Justiitsministeerium Teie 03.08.2022 nr 8-1/5475
[email protected]
Meie 23.08.2022 nr 6-6/22-44
Arvamuse avaldamine
Täname võimaluse eest avaldada arvamust tervishoiuteenuste korraldamise seaduse ja
vangistusseaduse muutmise seaduse eelnõu kohta. Käesolevaga edastame arvamuse.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Liina Reisberg
Riigikohtu õigusteabe- ja koolitusosakonna juhataja
Lisa1: Riigikohtu arvamus tervishoiuteenuste korraldamise seaduse ja vangistusseaduse
muutmise seaduse eelnõu kohta
Lossi 17, 50093 TARTU. Registrikood 74001127. Telefon 730 9002, e-post
[email protected]
www.riigikohus.ee
Lisa 1
Riigikohtu arvamus1 tervishoiuteenuste korraldamise seaduse ja vangistusseaduse
muutmise seaduse eelnõu kohta
Riigikohtul on eelnõu kohta järgmised märkused:
Eelnõuga korraldataks tervishoiuteenused vanglas tulevikus nii, et teenust osutab vangla
piirkonnas paiknev tervishoiuasutus. Seletuskirjas on täielikult jäetud tähelepanuta küsimus,
kas ja kuidas mõjutab selline muudatus kohtute tööd kinnipeetavale tervishoiuteenuse
osutamisega seotud vaidluste lahendamisel. Arvestades arvukaid pädevusvaidlusi era- ja
avalik-õiguslike suhete piiritlemisel ja mh ka sellega seotud kohtute ressursikulu, tegi
Riigikohtu üldkogu hiljuti põhimõttelise lahendi, milles asus seisukohale, et avalik-õiguslike
aspektide domineerimise tõttu on põhjendatud allutada kõik kinnipeetavatele vanglas
tervishoiuteenuse osutamisega seotud vaidlused halduskohtutele (21. juuni 2021,
nr 3-21-30/19). Eelnõu lähtekoht vähendada vanglate rolli tervishoiuteenuse osutamisel ja
allutada tervishoiuteenuste osutamine sarnasele režiimile vabaduses viibivate isikutega tõstatab
aga taas küsimuse, kas see tähendab tagasipöördumist üldkogu määruse eelsesse olukorda.
Seletuskirjas puudub mistahes eelnõu autorite nägemus ja analüüs, milline kohtuharu peaks
eelnõu jõustumise järel kinnipeetavatele tervishoiuteenuse osutamisega seotud vaidlusi
lahendama ja kuidas muudatus kohtute töökoormust mõjutab. Sõltumatust silmas pidades on
lahutatus vangla hierarhiast lähtekohana mõistlik suund.
VangS § 49 lg 1 ja § 53 lg 1 jäävad eelnõu kohaselt muutmata, kuid nende normide adressaat
on muutunud olukorras ebaselge. Eelnõus oleks mõistlik sätestada, millised kohustused
tervishoiu korraldamisel jäävad vanglale, sest eraõiguslik tervishoiuteenuse osutaja saab
vanglas tegutseda üksnes aktiivses koostöös vanglaga (vt ka VangS § 52 lg 1).
Ebaselgeks jääb ka see, miks on nii vangistusseadusesse kui ka tervishoiuteenuste korraldamise
seadusesse vaja identset normi (VangS § 49 lg 2 ja TTKS § 52 lg 14).
1
Riigikohtu arvamus ei väljenda Riigikohtu siduvat seisukohta. Riigikohus kujundab siduvaid seisukohti ainult
kohtuasjade menetlemisel.
1/1