Teie 23.09.2025 nr 1-6/3254-1;
Siseministeerium SIM/25-1033/-1K
[email protected] Meie 31.10.2025 nr 1.1-11/4161-2
Abipolitseiniku seaduse eelnõu
kooskõlastamine
Austatud härra Taro
Rahandusministeerium kooskõlastab abipolitseiniku seaduse eelnõu järgmiste märkustega
arvestamisel.
1. Seletuskirjas on eelnõu § 69 selgitustes tõenäoliselt ekslikult viidatud
kindlustusmaksetele. Nimetatud §-ga 69 muudetakse TuMS-s viidet APolS-i sättele, mis
reguleerib üksnes abipolitseinikule vigastuse või hukkumise korral hüvitise maksmist. Palume
seletuskirja selles osas täpsustada.
2. Eelnõu seletuskirja 7. osas „Seaduse rakendamisega seotud riigi ja kohaliku
omavalitsuse tegevused, eeldatavad kulud ja tulud“ on välja toodud kulud, mis tekivad
seaduse rakendamisega ning katteallikana on välja toodud vajadus planeerida need
püsikuludena riigieelarvesse.
Rahandusministeeriumi ei saa põhimõtteliselt toetada riigi eelarvestrateegia (RES) protsessi
väliselt otsuseid, millega võetakse rahalised kohustused. Riigi rahalised võimalused selguvad
majandusprognoosist RESi alguseks ning seejärel saab otsustada eelarve jagunemise. Seetõttu
palume Teil eelnõu menetlemisega jätkamiseks üle vaadata Siseministeeriumi valitsemisala
rahalised võimalused, mis kataksid eelnõuga ettenähtud abipolitseiniku süsteemi arenguks
vajalikud kulud ning täiendada eelnõu seletuskirja 7. osa katteallika kirjeldusega.
3. Palume enne eelnõu teisele kooskõlastusringile saatmist kindlasti täpsustada abipolitseiniku
seaduse (eelnõu) § 11 lõike 2 punkti 1 rakendamist taustakontrolli läbiviimisel.
Viidatud norm lubab Politsei- ja Piirivalveametil (edaspidi PPA) nõuetele vastavuse kontrolli
läbiviimisel „pöörduda riigi- ja kohaliku omavalitsuse üksuse asutuste, samuti füüsiliste ja
juriidiliste isikute poole järelepärimisega kontrollitava isiku isikuandmete kohta“. Andmed,
mida taustakontrolli läbiviimisel võib töödelda, on mitteammendava loeteluna sätestatud §-s
10. Viidatud normidest ei selgu, millistelt asutustelt milliseid andmeid vajatakse.
Eelnõu seletuskirjast nähtub, et võimalikuks peetakse ka Maksu- ja Tolliametilt (edaspidi
MTA) andmete küsimist. Kui PPA soovib kasutada taustakontrollis MTA kogutud andmeid,
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
siis tuleks esmalt välja selgitada, milliseid andmeid MTA-lt oodatakse, kas need andmed on
soovitud kujul ja kvaliteedis ametil olemas ning kas nende andmete töötlemine on vältimatult
vajalik. Kui andmete vajalikkus ja liik on välja selgitatud, tuleb paratamatult luua MTA-le
seaduslik alus nende andmete jagamiseks ilma isiku kirjaliku nõusolekuta.
Maksukorralduse seaduse § 26 lõige 1 kohustab käsitlema kõiki andmeid maksusaladusena,
mida MTA ametnikud ja töötajad saavad teada seoses seadusest tulenevate ülesannete
täitmisega. Maksusaladusega on hõlmatud ka teave maksukohustuslase kohta teavet
sisaldavate dokumentide olemasolu kohta. MKS § 26 lõige 2 lubab maksusaladust avaldada
ainult maksukohustuslase kirjalikul nõusolekul või MKS §-des 27–30 nimetatud juhtudel.
Õiguslik alus andmete jagamiseks peab sisaldama andmete kasutamise eesmärki ja viidet
normile, mis sätestab ülesande, mille täitmiseks Maksu- ja Tolliametilt andmeid on vaja.
Kehtiv maksukorralduse seadus taustakontrolli eesmärgil andmete PPA-le jagamise õigust
MTA-le ei anna. Meile teadaolevalt ei ole ka MTA poole pöördutud, et arutada
taustakontrolliks andmete küsimise üksikasju. Seetõttu ei ole meil võimalik selles osas eelnõu
kooskõlastada enne vastava analüüsi ja muudatuste tegemist eelnõus.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Jürgen Ligi
rahandusminister
Virge Aasa 5885 1493
[email protected]
Anneli Valgma 5885 1315
[email protected]
Marju Saar 5885 1438
[email protected]
2