Aktsiaselts Ida-Tallinna Keskhaigla Meie 28.10.2025 nr 12.2-1/4646-1
[email protected]
Järelevalvemenetluse lõpetamise
teade
Austatud hankija
Rahandusministeerium teavitas 22.11.2024 kirjaga nr 12.2-4/22-1 Aktsiaselts Ida-Tallinna
Keskhaiglat (edaspidi hankija) valimipõhise kontrollina läbiviidava järelevalvemenetluse
alustamisest RHS § 203 lg 1 ja § 205 lg 1 p 2 alusel hankija poolt raamlepingu alusel
minikonkursina korraldatud riigihanke „Eripuhastustööde minikonkurss (01.10.2022-
30.09.2023)“ (viitenumber 254020) üle.
Alates 01.01.2022 kehtib keskkonnaministri määrus nr 35 "Hankelepingu esemeks olevate
toodete ja teenuste keskkonnahoidlikud kriteeriumid ja nende kohta riigihanke
alusdokumentides kehtestavad tingimused" (edaspidi keskkonnaministri määrus), millega
muutus riigihangetes kohustuslikuks keskkonnahoidlike kriteeriumite kasutamine neljas
tooterühmas (mööbel, puhastustooted ja -teenused, kontori IT-seadmed ning koopia- ja
joonestuspaber). Sellest tulenevalt otsustas Rahandusministeerium 2024. aastal kontrollida
riigihangetes kohustuslike keskkonnahoidlike nõuete järgmist, et hinnata hankijate teadlikkust
ning keskkonnahoidlike nõuete rakendamise praktikat ja vastavust riigihangete reeglitele.
Hankemenetlus raamlepingu sõlmimiseks algatati riigihangete registris hankija poolt
03.07.2020 avaldatud hanketeatega (riigihanke viitenumber 224796). Riigihangete registri
andmetel sõlmiti 07.09.2020 eduka(te) pakkuja(te)ga raamleping. Järelevalve objektis olev
minikonkurss avaldati registris 08.09.2022 ning hankeleping sõlmiti pakkujaga 03.10.2022.
Kuivõrd määrusel rakendussätted puuduvad, tuleb järelevalvemenetluse läbiviimisel lähtuda
põhimõttest, et riigihanke korraldamisel kohaldatakse nõudeid, mis kehtivad hankemenetluse
alustamise ajal (vt selle kohta analoogia korras nt Euroopa Kohtu otsus kohtuasjas C‑324/14,
p 83). Nii on ka RHS § 2192 lg-s 1 sätestatud, et riigihanke menetlused, mida alustati enne
2022. aasta 1. juunit, viiakse lõpuni, lähtudes käesoleva seaduse 2022. aasta 31. maini
kehtinud redaktsioonis sätestatud nõuetest.
Raamlepingu sõlmimiseks korraldatud riigihankemenetluse alustamise ajal 2020. a juulis, ei
sisaldanud RHS volitusnormi keskkonnahoidlike nõuete kehtestamiseks puhastusteenuste
riigihangetele.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
Kuivõrd keskkonnaministri määrus, millega keskkonnahoidlikud kriteeriumid kehtestati,
hakkas kehtima alles 01.01.2022, ei kehtinud need nõuded veel järelevalve objektiks oleva
minikonkursi sõlmimise aluseks olnud raamlepingu sõlmimiseks läbiviidud hankemenetluse
läbiviimise ajal. RHS § 30 lg 1 alusel sõlmitakse raamlepingul põhinevad hankelepingud
raamlepingu tingimustel ja neid oluliselt muutmata, mistõttu ei saanud hankija, vaatamata
sellele, et 08.09.2022 avaldatud minikonkursi ajal juba kehtisid keskkonnaministri määruse
nõuded, raamlepingu sõlmimisel määruse tingimusi kohaldada ning ei saa eeldada, et hankija
oleks pidanud või saanud lisada keskkonnahoidlikke kriteeriumeid sellise raamlepingu alusel
korraldatava minikonkursi tingimustesse. Seega ei pea keskkonnaministri määrusega
kehtestatud nõuetest kinni pidama hankemenetlustes, mis põhinevad varasema regulatsiooni
kehtivuse ajal (st enne määruse jõustumist) raamlepingu sõlmimiseks välja kuulutatud
riigihanke alusdokumentidel.
Eelnevast tulenevalt lõpetab Rahandusministeerium 22.11.2024 kirjaga nr 12.2-4/22-1
alustatud järelevalvemenetluse. Vastavalt RHS § 205 lg 4 p-le 1 lõpeb järelevalvemenetlus
kirjaliku teatega järelevalvemenetlust välistavate asjaolude esinemise kohta.
Järelevalvemenetlust välistavad asjaolud võivad esineda ka pärast järelevalvemenetluse
alustamist nagu see on antud juhul, ent sellisel juhul lõpeb järelevalvemenetlus kontrollaktita.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Estella Põllu
riigihangete valdkonna juht
Saara Selgmäe
[email protected]
2