Hankija vastus

-866140 -147320 0 0 Lp Taivo Kivistik Riigihangete v aidlustuskomisjon [email protected] Teie: 24.10 .2025 Meie: 29 . 1 0.2025 Hankija: Riigi Tugiteenuste Keskus registrikood 70007340 [email protected] Esindaja : Mihkel Rääk r iigihangete talituse juhataja t el +372 5910 5124 e -post: [email protected] Teenuse tellija : Politsei- ja Piirivalveamet registrikood 70008747 Päästeamet r egistrikood 70000585 Vaidlustaja: Aktsiaselts Salome Auto registrikood 10043453 e-post : [email protected] SALOME TARTU AKTSIASELTS registrikood 10124298 e-post : [email protected] Vaidlustaja esindaja : Marit Toom vandeadvokaat Advokaadibüroo Kaevando & Partnerid OÜ registrikood: 11709291 e-post : [email protected] VASTUS VAIDLUSTUSELE r iigihankes „ Sõiduautode varuosade ja pesuvedelike ostmine Päästeametile ja Politsei- ja Piirivalveametile “ (viitenumber 299050 ) Hankija taotlus ed : Jätta vaidlustus RHS § 19 7 lõige 1 punkti 4 alusel rahuldamata ning jätta jõusse hankija 13.10.2025.a otsus , millega hankija jättis ühispakkujad Aktsiaselts Salome Auto ja Salome Tartu Aktsiaselts kvalifitseerimata . Vaadata vaidlustus läbi kirjalikus menetluses. Jätta kõik vaidlustus menetlus e kulud, sh vaidlustus t elt tasutud riigilõiv ja vaidlustusmenetlusega seotud esindaja kulud, vaidlustaja kanda. ASJAOLUD Riigihangete vaidlustuskomisjon ( VAKO ) edastas hankijale 24.10.2025 teate esitatud vaidlustusest riigihanke s „Sõiduautode varuosade ja pesuvedelike ostmine Päästeametile ja Politsei- ja Piirivalveametile“ (viitenumber 299050) . VAKO palus hankijal esitada kirjalik vastus riigi hankes esitatud vaidlustuse kohta hiljemalt 29.10. 2025 . Vaidlustaja on vaidlustanud hankija otsuse riigihankes 299050. Vaidlustaja ei ole esitanud vaidlustust riigihankes 293726. Hankemenetluse lõppemise alused on määratletud riigihangete seaduse (RHS) § 73 lõike 3 punktides 1 kuni 7. Riigihange 293726 lõppes RHS § 73 lõige 3 punkti 4 mõttes kõikide pakkujate hankemenetlusest kvalifitseerimata jätmisega, kuna pakkujad ei vastanud hankija seatud kvalifitseerimistingimusele. Riigihangete 299050 ja 293726 menetlused on menetlus te korraldamise mõttes erinevad hankemenetlused. Riigihanke 293726 menetlus on lõppenud kõikide pakkujate kvalifitseerimata jätmise tõttu ning riigihanke 299050 menetlus kestab ja on käesoleva seisuga vaidlustatud. Kuna riigihanke 293726 tulemusel ei õnnestunud hankijal jõuda soovitud lepingu sõlmimiseni, korraldas hankija sõiduautode varuosade ja pesuvedeli ku ostmi seks riigihanke 299050. Riigihange 293726 korraldati sõiduautodele varuosade ja pesuvedelike ostmiseks, mitte aga info kogumise eesmärgil nagu väidab vaidlustaja , mille pinnalt seada riigihankes 299050 kvalifitseerimistingimus, tagamaks eesmärgina iseenesest, et kõik riigihanke 293726 hankemenetluses pakkumuse esitanud pakkujad kvalifitseeruksid ka riigihanke 299050 hankemenetluses. Hankijal puudub igasugune isiklik eelistus ühe või teise pakkuja isiku suhtes. Hanki ja juhindub hanke menetlust läbiviies RHS-st ning hankes seatud hanketingimustest ning möönab, et on seadnud riigihankes 299050 üh e selt arusaadava ja konkurentsisõbraliku kvalifitsee ri mistingimuse. K õik riigihanke 299050 vaidlustuse lahendamiseks vajalikud dokumendid on VAKO-le kättesaadavad riigihangete registrist ( RHR ) . Hankija 13 . 1 0.2025 .a otsus , millega hankija jättis vaidlustaja kvalifitseerimata, on leita v RHR-i tulemdokumentide lehe lt . Teavitus koos põhjendusega vaidlustaja kvalifitseerimata jätmise kohta on leitav RHR-i teabevahetuse kaudu vaidlustajale saadetud sõnum i test 1016280 ja 1016282 . Riigihankes 299050 hankijale esitatud vaidlustaja hankepassid on leitavad RHR -st vaidlustaja esitatud pakkumuse koosseisust. Vaidlustaja taotleb vaidlustusmenetluse kulude hankija kanda jätmist ning hankija otsuse kehtetuks tunnistamist , millega hankija jättis vaidlustaja kvalifitseerimata riigihankes 299050 . H ankija 13 . 1 0.2025 otsus , millega hankija jättis vaidlustaja riigihankes 299050 kvalifitseerimata , on põhjendatud ja õiguspärane . Hankija on juhindunud vaidlustaja kvalifitseerimata jätmisel riigihankes 299050 seatud kvalifitseerimistingimuse st . Hankija ei nõustu vaidlustuses esitatud seisukoht adega ning vaidl eb vaidlustaja seisukohtadele v astu. V aidlustus tuleb jätta rahuldamata. ÕIGUSLIKUD PÕHJENDUSED Hankija jääb kõikide oma 13.10.2025.a otsuse lisas toodud põhjenduste juurde, mille ga hankija jättis vaidlustaja kvalifitseerimata . Vaidlustajal ei jäänud inimliku eksituse tõttu hankepassis märkimata lepingute täitmise andmed . Vaidlustaja mõlemast hankepassist nähtub üheselt, et vaidlustaja on soovinud taotluslikult esitada hankepasside punktides 14 ja 16 samasuguse korduva info viidates üksnes väga üldiselt riigihankelepingute andmete kättesaadavusel e RHR- is . Vaidlustaja on hankepassides märkinud viite RHRi veebiaadressile https://riigihanked.riik.ee ning kirjutanud , et „Riigihankelepingute andmed on kättesaadavad riigihangete registrist.“ . Vaidlustaja hankepassidest ei nähtu , et vaidlustaja soovib kvalifitseerimistingimuste täitmiseks endiselt tugineda varasematele hankelepingutele , kuna kvalifitseerimistingimuses nõutud andmed lepingute kohta on vaidlustajal mõlemas hankepassis esitamata. Vaidlustaja ei o le r iigihankes 299050 hankijale esitatud hankepassi des näidanud täidetud lepingute nimekirja koos nõutud andmetega lepingupartneri nim e ja kontaktandme te (lepingulise kontaktisiku e-post, telefon) kohta ega ka mitte lepingute sõlmimise ja täitmise kuupäev a sid . Samuti pole vaidlustaja hankepassides märkinud referentsperioodil täidetud lepingu summa t , lepingueseme lühikirjeldus t ega riigihankelepingu korral riigihanke viitenumbrit. Vaidlustaja on mõlemas hankepassis jätnud hankijale tähtaegselt esitamata kvalifitseerimistingimuses nõutud andmed. Vaidlustaja tunnistab vaidlustuses korduvalt ka ise , et on jätnud kvalifitseerimistingimuses nõutud andmed hankepassi des esitamata. H ankija ei saa asuda eeldama vaidlustaja hankepassides toodud väga üldise info pinnalt ( viide RHR-le) , milliseid referentslepinguid soovi s vaidlustaja kasutada enda vastavuse tõendamiseks kvalifitseerimistingimusele . Hankija ei ole rikkunud RHS-st ega kvalifitseerimistingimuses sätestatud nõudeid – hankija on teinud õige otsuse vaidlustaja kvalifitseerimata jätmise kohta. Hankija ei oleks tohtinud asuda selgituste k üsimise kaudu hankepassides esinevaid puuduseid kõrvaldama , kuna kvalifitseerimistingimuses nõutud andmed olid vaidlustajal esitamata ning sellises olukorras võimaldada vaidlustajal esitada esitamata andmed pärast pakkumuste esitamise aega, ei kohtleks ülejäänud pakkujaid võrdselt ega ta g aks hankemenetluse läbipaistvust. Kõik ülejäänud pakkujad esitasid oma hankepassides kvalifitseerimistingimuses nõutud andmed. Vaidlustuse s kirjutab vaidlustaja m uuhulgas et hankija on rikkunud RHS § 106 lõikeid 6, 7, 8 ja 11 . RHS § 106 reguleerib tunnustatud ettevõtjate ametliku nimekirja loomi st ja pidami st ning ettevõtjate nimekirja kandmi st . Hankija ei ole rikkunud ei RHS § 106 ega § 104 lõigetes 6, 7, 8 ja 11 sätestatud nõudeid ega ole rikkunud ka RHS § 98 lõigetes 4 ja 4 1 sätestatud reegleid . Riigihanke läbiviimisel on hankija järginud RHS §-s 3 sätest atud üldpõhimõtteid ning taganud konkurentsi efektiivse ärakasutamise . Konkurentsi efektiivset ärakasutamist ilmesta vad riigihanke le laekunud pakkumused . RHS § 104 l õike 6 kohaselt teeb hankija otsuse hankepassis esitatud teabe alusel. RHS § 104 lõike 7 aluselt teeb hankija hankemenetluse kestel otsuse kõrvaldamise aluste ja kvalifikatsiooni sisulise kontrollimise tulemusena. Kui vaidlus t aja hankepassi des on puudu andmed kvalifitseerimistingimustele vastavuse kohta, on vaidlustaja jätnud hankijale esitamata andmed hankija nõutud tähtaja jooksul . Vaidlustaja ei ole esitanud kvalifitseerimistingimuses nõutud andmeid hankijale hankepassi des ehk hiljemalt pakkumuste esitamise ajaks . Vaidlustaja pole hankepassi des esitanud andmeid referentslepingute kohta. Kohtupraktikas on leitud, et k ui hankepassis esitatust nähtuvalt on hankija poolt nõutud andmed kvalifitseerimistingimustele vastavuse kohta esitamata, on pakkuja jätnud hankijale esitamata hankija antud tähtajaks ehk pakkumuste esitamise ajaks kvalifikatsiooni tõendamiseks vajalikud andmed RHS § 98 l õike 4 tähenduses ja seeläbi esineb alus pakkuja kvalifitseerimata jätmiseks hankepassi alusel. K ui pakkuja on jätnud andmed esitamata referentslepingute ära näitamise nõude osas, siis ei saa hankija nõuda pakkujalt hankepassi hilisemat täiendamist ega asu d a teostama kvalifikatsiooni sisulist kontrolli koos täiendavate selgituste või dokumentide küsimisega. Pärast pakkumuste tähtaja möödumist pole hankijal lubatud võimaldada vaidlustajal täiendada hankijale esitatud hankepasse andmetega, mida vaidlustaja ei ole hankijale tähtaegselt esitanud. Vaidlustaja oleks pidanud olema hoolas ja esitama hankijale tähtaegselt nõutud andmed referentslepingute kohta hankepassis . Vaidlustaja aga ei ole esitanud sisuliselt üldse nõutud andmeid referentslepingute kohta. Vaidlustaja on üksnes viidanud RHR-le täpsustamata, millistele referentslepingutele vaidlustaja soovib enda kvalifikatsiooni tõendamiseks tugineda. Hankijal polnud tekkinud olukorras võimalik küsida vaidlustajalt täiendavaid andmeid (s.o esitamata andmete esitamist pärast pakkumuste esitamise aja möödumist), kuna see rikub võrdse kohtlemise põhimõtet ja seab vaidlustaja võrreldes teiste pakkujatega eelisseisun disse. Riigihankes 299050 vaidlustaja esitatud hankepassides puudus teave vaidlustaja vastavuse kohta kvalifitseerimistingimusele , s.t vaidlustaja po le hankepassides esitanud hankija nõutud andmeid ega märkinud millistele referentslepingutele soovib tugineda. Kui hankija kontrollib tulenevalt RHS § 104 l õikest 7 pakkujate kvalifitseerimist sisuliselt, võib hankija selleks nõuda hankepassis esitatud kinnitustele vastavate dokumentide esitamist , hankepassis esitatud kinnitustele vastavate dokumentide sisu selgitamist või hankepassis esitatud kinnitustele vastavate dokumentide sisu selgitamist võimaldavate dokumentide esitamist või täiendamist. RHS § 104 lõi k ed 7, 8 ja 11 ei võimalda v aidlustaja l esitada hankijale andmeid täiendavalt hiljem , mida vaidlustaja pidi esitama hankepassis . Ilmselge on see, et vaidlustaja ei ole esitanud hankepassis nõutud andmeid referentslepingu kohta. Õiguskirjanduses on leitud, et RHS § 104 l õike 11 kohaldamise eelduseks on, et vaidlustaja o leks RHR-st saadava info (nt referentslepingu ) hankepassis nimetanud. Vaidlustaja on esitanud kaks hankepassi, milles mõlemas on märkinud üldise viite RHRi veebilehele . Tegemist ei ole inimliku eksitusega olukorras, kus vaidlustaja on ise taotluslikult mõlemas hankepassis märkinud üldise viite RHR-le ning seejuures pole hankija nõutud andmete maht suur . Tähtaegselt hankijale esitamata andmete puhul pole tegemist pisi veaga, vaid veaga, mille tagasiulat uvalt parandamine seab teised pakkujad ebavõrdsesse olukorda. P akkumus peab vastama sätestatud hanke tingimustele. Pakkuja peab tegema kõik selleks, et ükski nõutud dokument pakkumuse komplekteerimisel ei ununeks, et formularide täitmisel ei jääks ükski lahter täitmata ning et andmed p oleks vastuolulised. R iigihankes osaleda soovivalt ettevõtjalt on kohane nõuda kõrgen datud hoolikust . RHS § 104 l õike 11 kohaselt ei nõua hankija sama paragrahvi lõigetes 7 ja 8 nimetatud dokumentide esitamist, kui tal on need dokumendid või vastavad andmed endal olemas või need on talle andmekogust tasuta kättesaadavad. Viidatud sätte kohaselt saab hankija üksnes arvestada neid hankijal olemasolevaid või andmekogust kättesaadavaid dokumente ja andmeid, mis on hankepassis esitatud kinnitustele vastavad dokumendid või nendes dokumentides sisalduvad andmed, aga mitte andmeid , mida vaidlustaja pid i tulenevalt hanketingimusest esitama hankepassis. RHS § 104 l õige 11 eesmärgiks on, et hankija ei nõuaks pakkujatelt täiendavaid dokumente andmete osas, mida hankijal endal on võimalik kätte saada andmekogudest või mis tal on olemas, aga mitte see, et hankija asuks pakkuja hankepassis esitamata andmeid andmekogust otsima. RHS § 104 lõike 11 kohaldamise eeldus on see, et pakkuja on lepingu hankepassis nimetanud . Vaidlustajal pole võimalik tähtaegselt hankepassis esitamata sisulisi andmeid hiljem esitada, kuna tulenevalt kvalifitseerimistingimusest pidi vaidlustaja nõutud andmed esitama hankepassis. Pakkujate võrdse kohtlemise ja hankemenetluse läbipaistvuse põhimõtetega oleks vastuolus see, kui hankija võimaldanuks riigihanke 299050 menetluses vaidlustajal esitada hanketingimustes nõutud andmeid , mida vaidlu staja p ole pakkumuste esitamiseks ette nähtud tähtaja jooksul hankijale esita n ud. Ka Euroopa K ohus on leidnud, et s elgituste nõudmisega ei tohi kõrvaldada sellist puudust, mis seisneb hankedokumentides nõutud dokumendi või andmete esitamata jätmises ning hankija peab rangelt kinni pidama enda poolt kindlaks määratud hanke tingimustest . Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Mihkel Rääk Riigihangete talituse juhataja Lisa 1 Riigi Tugiteenuste Keskuse riigihangete korraldamise ja lepingute sõlmimise kord Lisa 2 Kvalifitseerimise otsuse lisa KÄSKKIRI 30.03.2023 nr 1-2/23/22 Riigi Tugiteenuste Keskuse riigihangete korraldamise ja hankelepingute sõlmimise korra kinnitamine Riigihalduse ministri 14.11.2017. a määruse nr 84 „Riigi Tugiteenuste Keskuse põhimäärus“ § 20 lg 1 p 7 alusel: 1. kinnitan Riigi Tugiteenuste Keskuse riigihangete korraldamise ja lepingute sõlmimise korra. 2. tunnistan kehtetuks Riigi Tugiteenuste Keskuse peadirektori 21.01.2022. a käskkirja nr 1-2 / 006 „Riigi Tugiteenuste Keskuse riigihangete korraldamise ja lepingute sõlmimise korra kinnitamine“. 3. Käskkiri jõustub selle allkirjastamise hetkest. (allkirjastatud digitaalselt) Pärt-Eo Rannap peadirektor Teatavaks teha: RTK töötajad Koostaja: Helina Kudu  Protsessi omanik: RHO juhataja Tähis: K14 Riigi Tugiteenuste Keskus Kinnitamise kuupäev: digiallkirjas Versioon nr: 9 Avaldatud: RTK sise- ja välisveebis Lk. 1 / 12 Riigihangete korraldamise teenus (K14) Protsess: Riigihangete korraldamine Protsessi omanik: RHO juhataja Versioon: 9 Kinnitatud: kuupäev digiallkirjas Riigihangete korraldamise ja hankelepingute sõlmimise kord sisaldab: 1. ÜLDPÕHIMÕTTED .................................................................................................................. 1 2. MÕISTED JA LÜHENDID ........................................................................................................ 2 3. HANKEPLAANI KOOSTAMINE ............................................................................................ 3 4. RIIGIHANGETE ETTEVALMISTAMINE JA KORRALDAMINE RHO POOLT ................ 5 5. VÄIKEOSTUDE LÄBIVIIMINE .............................................................................................. 8 6. RAAM- VÕI HANKELEPINGU SÕLMIMINE ....................................................................... 9 7. RAKENDUSSÄTTED ............................................................................................................. 11 1. ÜLDPÕHIMÕTTED 1.1. Riigi Tugiteenuste Keskuse (edaspidi RTK) riigihangete korraldamise ja hankelepingute sõlmimise korras (edaspidi kord) kehtestatakse ühtsed reeglid RTK ja RTKga riigihangete tugiteenuse osutamise kokkuleppe (edaspidi kokkulepe) sõlminud asutuste (edaspidi asutus) riigihangete planeerimisel, korraldamisel ning raam- või hankelepingute sõlmimisel. 1.2. Korras toodud nõuetest kinnipidamise eest vastutavad kõik RTK töötajad ja korrast lähtuvate asutuste töötajad ning RTKga kokkuleppe sõlminud asutuste töötajad kokkuleppes sätestatud ulatuses. 1.3. RTK korraldab riigihankeid ning sõlmib raam- või hankelepinguid RTK ning RTKga kokkuleppe sõlminud asutuste vajadustest lähtuvalt. 1.4. RTK osutab asutusele riigihangete korraldamise tugiteenust kokkuleppes fikseeritud tingimustel ja ulatuses ning RTK töötajatele vastavalt korras sätestatule. RTKs vastutab riigihangete korraldamise ja tugiteenuse osutamise eest riigihangete osakond (edaspidi RHO). Riigihangete seaduses sätestatud hankija õigusi ja kohustusi täidavad RTK ja asutus ühiselt, võttes aluseks kokkuleppes määratud pädevuste jaotuse. 1.5. RTK ei korralda riigihankeid, mille korraldamiseks on Vabariigi Valitsus määranud kohustusliku keskse hankija. 1.6. Asutusel on võimalik lähtuda korrast ulatuses, milles asutus ei ole kehtestanud eraldi hankekorda. Kokkuleppes võivad RTK ja asutus täpsustada hankekorra kohaldamise tingimusi. 1  Protsessi omanik: RHO juhataja Tähis: K14 Riigi Tugiteenuste Keskus Kinnitamise kuupäev: digiallkirjas Versioon nr: 9 Avaldatud: RTK sise- ja välisveebis Lk. 2 / 12 1.7. Asjade ostmisel, teenuste ja ehitustööde tellimisel ning muude riigihangete seaduse kohaselt riigihankeks kvalifitseeruvate menetluste puhul lähtutakse riigihangete seadusest, muudest õigusaktidest ja korrast. RHO tagab riigihangete õiguspärase korraldamise ja riigihangete tugiteenuse korrektse ning kvaliteetse osutamise. 1.8. Riigihankega seotud teabevahetus ja pakkumuste või taotluste esitamine ning menetlemine toimub elektrooniliselt, välja arvatud riigihangete seaduses sätestatud juhtudel. 1.9. Riigihangete planeerimisel ja korraldamisel arvestatakse võimalusel sotsiaalsete kaalutluste, innovatsiooni rakendamise ja keskkonnasäästlike lahendustega. 1.10. Asutustele ja RTK töötajatele riigihangete valdkonna nõustamisteenuse osutamisel annab RHO nõu kõigis riigihankeid ja RTK poolt läbi viidud riigihangete tulemusel sõlmitud lepinguid puudutavates küsimustes. 1.11. Korruptsioonivastasest seadusest tulenevad toimingupiirangud kohalduvad:  lähteülesande koostamise ja esitamise eest vastutavale isikule;  RHO töötajale;  raam- või hankelepingu sõlmimist korraldavale isikule;  raam- või hankelepingu täitmise eest vastutavale isikule;  väikeostu korraldavale isikule;  väikeostu lepingu täitmise eest vastutavale isikule. 1.12. Toimingupiirangu kohaldamise kord ja tingimused RTKs sätestatakse RTK töökorralduse reeglites. Asutuse töötaja toimingupiirangust kinnipidamise, teavitamise ja taandamise eest vastutab asutus vastavalt asutuse sätestatud korrale. 1.13. Korra lisad Korra lisad (vormid ja juhised) on töödokumendid, mida ei kinnitata korra koosseisus käskkirjaga ja mille muutmise, täiendamise, täpsustamise õigus on protsessi omanikul. Vormi või juhise muutmisel tagab protsessi omanik, et muudetud vormid ja juhised oleksid kättesaadavad ja avaldatud sise- ja/või välisveebis ning muutusest on vormide ja juhiste kasutajaid teavitatud.  K14 L1 – väikeostu dokumendi vorm;  K14 L2 – lähteülesande vorm;  K14 L3 – hankeplaani sisendi vorm;  K14 L4 – raam- või hankelepingu lõppemise teate vorm;  K14 L5 – hindamiskomisjoni liikme huvide konflikti puudumise kinnituse vorm. 2. MÕISTED JA LÜHENDID  Dokumendihaldussüsteem (DHS) – RTK-s kasutatav elektrooniline dokumendihaldussüsteem, mida kasutatakse dokumentide loomiseks, haldamiseks, menetlemiseks ja hoidmiseks.  Keskne riigihange – RTK kui keskse hankija ettevalmistatav ja läbiviidav riigihange, mis hõlmab ühe või mitme asutuse hankevajadusi ning mille tulemusena sõlmib rahalist kohustust mittesisaldava raamlepingu RTK või rahalist kohustust sisaldava raamlepingu või hankelepingu asutus. 2  Protsessi omanik: RHO juhataja Tähis: K14 Riigi Tugiteenuste Keskus Kinnitamise kuupäev: digiallkirjas Versioon nr: 9 Avaldatud: RTK sise- ja välisveebis Lk. 3 / 12  Kulujuht – RTK peadirektori või asutuse juhi poolt määratud töötaja, kes vastutab kulutuste tegemisel konkreetse kuluüksuse eelarve piisavuse eest.  Lähteülesanne – sisendi andja poolt RHOle lähteülesande vormil esitatav sisend riigihanke korraldamiseks.  Otsustusõiguslik isik – isik, kellel on RTKs või asutuses õigus otsustada rahaliste vahendite kasutamise üle.  Riigihangete register – töökeskkond hankijatele riigihangete korraldamiseks ja haldamiseks ning pakkujatele riigihangetel osalemiseks https://riigihanked.riik.ee/rhr- web/#/.  Riigihangete tugiteenus – riigihangete korraldamise teenus, sh nõustamine ning riigihanke ettevalmistamine, korraldamine ja toimingute tegemine asutuse nimel.  RHO – Riigi Tugiteenuste Keskuse riigihangete osakond.  Sisendi andja – RTK töötaja või RTKga kokkuleppe sõlminud asutus.  Töötaja – RTK või asutusega avalik-õiguslikus teenistus- ja usaldussuhtes olev ametnik või eraõiguslikus töösuhtes olev töölepinguline töötaja.  Vastutav isik – RHO töötaja, kes vastutab riigihanke nõuetekohase ja eesmärgipärase korraldamise eest.  Väikeost – asjad, teenused ja ehitustööd, mis hangitakse korra alusel ja mille käibemaksuta maksumus on väiksem kui korra punktis 3.3.3 nimetatud summad.  Väikeostu dokument – väikeostu eesmärgi, tulemuste, planeeritud eelarve ja finantseerimisallikate kirjeldus.  Ühishange – RTK läbiviidav riigihange, mis hõlmab rohkem kui ühe asutuse hankevajadusi ja kus üheks sisendi andjaks on RTK.  Üleriigiline keskne riigihange – keskne riigihange või ühishange, millega võivad hankijatena liituda nii kokkuleppe sõlminud kui ka kokkulepet mittesõlminud asutused. 3. HANKEPLAANI KOOSTAMINE 3.1. Tegevuses osalejad ja vastutajad on RHO töötajad, RTK juhtkond ja RTK korrast lähtuvate asutuste töötajad. 3.2. Sisendi kogumine hankeplaani koostamiseks 3.2.1 RHO esitab igal aastal hiljemalt detsembris hankeplaani koostamiseks vormikohase (K14 L3) sisendi kogumise päringu RTK juhtkonna liikmetele ning RTKga kokkuleppe sõlminud asutustele järgmise aasta hankevajaduste kohta. 3.2.2. Esialgse hankeplaani sisendi küsimiseks järgmise aasta I kvartaliks esitab RHO päringu igal aastal hiljemalt septembris. 3.2.3. Sisendi andja esitab RHOle vormikohase hankeplaani sisendi, päringus märgitud tähtajaks. 3.2.4. Hankeplaani sisend peab kajastama kõiki sisendi andja planeeritavast eelarvest või muudest alustest tulenevaid vajadusi riigihangeteks, mille eeldatav maksumus käibemaksuta on vähemalt 30 000 eurot (sh summeritavad hanked) või mis riigihangete seaduse või 3  Protsessi omanik: RHO juhataja Tähis: K14 Riigi Tugiteenuste Keskus Kinnitamise kuupäev: digiallkirjas Versioon nr: 9 Avaldatud: RTK sise- ja välisveebis Lk. 4 / 12 riigihanke rahastaja finantseerimistingimuste kohaselt nõuavad toiminguid riigihangete registris. Juhul, kui sisendi andja soovib RHOlt taotleda madalama eeldatava maksumusega riigihanke korraldamist, esitab sisendi andja taotletava riigihanke kohta nõuetekohased andmed hankeplaani sisendis. 3.2.5 Riigihanke eeldatava maksumuse määramisel tuleb sisendi andjal lisaks riigihangete seaduses sätestatule arvestada järgmisi põhimõtteid:  riigihankeid ei tohi kunstlikult osadeks jagada eesmärgiga vältida riigihangete seadusest tulenevaid kohustuslikke menetlusreegleid;  kui riigihanke objekti hooldust ja tarvikuid on võimalik hankida vaid toote pakkujalt, arvestatakse riigihanke eeldatava maksumuse hulka ka hoolduse ja tarvikute eeldatav kulu;  asja ostmisega kaasnev väljaõppekulu arvestatakse riigihanke eeldatava maksumuse sisse. 3.3. Hankeplaani koostamise põhimõtted 3.3.1. Hankeplaanis fikseeritakse RTK ja RTKga kokkuleppe sõlminud asutuste riigihangete vajadustest lähtuvalt ühte kalendriaastasse planeeritud RHO poolt korraldatavad riigihanked. 3.3.2. Hankeplaani koostab RHO ja hankeplaani kantakse riigihanked, mille korraldamisel on riigihangete seaduse kohaselt nõutud toimingute tegemine riigihangete registris. RHO võib hankeplaani lisada ka need riigihanked, mille korraldamisel ei ole nõutud riigihangete seaduse kohaselt toimingute tegemine riigihangete registris, kuid mida RTK või asutus soovib läbi viia riigihangete registris lähtuvalt hankelepingu esemest või rahastaja tingimustest või muu põhjendatud vajaduse tõttu. 3.3.3. Riigihangete seaduse kohaselt on riigihangete registris kohustus teha toiminguid alljärgnevate piirmääradega riigihangete osas:  asjade ostmine ja teenuste tellimine eeldatava käibemaksuta maksumusega alates 30 000 eurost;  eriteenuste tellimine, teenuste kontsessioonilepingu sõlmimine, sh eriteenuste kontsessioonilepingu sõlmimine ja ideekonkursi korraldamine eeldatava käibemaksuta maksumusega alates 60 000 eurost;  ehitustööde tellimine eeldatava käibemaksuta maksumusega alates 60 000 eurost;  ehitustööde kontsessioonilepingu sõlmimine, sotsiaalteenuste tellimine, sh sotsiaalteenuste kontsessioonilepingute sõlmimine eeldatava käibemaksuta maksumusega alates 300 000 eurost. 3.3.4. Hankeplaanis kajastatakse iga planeeritava riigihanke kohta vähemalt:  sisendi andja lähteülesande esitamise eest vastutav isik;  riigihanke nimetus ja objekti lühikirjeldus;  lähteülesande RHOle esitamise tähtpäev;  hanke- või raamlepingu kestvus ja eeldatav sõlmimise tähtpäev;  hanke- või raamlepingu eeldatav maksumus; 4  Protsessi omanik: RHO juhataja Tähis: K14 Riigi Tugiteenuste Keskus Kinnitamise kuupäev: digiallkirjas Versioon nr: 9 Avaldatud: RTK sise- ja välisveebis Lk. 5 / 12  riigihanke korraldamine üleriigilise keskse riigihankena, mitme asutusega keskse riigihankena või ühishankena. 3.3.5. Mitme asutusega keskse riigihanke või ühishanke korraldamise otsustab kokkuleppes fikseeritud erisusi arvestades õiguslikel ja otstarbekuse kaalutlustel RHO koostöös asutustega. 3.3.6. Üleriigiliste kesksete riigihangete korraldamise otsustab RTK eelkõige ressursi saadavusest lähtuvalt. Vajadusel võib RTK määrata üleriigilise keskse riigihankega ühinemise kokkuleppe tingimused, sh esinduse ulatuse, kulude hüvitamise või tasu maksmise, avaldades need RTK veebilehel. 3.4. Hankeplaani kinnitamine ja avalikustamine 3.4.1. Enne hankeplaani kinnitamist kooskõlastab RHO kokkuleppe tingimustest tulenevalt hankeplaani kõigi sisendi andjatega vähemalt sisendi andja poolt antud sisendi ulatuses. 3.4.2. RTK peadirektor kinnitab jooksva aasta hankeplaani hiljemalt kümne tööpäeva jooksul pärast hankeplaani kooskõlastamist sisendi andjate poolt. RHO korraldab hankeplaani avaldamise RTK välisveebis ning teavitab sisendi andjaid hankeplaani kinnitamisest. 3.4.4. Asutused, kellele RTK osutab kokkuleppe kohaselt riigihangete tugiteenust ning kelle riigihankevajadused on hankeplaanis kajastatud, eraldiseisvat hankeplaani kinnitama ei pea ja asutuse hankeplaaniks loetakse RTK koostatud ja kinnitatud hankeplaan. 3.5. Hankeplaani muutmine ja hankeplaanivälise riigihanke korraldamine 3.5.1. Hankeplaan kinnitatakse üks kord aastas ja hankeplaanivälise riigihanke korraldamine või hankeplaanikohase riigihanke hankevajaduse muutumine ei too kaasa hankeplaani uut kinnitamist. 3.5.2. Hankeplaanis kinnitatud riigihanke korraldamiseks hankeplaanis sätestatust erineval ajal või riigihanke vajaduse muul viisil muutumisest teavitab sisendi andja RHOd esimesel võimalusel. 3.6. Hankeplaani täitmise aruandlus 3.6.1. RHO esitab RTKle ja asutustele hankeplaani täitmise aruande üks kord kvartalis eelmise kvartali kohta kokkuleppes määratud aja jooksul pärast kvartali lõppu ning kokkuleppe alusel hankeplaani täitmise analüüsi kord aastas enne uue hankeplaani kinnitamist. 4. RIIGIHANGETE ETTEVALMISTAMINE JA KORRALDAMINE RHO POOLT 4.1. Tegevuses osalejad ja vastutus 4.1.1. Tegevuses osalejad ja vastutajad on RTK töötajad ja RTK korrast lähtuvate asutuste töötajad ning RTKga kokkuleppe sõlminud asutuste töötajad kokkuleppes sätestatud ulatuses. 5  Protsessi omanik: RHO juhataja Tähis: K14 Riigi Tugiteenuste Keskus Kinnitamise kuupäev: digiallkirjas Versioon nr: 9 Avaldatud: RTK sise- ja välisveebis Lk. 6 / 12 4.1.2. RHO vastutab riigihanke korraldamisel riigihangete seaduse ja teiste õigusaktide korrektse järgimise ning kokkuleppe tingimuste täitmise eest. RHO korraldatavate riigihangete puhul suhtleb menetluse käigus riigihankel osalemisest huvitatud ettevõtjate, taotlejate ja pakkujatega RHO. Sisendi andja menetluse käigus riigihankel osalemisest huvitatud ettevõtjate, taotlejate ja pakkujatega otse ei suhtle ning riigihanke menetluse kohta kolmandatele isikutele informatsiooni ei avalda, välja arvatud RHOga eelnevalt kooskõlastatud juhtudel. 4.1.3. Hankelepingu eseme tehnilise kirjelduse kvaliteedi tõstmiseks või keskmisele turuhinnale vastava hinnataseme määramiseks viib turu-uuringu läbi sisendi andja, RHOl on nõustav roll, sh annab RHO vajadusel nõu kuidas turu-uuringut läbi viia. Info läbi viidud turu-uuringu kohta esitatakse RHOle lähteülesandes. 4.2. Lähteülesande koostamine 4.2.1. RHO töötaja edastab riigihanke ettevalmistamiseks hankeplaanis märgitud lähteülesande esitamise eest vastutavale isikule meeldetuletuse lähteülesande esitamise kohta üks kuu enne lähteülesande esitamise tähtpäeva. Meeldetuletust ei edastata juhul, kui lähteülesande valmistab ette RHO. 4.2.2. Lähteülesande esitamise eest vastutav isik edastab korraldatava riigihanke vormikohase lähteülesande (K14 L2) RHOle aadressile [email protected] hankeplaanis sätestatud kuu esimeseks tööpäevaks. Lähteülesande esitamise eest vastutav isik vastutab lähteülesandes sisalduva informatsiooni õigsuse, sh riigihanke eeldatava maksumuse määramise ning olemasolevate rahaliste vahendite piisavuse eest lähteülesandekohase teenuse tellimise või asja ostmise jaoks. 4.2.3. Hankeplaanis mittekajastatud riigihanke korraldamiseks esitab sisendi andja põhjendatud taotluse RHOle tuues välja korra punktis 3.3.4 kirjeldatud andmed ja hankeplaani lisamata jätmise põhjendused. Täiendava riigihanke korraldamise otsustamine toimub kokkuleppes sätestatud tingimustel RHO ja asutuse koostöös. RTKs tuleb täiendava riigihanke korraldamise vajadus kooskõlastada peadirektoriga enne RHOle lähteülesande esitamist. 4.3. Riigihanke alusdokumentide koostamine ja kooskõlastamine 4.3.1. Igale korraldatavale riigihankele määrab RHO juhataja või tema poolt määratud isik vastutava isiku. Vastutav isik peab kooskõlastama riigihanke alusdokumendid, alusdokumentide muudatused ja vastuvõetavad otsused osakonna juhataja või tema poolt määratud isikuga. Vastutav isik võib kooskõlastada riigihanke menetluse käigus taotlejale või pakkujale esitatavad selgitused ning küsimused osakonna juhataja või tema poolt määratud isikuga. 4.3.2. Sisendi andjaga kooskõlastatakse riigihanke alusdokumendid ja nende muudatused, juhul kui muudatus on sisuline (nt muudetakse tehnilist kirjeldust) ja muudatuse tõttu peab pikendama pakkumuste esitamise tähtaega, ning vastuvõetavad otsused. 6  Protsessi omanik: RHO juhataja Tähis: K14 Riigi Tugiteenuste Keskus Kinnitamise kuupäev: digiallkirjas Versioon nr: 9 Avaldatud: RTK sise- ja välisveebis Lk. 7 / 12 4.3.3. Riigihanke alustamise eelduseks on sisendi andja otsustusõigusliku isiku poolt riigihanke alusdokumentide kooskõlastamine kokkuleppes sätestatud ulatuses. RTKs kooskõlastab riigihanke alusdokumendid kulujuht, kes kinnitab kooskõlastuse andmisega rahaliste vahendite olemasolu ja riigihanke tehnilise kirjelduse sobivust. Kooskõlastus edastatakse vastutavale isikule kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis. 4.3.4. Keskse hanke puhul koostab riigihanke alusdokumendid (sh tehnilise kirjelduse) RHO. RTKga hanketeenuse osutamiseks teenusleppe sõlminud asutused edastavad otsustusõigusliku isiku kinnituse hankes osalemise soovi ja hankelepingu alusel tasu maksmiseks vajalike rahaliste vahendite olemasolu kohta. Asutused, kes ei ole hanketeenuse osutamiseks teenuslepet sõlminud, annavad RHOle riigihanke läbiviimiseks volituse. Volituse andmisega kooskõlastavad nad riigihanke alusdokumendid. 4.4. Riigihanke korraldamine/läbiviimine 4.4.1. Vastutava isiku ülesanded riigihanke korraldamisel on muuhulgas:  lähteülesande täpsustamine koostöös lähteülesande esitamise eest vastutava isikuga (sh vajadusel eeldatava ajakava esitamine ja võimalikuks kohtumiseks ettepaneku tegemine);  keskse hanke puhul tehnilise kirjelduse koostamine ja hanke jaoks vajaliku sisendi kogumine;  hankemenetluse liigi valimine;  riigihanke alusdokumentide koostamine, sh raamlepingu ja hankelepingu projektide koostamine koostöös lähteülesande esitamise eest vastutava isikuga;  nõuetekohane kooskõlastamine;  riigihanke läbiviimine;  pakkujatega läbirääkimiste korraldamine ja läbirääkimistel osalemine;  selgituste andmine riigihankel osalemisest huvitatud ettevõtjatele, taotlejatele ja pakkujatele vajadusel koostöös lähteülesande esitamise eest vastutava isikuga;  vajadusel riigihanke otsuste kohta seisukoha küsimine lähteülesande esitamise eest vastutavalt isikult;  riigihanke otsuste tegemine;  taotlejate, pakkujate ja lähteülesande esitamise eest vastutava isiku teavitamine tehtud otsustest;  ametijuhendist või asutusega sõlmitud kokkuleppest tulenevate muude kohustuste täitmine. 4.5. Pakkumuste hindamine 4.5.1. Vajadusel moodustab sisendi andja pakkumuste hindamiseks hindamiskomisjoni, kuhu kuuluvad sisendi andja määratud liikmed, kes omavad riigihanke objektile vastavas valdkonnas eriteadmisi. RTKs või RTK korrast lähtuvas asutuses moodustab hindamiskomisjoni ja määrab selle liikmed riigihanke sisendi andmise eest vastutav struktuuriüksuse juht või tema poolt määratud isik. Hindamiskomisjoni moodustamine ja liikmete määramine toimub kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis. 7  Protsessi omanik: RHO juhataja Tähis: K14 Riigi Tugiteenuste Keskus Kinnitamise kuupäev: digiallkirjas Versioon nr: 9 Avaldatud: RTK sise- ja välisveebis Lk. 8 / 12 4.5.2. Sisendi andja otsustab hindamiskomisjoni liikmete arvu ning tagab liikmete sõltumatuse ja komisjoni töös osalemise. RTKs ja RTK korrast lähtuvas asutuses moodustatud hindamiskomisjonis peab olema vähemalt kaks liiget ning hindamiskomisjoni töös osalemine on hindamiskomisjoni liikmetele kohustuslik. 4.5.3. Hindamiskomisjoni liikmete ülesandeks on pakkumuste hindamine, lähtudes riigihanke alusdokumentides sätestatud hindamiskriteeriumidest. 4.5.4. Hindamiskomisjoni liikmete poolt pakkumustele antud hindamispunktid koos põhjendustega esitatakse vastutavale isikule hindamiskomisjoni protokollis, mis on digitaalselt allkirjastatud hindamiskomisjoni kõigi hindamisel osalenud liikmete poolt. Hindamiskomisjoni iga liige esitab vastutavale isikule digitaalselt allkirjastatud vormikohase (K14 L5) kinnituse huvide konflikti puudumise kohta. 4.6. Riigihanke vaidlustamine 4.6.1. Riigihangete seaduse kohase vaidlustuse esitamisel esindab RTKd, kui riigihanke korraldajat, ja asutust riigihangete vaidlustuskomisjonis ning kohtus, RHO töötaja. Vajaduse korral kaasatakse vaidlustusmenetlusse lähteülesande esitamise eest vastutav isik või sisendi andja poolt määratud isik. Otsuse vaidlemise otstarbekuse ja edasiste tegevuste osas teeb RHO koostöös sisendi andjaga. 5. VÄIKEOSTUDE LÄBIVIIMINE 5.1. Tegevuses osalejad ja vastutajad on RTK töötajad ja RTK korrast lähtuvate asutuste töötajad. 5.2. Väikeostu vajadus kooskõlastatakse enne väikeostu korraldamist kulujuhiga. 5.3. Väikeostude läbiviimisel arvestatakse võimalusel keskkonnahoidlike lahendustega. 5.4. Väikeostude, mille eeldatav käibemaksuta maksumus on alla 5000 euro, läbiviimisel tagatakse rahaliste vahendite säästlik ja otstarbekas kasutamine. Kirjalikult võrreldavaid pakkumusi ei pea võtma, kui riigihanke eset arvestades ei oleks see proportsionaalne või otstarbekas. Võrreldavaid pakkumusi ei pea võtma ka juhul, kui mittevõtmise lubatavus tuleneb rahastaja tingimustest. Põhjendus pakkumuse valiku kohta lisatakse arvete keskkonda ning sellega loetakse riigihangete seaduse kohane riigihangete korraldamise üldpõhimõtete järgimise kohustus täidetuks. 5.5. Väikeostude, mille eeldatav käibemaksuta maksumus on alates 5000 eurost, läbiviimisel lähtutakse järgmistest nõuetest:  võrreldakse soovitud asja või teenuse kohta avalikult kättesaadavat infot (sh maksumust) või koostatakse ostetava asja või tellitava teenuse tehniline kirjeldus, et tagada võrreldavate pakkumuste saamine ja määratakse eduka pakkumuse valimise kriteeriumid;  pakkumust küsitakse võimalusel vähemalt kolmelt pakkujalt kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis või võrreldakse võimalusel vähemalt kolme pakkuja avalikult kättesaadavat infot. Pakkujale saadetud ja pakkujalt saadud ning menetluse käigus koostatud dokumendid tuleb registreerida dokumendihaldussüsteemis (edaspidi DHS), välja arvatud juhul, kui väikeost viiakse läbi riigihangete registris; 8  Protsessi omanik: RHO juhataja Tähis: K14 Riigi Tugiteenuste Keskus Kinnitamise kuupäev: digiallkirjas Versioon nr: 9 Avaldatud: RTK sise- ja välisveebis Lk. 9 / 12  koostatakse vormikohane (K14 L1) väikeostu dokument, mis sisaldab eduka pakkumuse valimise kriteeriume või põhjendust võrreldavate pakkumuste mittevõtmise kohta. Eraldi vormikohast väikeostu dokumenti ei pea koostama, kui eelpool kirjeldatud informatsioon on dokumenteeritud mõnes muus dokumendis. Väikeostu dokumendile lisatakse asja või teenuse kirjeldus ja laekunud pakkumused ning edastatakse DHSi kaudu kulujuhile kooskõlastamiseks. 6. RAAM- VÕI HANKELEPINGU SÕLMIMINE 6.1. Tegevuses osalejad ja vastutajad on RHO töötajad, RTK juhtkond ja RTK korrast lähtuvate asutuste töötajad ning RTKga kokkuleppe sõlminud asutuste töötajad. 6.2. Tegevuse põhimõtted ja tähtaeg 6.2.1. Raam- või hankelepingu sõlmimiseks edastab vastutav isik sisendi andjale raam- või hankelepingu projekti, riigihanke läbiviimise kohta koostatud memo ning vajadusel edukaks tunnistatud pakkumuse, kui kokkuleppes ei ole sätestatud teisiti. 6.2.2. Riigihanke tingimuste kohase raam- või hankelepingu sõlmimise korraldab lähteülesande esitamise eest vastutav isik või sisendi andja poolt määratud sisendi andjaga seotud muu isik. 6.2.3. Riigihanke tulemusena edukaks tunnistatud pakkumuse esitanud pakkujaga sõlmib raam- või hankelepingu sõltuvalt sisendi andjast kas RTK või asutus. 6.2.4. RTKs kirjaliku raam- või hankelepingu sõlmimisel kooskõlastab sisendi andja lepingu DHSis kulujuhiga ja juhul, kui hanke on läbi viinud RHO, siis ka RHO juhataja või tema poolt määratud isikuga. Väikeostu puhul lisatakse lepingu juurde väikeostu dokument. 6.2.5. RTKs saadab sisendi andja kirjaliku raamlepingu ja hankelepingu allkirjastamiseks RTK peadirektorile või peadirektori vastutusvaldkonda kuuluva hankelepingu peadirektori asetäitjale. 6.2.6. RHO poolt korraldatud riigihanke tulemusel raam- või hankelepingu sõlmimisel, esitab lepingu sõlmimist korraldav isik vastutavale isikule sõlmitud lepingu kümne tööpäeva jooksul lepingu sõlmimisest arvates. Vastutav isik esitab lepingu andmete alusel riigihangete registrile hankelepingu sõlmimise teate. 6.2.7. Raam- või hankelepingu täitmise eest vastutavaks isikuks RTKs on lepingus määratud töötaja. Asutuses määratakse lepingu täitmise eest vastutav isik raam- või hankelepingus või vastavalt asutuse töökorraldusele. 6.3. Raam- või hankelepingu täitmise eest vastutava isiku ülesanded:  vastutab raam- või hankelepingu täitmise, õiguskaitsevahendite kohaldamise ning lõpetamise õiguspärasuse eest;  kooskõlastab raam- või hankelepingu muutmise vajaduse tekkimisel lepingu muutmise RHOga enne muudatuse vormistamist. Kui vastavalt riigihangete seadusele on muudatuste kohta vaja esitada registrile raam- või hankelepingu muutmise teade, esitab täitmise eest vastutav isik viie tööpäeva jooksul muudatuse tegemisest arvates RHOle asjakohase teabe. 9  Protsessi omanik: RHO juhataja Tähis: K14 Riigi Tugiteenuste Keskus Kinnitamise kuupäev: digiallkirjas Versioon nr: 9 Avaldatud: RTK sise- ja välisveebis Lk. 10 / 12 RHO esitab teabe alusel riigihangete registrile teate raam- või hankelepingu muutmise kohta;  esitab raamlepingu korral RHOle andmed raamlepingu alusel kaheteistkümne kuu jooksul sõlmitud hankelepingute sõlmimise aja ja maksumuse kohta kümne päeva jooksul pärast iga kaheteistkümne kuu möödumist raamlepingu sõlmimisest arvates. RHO esitab teate alusel riigihangete registrile teabe raamlepingu alusel sõlmitud hankelepingute kohta;  esitab RHOle vormikohase (K14 L4) teate RHO poolt korraldatud riigihanke tulemusel raam- või hankelepingu lõppemise kohta kümne tööpäeva jooksul raam- või hankelepingu lõppemisest arvates. RHO esitab teate alusel riigihangete registrile teabe raam- või hankelepingu lõppemise kohta. 6.4. Lepingu, mida soovitakse sõlmida riigihangete seaduses sätestatud erandit kohaldades ja menetlusreegleid järgimata ning mille eeldatav maksumus käibemaksuta on alates 20 000 eurost, sõlmimise kavatsuse võib lepingu sõlmimist korraldav isik enne tehingu ettevalmistamist RHOga kooskõlastada. RTKs peab lepingu, mida soovitakse riigihangete seaduses sätestatud erandit kohaldades ja menetlusreegleid järgimata sõlmida ja mille eeldatav maksumus käibemaksuta on alates 20 000 eurost, sõlmimise kavatsuse kooskõlastama RHOga. RHO ei kooskõlasta töölepingu ja kinnisasja omandamiseks, üürimiseks või rentimiseks sõlmitava lepingu sõlmimise kavatsust. 6.5. Üleriigilise keskse riigihanke, keskse riigihanke või ühishanke tulemusena sõlmitava rahalist kohustust mittesisaldava raamlepingu sõlmimise õigus RTK ja asutuste nimel on RTKl ning raamlepingu täitmise eest vastutavaks isikuks on RHO juhataja või RHO juhataja poolt määratud RHO töötaja. 6.6. Üleriigilises keskses riigihankes, keskses riigihankes või ühishankes osalenud asutused edastavad iga kaheteistkümne kuu möödudes raamlepingu sõlmimisest ja raamlepingu lõppedes RHOle info raamlepingu alusel sõlmitud hankelepingute sõlmimise aja ja maksumuse kohta, kui selline info ei ole RHOle kättesaadav riigihangete registrist või vastavalt riigihanke alusdokumentidele edastatav pakkuja(te) poolt. 6.7. RTK vastutab üleriigilise keskse riigihanke, keskse riigihanke ja ühishanke korraldamise ning rahalist kohustust mittesisaldava raamlepingu sõlmimise, täitmise ning lõpetamise õiguspärasuse eest, riigihankes osalenud asutused vastutavad raamlepingu alusel hankelepingute sõlmimise, täitmise ning lõpetamise õiguspärasuse eest. 6.8. Lepingud, mille eeldatav käibemaksuta maksumus on alates 20 000 eurost, sõlmitakse kirjalikus või digitaalselt allkirjastatud vormis (edaspidi kirjalik vorm). 6.9. Olenemata lepingu eeldatavast maksumusest peavad kirjalikus vormis olema:  füüsiliste isikutega sõlmitavad lepingud;  autoriõigusi kajastavad lepingud;  rahalist kohustust mittesisaldavad koostöölepingud;  lepingud, mille puhul tuleb kirjaliku vormi nõue õigusaktidest. 6.10. Lepingu täitmise eest vastutavaks isikuks on lepingus määratud töötaja. 10  Protsessi omanik: RHO juhataja Tähis: K14 Riigi Tugiteenuste Keskus Kinnitamise kuupäev: digiallkirjas Versioon nr: 9 Avaldatud: RTK sise- ja välisveebis Lk. 11 / 12 6.11. Lepingu täitmise eest vastutav isik on kohustatud kontrollima lepingu täitmist, vajadusel kohaldama või tegema ettepaneku õiguskaitsevahendite kohaldamiseks ning väljastama lepingu täitmise kohta tõendeid või muid hinnanguid. 7. RAKENDUSSÄTTED 7.1. RHO korraldab asutuste riigihankeid kokkuleppes sätestatud tähtpäevast arvates. 7.2. RHO korraldab RTKga kalendriaasta jooksul liituvate uute asutuste riigihankeid vastavalt asutuste kinnitatud hankeplaanidele ning nende hangete osas RTK peadirektori kinnitatud hankeplaani ei täiendata. 7.3. Enne riigihangete korraldamise tugiteenuse osutamise alguse tähtpäeva asutuse poolt alustatud riigihanked viiakse RHO poolt lõpuni kokkuleppes fikseeritud tingimuste kohaselt. 7.4. Korra loomise ja ajakohasena hoidmise ning korrast lähtuvate asutuste teavitamise eest hankekorda tehtud muudatustest vastutab RHO juhataja või tema poolt määratud isik. 11  Riigihanke 299050 „ Sõiduautode varuosade ja pesuvedelike ostmine Päästeametile ja Politsei- ja Piirivalveametile “ 13 . 10 .202 5 koostatud kvalifitseerimise otsus e lisa Üh ispakkuja Aktsiaselts Salome Auto (registrikood 10043453) ja SALOME TARTU AKTSIASELTS (registrikood 10124298) kvalifitseerimata jätmise põhjendused Riigihangete seaduse § 104 lõike 6 kohaselt teeb hankija otsuse hankepassis esitatud teabe alusel. Ühispakkuja esitatud hankepassides ja pakkumuses puuduvad andmed kvalifitseerimistingimusele tehniline ja kutsealane suutlikkus osas . Ühispakkuja ei ole näidanud hankepassi vormidel täidetud lepingute nimekirja koos hankija nõutud andmetega. Hankija jätab ühispakkuja Aktsiaselts Salome Auto (registrikood 10043453) ja SALOME TARTU AKTSIASELTS (registrikood 10124298) kvalifitseerimata, kuna ühispakkuja ei vasta hankija seatud kvalifitseerimistingimusele. Hankepassis kvalifitseerimistingimuste osas C: Tehniline ja kutsealane suutlikkus, on kehtestatud nõue esitada andmed vähemalt 1 referentslepingu kohta, mille pakkuja on täitnud riigihanke algamisele eelneva 36 kuu jooksul. Ühispakkuja pidi näitama hankepassi vormil täidetud lepingute nimekirja koos kvalifitseerimistingimuses nõutud andmetega. Kvalifitseerimistingimuse kohaselt pidi ühispakkuja hankepassis esitama lepingupartneri nime ja kontaktandmed (lepingulise kontaktisiku e-post, telefon), lepingute sõlmimise ja täitmise kuupäeva, referentsperioodil täidetud lepingu summa, lepingueseme lühikirjelduse ning riigihankelepingu korral riigihanke viitenumbri. Ühispakkuja ei esitanud hankepassides kvalifitseerimistingimusele vastavuse tõendamiseks vajalikku ja nõutud referentslepingut, vaid on märkinud ainult hankepasside osa C tehnilise ja kutsealase suutlikkus punktis 16, et riigihankelepingute andmed on kättesaadavad riigihangete registrist, ning sama osa punktis 14 on ühispakkuja mõlemas hankepassis viidanud ka üksnes riigihangete registri üldisele veebiaadressile https://riigihanked.riik.ee (10.10.2025). RHS § 104 lg 2 p 2 kohaselt peab hankepass sisaldama pakkuja kinnitust kõikidele kvalifitseerimiseks esitatud tingimustele vastavuse kohta, ja hankija nõutud andmeid esitatud tingimustele vastavuse kohta. Kui hankija nõudis kvalifitseerimistingimusele vastavate lepingute kohta hankepassis andmeid, tuli ühispakkujal need hankepassis esitada. Euroopa Kohus on asunud otsuse nr C-131/16 p-s 33 seisukohale, et selgituste nõudmisega ei tohi siiski kõrvaldada sellist puudust, mis seisneb hankedokumentides nõutud dokumendi või andmete esitamata jätmises ning hankija peab rangelt kinni pidama enda poolt kindlaks määratud hanketingimustest. Ka Riigikohus on otsuse nr 3-3-1-24-1 punktis 22 selgitanud, et hankija ei pea pakkujale andma võimalust puuduste kõrvaldamiseks näiteks siis, kui asjaolud näitavad, et pakkuja on dokumendid või andmed jätnud esitamata teadlikult. Samas otsuses selgitas ka Riigikohus, et hankija ei pea oletama, kas pakkujal on lisaks esitatud dokumentidele veel dokumente ja andmeid. Ühispakkuja ei ole teinud hankepassis andmete esitamisega ka inimlikku viga, kuna ühispakkuja esitatud mõlemast hankepassist nähtub hankijale üheselt arusaadavalt, et ühispakkuja on soovinud taotluslikult esitada hankepasside punktides 14 ja 16 samasuguse korduva info viidates üksnes väga üldiselt riigihankelepingute andmete kättesaadavusel riigihangete registri s , jättes aga seejuures tähtaegselt hankepassis hankijale esitamata kvalifitseerimistingimuses nõutud andmed. Kui pakkuja on jätnud hankija esitatud tähtajaks s.o pakkumuse esitamise tähtpäevaks esitamata kvalifikatsiooni tõendamiseks vajalikud andmed RHS § 98 lg 4 tähenduses, ei saa hankija nõuda pakkujalt hilisemat hankepassi täiendamist ega asuda teostama kvalifikatsiooni sisulist kontrolli koos võimalike täiendavate selgituste ja dokumentide küsimisega. Riigihangete registris Aktsiaselts Salome Auto ja ühispakkuja SALOME TARTU AKTSIASELTS poolt täidetud lepingute olemasolu puhul, ei saa hankija asuda eeldama milliseid referentslepinguid soovib pakkuja kasutada kvalifitseerimistingimusele vastavuse kohta. Ehkki RHS § 104 lg 11 kohaselt ei nõua hankija sama paragrahvi lg- tes 7 ja 8 nimetatud dokumentide esitamist, kui tal on need dokumendid või vastavad andmed endal olemas või need on talle andmekogust tasuta kättesaadavad, ei ole selle normi eesmärgiks, et hankija asuks pakkuja hankepassis esitamata andmeid andmekogust ise otsima. Ringkonnakohus on 08.07.2019 otsuse nr 3- 19-631 punktis 16 selgitanud, et RHS § 104 lõiget 11 ei saa tõlgendada selliselt, et hankija peab mingi teabe olemasolul asuma eeldama selle teabe kasutada soovimist pakkuja poolt. Hankija ei saa pakkuja eest kujundada pakkumuse sisu ega pakkuja eest valida kvalifitseerimistingimuste täitmiseks vajalikke ressursse ja näitajaid. Samasisulise seisukohani on jõudnud ka Riigihangete vaidlustuskomisjon vaidlustusasja number 214-24/284814 punktis 7.4, järeldades, et ei piisa hankepassis üksnes pakkuja poolsest viitest, et andmed hanketingimusele vastavuse kohta on leitavad riigihangete registrist (andmekogust). Viidatud vaidlustuskomisjoni otsusest tulenevalt ei nõua hankija RHS § 104 lõike 11 kohaselt sama paragrahvi lg- tes 7 ja 8 nimetatud dokumentide esitamist, kui hankijal on need dokumendid või vastavad andmed endal olemas või need on talle andmekogust tasuta kättesaadavad. RHS § 104 lg 11 eesmärgiks on, et hankija ei nõuaks pakkujatelt täiendavaid dokumente andmete osas, mida hankijal endal on võimalik kätte saada andmekogudest või mis tal on olemas, aga mitte see, et hankija asub pakkuja hankepassis tähtaegselt esitamata andmeid lepingute kohta andmekogust ise otsima, kuna hankija ei saa pakkuja eest valida riigihangete registrist välja kvalifitseerimistingimuste täitmist tõendavaid lepinguid. Hankija ei saa hakata pärast tähtaja möödumist selgituste küsimise kaudu ühispakkujalt uurima, kas ühispakkujal on lepinguid, millega ta soovib oma kvalifikatsiooni vastavust kvalifitseerimistingimusele tõendada. Hankija jätab ühispakkuja Aktsiaselts Salome Auto (registrikood 10043453) ja SALOME TARTU AKTSIASELTS (registrikood 10124298) kvalifitseerimata, kuna ühispakkuja pole esitanud hankepassides hankija nõutud andmeid mitte ühegi kvalifitseerimistingimusele vastavust tõendava lepingu kohta ning nad ei vasta hankija seatud kvalifitseer i mistingimusele.