Arvamuse edastamine

Teie 30.10.2025 nr RIIGIKOGU/25- Riigikogu rahanduskomisjon 1065/-3T [email protected] Meie 31.10.2025 nr 1.1-11/4702-2 Arvamuse edastamine Austatud proua Akkermann Edastame Vabariigi Valitsuse 2025. aasta 30. oktoobri istungi otsuse toetada Riigikogu liikmete Timo Suslovi, Anti Haugase, Tanel Teini, Kristo Enn Vaga, Madis Timpsoni, Jüri Jaansoni, Kristina Šmigun-Vähi, Diana Ingeraineni, Stig Rästa, Tarmo Tamme, Kadri Tali, Kalev Stoicescu, Marek Reinaasa, Ando Kivibergi, Peeter Tali ja Toomas Uibo algatatud hasartmänguseaduse, hasartmängumaksu seaduse, hasartmängumaksu seaduse muutmise seaduse ja Eesti Kultuurkapitali seaduse muutmise seaduse eelnõu (728 SE). Samuti esitame eelnõu kohta järgmised Rahandusministeeriumi ettepanekud: 1) eelnõu § 1 punktis 1 sätestatud tingimus peaks kohalduma vaid krüptovaras tehtavatele panustele. Selle kohaldumine rahasummale või hasartmängus osalemise õiguse saamise eesmärgil võetavale rahaliselt hinnatavale kohustusele piiraks põhjendamatult nende laekumist vaid maksevahendaja kaudu; 2) eelnõu § 1 punktis 10 tuleks sätestada ka hasartmängukorraldaja täiendavale reservkapitalile kehtestatud nõuetele vastavuse kontrollimine. Hasartmängukorraldajal (välja arvatud hasartmänguseaduse (edaspidi HasMS) § 9 lõikes 7 nimetatud mittetulundusühing) on kohustus moodustada täiendav reservkapital iga-aastastest puhaskasumi või muudest eraldistest, mida võib seaduse või põhikirja alusel kanda reservkapitali, mille suurus ei või olla väiksem kui 1/3 aktsia- või osakapitalist. Samuti on hasartmängukorraldaja kohustatud kandma igal majandusaastal täiendavasse reservkapitali vähemalt 1/7 puhaskasumist. Ka nende kohustuste täitmist peaks audiitorettevõtja hasartmängukorraldaja raamatupidamise aasaaruandele audiitorkontrolli tegemisel edaspidi kontrollima; 3) eelnõu § 1 punkti 11 tuleks lisada täpsustus, mille kohaselt võib tegevusloa taotluses teenuse pakkumise koha asemel märkida ka taotleja asukoha aadressi ja kontaktandmed. Hasartmängukorraldaja ei pea tegevusloa taotluse esitamisel omama mängukohta, mistõttu ei pruugi ta veel teada kus täpselt hasartmängu mängimise teenust osutama hakatakse. HasMS § 23 lõike 1 kohaselt peab hasartmängukorraldaja märkima mängukoha aadressi korraldusloa taotlemiseks esitatavas taotluses, st siis, kui soovitakse hasartmängu mängimise teenust reaalselt osutama hakata. Samuti tuleks tegevusloa taotlusele lisada lisaks korraldatava hasartmängu liigile ka taotluse täitnud isiku nimi, ametikoht ja allkiri; 4) eelnõu § 1 punktis 13 toodud HasMS § 18 lõiget 31 tuleks täiendada lausega, mille kohaselt hakkab tegevusloa andmise kooskõlastamise tähtaeg kulgema kõikide nõuetekohaste dokumentide ja andmete esitamisest arvates. Ei ole põhjendatud kooskõlastuse andmise Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee registrikood 70000272 tähtaja kulgema hakkamine enne kui tegevusloa taotluse puudused on kõrvaldatud ning Rahapesu Andmebürool on võimalik otsustada tegevusloa kooskõlastamine; 5) eelnõu § 1 punktis 26 tuleks teha terminoloogiline parandus ning asendada sõna „ekiirloterii“ sõnadega „kaughasartmänguna korraldatav kiirloterii“; 6) eelnõu § 1 punktis 30 tuleks asendada sõna „otsustab“ sõnadega „annab kooskõlastuse“, kuna seletuskirja kohaselt toimub mängureeglite muutmine edaspidi Maksu- ja Tolliameti kirjaliku kooskõlastuse alusel; 7) eelnõu § 1 punkti 18 tuleks lisada Maksu- ja Tolliameti kaalutlusotsuse alusel tegevusluba kehtetuks tunnistada võimaldavaid aluseid. Selliste alustena tuleks lisada järgmised: a) Euroopa Majanduspiirkonna lepinguriigi või kolmanda riigi pädeva järelevalveasutuse poolt Rahapesu Andmebüroole esitatud teabe kohaselt on hasartmängukorraldaja rikkunud Euroopa Majanduspiirkonna lepinguriigi või kolmanda riigi õigusaktis sätestatud tingimusi; b) hasartmängukorraldaja on korduvalt või olulisel määral rikkunud tema tegevust reguleerivates õigusaktides sätestatut. Nimetatud muudatus aitab tagada seaduseelnõu eesmärgiks olevat ettevõtluskeskkonna usaldusväärsust; 8) eelnõusse tuleks lisada säte, mille kohaselt on Maksu- ja Tolliametil õigus avaldada ning Rahapesu Andmebürool õigus nõuda hasartmängukorraldaja aruandluse andmeid käesolevas seaduses sätestatud ülesannete täitmiseks ning rahapesu ja terrorismi rahastamise riskide regulaarseks kontrollimiseks. Kuna eelnõukohaste muudatustega pannakse Rahapesu Andmebüroole täiendavaid kohustusi seoses tegevusloa andmise kooskõlastamisega, siis vajab rahapesu Andmebüroo ka võimalusi nimetatud kohustuste täitmiseks. Maksukorralduse seaduse § 29 ei kohusta Maksu- ja Tolliametit nimetatud paragrahvis loetletud andmeid avaldama. Lisaks ei kohaldu maksukorralduse seaduse osundatud paragrahvi punktis 8 sisalduv alus andemete avaldamiseks muudatusettepanekus toodud eesmärgil andmete avaldamisele; 9) eelnõu § 2 punktis 1 tuleks märkida, et hasartmängumaksu ei arvestata ega tasuta aja eest, mil hasartmängu korraldamise korraldusluba on Maksu- ja Tolliameti otsuse alusel peatatud. Eelnõus toodud hasartmängumaksu deklaratsiooni esitamine eelpool nimetatud aja eest ei täida sätte eesmärki; 10) eelnõu § 2 punktis 4 tuleks asendada protsendi arv "60,6" arvuga "52"; 11) eelnõu § 4 punkti 3 teise lause sõnastust tuleks muuta selgemaks ja märkida, et toetusena määratakse kuni 50% toetuse taotlejale tehtud eraannetuse summast ning toetusvoor avatakse igal kalendriaastal eelmisel aastal eraraha kaasamiseks laekunud vahendite ulatuses Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Jürgen Ligi rahandusminister Kersti Rahlin 5885 1391 [email protected] 2