Vastus kohtunõudele haldusasjas nr 3-23-1373

DIREKTOR KÄSKKIRI Tallinn 10.01.2023 nr 4 Volitus esindamiseks kohtus ja riigihangete vaidlustuskomisjonis Justiitsministri 18.04.2007. a määruse nr 20 „Registrite ja Infosüsteemide Keskuse põhimäärus“ § 11 lõike 1 punkti 9 ja justiitsministri 02.12.2022.a volikirja nr 13-3/8368-1 alusel volitan (edasivolitamise õiguseta): 1. Registrite ja Infosüsteemide Keskuse töötajaid Kristine Kaset, isikukood 48202240337, Triin Vanni, isikukood 48604170221, Merle Sirje Taela, isikukood 49705122735, Teele Nässit, isikukood 48504264924 ja/või Ave Liina Tennokeset, isikukood 49801237028, koos või eraldi, esindama Registrite ja Infosüsteemide Keskust riigihangete vaidlustuskomisjonis ja/või kohtus kõikides riigihangetega seotud vaidlustustes. 2. Registrite ja Infosüsteemide Keskuse töötajaid Hedi Stenmanit, isikukood 47007250219, Kristine Kaset, isikukood 48202240337, Triin Vanni, isikukood 48604170221, Merle Sirje Taela, isikukood 49705122735 ja/või Ave Liina Tennokeset, isikukood 49801237028, koos või eraldi, esindama Eesti Vabariiki (Justiitsministeeriumi kaudu) Registrite ja Infosüsteemide Keskuse tegevusega seotud tsiviil- ja kriminaalasjades kõigis Eesti Vabariigi kohtutes. 3. Registrite ja Infosüsteemide Keskuse töötajaid Kristine Kaset, isikukood 48202240337, Triin Vanni, isikukood 48604170221, Merle Sirje Taela, isikukood 49705122735, Teele Nässit, isikukood 48504264924 ja/või Ave Liina Tennokeset, isikukood 49801237028, koos või eraldi, esindama Justiitsministeeriumit ja justiitsministrit halduskohtumenetluses kõigis Eesti Vabariigi kohtutes Registrite ja Infosüsteemide Keskuse tegevusega seotud kohtuasjades. 4. Käesolev käskkiri tunnistab kõik eelnevad samasisulised volitused kehtetuks. /digitaalselt allkirjastatud/ Rivo Reitmann  eie Tallinna Halduskohus Teie 22.06.2023 nr 3-23-1373 Kohtunik Tristan Ploom [email protected] Meie 22.06.2023 nr 2-1-1/2023/5962 Vastus kohtunõudele haldusasjas nr 3-23-1373 Kaebaja: SuperCom Ltd Registrikood: 520044074 Rothschild Blvd 3, Tel Aviv-Yafo, 6688106, Iisrael e-post: [email protected] Esindaja: vandeadvokaat Kadri Härginen advokaat Mario Sõrm Advokaadibüroo Sorainen Rotermanni 6, 10111, Tallinn Tel: 6 400 900 e-post: [email protected] [email protected] Vastustaja: Registrite ja Infosüsteemide Keskus Registrikood 70000310 Lubja 4, 19081 Tallinn e-post: [email protected] Esindaja jurist Ave Liina Tennokese Tel: +372 55 676 706 e-post: [email protected] Kolmas isik Buddi Ltd Registrikood: 05308826 Talbot House, 17 Church Street, Rickmansworth, Hertfordshire, WD3 1DE, Ühendkuningriik e-post: [email protected] VASTUS ESIALGSE ÕIGUSKAITSE TAOTLUSELE I ASJAOLUD 1. SuperCom Ltd esitas 19.06.2023 Tallinna Halduskohtule kaebuse tühistada riigihangete vaidlustuskomisjoni 07.06.2023 otsus 62-23/258042 ning Registrite ja Infosüsteemide Keskuse 28.04.2023 otsus nr 34, millega tunnistati vastavaks Buddi Ltd pakkumus ning tunnistati A: Lubja 4, Tallinn 19081, Eesti, T: +372 663 6300, F: +372 646 0165, E: [email protected], I: Reg 70000310, K: 221023778606, W: www.rik.ee  mittevastavaks SuperCom Ltd pakkumus. Koos kaebusega esitas kaebaja esialgse õiguskaitse taotluse peatada riigihanke menetlus kuni käesolevat kohtuasja lõpetava kohtuotsuse jõustumiseni. 2. 20.06.2023 kohtumäärusega võttis kohus SuperCom Ltd kaebuse menetlusse ning andis vastustajale tähtaja esialgse õiguskaitse taotluse osas seisukoha esitamiseks. II VASTUSTAJA VASTUVÄITED JA SELGITUSED 3. Vastustaja palub jätta SuperCom Ltd esialgse õiguskaitse taotluse rahuldamata, kuna esineb oluline avalik huvi, mis kaalub üles kaebaja õiguste võimaliku kahjustamise. 4. Kaebaja põhistab esialgse õiguskaitse ja riigihanke peatamise vajadust eelkõige sellega, et vastasel juhul saaks hankija pidada läbirääkimisi kolmanda isikuga ning pärast läbirääkimiste lõpetamise kohta teate edastamist on hankijal keelatud edasine läbirääkimiste pidamine, millega saavad kaebaja õigused pöördumatult kahjustatud. Vastustaja peab vajalikuks selgitada, et selline kaebaja õiguste kahjustamine on võimalik vaid juhul, kui kohus rahuldab kaebuse ning tühistab Registrite ja Infosüsteemide Keskuse 28.04.2023 otsuse nr 34, millega tunnistati vastavaks Buddi Ltd pakkumus ning tunnistati mittevastavaks SuperCom Ltd pakkumus. Otsuse tühistamise korral ei ole kohtul võimalik teha nimetatud otsust uuesti vastustaja eest, vaid vastustaja peab alustama uuesti vastavuse kontrolli lähtudes kohtu seisukohtadest. Kuna RHS § 70 lg 2 kohaselt võib läbirääkimisi pidada üksnes vastavaks tunnistatud pakkumuste üle, peaks vastustaja pärast uue vastavuse otsuse tegemist alustama uuesti läbirääkimisi, selle võimatuse korral tunnistama hankemenetluse kehtetuks täies ulatuses ja alustama uut menetlust. Uues hankemenetluses saavad osaleda kõik huvitatud pakkujad, mistõttu on kaebaja väide tema huvide pöördumatu kahjustamise kohta ebatõene. 5. Lisaks kaalub kaebaja õiguste võimaliku kahjustamise üle oluline avalik huvi. Kohtuotsusega määratud elektroonilise valve teostamine süüdimõistetute ja vahistatute üle on vaieldamatult käsitletav olulise avaliku huvina. Vastavalt Justiitsministri 22.02.2007 määruse nr 15 §-le 9 kasutatakse elektroonilise valve teostamisel koduvalve- ehk lokaalseid seadmeid ja GPS- jälgimisseadmeid, mille hulgast valib kriminaalhooldusametnik elektroonilise valve täitmise tagamiseks sobiva. 6. Lokaalsete seadmete rent toimub hetkel Justiitsministeeriumi ja SuperCom Ltd vahel 2019. aastal sõlmitud lepingu alusel, mis kehtib kuni 07.07.2023 ning mida on planeeritud pikendada RHS § 123 lg 1 p 4 alusel kuni 07.10.2023. GPS-jälgimisseadmete rendiks on Justiitsiministeerium sõlminud lepingu Buddi Ltd-ga, mis kehtib kuni 29.08.2023 ning mida on riigihangete seaduse alusel võimalik maksimaalselt pikendada kuni 29.10.2023. 7. Kaebaja taotleb esialgse õiguskaitse korras käesoleva riigihanke menetluse peatamist kuni käesolevat kohtuasja lõpetava kohtuotsuse jõustumiseni. Vastavalt HKMS § 275 lg-le 2 vaatab halduskohus hankeasja läbi 45 päeva jooksul kaebuse esitamisest arvates ning HKMS § 278 lg-st 1 tulenevalt on kaebajal õigus otsus edasi kaevata kümne päeva jooksul arvates lahendi teatavaks tegemisest. Sellest tulenevalt oleks vastustajal võimalik hankemenetluse ja läbirääkimistega jätkata kõige varem 15.08.2023. Arvestades, et vastustaja on arvestanud läbirääkimiste pidamiseks vähemalt 2 nädalaga ning viidanud sellele ka hankedokumendi punktis 13.2.8, saab vastustaja läbirääkimised lõpetada 29.08.2023 ja määrata tähtaja lõplike pakkumuste esitamiseks mitte enne 28.09.2023 (RHS § 93 lg 1 p 4). Kui ka vastustajal oleks võimalik sellele järgnevalt sõlmida kohe edukaks osutanud pakkujaga leping, siis hanke alusdokumentide lisa 1 p 1.4 järgi peab pakkuja alustama teenuse osutamisega 60 päeva jooksul alates lepingu allkirjastamisest ehk alles 27.11.2023. 8. Kuna riigihangete seaduse alusel ei ole elektrooniliste valveseadmete rendilepingute pikendamine võimalik kauemaks kui 29.10.2023, esineks käesoleva hankemenetluse ja läbirääkimiste pidamise peatamisega oht olulisele avalikule huvile, kus pea ühe kalendrikuu pikkusel perioodil ei oleks võimalik kriminaalhoolduse teostamiseks elektrooniliste valveseadmete tagamine. Seevastu esialgse õiguskaitse taotluse rahuldamata jätmisel ning menetluse ja läbirääkimistega jätkamisel 22.06.2023 oleks võimalik lepingu sõlmimine 07.08.2023 ning teenuse osutamine alates 07.10.2023. 9. Eeltoodust tulenevalt kaasneb hankemenetluse peatamisega oht olulisele avalikule huvile, mis kaalub üles kaebaja õiguste võimaliku kahjustamise. III KOKKUVÕTE 10. Jätta SuperCom Ltd taotlus esialgse õiguskaitse korras hankemenetluse peatamiseks rahuldamata. VASTUS 22.06.2023 KOHTUNÕUDELE 1. Vastavalt 22.06.2023 kohtunõudele edastame kohtule võimalike tunnistajate nimed ja kontaktandmed (telefon, e-mail): Liis Mengel, telefon: 58023461, e-post: [email protected] Mariel Männiste, telefon: 5143171, e-post: [email protected] Lugupidamisega Ave Liina Tennokese /allkirjastatud digitaalselt/ jurist Lisa 1 - Volitus