Kõrgharidusseaduse muutmise seaduse eelnõu

Teie 18.09.2025 nr 8-1/25/3988; Haridus- ja Teadusministeerium HTM/25-1022/-1K [email protected] Meie 17.10.2025 nr 1.1-11/4124-2 Kõrgharidusseaduse muutmise seaduse eelnõu Austatud proua minister Kooskõlastame kõrgharidusseaduse muutmise seaduse eelnõu järgmise märkusega. Eelnõuga muudetakse kõrgharidusseaduse § 15 lõiget 4 ja kehtestatakse see järgmises sõnastuses: „(4) Üliõpilaste riiklike stipendiumite liigid, suurused ning nende määramise üldtingimused ja korra kehtestab määrusega valdkonna eest vastutav minister, kes võib ülesande täitmise volitada stipendiumi andjale, kelleks on Haridus- ja Noorteamet ning kõrgkoolid.“. Seletuskirja kohaselt: „Stipendiumi andjateks võivad olla Haridus- ja Noorteamet ja kõrgkoolid, kes saavad seega ise kehtestada täpsemad stipendiumi andmise korrad. Õiguskantsler on korduvalt juhtinud ministeeriumi tähelepanu, et stipendiumide andmise kord peab olema sätestatud seaduse alusel või peab olema seaduses antud volitusnorm stipendiumi andjale. Ülikool on seaduses ettenähtud piires autonoomne, mis tähendab, et stipendiumi andmise korra kehtestamisel tuleb ülikoolil lähtuda seadusest. Selleks, et stipendiumite andmisel saaks arvestada kõrgkoolide valdkondlike erisustega või kehtestada paindlikumalt stipendiumi taotlemisega seotud korralduslikke küsimusi (nt taotlemise keskkond, täpsed kuupäevad vms) on vajalik seaduse tasandil volitada kõrgkooli või Haridus- ja Noorteametit kehtestama stipendiumi andmise kord ja viis.“ Eelnõuga ühendatakse määruse andmise volitus ja ülesande andmise volitus ühte sättesse. Seletuskirja selgitustest ei selgu üheselt, kas volitusega mõeldakse haldusmenetluse seaduse § 91 kohast edasivolitust (HÕNTE § 11 lõige 2, normitehnika käsiraamatu § 11 komm 11 ja 12) või stipendiumide andmise ülesande edasi volitamist nagu on nt riigieelarve seaduse § 53¹ lõikes 2 või kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6¹ lõikes 3¹. Viimasel juhul peaks volitusnorm määruse kehtestamiseks jääma siiski trafaretseks (normitehnika käsiraamatu § 11 komm 4 ja 6). Ülesande edasi andmine tuleks reguleerida eraldi sättes. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Jürgen Ligi rahandusminister Marge Kaskpeit 58851423 [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee registrikood 70000272