Riigikantselei Teie 29.09.2025 nr 2-5/25-01816,
[email protected] RIIGIKOGU/25-1065/-
2T
Meie 17.10.2025 nr 1.1-11/4272-3
Arvamuse esitamine
hasartmänguseaduse,
hasartmängumaksu seaduse,
hasartmängumaksu seaduse
muutmise seaduse ja
kultuurkapitali seaduse muutmise
seaduse eelnõule (728 SE)
Austatud härra Lauri Hussar
Rahandusministeeriumile on arvamuse andmiseks esitatud hasartmänguseaduse,
hasartmängumaksu seaduse, hasartmängumaksu seaduse muutmise seaduse ja kultuurkapitali
seaduse muutmise seaduse eelnõu (728 SE). Eelnõu eesmärgi paremaks saavutamiseks juhime
tähelepanu järgmistele eelnõus muutmist vajavatele asjaoludele:
1) eelnõu § 1 punktis 1 sätestatud tingimus peaks kohalduma vaid krüptovaras tehtavatele
panustele. Selle kohaldumine rahasummale või hasartmängus osalemise õiguse saamise
eesmärgil võetavale rahaliselt hinnatavale kohustusele piiraks põhjendamatult nende
laekumist vaid maksevahendaja kaudu;
2) eelnõu § 1 punktis 10 tuleks sätestada ka hasartmängukorraldaja täiendavale
reservkapitalile kehtestatud nõuetele vastavuse kontrollimine. Hasartmängukorraldajal (välja
arvatud hasartmänguseaduse (edaspidi HasMS) § 9 lõikes 7 nimetatud mittetulundusühing)
on kohustus moodustada täiendav reservkapital iga-aastastest puhaskasumi või muudest
eraldistest, mida võib seaduse või põhikirja alusel kanda reservkapitali, mille suurus ei või
olla väiksem kui 1/3 aktsia- või osakapitalist. Samuti on hasartmängukorraldaja kohustatud
kandma igal majandusaastal täiendavasse reservkapitali vähemalt 1/7 puhaskasumist. Ka
nende kohustuste täitmist peaks audiitorettevõtja hasartmängukorraldaja raamatupidamise
aasaaruandele audiitorkontrolli tegemisel edaspidi kontrollima;
3) eelnõu § 1 punkti 11 tuleks lisada täpsustus, mille kohaselt võib tegevusloa taotluses
teenuse pakkumise koha asemel märkida ka taotleja asukoha aadressi ja kontaktandmed.
Hasartmängukorraldaja ei pea tegevusloa taotluse esitamisel omama mängukohta, mistõttu ei
pruugi ta veel teada kus täpselt hasartmängu mängimise teenust osutama hakatakse. HasMS
§ 23 lõike 1 kohaselt peab hasartmängukorraldaja märkima mängukoha aadressi korraldusloa
taotlemiseks esitatavas taotluses, st siis, kui soovitakse hasartmängu mängimise teenust
reaalselt osutama hakata.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
Samuti tuleks tegevusloa taotlusele lisada lisaks korraldatava hasartmängu liigile ka taotluse
täitnud isiku nimi, ametikoht ja allkiri.
4) eelnõu § 1 punktis 13 toodud HasMS § 18 lõiget 31 tuleks täiendada lausega, mille kohaselt
hakkab tegevusloa andmise kooskõlastamise tähtaeg kulgema kõikide nõuetekohaste
dokumentide ja andmete esitamisest arvates. Ei ole põhjendatud kooskõlastuse andmise
tähtaja kulgema hakkamine enne kui tegevusloa taotluse puudused on kõrvaldatud ning
Rahapesu Andmebürool on võimalik otsustada tegevusloa kooskõlastamine;
5) eelnõu § 1 punktis 26 tuleks teha terminoloogiline parandus ning asendada sõna „e-
kiirloterii“ sõnadega „kaughasartmänguna korraldatav kiirloterii“;
6) eelnõu § 1 punktis 30 tuleks asendada sõna „otsustab“ sõnadega „annab kooskõlastuse“,
kuna seletuskirja kohaselt toimub mängureeglite muutmine edaspidi Maksu- ja Tolliameti
kirjaliku kooskõlastuse alusel;
7) eelnõu § 1 punkti 18 tuleks lisada Maksu- ja Tolliameti kaalutlusotsuse alusel tegevusluba
kehtetuks tunnistada võimaldavaid aluseid. Selliste alustena tuleks lisada järgmised:
a) Euroopa Majanduspiirkonna lepinguriigi või kolmanda riigi pädeva järelevalveasutuse
poolt Rahapesu Andmebüroole esitatud teabe kohaselt on hasartmängukorraldaja rikkunud
Euroopa Majanduspiirkonna lepinguriigi või kolmanda riigi õigusaktis sätestatud tingimusi;
b) hasartmängukorraldaja on korduvalt või olulisel määral rikkunud tema tegevust
reguleerivates õigusaktides sätestatut.
Nimetatud muudatus aitab tagada seaduseelnõu eesmärgiks olevat ettevõtluskeskkonna
usaldusväärsust;
8) eelnõusse tuleks lisada säte, mille kohaselt on Maksu- ja Tolliametil õigus avaldada ning
Rahapesu Andmebürool õigus nõuda hasartmängukorraldaja aruandluse andmeid käesolevas
seaduses sätestatud ülesannete täitmiseks ning rahapesu ja terrorismi rahastamise riskide
regulaarseks kontrollimiseks. Kuna eelnõukohaste muudatustega pannakse Rahapesu
Andmebüroole täiendavaid kohustusi seoses tegevusloa andmise kooskõlastamisega, siis
vajab rahapesu Andmebüroo ka võimalusi nimetatud kohustuste täitmiseks. Maksukorralduse
seaduse § 29 ei kohusta Maksu- ja Tolliametit nimetatud paragrahvis loetletud andmeid
avaldama. Lisaks ei kohaldu maksukorralduse seaduse osundatud paragrahvi punktis 8
sisalduv alus andemete avaldamiseks muudatusettepanekus toodud eesmärgil andmete
avaldamisele;
9) eelnõu § 2 punktis 1 tuleks märkida, et hasartmängumaksu ei arvestata ega tasuta aja eest,
mil hasartmängu korraldamise korraldusluba on Maksu- ja Tolliameti otsuse alusel peatatud.
Eelnõus toodud hasartmängumaksu deklaratsiooni esitamine eelpool nimetatud aja eest ei
täida sätte eesmärki;
10) eelnõu § 2 punktis 4 tuleks asendada protsendi arv "60,6" arvuga "52";
11) eelnõu § 4 punkti 3 teise lause sõnastust tuleks muuta selgemaks ja märkida, et toetusena
määratakse kuni 50% toetuse taotlejale tehtud eraannetuse summast ning toetusvoor avatakse
igal kalendriaastal eelmisel aastal eraraha kaasamiseks laekunud vahendite ulatuses.
2
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Jürgen Ligi
rahandusminister
Lisaadressaadid:
Kultuuriministeerium
Kersti Rahlin 58851391
[email protected]
3