Kiri

Saatja: Kristina Fuks-Kuus <[email protected]> Saadetud: 30.08.2019 14:36 Adressaat: <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; VA_eva <[email protected]> Koopia: <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]> Teema: Asutuste teavitamine KMH programmi nõuetele vastavaks tunnistamise otsusest Manused: otsus_1-10_19-277.bdoc; TTJA Vorbuse asutuste nimekiri.pdf Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet teavitab, et on tunnistanud nõuetele vastavaks oma 22.08.2019 otsusega nr 1-10/19-277 Tapa – Tartu raudteelõigul 417,3 – 421,6 km olemasoleva Emajõe/Vorbuse/Jänese silla asendamise (uue ehitamise) ja väikese raadiusega kõverate ümberehitamise keskkonnamõju hindamise (KMH) programmi. Teavitamise aluseks on keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (KeHJS) § 18 lõige 4. AS Eesti Raudtee soovib rekonstrueerida Tapa-Tartu raudteelõiku, mille käigus rajatakse uus sild üle Emajõe. Koos uue silla rajamisega teostatakse ka olemasoleva väikese raadiusega kõverate korrigeerimine ca 2,2 km ulatuses. Olemasolev üle Emajõe kulgev metallist raudteesild on amortiseerunud ning teostatud sillauuringu järgi on asjakohane rajada uus sild. Planeeritav sild soovitakse rajada olemasolevast sillast kirde poole. Raudteelõigu rekonstrueerimise peaeesmärk on võimaldada suurendada rongide liikumiskiirust ja tagada turvalisus Tapa-Tartu raudteel. Uuel silla rajamisel on eeldatav keskkonnamõju vee-elustikule ja piirnevatele looduskooslustele. KMH soovitakse viia läbi ehitusprojekti koostamise käigus ning koos ehitusprojektiga koostatakse ka geodeetiliste ja geoloogiliste uuringute ning maaparandusprojekt. KMH osapooled: Otsustaja on Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet (TTJA) (kontaktisik Kristina Fuks-Kuus, e-post [email protected], telefon 6672000) Arendaja(d) on aktsiaselts Eesti Raudtee (registrikood: 11575838) (aadress Telliskivi 60/2, Põhja- Tallinna linnaosa, Tallinn, Harju maakond, 15073, kontaktisik Kai Peet, e-post [email protected], telefon 6158663) Juhtekspert on Estonian, Latvian & Lithuanian Environment OÜ (registrikood: 10705517) Toomas Pallo isikus (KMH litsents nr KMH0090) kontaktisik Katrin Väljataga, [email protected], telefon 6117690 KMH programmi ja selle nõuetele vastavaks tunnistamise otsusega (ning muude asjasse puutuvate materjalidega) on võimalik tutvuda digitaalselt TTJA välises dokumendiregistris https://adr.mkm.ee/?id=TJA-JVIS-23102 ja TTJA koduleheküljel. Otsuse tekst on lisatud ka käesoleva teate juurde. Lugupidamisega Kristina Fuks-Kuus peaspetsialist Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet Sõle 23A, 10614 Tallinn 667 2063 [email protected] www.ttja.ee OTSUS Tallinn 22.08.2019 nr 1-10/19-277 Tapa – Tartu raudteelõigul 417,3 – 421,6 km olemasoleva Vorbuse silla asendamise (uue ehitamise) ja väikese raadiusega kõverate ümberehitamise KMH avaliku arutelu järgselt täiendatud programmi nõuetele vastavaks tunnistamine AS Eesti Raudtee esitas oma 19.07.2019 kirjaga nr 20-1/214-6 Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametile (edaspidi TTJA) Tapa – Tartu raudteelõigul 417,3 – 421,6 km olemasoleva Vorbuse/Jänese/Emajõe silla (edaspidi Vorbuse silla) asendamise ja väikese raadiusega kõverate ümberehitamise keskkonnamõju hindamise (edaspidi KMH) avaliku arutelu järgselt täiendatud programmi nõuetele vastavuse kontrollimiseks (registreeritud TTJA dokumendiregistris 19.07.2019 nr 8-6/18-1349-002). I. ASJAOLUD Projekti arendaja aktsiaselts Eesti Raudtee (registrikood 11575838, aadress Telliskivi 60/2, Põhja-Tallinna linnaosa, Tallinn, Harju maakond, 15073) esitas otsustajale TTJA-le (registrikood 70003218, aadress Sõle tn 23a 10614 Tallinn) 04.10.2018 taotluse nr 4-1.6.1/1729-4 (registreeritud TTJA dokumendiregistris 04.10.2018 nr 8-6/18-1349-011), mille kohaselt soovib AS Eesti Raudtee rekonstrueerida Tapa-Tartu raudteelõiku, mille käigus rajatakse uus sild üle Emajõe. Koos uue silla rajamisega teostatakse ka olemasoleva väikese raadiusega kõverate korrigeerimine ca 2,2 km ulatuses. Taotlusest ja selle lisast selgub, et olemasolev üle Emajõe kulgev metallist raudteesild on amortiseerunud ning teostatud sillauuringu järgi on asjakohane rajada uus sild. Planeeritav sild soovitakse rajada olemasolevast sillast kirde poole. Uuel silla rajamisel on eeldatav keskkonnamõju vee-elustikule ja piirnevatele looduskooslustele. KMH soovitakse viia läbi ehitusprojekti koostamise käigus ning koos ehitusprojektiga koostatakse ka geodeetiliste ja geoloogiliste uuringute ning maaparandusprojekt. KMH algatati vastavalt keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (edaspidi KeHJS) § 26 lõikele 1, mille kohaselt võib arendaja soovi korral kavandatava tegevuse keskkonnamõju hinnata ehitusprojekti koostamise käigus KeHJS-es sätestatud korras, arvestades KeHJS §-s 26 sätestatud erisusi ning arendaja 04.10.2018 taotlusele nr 4-1.6.1/1729-4. TTJA algatas Vorbuse silla KMH oma 29.10.2018 otsusega nr 1-10/18-353 ning teavitas KMH algatamisest 02.11.2018 Ametlikes Teadaannetes teadaandega nr 1379694. AS Eesti Raudtee esitas oma 25.01.2019 kirjaga nr 20-1/214 Vorbuse silla asendamise ja väikese raadiusega kõverate ümberehitamise keskkonnamõju hindamise programmi (registreeritud TTJA dokumendiregistris 25.01.2019 nr 8-6/18-1349-357). Vorbuse KMH programmi on koostanud Estonian, Latvian & Lithuanian Environment OÜ (projekt nr 18-KV-25). Vorbuse KMH programm vastas põhipunktides KeHJS §-le 13 ning saadeti TTJA poolt 06.02.2019 kirjaga nr 8-6/18-1349-359 asjaomastele asutustele ettepanekute ja seisukohtade avaldamiseks ning eksperdirühma koosseisulise piisavuse kontrollimiseks. Asjaomastelt asutustelt laekunud ettepanekud edastati 05.03.2019 projekti arendajale tutvumaks seisukohtadega ning vajaduse korral paranduste sisseviimiseks Vorbuse KMH programmi. Oma vastused ja kommentaarid programmile edastasid 30 päeva jooksul 7 asutust: Muinsuskaitseamet, Terviseamet, Põllumajandusamet, Keskkonnaamet, Keskkonnainspektsioon, Kaitseministeerium ja Veeteede Amet. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium ning Päästeamet esitasid omapoolse tagasiside hiljem. Seisukohti ei saatnud ega arvamust ei väljendanud 30 päeva jooksul Riigimetsa Majandamise Keskus, Tartu Vallavalitsus ja Tartu Linnavalitsus. 22.03.2019 edastas TTJA kirjaga nr 8-6/18-1349-368 arendajale omapoolse seisukoha programmi kohta. Arendaja selgitas asjaomaste asutuste seisukohtade arvestamist oma 26.03.2019 kirjaga nr 20-1/214-3 (registreeritud TTJA dokumendiregistris 26.03.2019 nr 8-6/18-1349-370) ning 22.04.2019 saatis arendaja TTJA-le parandatud ning täiendatud programmi (registreeritud TTJA dokumendiregistris 22.04.2019 nr 8-6/18-1349-371), milles oli asjaomaste asutuste seisukohtadega arvestatud. TTJA teatas Vorbuse silla KMH programmi avalikustamisest 14.05.2019 Ametlikes Teadaannetes teadaandega nr 1466948, samuti teavitati kirja teel (21.05.2019 nr 8-6/18-1349-375 ja 21.05.2019 nr 8-6/18-1349-376) tegevuse asukohaks oleva krundi piirinaabreid (maaomanikke). Lisaks ilmus KMH programmi avalikustamise teade 21.05.2019 ajalehe Postimees majanduslisas lk 10. KMH programmi avaliku osaga oli võimalik tutvuda avaliku väljapaneku jooksul 15.05.2019 - 02.06.2019 elektrooniliselt TTJA, AS Eesti Raudtee, Tartu linna ja Tartu valla kodulehel. Paberkandjal dokumendiga sai vajadusel etteteatamisega ja tööpäeviti tutvuda TTJA-s (asukoht Sõle 23a Tallinn 10614), Tartu Linnavalitsuses (asukoht Raekoja plats 1a (raekoda), Tartu linn) ning Tartu Vallavalitsuses (asukoht Haava tn 6, Kõrveküla alevik, Tartu vald). Vorbuse silla KMH programmi kohta sai ettepanekuid, vastuväiteid ja küsimusi esitada kirjalikult TTJA-le hiljemalt 04.06.2019 kas aadressil Sõle 23a, 10614 Tallinn või e-kirjaga aadressile [email protected] KMH programmi avalik arutelu toimus 03.06.2019 kell 18.00 Tartus, Struve 2, Eesti Loodusuurijate Seltsi saalis. KMH programmi avalikul arutelul tutvustati kavandatavat 2 tegevust ning KMH programmi sisu. KMH programmi avaliku arutelu protokoll on esitatud KMH programmi lisas. KMH programmi avalikul arutelul suuliselt esitatud küsimustele vastati kohapeal suuliselt ning täiendusettepanekuid on nõuetele vastavuse kontrollimiseks esitatud KMH programmis arvestatud. Projekti arendaja esitas oma 19.07.2019 kirjaga nr 20-1/214-6 TTJA-le Vorbuse silla asendamise ja väikese raadiusega kõverate ümberehitamise KMH avaliku arutelu järgselt täiendatud programmi koos selle kohta esitatud ettepanekute, vastuväidete ja küsimustega ning programmi avaliku arutelu protokolliga nõuetele vastavuse kontrollimiseks (registreeritud TTJA dokumendiregistris 19.07.2019 nr 8-6/18-1349-002). II. KMH PROGRAMMI VASTAVUSE KONTROLL Vastavalt KeHJS §18 lg 1 esitab arendaja pärast KMH programmi avalikku arutelu programmi koos selle kohta esitatud ettepanekute, vastuväidete ja küsimustega ning KeHJS § 17 lõikes 3 nimetatud kirjade koopiate ja avaliku arutelu protokolliga otsustajale nõuetele vastavuse kontrollimiseks. Aktsiaselts Eesti Raudtee esitas 19.07.2019 kirjaga nr 20-1/214-6 e-kirja teel TTJA-le kõik 1 nõutud dokumendid. TTJA peab vastavalt KeHJS § 18 lg 2 ning tuginedes KeHJS § 15 kohaselt esitatud asjaomaste asutuste seisukohtadele kontrollima programmi vastavust KeHJS §-s 13 sätestatud nõuetele, samuti programmi asjakohasust ja piisavust kavandatava tegevuse keskkonnamõju hindamiseks ning programmi kohta esitatud ettepanekute ja vastuväidete arvestamist või arvestamata jätmist. 2.1 KMH programmi vastavus KeHJS § 13 sätestatud nõuetele KMH programmis on vastavalt KeHJS §-le 13 nimetatud kavandatava tegevuse eesmärk ja täpne asukoht (ptk 1.1 ning joonisena Lisa 1), kavandatava tegevuse ja selle reaalsete alternatiivsete võimaluste lühikirjeldus (ptk 1.2 ja 1.3), eeldatavalt mõjutatava keskkonna kirjeldus (ptk 2), kavandatava tegevuse seos strateegiliste planeerimisdokumentidega (ptk 3), teave kavandatava tegevuse ja selle reaalsete alternatiivsete võimalustega eeldatavalt kaasneva olulise keskkonnamõju, eeldatavate mõjuallikate, mõjuala suuruse ning mõjutatavate keskkonnaelementide kohta (ptk 4.1, 4.2 ja 4.3), keskkonnamõju hindamisel kasutatava hindamismetoodika kirjeldus, sealhulgas teave keskkonnamõju hindamiseks vajalike uuringute kohta (ptk 4.4), ajakava (ptk 5), andmed arendaja kohta ning juhteksperdi nimi ja eksperdirühma koosseis, nimetades ja põhjendades, milliseid valdkondi ja millist mõju hakkab iga rühma kuuluv isik hindama (ptk 6) ja asjaomaste asutuste loetelu koos menetlusse kaasamise põhjendusega (ptk 6). Samuti on esitatud tegevusloa taotluse koopia. Lähtudes eelnevast leiab TTJA, et KMH programm on koostatud vastavalt KeHJS § 13 sätestatud nõuetele. 2.2 KMH programmi asjakohasus ja piisavus kavandatava tegevuse keskkonnamõju hindamiseks 3 Keskkonnamõju hindamise objektiks on Tapa – Tartu raudteelõigul 417,3 – 421,6 km Vorbuse/Jänese/Emajõe uue silla ehitamine ja väikese raadiusega kõverate ümberehitamine. Ehitustööd hõlmavad järgmisi töid: Tapa-Tartu raudtee kilomeetril 419,9 paiknevast Vorbuse (Jänese) raudteesillast loode suunas uue silla ehitamine; trassi puhastamine puudest ja võsast; olemasoleva raudtee demonteerimine rekonstrueeritaval lõigul; kavandatava tegevuse alale jäävale raudteelõigule uue muldkeha rajamine (sh kraavide kaevamine vee ärajuhtimiseks kahele poole raudteed); liiprite ja rööbaste paigaldamine, sh trassi korrigeerimine kõverike õgvendamise näol; ehitusala heakorrastamine. Trass rajatakse uuele ehitatavale muldkehale. Mõju hindamise ulatuseks on eelkõige trassikoridori laius koos kaitsevööndiga, sõltuvalt survetegurist võib mõju ulatuse hindamine olla ka laiem. Keskmiselt on mõjuulatuseks võetud 200 meetrit. Hinnatakse nii ehitusaegseid, käitamis- ja likvideerimisaegseid mõjusid ning antakse soovitusi mõju vähendamiseks. KMH raames ehitusaegsete mõjude kirjeldamiseks ja hindamiseks teostatavad uuringud on: lähtuvalt kavandatava tegevuse eelprojekti koostamise raames teostatavast hüdroloogilisest uuringust ja muudest olemasolevatest andmetest antakse eksperthinnang silla arhitektuuriliste alternatiivide elluviimise võimalikele mõjudele ning mõjude ulatusele ja kestvusele Emajõe kalastikule ja vee-selgrootutele; kaitsealuste taimeliikide leiukohtade välivaatlus ning, arvestades silla arhitektuurilisi alternatiive, hüdroloogilise uuringu tulemusi ja muid olemasolevaid andmeid, eksperthinnangu koostamine kaitstavate taimeliikide elupaikade ohustatusele kavandatavast tegevusest. KMH raames käitamisaegsete mõjude kirjeldamiseks ja hindamiseks teostatavad uuringud on: müratasemete modelleerimine spetsiaalse modelleerimistarkvaraga rekonstrueeritaval ja uuel trassiosal ja sellega piirnevatel aladel, hindamaks suurenenud sõidukiiruse mõju müratasemetele ja muutunud trassi trajektoorist tingitud võimalikku muutust piirkonna elanike mürast mõjutatuses; eksperthinnangu koostamine vibratsiooni intensiivsuse ja leviulatuse suurenemise tõenäosuse kohta. KMH programmi kohaselt on KMH juhteksperdiks Toomas Pallo, kellel on KMH litsents nr KMH0090 (kehtib kuni 16.10.2022). Lisaks eksperdirühma juhtimisele on Toomas Pallo hinnata mõjud maastikule, välisõhule, sotsiaalsele ja majanduslikule keskkonnale, s.h inimese heaolule ja varale; mõju pinnasele ja pinnaveele, jäätmetekkele, kultuuripärandile. Lisaks juhteksperdile kuuluvad KMH eksperdirühma Katrin Väljataga (hindab mõju pinnasele ja pinnaveele, veerežiimile, bioloogilisele mitmekesisusele, populatsioonidele, taimedele ning loomadele, kaitsealadele, kaitsealustele üksikobjektidele ja liikidele, müra mõju loomastikule, mõju inimese tervisele), Pille Antons (hindab mõju veereziimile, pinna- ja põhjaveele, müratasemele, modelleerib müratasemeid, hindab müra kumulatiivset mõju, hindab mõju maastikule, sotsiaalsele ja majanduslikule keskkonnale, s.h inimese heaolule ja varale ning mõju kultuuripärandile) ja Silver Lind (hindab mõju pinnasele ja pinnaveele, modelleerib müratasemeid, hindab müra kumulatiivset mõju, mõju välisõhu kvaliteedile, müra mõju inimese tervisele) ja Rein Järvekülg (hindab silla arhitektuuriliste alternatiivide elluviimise mõju kalastikule kavandatava tegevuse piirkonnas). Vajadusel kaasatakse täiendavaid eksperte. Arvestades eksperdirühma koosseisu, on TTJA hinnangul eksperdirühm pädev kavandatava tegevuse keskkonnamõju hindama. TTJA hinnangul on KMH programm asjakohane ja piisav kavandatava tegevuse keskkonnamõju hindamiseks. 4 2.3 KMH programmi kohta esitatud ettepanekute ja vastuväidete arvestamine või arvestamata jätmine KeHJS § 15¹ kohaselt peab otsustaja enne KeHJS § 16 kohast KMH programmi avalikustamist küsima programmi sisu kohta seisukohti kõikidelt asjaomastelt asutustelt. Tulenevalt KeHJS § 15¹ lõikest 4 esitab asjaomane asutus otsustajale oma pädevusvaldkonnast lähtudes seisukoha, sealhulgas hinnangu programmi asjakohasuse ja piisavuse ning eksperdirühma koosseisulise piisavuse kohta. Asjaomased asutused ja seotud isikud on esitanud KMH programmi osas ettepanekuid ning parandusi, mis on kokkuvõtvalt tabelina ära toodud esitatud programmi lisas 2 (ptk 7). Ettepanekuid ja märkusi esitasid asjaomastest asutustest Muinsuskaitseamet 18.02.2019 kirjas nr 5.1-17.6/86-1; Terviseamet Lõuna regionaalosakonna 20.02.2019 kirjas nr 9.3-4/19/897-2; Põllumajandusamet 22.02.2019 kirjas nr 14.2-1/5572; Keskkonnaamet 01.03.2019 kirjas nr 6-3/19/2078-2; Veeteede Amet 05.03.2019 kirjas nr 6-3-1/327; Keskkonnainspektsioon 5.03.2019 kirjas nr 8-3/19/698-2 ning Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium 08.03.2019 kirjas nr 1.10-17/2019/2017. Asjaomaste asutuste kirjades esitatud märkustega on arvestatud ning nende alusel KMH programmi täiendatud. Lisaks on avalikul arutelul saadud tagasiside alusel programmi sisse viidud täpsustusi vibratsiooni ja müra osas ning saadud tagasisidet arvestatakse keskkonnamõjude hindamise läbiviimisel ja keskkonnamõjude hindamise aruande koostamisel. Kirjalikult täiendavat tagasisidet huvipooltelt ei laekunud. TTJA nõustub KMH programmis tehtud paranduste ja muudatustega. III OTSUSTUS Arvestades eeltoodut ning tuginedes KeHJS § 9 lõikele 1, §-le 13, § 18 lõigetele 2-4 ja 8, ning majandus- ja taristuministri 07.12.2018 määruse nr 62 „Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti põhimäärus“ § 4 lõike 1 punktile 8: otsustan: 1. tunnistada Vorbuse sillaehitamise KMH programm nõuetele vastavaks; käsin: 2. käesoleva otsuse tegemisest arvates 14 päeva jooksul avaldada nõuetekohane teade Ametlikes Teadaannetes; 3. puudutatud isikuid ja teisi menetlusosalisi teavitada eraldi kirjaga. Isikul, kes leiab, et käesoleva haldusaktiga rikutakse tema õigusi, on 30 kalendripäeva jooksul 5 arvates haldusaktist teadasaamisest õigus esitada vaie Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti peadirektorile (Sõle 23a, 10614 Tallinn, e-post [email protected]) haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebus Tallinna Halduskohtule (Tallinna Kohtumaja, Pärnu mnt 7, 15082 Tallinn, e-post [email protected]) halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. (allkirjastatud digitaalselt) Ingrid Teinemaa tehnikaosakonna juhataja Koostaja: Kristina Fuks-Kuus 6 Vastavalt jaotusnimekirjale 06.02.2019 nr 8-6/18-1349-359 Tapa – Tartu raudteelõigul 417,3 – 421,6 km olemasoleva Vorbuse silla asendamise ja väikese raadiusega kõverate ümberehitamise KMH programmi edastamine Tuginedes KeHJS §151 lõigetele 1 ja 2 edastame Teile Tapa – Tartu raudteelõigul 417,3 – 421,6 km olemasoleva Vorbuse silla asendamise ja väikese raadiusega kõverate ümberehitamise keskkonnamõju hindamise (KMH) programmi seisukoha esitamiseks. TTJA avalikust dokumendiregistrist: https://adr.mkm.ee/?id=TJA-JVIS-16717 Keskkonnamõju hindamise algatamise otsus on vajadusel leitav siit: https://adr.mkm.ee/?id=TJA-JVIS-13634 Tulenevalt KeHJS §151 lõikest 4 palume Teil esitada 30 päeva jooksul keskkonnamõju hindamise programmi saamisest arvates programmi kohta oma pädevusvaldkonnast lähtudes seisukoht, sealhulgas hinnang programmi asjakohasuse ja piisavuse kohta. Samuti palume dokumentatsiooni läbivaatamisel kontrollida ka eksperdirühma koosseisulist piisavust. Seisukohad, ettepanekud ja märkused eelpooltoodud keskkonnamõju programmi kohta palume edastada kirjalikult e-postile [email protected] Lisad: Asjaomaste asutuste nimekiri koos menetlusse kaasamise põhjendustega Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kati Tamtik ehitusosakonna juhataja Kristina Fuks-Kuus 6672063 [email protected] Sõle tn 23a / 10614 Tallinn / tel 667 2000 / faks 667 2001 / [email protected] / www.ttja.ee Registrikood 70003218