi kestel sõiduki Eesti-sisesel
maksukohustust. MSMS § 10 selle kehtivas sõnastuses loob olukorra, kus võõrandamisel mootorsõiduki aastamaksu arvestamist proportsionaalsuse
ettevõtja, kes vahetab enda senise autopargi autod osaliselt või täielikult alusel. MSMS alusel määratakse maks 1. jaanuari liiklusregistri andmete
keskkonda säästvamate vastu, peab sellele vaatamata maksma alusel, kogu kalendriaasta eest ette. Sõiduki võõrandamisel
mootorsõidukimaksu terve aasta kohta nendelt vähem keskkonnasäästlikelt maksustamisperioodi kestel on võimalik mootorsõidukimaks hinna sisse
sõidukitelt, mis ta välja vahetas. Raske on näha õigustust reeglile, mis toob kaasa arvestada.
olukorra, kus varamaksu tuleb tasuda varalt, mida isiku omandis või kasutuses
enam polegi ning mille omamisest või kasutamisest talle seetõttu ühtegi hüve ei
tulene ega tulene ka kahju keskkonnale.
Mootorsõidukimaksu tasumise kohustus peaks ajaliselt piirduma omaniku või
vastutava kasutaja staatuse lõppemisega, sõltumata sellest, mis põhjusel see
lõppeb. See tähendab, et kui riik MSMS-i muutmisel ei loobu tänasest loogikast,
mille kohaselt maksukohustus tekib 1. jaanuari registriandmete järgi, peab olema
ette nähtud võimalus vähemalt taotleda maksutagastust ning maksukohustuse
vähendamist, kui omand sõidukile või vastutava kasutaja kasutusõigus sõiduki
suhtes lõppeb maksustamisperioodi jooksul.
2. Autode müügi- ja teenindusettevõtete Eesti Liit (AMTEL)
2.1. Mootorsõidukimaksu seaduse(edaspidi MSMS) vastuvõtmisel olid ühes seaduses Selgitame, et MSMS-i vastuvõtmisel võisid mootorsõidukimaks ja
sees nii mootorsõidukimaks ja registreerimistasu. registreerimistasu olla küll ühes õigusaktis, kuid sisuliselt olid ja on nad
siiski erinevates seadustes. Samuti on maks mootorsõidukimaks üks
Tänaseks on registreerimistasu sätestatud liiklusseadusega (mis pole riiklikest maksudest, millele tõepoolest kohaldatakse maksukorralduse
maksuseadus) peatükis 123 seaduses sätestatud, kuid registreerimistasu on tasu, millele piisab
Liiklusseaduses pole maksukorralduse seadusele viidatud ja maksukorralduse liiklusseaduses sätestatust.
seadus sellele tasule ei kohaldu.
Registreerimistasu on oma olemuselt siiski tasu sõiduki registreerimise
Tutvudes Mootorsõidukimaksu seaduse muutmise seadus eelnõu 694 SE I eest. Vt täiendav kommentaar 7.3.
muudatusega 4
4) paragrahvi 12 täiendatakse lõikega 10 järgmises sõnastuses:
4
„(10) M1-kategooria mootorsõiduk, millel on rohkem kui seitse istekohta,
maksustatakse N1-kategooria mootorsõiduki maksumääraga.“;
Ettepanek viia vastav muudatus sisse samuti Liiklusseadusesse § 19022
Õiguskantsleri kirja pealkiri "Ettepanek mootorsõidukimaksu seaduse ja
liiklusseaduse põhiseadusega kooskõlla viimiseks" ning kogu sisu viitab, et
põhiseadusega on vaja kooskõlla viia mõlemad seadused.
Liiklusseaduses pole ette nähtud registreerimistasu tagastamist, juhul kui
mootorsõiduk pärast registreerimistoimingut hävib või see varastatakse ja jääb
kadunuks. Registreerimistasu ei ole kulupõhine lõiv toimingu tegemise eest, seega
ei saa registreerimistasu tagastamata jätmist põhjendada sellega, et isik on tasu
maksnud ja selle eest toimingu saanud.
2.2. Ettepanek tulenevalt eeltoodust vaadelda mootorsõidukimaksu ja Selgitame, kuigi teatud osas tuleb mootorsõidukimaksu ja
registreerimistasu muudatusi koos analoogselt seaduse vastuvõtmisele ning registreerimistasu koos vaadata, on nad siiski erinevad koormised ja
viia muudatused sisse mõlemasse. nende puhul võib rakendada erinevaid regulatsioone.
Kuna vastuvõetud Mootorsõidukmaksu seaduse seletuskirja mõjuanalüüsi osa ei Koos vaadatakse neid mõjus keskkonnahoiule ning samuti on maksu ja
vasta tänase hetke tegelikkusega: tasu alused sarnased (CO₂, mass). Erinevad on järelevalvemeetmed,
• Plaanitud registreerimistasu 137 miljonist on tegelik laekumine ca 57 samuti tasumise korraldamine ja pädev asutus.
miljonit.
• 2026. aasta riigieelarve Kliimaministeeriumi tulurea kohaselt Ka õiguskantsler on märkinud, et uue maksu ja tasu puhul on paratamatu,
planeeritakse registreerimistasust saada 120 miljonit, mis erineb et neid tuleb hiljem õigusselguse huvides täiendada, kuid muudatused ei
pea ega saagi olla alati mõlema puhul ühesugused.
realistlikust prognoosist 58 miljoni võrra.
• Lisaks toimub alalaekumine muudelt maksudelt maksudelt nagu käibe- ja
sotsiaalmaks ning töötuskindlustusmaksed töötukassasse. Hinnanguliselt
ca -100 miljonit aastas.
2.3. Ettepanek lisada 694 SE I juurde muudatus, MSMS § 18. Järelhindamine, Mootorsõidukimaksu ja registreerimistasu järelhindamine on planeeritud
toimuks varem kui hetkel seaduses märgitud hiljemalt 2030. aastal . hea õigusloome ja normitehnika eeskirja alusel. Selleks ajaks on maksu
kehtestamisest möödunud viis aastat ja on võimalik anda laiapõhjaline
ning sisuline ülevaade maksu mõjust eesmärkidele. Me ei pea vajalikuks
seda kuupäeva ettepoole tuua.
Seda öeldes märgime, et alati on võimalik teha vahekokkuvõtteid ja
analüüse mõnes konkreetses aspektis, nt laekumine, mõju eelarvele,
rakendamise kitsaskohad vms.
5
3. Eesti Puuetega Inimeste Koda
3.1. Eesti Puuetega Inimeste Koda (EPIKoda) pöördub Riigikogu Rahanduskomisjoni Mootorsõidukimaksu suurus 10–15 eurot kuus on jätkuvalt reaalne ja
ja Rahandusministeeriumi poole, sest 01.01.2025 vastuvõetud keskmise lähedane maksukoormus. Oleme ka nõus, et teatud juhtudel võib
mootorsõidukimaks on praktikas osutunud puuetega inimestele ebaõiglaselt suurte sõidukite maks ulatuda nimetatud vahemikust tunduvalt kõrgemale
koormavaks. Eelnõu menetlemise käigus räägiti peaasjalikult keskmisest ja maksu üldise põhimõtte järgi see ongi taotluslik. Suurem ja saastavam
kuumaksust summas 10-15 eurot, kuid kahjuks küündivad suurematel sõiduk on ette nähtud rohkem maksu tasuma.
kohandustega sõidukitel maksud 600-1000 euroni aastas, mis on äärmiselt
koormav olukorras, kus puuetega inimeste suhteline vaesus on võrreldes kogu Teatud suurematele, eristuvalt kõrge maksumääraga sõidukitele on ka
elanikkonnaga 10 aastaga kahekordistunud – kogu elanikkond (2011- 17,5% vs eelnõus 694 SE planeeritud madalam maksukoormus – M-kategoori
2023- 20,2%) vs puudega inimesed (2011- 26,1% vs 2023- 41,1%). rohkem kui seitsme istekohalised sõidukid maksustatakse alates
järgnevast aastast N-kategooria maksumääraga. See toob nende sõidukite
Meenutuseks, EPIKoja algne soov oli saada maksuvabastus eelkõige neile maksumäära tunduvalt allapoole.
sihtgruppidele, kelle jaoks iseseisev ühistranspordi kasutamine nii tervisliku
seisundi kui ligipääsetavuse tõttu on keeruline, kui mitte võimatu. Meie Siiani on puudega inimeste transpordi toetus antud läbi
liikmesorganisatsioonidega maksudebati käigus arutelusid pidades leidsime Sotsiaalministeeriumi meetme, millega MSMS-i jõustumisel tõsteti ka
ühiselt, et lausaline maksuvabastus ei ole ilmtingimata see, mida heitlikul puudetoetusi. Täiendav puudega inimestele suunatud
poliitmaastikul taotleda, sest puudega inimeste ja nende perede vaatest on palju mootorsõidukimaksu hüvitis tuleb omakorda sihtgrupist ja soodustuse
teemasid, mis riigipoolset ja seega ka kaaskodanike poolset tuge ja panust suurusest lähtuvalt täpsemalt analüüsida.
eeldavad – kvaliteetsed ja kättesaadavad teenused, ligipääsetavus, ajakohased ja
sihitud toetused, mis kõik on vajalikud eelkõige selleks, et puudega inimesed ja Kohandatud ja ümberehitatud sõidukite maksusoodustus nõuab arendusi
nende lähedased saaksid võimalikult võrdväärselt ühiskonnaelus osaleda, haridust ja sellest tulenevalt ei saaks seda rakendada enne 2027. aastat. Ühtlasi on
omandada, ka tööl käia. Ühiselt jõuti kohandatud autode vabastamiseni üksnes nendele sõidukitele soodustuse kehtestamisega mitmeid juriidilisi
automaksust. Kahjuks see erisus kaotati, viidates ebavõrdsele kohtlemisele ja põhiseaduslikke kitsaskohti, samuti on sihtgrupp küllaltki väike
puuetega inimeste hulgas, kuigi positiivne diskrimineerimine on lubatud ning võrreldes kõigi Eestis elavate puudega inimeste ja nende leibkondadega.
meie hinnangul oleks maksuvabastuse erisus sellega põhjendatud. Reaalsed
elulised olukorrad näitavad, et mootorsõidukimaksuvabastus kohandatud autodele
oleks olnud õiglane meede, et mootorsõidukimaks ei muutuks puudega inimestele
koormavaks.
Sageli on kohandatud auto puudega inimesele ainuke viis liikumiseks. Füüsilise
keskkonna loomisel ja kohandamisel ei arvestata tihti ligipääsetavuse nõuetega
ning tehakse endiselt vigu, mis raskendavad puuetega inimeste osalemist
igapäevaelus võimalikult iseseisvalt, sealhulgas transpordi kasutamisel. Enamikes
maakondades ei ole ühistransport ligipääsetav, maakondade vahelistel liinidel ei
ole võimalik ratastooliga bussi peale minna, isegi kui on võimalus maksta pileti
eest täishinda. Transpordi ja liikuvuse arengukavas 2021-2035 toodi välja, et
ühistranspordipeatuste ligipääsetavus on ebaühtlane ja eri kasutajate vajadusi pole
arvestatud. Sageli tuuakse puuetega inimeste transpordi murede lahendamisel
6
näiteks, et puudega isik võib kasutada tööl käimiseks sotsiaaltransporti. Kahjuks
pole sotsiaaltransport kohalikes omavalitsustes ühetaoline ja ei kata puuetega
inimeste vajadusi transpordi kasutamisel, harvad ei ole ka olukorrad, kus
inimestele sätestatakse sotsiaaltranspordi kasutamisel mahu- ja ajapiirangud, kuigi
sotsiaalhoolekande seaduse alusel on inimesel õigus saada sotsiaalteenuseid
vajaduspõhiselt.
Eesti on võtnud ÜRO Puuetega inimeste õiguste konventsiooniga kohustuse
edendada puuetega inimeste võrdseid võimalusi ja tagada juurdepääsu
osalemiseks kodanikuühiskonna, poliitika-, majandus-, sotsiaal- ja kultuurielu
valdkondades. Samuti otsida lahendusi, et vähendada vaesuse negatiivset mõju
puuetega inimestele. Ka Õiguskantsler viitas oma ettepanekutes Riigikogule, et
puuetega inimestele erandite puudumine võib tingida vajaduse automaksu tõttu
hädavajalikust sõidukist loobuda ning konkreetsetel juhtudel võib see põhjustada
põhiseadusvastase olukorra. Seesugustele olukordadele viitavaid kaebusi on
jõudnud nii õiguskantsleri ametkonda kui ka halduskohtutesse.
Kuna tõenäoliselt seisab Riigikogul seoses mootorosõidukimaksu seaduse
põhiseadusvastasusega ees seaduse muutmine, teeb EPIKoda ettepaneku lisada
vähemalt kohandatud ja ümberehitatud autode erisus seadusesse. Puuetega
inimestele maksuerisuste (antud juhul mootorsõidukimaksu) tegemisel saab riik
oma poliitikaid kooskõlastada konventsiooni põhimõtete ja eesmärkidega,
edendades võrdsust, kaasatust ja austust puuetega inimeste õiguste ja väärikuse
suhtes.
3.2. Oleme mure ja ka ootusega jälginud mootorsõidukimaksuseaduse ümber Vt eelmine vastus. Lisame, et puudega inimeste toetus on laiem küsimus,
toimuvat. Kuigi seaduse algsel vastuvõtmisel ei tehtud erisusi, on tänaseks teada, kui üksnes (mootorsõiduki)maksukeskne. Seega ei ole MSMS-i
et seaduseelnõusse on sisse kirjutatud maksusoodustused lastega peredele ja täiendamine ainus variant, kuidas saaks mootorsõidukimaksukoormust
massisoodustusi M- ja N-kategooriate sõidukitele, mis leevendavad osaliselt operatiivselt leevendada.
puudega inimeste majanduslikku olukorda. Lastega peredele soodustuste
tegemine on tervitatav, kuid samal ajal on tähelepanuta jäänud need puuetega
inimeste vajadused, millele EPIKoda oma varasemates ettepanekutes tähelepanu
pööras. EPIKoja ettepanekud puudutasid maksuerisuse tegemist neile, kelle jaoks
isiklik sõiduvahend ei ole mugavus, vaid hädavajalik vahend, mis võimaldab
ühiskonnaelus osaleda. Me ei taotle massisoodustuse tühistamist, aga taotleme
sihtrühmapõhist maksuvabastust, sh kohandatud autode erisuse lisamine
seadusesse või teatud sihtgruppidele soodustuse tegemine.
7
Kahjuks kohandatud autode erisus kaotati, viidates ebavõrdsele kohtlemisele
puuetega inimeste hulgas, kuigi positiivne diskrimineerimine on lubatud ning
meie hinnangul oleks maksuvabastuse erisus sellega põhjendatud. Puuetega
inimeste konventsiooni artikkel 5 punkt 4 alusel ei loeta diskrimineerimiseks
erimeetmeid, mis on vajalikud, et kiirendada puuetega inimeste faktilise võrdsuse
saavutamist või see tegelikult saavutada.
EPIKoja algne soov oli saada maksuvabastus eelkõige neile sihtgruppidele, kelle
jaoks iseseisev ühistranspordi kasutamine nii tervisliku seisundi kui
ligipääsetavuse tõttu on keeruline, kui mitte võimatu. Meie
liikmesorganisatsioonidega maksudebati käigus arutelusid pidades leidsime
ühiselt, et lausaline maksuvabastus ei ole ilmtingimata see, mida heitlikul
poliitmaastikul taotleda, sest puudega inimeste ja nende perede vaatest on palju
teemasid, mis riigipoolset ja seega ka kaaskodanike poolset tuge ja panust
eeldavad – kvaliteetsed ja kättesaadavad teenused, ligipääsetavus, ajakohased ja
sihitud toetused, mis kõik on vajalikud eelkõige selleks, et puudega inimesed ja
nende lähedased saaksid võimalikult võrdväärselt ühiskonnaelus osaleda, haridust
omandada, ka tööl käia.
Ka paljud teised Euroopa riigid on arvestanud mootorsõidukimaksu kehtestamisel
puuetega inimestega, näiteks Lätis on maksuerisused puuetega inimestele ja
puudega last kasvatavatele peredele. Soomes võimaldatakse automaksu tagastust
liikumispuude, nägemispuude või ka muu puude korral kui see põhjustab püsivat
kahju. UK-s on maksuerisused liikumisraskustega inimestele, sh nägemispuue,
liitpuue. Ka Õiguskantsler on oma seisukohas välja toonud, et näiteks saaks
puuetega inimesele või tema määratud inimesele kuuluva auto aastamaksust
vabastada, nõuda vaid baasosa (50 eurot) maksmist või rakendada sarnaselt
Ühendkuningriigiga põhimõtet, et puuetega inimestele on kehtestatud sõiduki
aastamaksu tasumisel 50-protsendine soodustus.
Kuna näeme, et riik on oma esialgset kurssi muutnud ning planeeritud on
soodustused ka lastega peredele, siis peame õiglaseks, et riik võtab arvesse ka
puuetega inimeste olukorda ning võimaldab seadusega maksuvabastuse raske ja
sügava liikumispuudega, intellektipuudega ja nägemispuudega inimestele, kelle
jaoks iseseseisev ühistranspordi kasutamine nii tervisliku seisundi kui ka
ligipääsetavuse tõttu on keeruline, kui mitte võimatu.
8
2025. aasta juunis avaldatud Praxis'e analüüsis rõhutatud, et puuetega inimesed
kuuluvad haavatavaimate gruppide hulka, keda maksutõusud ja eelarvekärped
kõige rängemalt tabavad. Nende toimetulek sõltub rohkem riigi
sotsiaalkaitsehüvitistest ja avalikest teenustest. Puuetega inimesed, eriti need, kes
kuuluvad mitmesse riskigruppi (nt väikese sissetulekuga või krooniliste
haigustega), on kõige haavatavamad. Mootorsõidukimaks avaldab eriti negatiivset
mõju inimestele hajaasustuses, kus ühistransporti pole. Ka EPIKoja poole
pöörduvad sageli just maapiirkondades elavad puudega inimesed, kelle jaoks
isiklik sõiduvahend on ainuke viis, kuidas jõuda kooli, tööle või avalike
teenusteni.
EPIKoda lähtus oma ettepanekute tegemisel sellest, et riigil oleks võimalikult
lihtne maksuvabastust rakendada, st riigil oleks võimalik registrite andmete põhjal
saada informatsiooni mootorsõidukite omanike, puudega inimeste puude
raskusastme ja puude liigi ning ka perekondlike ja juriidiliste seoste kohta
(abikaasa, registreeritud kooselu, lapsevanem, eestkostja).
Me ei vaidle massisoodustustele vastu; palume neid täiendada sihtrühmapõhise
maksuvabastusega, et vähemalt ühele sõidukile puudega inimese kohta rakenduks
õiglane ja teostatav erisus: raske ja sügava liikumispuudega inimesed; raske ja
sügava intellektipuudega inimesed; raske ja sügava nägemispuudega inimesed;
või eelmainitud sihtgruppi kuuluva inimese seaduslik esindaja, abikaasa,
registreeritud elukaaslane.
Toetame maksuerisuse tegemist selliselt, et puudega inimese kohta oleks
vabastatud üks sõiduk.
Eesti on võtnud ÜRO Puuetega inimeste õiguste konventsiooniga kohustuse
edendada puuetega inimeste võrdseid võimalusi ja tagada juurdepääsu
osalemiseks kodanikuühiskonna, poliitika-, majandus-, sotsiaal- ja kultuurielu
valdkondades. Samuti otsida lahendusi, et vähendada vaesuse negatiivset mõju
puuetega inimestele.
Puuetega inimestele maksuerisuste (antud juhul mootorsõidukimaksu) tegemisega
viib riik oma poliitikad kooskõlla konventsiooni põhimõtete ja eesmärkidega,
edendades võrdseid võimalusi, kaasamist ning austust puuetega inimeste õiguste
ja inimväärikuse suhtes.
4. Liisingliit
9
4.1. Registreerimismaksu ja aastamaksu tagastus. Mootorsõidukimaksu seaduse muutmise seaduse eelnõu 677 SE-ga
luuakse alus mootorsõidukimaksu maksustamisperioodi lühendamiseks
Sõiduki omaniku ja kasutaja suhtes oleks aus kasutada Eestis tagasiarvestuse proportsionaalsuse alusel jooksva aasta jooksul kuni selle ajani kui sõiduk
printsiipi. Eesti IT riigina on võimeline tegema tagasiarvestust päevapõhiselt või liiklusregistrist kustutatakse.
vähemalt kuu põhiselt. Registreerimis tasu puhul peaks see olema võimalik
seitsme aasta jooksul, mis on reeglina uue auto liisingu lepingu periood. Sõiduk kustutatakse liiklusregistrist lõplikult:
Aastamaksu puhul peaks see olema tehtav proportsionaalselt kasutusest Eestis, kui • omaniku kolimisel teise riiki, kui sõiduk kantakse seal registrisse;
sõiduk müüakse riigist välja enne makstud maksu lõpptähtaega. • EUROINFO alusel Transpordiameti poolt;
• lammutustõendi alusel;
Eelnev peaks kehtima ka juhul kui:
• omaniku avalduse, Keskkonnaameti, Politsei- ja Piirivalveameti
• on ekslikult tasutud registreerimistasu või aastamaks;
või päästeameti tõendi alusel ja
• sõiduk muutub kasutuskõlbmatuks;
• võõrandamisel välisriiki.
• vara hävib või on varastatud või tunnistatud kadunuks (st
kindlustusjuhtum);
Nii kustutamisel, kui tagaotsitavaks märkimisel on maksustamisperioodi
lühendamise menetlust alustavaks sündmuseks just need konkreetsed
kanded.
Liiklusseaduse § 19027 lõiked 1–3 on sätestatud registreerimistasu
tagastamise alused. Hetkel ei ole Rahandusministeeriumile antud
ülesannet seda laiendavaid sätteid välja töötada.
4.2. Vastutava kasutaja olemasolul registris (juhul kui omanikuks on Analüüsime seda lahendust, sh selle mõju maksukohustuse tekkimisele ja
krediidiasutus), ei kohalduks maks mitte omanikuvahetuse puhul, vaid konkurentsile. Muudatuse võimalik rakendumine võiks puudutada
vastutava kasutaja muutumise korral. juhtumeid, kus sõiduk on enne 2025. aastat registris ning vastutav kasutaja
muutub.
Muudatus, mis tagaks ettevõtjate võrdse kohtlemise, soosiks vaba konkurentsi ja
austaks kliendi valikuvabadust. Juhul, kui liisinguvõtja soovib finantseerijat
vahetada, siis maks ei kohalduks. Kui aga soovitakse sõiduk müüa, siis oleks
tagatud vaba konkurents finantseerija valikul ja uuel vastutaval kasutajal poleks
võimalik maksu tasumist vältida juhul, kui finantseerimisleping sõlmitakse sama
liisinguandja juures kus see varasemalt sõlmitud oli (omanik ei muutu). See
muudatus võiks olla ka riigi huvides, kuna see võimaldab rohkem maksu koguda
(see varem kätte saada) liisinguga finantseeritud sõidukite puhul. Kuna seaduse
mõttes on maksusubjektiks liisinguvõtja mitte finantseerija, siis peaks see
muudatusettepanekud olema igati loogiline ja riigile vastuvõetav.
10
4.3. Täpsustada 01.01.2025 jõustunud mootorsõidukimaksu seadusest (MSMS) Oleme jätkuvalt seisukohal, mille andsime oma vastuses nr 5-1/3507-2,
tuleneva registreerimistasu tasumise ja võlaõigusseaduse (VÕS) § 409 lõikest kus selgitasime, et registreerimistasu saab tagasi küsida üksnes juhul, kui
1 tuleneva tarbija taganemisõigusega seonduvat. sõiduk kustutatakse liiklusregistrist eesmärgiga võtta see kasutusele
väljaspool Eestit ( liiklusseaduse § 19027).
Nimelt Liisingliit esitas 01.08.2024 ja 3.12.2024 rahandusministeeriumile
pöördumise seoses mootorsõidukimaksu seadusega ning küsis muuhulgas Kuivõrd ilmneb, et selles küsimuses oleks siiski vajalikud täiendavad
järgmist „Tarbijal on õigus lepingust taganeda 14 päeva jooksul: kas ta saab sel selgitused, kavatseme selle küsimuse veelkord läbi analüüsida.
juhul tagasi ka sõiduki registreerimistasu kui sõiduki esialgne omanikukanne
taastatakse?“. Rahandusministeerium esitas 10.09.2024 Eesti Liisingühingute
Liidule vastuse nr 5-1/3507-2, kus selgitas eelnimetatud küsimuse osas järgmist
“Registreerimistasu saab tagasi küsida üksnes juhul, kui sõiduk kustutatakse
liiklusregistrist eesmärgiga võtta see kasutusele väljaspool Eestist. See tähendab,
et lepingust taganemise puhul kellelegi registreerimistasu ei tagastata”.
MSMS § 19018 lõikest 1 tuleneb, et registreerimistasu tasub isik, kelle huvides või
kelle suhtes registrikande toiming tehakse. Seega võib registreerimistasu maksjaks
olla ka liisinguandja või liisinguvõtja. VÕS § 409 lg 1 võimaldab tarbijal
tarbijakrediidilepingust taganeda põhjust avaldamata 14 päeva jooksul. Seega kui
tarbijast liisinguvõtja on ära tasunud sõiduki registreerimistasu või liisinguandja
on selle tasunud tema eest ning pärast seda liisinguvõtja esitab liisingulepingust
taganemise avalduse, siis rahandusiministeeriumi 10.09.2024 vastuse kohaselt
registreerimistasu sel juhul tagastamisele ei kuulu. See näib aga vastuolus
võlaõigusseaduse ja tarbijakrediidi direktiivi mõttega, kuna piirab tarbija
taganemisõiguse teostamist, asetades tarbija valiku ette, kas loobuda
liisingulepingust taganemise õiguse teostamisest või kaotada registreerimistasu
katteks tasutud summa, mis võib ulatuda tuhandetesse eurodesse.
Kui liisinguvõtja taganeb liisingulepingust VÕS § 409 lg 1 alusel, siis VÕS § 409
lg 41 kohaselt kannab liisinguandja asja tagastamise või teenuse hüvitamisega
seotud kulud ja sellega seotud riisiko. Registreerimistasu näol ei ole aga tegemist
asja tagastamise või teenuse hüvitamisega seotud kuluga. Lisaks VÕS § 409
lõikest 3 tuleneb, et avalik-õigusliku suhte alusel krediidisuhte raames makstud
tagastamatud tasud jäävad taganemise korral liisinguvõtja kanda. Seega meie
hinnangul ei ole liisinguvõtjal alust nõuda ka registreerimistasu hüvitamist
liisinguandjalt või sõiduki müüjalt ning kui liisinguandja on tasunud
registreerimistasu liisinguvõtja eest, siis võib liisinguandja taganemise korral
VÕS § 409 lg 3 alusel nõuda selle hüvitamist liisinguvõtjalt.
11
Selguse ning hilisemate vaidluste vältimise huvides palusime
Rahandusministeeriumilt veelkordset selgitust kuid ei ole seda saanud seoses
MSM aruteludega. Loodame, et enne seadusemuudatuste Riigikogusse saatmis
saame ka antud küsimuse lahendatud. Eelmise (19.08.2024)
Rahandusministeeriumilt saadud vastuste põhjal jäid küsimused ikka veel õhku:
1. Kas saame õigesti aru, et kui liisinguvõtja on ära maksnud sõiduki 1. Ei, kuna registreerimistasu tagastamise alust selles olukorras
registreerimistasu ning pärast seda esitab liisingulepingust taganemise seaduses ette nähtud ei ole.
avalduse VÕS § 409 lg 1 alusel, siis olenemata sellest, et see piirab VÕS 2. Kehtiv õigus ei näe ette registreerimistasu tagastamist ega
§ 409 lg 1 toodud tarbija taganemisõiguse teostamist, jääb hüvitamist, mistõttu jääb see liisinguvõtja kanda ka juhul, kui ta
registreerimistasu ikkagi liisinguvõtja kanda ning selle tagastamist liisingulepingust VÕS § 409 lg 1 alusel taganeb. Küll on võimalik
Transpordiametilt või selle hüvitamist liisinguandjalt ega sõiduki müüjalt sellised küsimused ennetavalt eraõiguslikus lepingus fikseerida.
ta nõuda ei saa? Ning kui liisinguandja on tasunud registreerimistasu
liisinguvõtja eest, siis taganemise korral võib liisinguandja VÕS § 409 lg
3 alusel nõuda registreerimistasu hüvitamist liisinguvõtjalt?
2. Kui leiate, et olukorras, kus liisinguvõtja on ära maksnud sõiduki
registreerimistasu või liisinguandja on teinud seda tema eest ning pärast
seda liisinguvõtja esitab liisingulepingust taganemise avalduse VÕS §
409 lg 1 alusel, ei peaks registreerimistasu jääma liisinguvõtja kanda, siis
kelle kanda peaks see jääma või kellelt ja mis alusel saab liisinguvõtja
selle hüvitamist nõuda?
4.4. Soovitame kaaluda mootorsõidukite erisoodustusmaksu kaotamist, mis Eraldi mootorsõidukite erisoodustusmaksu ei ole olemas. Erisoodustus on
mõned aastat tagasi kehtestati vastuolulistel alustel ja mille sisulist tasumise olemuselt mitterahaline palgatulu, mida tuleb tulu- ja sotsiaalmaksuga
kontrolli pole riik kunagi suutnud teostada. maksustada selleks, et tagada maksustamise neutraalsus erinevate töötasu
maksmise vormide puhul.
Teie poolt edastatud väljatöötamiskava uuringu kohaselt osteti 2022 aastal 56 532
mootorsõidukit, millest vaid 3 984 määrati ettevõtluse kasutusse – tundub Erisoodustuse maksustamata jätmine tekitaks majanduslikke moonutusi ja
ebaloogiliselt väike number. Riigi usalduskrediidile mõjuks positiivselt kui siin ei saa ka rääkida dubleerivatest maksudest - ühel juhul maksustatakse
maksud, mis kehtestatakse, ka kokku suudetakse koguda ning maksud ei sisuliselt tulu (auto kasutamise võimaldamise hüve kujul) ja teisel juhul
dubleeriks teineteist. Ühtlasi annaks erisoodustusmaksu kaotamine positiivse vara.
signaali nii kodanikele kui ettevõtjatele, et makse ka langetatakse.
5. Kodanik
5.1. (I.P) Nimelt on mootorsõidukimaksu seaduse paragrahv 12 lõige 1 punkt 3 Mootorsõidukimaksu seaduse § 3 sätestab maksu objekti, ehk mida
vastuolus sama seaduse paragrahv 3 tooduga, samuti põhiseaduse ja terve maksustatakse. Samas § 12 sätestab maksumäära, ehk millise
mõistusega. maksumääraga maksustatakse maksuobjekti. Maksumäära komponendid
12
Paragrahv 3 kohaselt on maksu objektiks mootorsõiduk, aga paragrahvis 12 ja arvutusmehhanism ei ole seega maksuobjekti nimetusega määratud ega
arvutatakse massiosa mitte mootorsõidukilt, vaid sellele piiratud. Seetõttu ei ole siin tegemist vastuoluga normide vahel ega ka
lisaks ka võimalikelt reisijatelt ja võimalikult veoselt. Massiosa arvutuse aluseks mitte põhiseadusega.
peaks olema sõiduki tühimass (liiklusseaduse kohaselt- tühimass on valmistaja
määratud täisvarustuses sõiduki mass ), mitte täismass (liiklusseaduses Massiosa arvutuse aluseks on võetud sõiduki täismass, kuna sõiduki
mõiste- täismass on valmistaja määratud juhi, sõitjate ja veosega täisvarustuses tühimass võib olla manipuleeritavam kui täismass. Tühimass peaks olema
sõiduki suurim mass). Suurem enamus nendest M1 sõidukitest suudab sõita muudetav nt eemaldades osa lisavarustust ja taotleda uue tühimassi
kiiremini, kui 90km tunnis, ega sellepärast ei saa liiklustrahvi ette välja kirjutada registrisse kandmist. Maks ei peaks aga olema motivaatoriks
või kui reisida sama sõidukiga praamil, siis tuleb ikka maksta nende reisijate eest, ümberehitamisel. M1 sõidukite mootorsõidukimaks koosneb baasosast,
kes on reaalselt sõidukis, mitte võimalike ülejäänud reisijate kohtade pealt. Ka saaste ja kaalu komponentidest ning vanusekordajast.
hotellis võib ette tulla, et võimalik on võtta lisavoodi, aga kui seda ei kasutata, siis
selle pealt ju ei maksa. Ei ole teada, et eksabikaasale peaks elatisraha maksma, kuiKaalukomponendina kirjeldab täismass hästi sõiduki üldist tehnilist
neil ühiseid lapsi ei ole, kuigi võimalus laste saamiseks oli ju olemas. Ma ei tea võimekust ja võimalikku kaalust tulenevat mõju. Nt ei ole mõeldav
kui absurdseid näiteid peab tooma, et riigikogu liikmed saaksid aru, mida igakordselt kindlaks teha, milline on konkreetse sõiduki tegelik kaal
praegusel juhul tahetakse maksustada. Kui on soov maksustada võimalikke konkreetsel liikluses kasutamise korral või keskmiselt aastas (juhi tegelik
reisijaid ja võimalikku veost, siis tuleb selleks eraldi seadus teha. Huvitav on ka kaal, kaassõitjate kaal, pagas, varustus jms). Nn automaksu eesmärgiks on
see, et enamuses seaduse punktides on kasutuses tühimass, aga just sõiduautode sõidukite keskkonnamõjude vähendamine ja eelarvevahendite hankimine
puhul on võetud äkki täismass. riigi toimimiseks tarvilike tegevuste rahastamiseks. Tegemist on nii
keskkonnamaksuga kui ka varamaksuga. Kuivõrd maks peaks suunama
Sama seaduse paragrahvis 6 toodud maksukohustuse fikseerimine 1 jaanuari tarbijate käitumist läbi rahalise mõjutuse, siis võib oletada, et tühimassist
seisuga pole normaalne. Seda saab ikka arvutada tagantjärele, mitu päeva aastas lähtumisel olnuks sama mõju ja fiskaalse eesmärgi saavutamiseks tarvilik
on auto registris antud isiku nimel olnud, niipalju tuleb ka maksta või siis tuleb rakendada kõrgemaid maksumäärasid.
arvestada kuukaupa, nagu töötasu ja muid jooksvaid makse. Kui isik müüb auto
teisel jaanuaril maha, siis tema ju ei peaks selle eest 364 päeva osa maksma. Meil Automaks (registreerimistasu ja aastamaks) on suunatud eelkõige
on ju nn digiriik, kus autoregister toimib väga hästi, kuidas siis nüüd ei saa seda keskkonnasäästlikumate sõidukite soetamisele ja kasutamisele. Lisaks
kuidagi ühildada maksuameti süsteemiga, et maksukohustus oleks õiglane. keskkonnaeesmärgile täidab maks ka fiskaalset rolli, tagades riigile tulu
avalike kulude katteks. Sealjuures ei ole eesmärgiks vanema autopargi
Lisaks jääb ebaselgeks antud seaduse eesmärk, mida sellega tahetakse saavutada? jõuline kasutusest väljatõrjumine, vaid tarbijate suunamine keskkonda
Igal seadusel või regulatsioonil peaks olema ikkagi mingi eesmärk, praegu jääb vähem koormavate valikute tegemisele ning vajadusel ka autost
see selgusetuks, kas tahetakse, et loodus oleks puhtam või autopark uuem ja loobumise soodustamine.
turvalisem või vähendada ummikuid või ???
Aastapõhisel arvestusel on loodud teatav sarnasus maamaksuga, kus
maksukohustus lasub isikul, kes 1. jaanuari seisuga on kinnistusraamatu
andmete kohaselt kinnisasja omanik. Aasta kestel sõiduki müümisel saab
mootorsõidukimaksu käsitleda hinna või tehingu komponendina.
Mootorsõidukimaksu seaduse muutmise seaduse eelnõu 677 SE on
läbinud esimese lugemise. Eelnõus on arvestatud Õiguskantsleri poolt
13
Riigikogule tehtud ettepanekuid täpsustada mootorsõidukimaksu
regulatsiooni olukordades, kus sõiduk hävib või varastatakse.
5.2. (I.P) Maksumäära komponendid ja arvutusmehhanism ei ole muidugi Vt eelmine vastus.
maksuobjekti nimetusega määratud ega piiratud, aga nende valikul ei tohi ära
unustada seda objekti ennast ja selle komponente, mida tahetakse maksustada. Mootorsõidukimaksu eesmärk ei ole vanemate autode kasutusest
Praegusel juhul maksustatakse võimalikke reisijaid ja võimalikku veost. väljatõrjumine. Üle 20 aasta vanustelt sõidukitelt tuleb tasuda vaid
Tootjatehase poolt kinnitatud mootorsõiduki tühimass sisaldab ka juhi kaalu (ca baasosa, mis ongi mõeldud motiveerima neid lõpuni kasutama ning
70kg) ja 90% kütuse paaki mahtuva kütuse massi. Seega oleks õiglane võtta vältima enneaegset mahakandmist.
arvutuse aluseks tühimass.
Kõneall olev seadus maksustab kõik võimalikud reisijad, ehk eeldab, et autos on
maksimaalne arv reisijaid. Kui auto on ettevõtte omandis ja määratud
töösõitudeks, siis kas autos olevad pereliikmed või teised isikud, kes ei ole
ettevõtlusega otseselt seotud tekitavad erisoodustusmaksu kohustuse?
Palun uurida Rahandusministeeriumilt, miks võeti arvutuste aluseks
täismass? Seda selgitust ei ole vaja ainult mulle, vaid ka rahanduskomisjoni
liikmetele, sest ei ole normaalne, et seadust menetletakse nii, et selle sisu pole
arusaadav.
Teie poolt välja toodud eeldus, et hakatakse sõidukeid kuidagi ümber ehitama on
kummaline, ma ei julgeks küll eeldada, et inimesed on pahatahtlikud. Eesti
kodanikud on vägagi ausad ja maksukuulekad, aga on mingid piirid, millest üle
minnes tekib kodanikel tunne, et nende suhtes on ebaõiglaselt käitutud. Kui riigi
eelarve oleks selge ja loetav, millest saaksid aru muu hulgas ka rahanduskomisjoni
liikmed ja riigikogu liikmed, siis saaks sealt arvatavasti päris palju ridu maha
tõmmata, mis tegelikult ei ole riigi toimimiseks tarvilikud tegevused.
Ma ei saa küll nõus olla väitega, et eesmärgiks ei ole võetud vanema autopargi
kasutusest väljasurumist, sest kui vanema auto registreerimistasu on pool auto
turuhinnast, siis neid autosid enam ei saa lihtsalt müüa. Nii jäävad ikkagi paljud
autod lõpuni kasutamata.
Autost loobumise jutt võib ju tunduda ilus, aga kõik inimesed (õnneks või
kahjuks) ei ela Tallinnas. Kui Te kujutate ette, kus asub näiteks Misso alevik, siis...
Meil ei ole tramme, ei ole raudteed, ei ole sadamat ja laevaliiklust, ei ole
lennujaama, ei ole taksosid ega autorenti, ei ole ka tõukside renti või paljukiidetud
kastirattaid, ehk siis ühistransport on väga piiratud (aegadel ja suundadel). Kui
arvestada, et lähim lasteaed on 12km, lähim põhikool 20km, lähim
14
riigigümnaasium 45km, lähim haigla ja tervisekeskus 45km jne. Need vahemaad
ei mahu kahjuks 15 minutilise jalutuskäigu piiridesse ja elanikel on auto
hädavajalik tarbeese, mitte staatusesümbol.
Eesmärk on küll suunata sõiduki soetamisel keskkonnasäästlikuma otsuse suunas,
aga kahjuks see meil ei tööta. Seaduse seletuskirjas on toodud Norra näide, aga
kahjuks unustatakse ära, millised on Norras inimeste sissetulekud ja millised
elektri hinnad lõpptarbijale. Eestis kahjuks, arvuta kuidas tahad, ei ole säästlik
elektriautot ega ka pistikhübriidi osta, sest hinnavahe sisepõlemismootoriga
autoga võrreldes on suur ja kõrgetest elektrihindadest ja ülekandetasudest
tulenevalt tasuvusaeg ja -kilometraaž väga pikk kui mitte võimatu.
Suhteliselt meelevaldne on võrrelda mootorsõidukimaksu maamaksuga, sest ühel
puhul on tegemist kinnisasjaga ja teise puhul tarbeesemega, käibevaraga. Kui
palju tehinguid tehakse 20 aasta jooksul ühe kinnistuga keskmiselt ja kui palju
tehinguid autoga. Mootorsõidukimaksu saab ju uut autot ostes ka praegu
proportsionaalselt arvutada, ma ei saa aru, miks ei saa siis kõiki tehinguid arvesse
võtta?
Soov on suunata keskkonnasäästlikuma auto suunas, aga kui see maainimene
tahab autot vahetada, siis peab ta tasuma aasta alguse seisuga aastamaksu oma
vanalt sõidukilt, siis peaks ta suutma selle maha müüa koos selle aastamaksu ja
registreerimistasuga koos, mis on suhteliselt võimatu ja siis tuleb tal uue auto pealt
veel omakorda aastamaks proportsionaalselt tasuda + registreerimistasu. See
rehkendus kahjuks ei anna kuidagi välja ja maainimesed pannakse veel
kehvemasse olukorda võrreldes linnainimestega.
5.3. (K.T) Kirjutan teile murega, mis puudutab autode maksustamise korda Eestis. Mootorsõidukimaksu seaduse muutmise seaduse eelnõu 677 SE-ga
Minu pere sattus 2025. aastal olukorda, kus meilt nõutakse maksu kaks korda ühe luuakse alus mootorsõidukimaksu maksustamisperioodi lühendamiseks
ja sama perioodi eest, kuigi meil ei olnud korraga kahte autot. proportsionaalsuse alusel jooksva aasta jooksul kuni selle ajani kui sõiduk
Nimelt kuulus meile aasta alguses (1. jaanuari seisuga) üks auto, mille me liiklusregistrist kustutatakse, sh sõiduki võõrandamisel välisriiki.
müüsime märtsis. Selle eest tuleb tasuda automaks terve aasta eest. Juunis ostsime
uue auto, mille eest tuleb nüüd samuti maksta – kuigi esimene auto oli juba ammu
Aasta kestel sõiduki müümisel saab võõrandaja mootorsõidukimaksu
müüdud. käsitleda hinna või tehingu komponendina. Järgmise aasta 1. jaanuaril
läheb maksuteade juba liiklusregistri andmete alusel uuele omanikule.
Selline maksustamise põhimõte on ebaloogiline ja ebaõiglane. Meie hinnangul Jooksval maksustamisperioodil on võimalik järgijäänud
tuleks automaksu arvestada proportsionaalselt tegeliku kasutusperioodi põhjal, mootorsõidukimaksu summa arvutada sõiduki müügihinda.
nagu see on tavaks paljudes Euroopa riikides.
15
Arvestades, et üldine maksukoormus on juba niigi suur (sh 2025. aasta
käibemaksutõus 24%-ni), mõjub selline topeltmaksustamine eriti rängalt
tavalistele peredele.
5.4. Olen M.K. Üksi elav pensionär ja teemaks automaks. Auto on mul 2019.a Opel Mootorsõidukimaks e varamaks on oma olemuselt seotud vara
Insignia, diisel 145kw ,nelikvedu sõiduauto. Te olete teinud seaduse, kus ma pean omamisega. Lisaks on kehtestatud erisused tulenevalt vara e sõiduki
automaksu maksma 452,96 eur. Mul ei ole sellist raha, et tasuda see maks keskkonnakoormusest, kuid samas vähendab maksukoormust sõiduki
teile! Kust kohast ma võtan selle raha? Mis alusel te olete selle tulemi vanus. Suhteliselt uue, raske ja kõrgema CO₂ näiduga sõidukil on maks
saanud? Kas pensionärid polegi inimesed? Te vist ei saa aru, et probleemid kõrgem, mis on ilmselt põhjuseks ka käesoleval puhul. Oleme püüdnud
majanduslikult hakkasid siis kui hakkasite mängima elektri hindadega ja muude mootorsõidukimaksu võimalikult taskukohaseks kujundada,
maksudega! Valitsus, kes tõstab pidevalt makse - näitab lihtsalt selle meeskonna tasakaalustades nii isikute maksevõimet kui maksu eesmärki.
nõrkust!
Siinkohal saaks soovitada, et isikul on võimalik kaaluda sõiduki
Käibemaksu mitmekordsete tõstmisega ja lisaks teised maksud- hävitate ju vahetamist väiksema sõiduki vastu, või siiski jätkata selle sõiduki eest
väikemajanduse täielikult- olete juba hävitanud. Kui targemad riigid mõtlevad maksu tasumisega.
kuidas majandust elavdada ja konkurentsi võimeliseks teha maksude
vähendamisega siis teie teete vastupidi. Kahju aga pean ütlema ,et RE START
sellel riigile .
5.5. (M.S.) Minu küsimus puudutab kahe väga sarnaste tehniliste näitajatega sõidukite Toodud näites tuleneb kahe sarnase sõiduki aastamaksu erinevus
aastamaksu kujunemist. peamiselt sellest, et mudelite varustus mõjutab sõiduki tehnilisi näitajaid
Võrdluses sõidukid: (tühimassi ja kandevõimet), mille alusel arvutatakse võimsuse ja
1. Toyota Land Cruiser, reg.nr 780 HTZ /2020/ ja kandevõime jagamisel tekkiv koefitsient. Sellest tulenevalt võib
2. Toyota Land Cruiser, reg.nr. 570 KDY /2020/. maksuerinevus kujuneda oluliselt erinevaks.
Mootorsõiduki aastamaks esimesel sõidukil reg.nr 780 HTZ on 980.00 € aastas
ja teisel sarnaste tehniliste näitajatega ning sama kategooria sõidukil on aastamaks
AINULT 216,00 €!
Kas järgmiste tehniliste andmete erinevus on väärt 764.- euro suurust hinnavahet?
Andmete võrdlus:
tühimass:
780 HTZ – 2401 kg
570 KDY – 2309 kg
Tühimasside erinevus: sõidukil reg.nr. 780 HTZ on 92 kg raskem.
Kandevõime:
780 HTZ – 589 kg
570 KDY – 681 kg
Kandevõime erinevus: sõidukil reg.nr. 570 KDY on 92 kg suurem.
16
Kas selliste tehniliste andmete realt reale tõstmisega tekitatav hinnavahe on ikka
ÕIGLANE ja TÄNASES EESTIS LUBATUD?
Samuti võrdlesin heitmenormi CO2 (WLTP), mis on sõidukil reg.nr. 780 HTZ
7g/km kohta suurem. Kui erinevus tuleb siit, KAS SIIS IGA GRAMM on tõesti
100.- EUROT VÄÄRT?!
5.6. (T.A) Soovin Riigikogult selget vastust: 1. Kui silmas on peetud, et sõiduk on liiklusregistrist kustutatud, siis
1. Miks peab tavaline inimene maksma maksu varade eest, mida tal enam eelnõuga 677 SE on juba ette nähtud, et maksukohustus lühendatakse
pole? proportsionaalselt kuni sõiduki liiklusregistrist kustutamiseni. Sellisel
2. Miks on maksusüsteem üles ehitatud eeldusel, et omamine = saastamine, juhul ei pea maksma vara eest, mida enam registris ei ole ega mida ei ole
isegi kui see vara ei liigu ega eksisteeri kasutataval kujul? võimalik kasutada. Eelnõu peaks jõustuma veel sel aastal. Siseriikliku
3. Kuidas on tagatud inimeste põhiseaduslik kaitse, kui EMTA saadab võõrandamise korral jääb maksukohustus aga kehtiva seaduse kohaselt
täitemenetlust enne, kui vaided on läbi vaadatud? endisele omanikule kuni kalendriaasta lõpuni ning uus omanik võtab
kohustuse üle alates järgmise aasta 1. jaanuarist.
Lisaks soovin rõhutada, et minu kui tavakodaniku silmis on see maks vastuolus 2. Mootorsõiduki puhul kaasneb negatiivne välismõju juba üksnes selle
Eesti Vabariigi põhiseadusega, eelkõige: tootmise ja hilisema utiliseerimisega, mitte vaid tulenevalt selle
• PS § 10 – Inimväärikuse ja õiguspärase ootuse põhimõte. Ei ole väärikas kasutusest. Kastustus sihib enam kütuseaktsiis.
ega õiglane nõuda maksu vara eest, mida enam ei eksisteeri; 3. Täitemenetluste osas jäävad kehtima üldised põhimõtted, mille kohaselt
• PS § 11 – Proportsionaalsuse põhimõte. Maksukoormus ei tohi olla vaide esitamine ei peata täitemenetluse algatamist, välja arvatud juhul, kui
seadus sätestab teisiti.
ebamõistlik ega inimese elulist olukorda ignoreeriv;
• PS § 12 – Võrdsus seaduse ees. Maks ei arvesta inimeste erinevat
elukohta, vajadusi ega tegelikku olukorda;
• PS § 13 – Õigus riigi ja seaduse kaitsele. Praegu tunnen, et mind selle
eest ei kaitsta;
• PS § 14 – Riigivõimu kohustus tagada põhiõigused. Seda ei ole tehtud,
kui ähvardatakse täitemenetluse ja kontode arestimistega, lähtudes
seadusest, mille põhiseaduspärasus on küsimärgi all.
5.7. (T.T) Kirjutan Teile kui Eesti Vabariigi kodanik, kellele on saadetud Maksu- ja Vt eelmine vastus.
Tolliametist teade mootorsõidukimaksu tasumise kohustuse kohta. Olen saanud
EMTA-lt ametliku hoiatuse, et kui 10 päeva jooksul ei ole maksu tasutud, Täiendavalt: Riigikogu rahanduskomisjon on algatanud
alustatakse minu suhtes sundtäitmist. mootorsõidukimaksu seaduse muudatuse, mille eesmärgiks on
mootorsõidukimaksu proportsionaalne vähendamine ja asjaomasel juhul
Sundtäitmise rakendamine kurnaks mind väga. Maksukorralduse seaduse § 128 ka tagastamine sõiduki liiklusregistrist kustutamisel. Selleks lühendatakse
lõike 1 alusel algatatav täitemenetlus toob endaga kaasa varade arestimise ja muud tagasiulatualt jooksva aasta mootorsõidukimaksu maksustamisperioodi
piirangud, mis minu elujärku oluliselt halvendaksid. Seda enam, et tänaseks ei ole kuni sõiduki liiklusregistrist kustutamiseni. Selleks teeb maksuhaldur
mul enam neid sõidukeid, mille eest minult nüüd raha nõutakse. Need autod on mootorsõidukimaksu ümberarvutuse ja määrab maksu uuesti. Lisaks,
maha kantud ega osale enam liikluses, ent mulle esitatakse maksuarve nende eelnõuga kavandatakse ka maksukohustuse peatamist sõiduki ajutisel
17
kunagise omamise eest. Kuidas on võimalik nõuda raha millegi eest, mida enam kustutamisel ajaks, mil see on varguse tõttu Politsei- ja Piirivalveameti
ei eksisteeri? Maksunõue on minu kui tavalise maainimese jaoks poolt tagaotsitavaks kuulutatud.
ebaproportsionaalselt koormav.
Tegemist on alles Riigikogu menetluses oleva eelnõuga. Ja olgugi, et
Soovin Riigikogult selget vastust: eelnõus on kavandatud uue regulatsiooni tagasiulatuv kohaldamine alates
1. Miks peab tavaline inimene maksma maksu varade eest, mida tal enam käesolev aasta algusest, peab arvestama sellega, et käesoleval aastal on
pole? esimene mootorsõidukimaksu tasumise tähtaeg juba möödunud. Eelnõu
2. Miks on maksusüsteem üles ehitatud eeldusel, et omamine saastamine, seletuskirjas on selle olukorra kohta toodud järgmine näide. Kui sõiduk
isegi kui see vara ei liigu ega eksisteeri kasutataval kujul? maksusummaga 120 eurot kustutati liiklusregistrist 2025. aasta 31.
3. Kuidas on tagatud inimeste põhiseaduslik kaitse, kui meid MTA saadab jaanuaril, pidanuks isik 2025. aasta 15. juunil siiski tasuma ära poole
täitemenetlust enne, kui vaided on läbi vaadatud? maksust ehk 60 eurot (mootorsõidukimaksu seaduse § 7). Maksuteade on
haldusakt ja see kehtib kuni kehtetuks tunnistamiseni, kehtivusaja
lõppemiseni, haldusaktiga antud õiguse lõpliku realiseerimiseni või
kohustuse täitmiseni (maksukorralduse seaduse § 61). Seega, alles pärast
eelnõu seadusena vastuvõtmist ja jõustumist arvutab maksuhaldur välja ja
määrab uue vähendatud maksusumma. Toodud näite puhul jääks eelnõu
kohaselt isiku maksukohustuseks 2025. aastal 10 eurot ja 50 eurot ning
enammakstud summa kantakse tagasi tema ettemaksukontole.
„Mootorsõidukimaksu seaduse muutmise seaduse“ eelnõu dokumendid ja
menetlusinfo leiab Riigikogu kodulehelt eelnõu 677 SE kaardilt.
5.8. (T.T) Palun edastage rahanduskomisjonile järgmised ettepanekud seoses eelnõuga Eelnõuga 677 SE on juba ette nähtud, et maksukohustus lühendatakse
677 SE: proportsionaalselt kuni sõiduki liiklusregistrist kustutamiseni, sh juhul,
• Võtta seaduse muudatuse menetlemisel arvesse juhtumid, kus kui sõiduk on hävinud või võõrandatud välisriiki. Sellisel juhul ei pea
maksukohustus on määratud hävinud või registrist kustutatud sõidukite maksma vara eest, mida enam registris ei ole ega mida ei ole võimalik
eest, ning tagada nende inimeste maksuvabastus või maksutagastus ilma kasutada. Siseriikliku võõrandamise korral jääb maksukohustus aga
täiendava vaideprotsessita. kehtiva seaduse kohaselt endisele omanikule kuni kalendriaasta lõpuni
• Lisada seadusesse selge põhimõte, et maksukohustus lõpeb vara ning uus omanik võtab kohustuse üle alates järgmise aasta 1. jaanuarist.
liiklusregistrist kustutamisega ega ulatu üle selle aja.
• Peatada täitemenetluste algatamine juhtumites, kus vaie on esitatud ja Täitemenetluses jäävad kehtima üldised, väljaspool mootorsõidukimaksu
lahendamata, et kaitsta inimesi põhjendamatu varalise kahju eest. seaduse reguleerimisala kehtivad põhimõtted, mille kohaselt vaide
esitamine ei peata täitemenetluse algatamist, välja arvatud juhul, kui
seadus sätestab teisiti.
6. Transpordiamet
6.1. Sõiduki registreerimisel tasutav registreerimistasu (vt liiklusseadus § 19016) on Vastab Kliimaministeerium.
praegu kehtiva regulatsiooni alusel tagastatav juhul, kui sõiduk kustutati Eesti
liiklusregistrist eesmärgiga võtta see kasutusele väljaspool Eestit (vt liiklusseadus
§ 19027).
18
Transpordiameti ettepanek on muuta liiklusseaduse § 19027 sätteid nii, et
registreerimistasu oleks tagastatav ka siis, kui sõiduk kustutatakse Eesti
liiklusregistrist seoses selle lammutamisega jäätmekäitleja poolt või selle
hävinemisega selliselt, et seda ei saa enam nõuetekohaselt lammutada.
Lisaks võiks registreerimistasu olla tagastatav ka siis, kui sõiduk
kustutatakse Eesti liiklusregistrist seoses asjaoludega, et see on varastatud
ning selle tagaotsimisega seotud toimingud on lõpetatud (enam ei otsita
aktiivselt taga).
Selgituseks, et kui toimub näiteks selline liiklusõnnetus, mille tagajärjel ei ole
sõidukit enam majanduslikus mõttes mõistlik taastada, liigub see jäätmekäitleja
kätte, kes selle lõplikult lammutab, misjärel sõiduk liiklusregistrist kustutatakse.
Need on õnnetud olukorrad, millest inimesed võivad ennast leida ning oleks igati
inimlik ja loogiline, et inimestel tekib vähemalt võimalus registreerimistasu tagasi
taotleda, sest sõidukit, mille registreerimise eest tasuti suur summa, ei ole enam
võimalik kasutada.
7. Õiguskantsler
7.1. Viia mootorsõidukimaksu seadus ja liiklusseadus kooskõlla Eesti Vabariigi Mootorsõidukimaksu seaduse muutmise seadus 677 SE eelnõuga luuakse
põhiseaduse §-dega 11, 14, 32 ja 12. alus mootorsõidukimaksu maksustamisperioodi lühendamiseks. Õigus
lühendamiseks tekib kahel juhul. Kui sõiduk liiklusregistrist kustutatakse,
Leian, et kuna mootorsõidukimaksu seaduses ja liiklusseaduses puuduvad sätted, lühendatakse jooksva aasta maksustamisperioodi kuni selle ajani. Samuti
mis arvestaksid vara hävimise või muid kasutusest väljalangemise juhtumeid, on peatatakse maksukohustus sõiduki ajutisel kustutamisel ajaks, mil see on
mootorsõidukimaksu seadus (MSMS) ja liiklusseadus (LS) vastuolus Eesti varguse tõttu Politsei- ja Piirivalveameti poolt tagaotsitavaks kuulutatud.
Vabariigi põhiseaduse (PS) §-dega 11, 12 ja 32. Liiklusseaduses puuduvad Sellega viiakse mootorsõidukimaks kooskõlla põhiseadusega ja tagatakse
mitmed olulised registreerimistasu administreerimist reguleerivad sätted, mistõttu proportsionaalne omandipõhiõiguse piirang.
on liiklusseadus vastuolus ka PS §-ga 14.
7.2. Pöördusin 26.02.2025 Riigikogu poole ettepanekuga mootorsõidukimaksu Vastav eelnõu 677 SE soovitud muudatusteks on läbinud esimese
seaduse ja liiklusseaduse põhiseadusega kooskõlla viimiseks. Riigikogu otsustas lugemise 6.10.2025.
10.04.2025 õiguskantsleri ettepaneku täita. Riigikogu esimees tegi Riigikogu
kodu- ja töökorra seaduse § 152 alusel rahanduskomisjonile ülesandeks algatada
eelnõu mootorsõidukimaksu seaduse ja liiklusseaduse põhiseadusega kooskõlla
viimiseks. Kahjuks ei ole seaduseelnõu seni algatatud.
19
Viimasel ajal on õiguskantsler saanud mitmeid pöördumisi inimestelt, kelle
sõiduk on 2025. aasta jooksul hävinud või konfiskeeritud. Olgugi, et Riigikogu
leidis, et maksu võtmine sellistel juhtumitel on põhiseadusvastane, nõutakse
inimestelt ikkagi maksu tähtpäevaks tasumist. Õiguskantsleri poole on pöördunud
ka miinimumsissetulekuga inimesi, kelle jaoks on maksu tasumise esimeseks
tähtpäevaks tasuda tulev summa ülejõukäivalt suur. Inimestelt nõutakse maksu
tasumist, kuigi maksustatav vara on hävinud.
Vaatamata tekkinud viivitusele pole õiguskantsler seni Riigikohtusse pöördunud.
Asi on selles, et igal juhul on vaja uusi norme, mida Riigikohus Riigikogu asemel
kehtestada ei saa.
Palun Teil eelnõu algatada ja näha selles ette sätted, mis aitavad juba kannatanud
inimesi. Üks võimalus on näha ette, et hävinud, konfiskeeritud jms sõidukeid
puudutavad muudatused jõustuvad tagasiulatuvalt alates 2025. aasta 1. jaanuarist.
Ühtlasi saaks anda maksumaksjatele õiguse taotleda enammakstud maksusumma
tagasi (nt perioodi eest, mil hävinud mootorsõiduk oli liiklusregistrist kustutatud
või varastatud, konfiskeeritud vms mootorsõiduk oli ajutiselt kustutatud). Juhul,
kui tehniliselt on see võimalik, saaks teha ka nii, et riik korrigeerib maksuteated
liiklusregistri andmete põhjal omal algatusel ning tagastab enammaksed
ettemaksukontodele, ilma et inimesed peaks eraldi tagastusnõuet esitama.
7.3. Riigikogu algatas õiguskantsleri 26.02.2025 Riigikogule tehtud ettepaneku Hetkel ei ole registreerimistasu tagastamise sätteid plaanis laiendada.
täitmise eesmärgil käesoleva aasta 16. juunil mootorsõidukimaksu seaduse Inimestel on võimalik oma vara hävimise ja varguse vastu kindlustada ja
muutmise seaduse eelnõu (677 SE). seeläbi riske maandada. Kui maksumaksjal on vabatahtlik
sõidukikindlustus, võetakse kindlustusjuhtumi korral kahju hüvitamisel
Eelnõus on praegu puudu liiklusseaduse põhiseadusega kooskõlla viimiseks arvesse ka uue sõiduki soetamiskulu. Selle kulu osa võib olla ka uue
vajalikud sätted. Riigikogu otsustas ka need luua ja nende loomine tehti sõiduki soetamisel makstav registreerimistasu (hüvitise suurus oleneb
rahanduskomisjoni ülesandeks. Palun Teil eelnõu täiendada ning näha ette sätted kindlustuslepingust) või makstakse lihtsalt välja lepingus kokku lepitud
ka registreerimistasu tagastamiseks juhtumil, kui sõiduk pärast summa.
registreerimistoimingut hävib või varastatakse (ettepaneku punktid 37-40, 45-47),
samuti registreerimistasu administreerimist reguleerivad üldsätted (ettepaneku
punktid 48-50).
20