Otsus peatada hankemenetlus

OTSUS Vaidlustusasja number 233-25/299851, 299463, 299671 Otsuse kuupäev 27.10.2025 Vaidlustuskomisjoni liige Angelika Timusk Vaidlustus Tallinna Kommunaalteenused OÜ vaidlustused Transpordiameti riigihangetes „Hiiu hooldepiirkonna riigiteede korrashoid aastatel 2026-2031“ (viitenumber 299851), „Ida-Viru hooldepiirkonna riigiteede korrashoid aastatel 2026-2031“ (viitenumber 299463) ja „Lääne hooldepiirkonna riigiteede korrashoid aastatel 2026- 2031“ (viitenumber 299671) riigihanke alusdokumentidele Vaidlustaja Tallinna Kommunaalteenused OÜ, esindaja Jaan Viljas Hankija Transpordiamet, esindajad Anu Berens ja Kerttu Ustav Menetlustoiming Riigihangete peatamise taotluste lahendamine RESOLUTSIOON RHS1 § 193 lg 1 alusel Rahuldada Tallinna Kommunaalteenused OÜ taotlused ning peatada riigihanked „Hiiu hooldepiirkonna riigiteede korrashoid aastatel 2026-2031“ (viitenumber 299851), „Ida-Viru hooldepiirkonna riigiteede korrashoid aastatel 2026-2031“ (viitenumber 299463) ja „Lääne hooldepiirkonna riigiteede korrashoid aastatel 2026-2031“ (viitenumber 299671). EDASIKAEBAMISE KORD Otsuse peale võib esitada kaebuse halduskohtule kolme tööpäeva jooksul otsuse teatavaks tegemisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku § 280 lg 2). JÕUSTUMINE Otsus jõustub selle teatavaks tegemisest arvates (riigihangete seaduse § 200 lg 5). ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK 1. 20.10.2025 esitas Tallinna Kommunaalteenused OÜ (edaspidi Vaidlustaja) Riigihangete vaidlustuskomisjonile (edaspidi vaidlustuskomisjon) vaidlustused Transpordiameti riigihangetes „Hiiu hooldepiirkonna riigiteede korrashoid aastatel 2026-2031“ (viitenumber 299851), „Ida-Viru hooldepiirkonna riigiteede korrashoid aastatel 2026-2031“ (viitenumber 299463) ja „Lääne 1 Riigihangete seadus hooldepiirkonna riigiteede korrashoid aastatel 2026-2031“ (viitenumber 299671) (edaspidi koos Riigihange) riigihanke alusdokumentide kooskõlla viimiseks õigusaktidega. 22.10.2025 esitas Vaidlustuse taotluse Riigihanke peatamiseks, mida Vaidlustaja põhjendab kokkuvõtlikult sellega, et vaidlustuskomisjon ei jõua vaidlustust lahendada enne pakkumuste esitamise tähtpäeva saabumist 29.10.2025. Hankija palus 23.10.2025 vastuses vaidlustusele Riigihanget mitte peatada, kuna see kahjustaks intensiivselt olulist avalikku huvi, milleks on hankijale pandud kohustusena tagada riigiteedel toimepidevus ja elutähtsa teenuse osutamine. VAIDLUSTUSKOMISJONI PÕHJENDUSED 2. RHS § 193 lg 1 kohaselt võib vaidlustuskomisjon vaidlustaja põhjendatud taotluse alusel teha igas vaidlustusmenetluse staadiumis otsuse riigihanke peatamise kohta, võttes arvesse peatamisest tulenevaid võimalikke tagajärgi kõigile huvidele, mida võidakse kahjustada. Riigihanke peatamise eesmärk on välistada vaidlustaja õiguste oluline või pöördumatu kahjustumine ajal, mil vaidlustusmenetlus kestab. Riigihanke alusdokumentide vaidlustamisel on riigihanke peatamine üldjuhul põhjendatud juhul, kui pakkumuste või taotluste esitamise tähtpäev saabuks vaidlustusmenetluse ajal või kui vastav tähtpäev saabuks küll pärast vaidlustusmenetluse eeldatavat lõppu, kuid vaidlustajale ei jääks mõistlikku aega pöörduda vajadusel halduskohtusse. Antud juhul see nii ongi. Käesoleva otsuse tegemise päeval (27.10.2025) saabub Riigihankes pakkumuste esitamise tähtpäev 29.10.2025. Arvestades, et RHS § 200 lg 1 kohaselt peab vaidlustuskomisjon reeglina tegema vaidlustuse kohta otsuse 30 päeva jooksul alates vaidlustuse esitamisest ja 24.10.2025 kirjaga nr 12.2-10/233 on vaidlustuskomisjon menetlusosalistele teatanud, et otsus teha avalikult teatavaks 14.11.2025, siis saabub pakkumuste esitamise tähtpäev antud juhul enne, kui vaidlustuskomisjon jõuab vaidlustusasjad sisuliselt läbi vaadata. 3. Riigihanke alusdokumentide peale esitatud vaidlustuse eesmärk on saavutada olukord, kus hankija kehtestaks õigusvastaste hanketingimuste asemel õiguspärased tingimused. Sellise eesmärgi saavutamine ei ole enam võimalik olukorras, kus pakkumused on esitatud (RHS § 81 lg 1). Vaidlustuskomisjon ei jäta Vaidlustaja õigusi kaitseta üksnes seetõttu, et Hankija väidab paljasõnaliselt intensiivset olulise avaliku huvi kahjustamist. RHS § 193 lg 1 kohaselt tuleks võtta arvesse peatamisest tulenevaid võimalikke tagajärgi Hankija huvidele, kuid Hankija ei ole väitnud, et Riigihanke peatamisega kaasneks talle mingeid negatiivseid tagajärgi, st isegi kui teede hooldusega on ilmselgelt seotud oluline avalik huvi, ei ole Hankija esitanud põhjendusi selle kohta, millised konkreetsed tagajärjed on Riigihanke peatamisel olukorras, kus hankelepingute täitmine peaks algama 01.10.2026. 4. Tulenevalt eespooltoodust peatab vaidlustuskomisjon Riigihanke. RHS § 193 lg 8 esimese lause alusel kui vaidlustuskomisjon on riigihanke peatanud ja pakkumuste [---] esitamise tähtpäev saabub vaidlustusmenetluse ajal, on hankijal kohustus pikendada pakkumuste [---] esitamise tähtaega mõistliku aja võrra. Käesolev otsus on tehtud piiratud aja ja informatsiooni tingimustes ning asjaolude muutumisel võib vaidlustuskomisjon otsuse kehtetuks tunnistada (RHS § 198 lg 4). (allkirjastatud digitaalselt) Angelika Timusk 2 (2)