TÕRVA VALLAVALITSUS
Lp Kerttu Ilvesmets
Haridus- ja Teadusministeerium Teie 17.10.2025
Munga 18
50088, Tartu Meie 28.10.2025 nr 4-8/2025/1818-2
[email protected]
Kooli tn 5 kinnistu
Kooli 5 kinnistu edasivõõrandamise tehing toimus 2020. aastal, RVS § 33 lõike 3 kohaselt oli
hüvitise tasumise tähtaeg viis aastat tehingu toimumisest. See tähendab, et hüvitamiskohustuse
täitmine oli kestva iseloomuga ja selle kestuse jooksul RVS-s sätestatud hüvitise määr muutus.
Hüvitise maksmise kohustus ei olnud muutunud sissenõutavaks enne seaduse muutmist.
Tõrva Vallavalitsus palub ümber arvutada Tõrva vallas Helme alevikus asuva Kooli 5 kinnistu
edasivõõrandamisega seotud hüvitis, lähtudes 1. aprillil 2023 jõustunud riigivaraseaduse § 102
lõikest 5 ¹. Kuna hüvitise maksmine ei ole veel lõplikult teostatud ning seaduse muudatus näeb
ette kohalike omavalitsuste kasuks vähendatud hüvitise määra (50% vara harilikust väärtusest),
palub Tõrva vald kohaldada nimetatud uut määra ka antud tehingule.
Taotluse eesmärk on tagada kehtivale seadusele vastav, õiglane ja proportsionaalne hüvitise
määr. Hüvitise määra vähendamise eesmärk oli vähendada kohalike omavalitsuste rahalist
koormust. Rakendussätte kitsas tõlgendamine oleks vastuolus selle eesmärgiga ja põhjustaks ka
ebavõrdset kohtlemist. Näiteks KOV, kelle suhtes hüvitise maksmise otsus tehti 2022. aastal,
peab maksma 65%, aga samas olukorras olev vald 2023. aastal tehtava otsuse alusel maksab
50%, tekib ebavõrdne kohtlemine ilma mõistliku põhjuseta. Liiatigi esitati 65% määrase
hüvitise maksmise nõue Tõrva Vallavalitsusele 16.11.2022, mil soodsamat määra kehtestav
seaduseelnõu oli juba läbinud Riigikogus esimese lugemise ja võeti vastu vaid mõni kuu hiljem,
08.02.2023. Seega pidi Haridus- ja Teadusministeerium juba hüvitise nõuet esitades teadma, et
peatselt hüvitise määr muutub, kuid esitas sellele vaatamata suurema määra alusel nõude, kuigi
tal oleks olnud võimalik sellega veel paar kuud oodata, sest hüvitise maksmise tähtaeg ei oleks
nagunii saabunud enne 5 a möödumist tehingust, s.o 19.10.2025.
Seadusandja tahtis just sellist ebaõiglust vältida, mistõttu rõhutati seadusemuudatuse eelnõu
seletuskirjas “tagasiulatuvuse” põhimõtet. Seletuskirjas on osundatud järgmist: "/---/enne
käesoleva seaduse jõustumist KOVile tasuta või alla hariliku väärtuse võõrandatud kinnisasjade
edasi võõrandamisel hüvitise maksmisele ei kohaldata enam senikehtinud hüvitise määra ja
10 aasta piiri, vaid kehtestatakse ka varasemalt võõrandatud kinnisasjade osas
____________________________________________________________________________________________________________________
Kevade 1 Tel + 372 766 5310 Arvelduskontod:
68605 Tõrva E-post
[email protected] EE231010202007043007 SEB Pank
registrikood 77000418 http://kov.torva.ee EE442200001120082651 Swedbank
2
tagasiulatuvalt käesoleva seaduse alusel kehtima hakkavat hüvitise määra/---/". See
tähendab, et seadusandja on sõnaselgelt ette näinud, et muudatust kohaldatakse ka
varasematele juhtudele, mitte ainult tulevastele tehingutele.
Analoogia korras võimaldavad HMS § 64 lg 1 ja HMS § 65 haldusakti, mis oli selle andmise ajal
õiguspärane, ka edasiulatuvalt isiku kasuks muuta, kui see ei ole vastuolus seadusega. Antud
juhul ei ole hüvitise määra vähendamine vastuolus seadusega, vaid vastupidi, hüvitise määra
vähendamine oleks kooskõlas kehtiva seadusega. Hüvitise määra kehtestava otsuse muutmine on
lubatav, kuna see on kehtva õigusega kooskõlas, adressaadile soodsam ja ei kahjusta avalikku
huvi.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Helen Elias
vallavanem
Koopia: Rahandusministeerium
Dokumendi koostaja:
Tõnu Jaansalu
766 5312
[email protected]