Rahandusministeerium
Haridus- ja Teadusministeerium
Kaitseministeerium
Kultuuriministeerium
Justiitsministeerium
Välisministeerium 19.09.2019 nr 2-2/80039/1
Sotsiaalministeerium
Siseministeerium
Keskkonnaministeerium
Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeerium
Maaeluministeerium
Riigikohus
Riigikogu Kantselei
Riigikantselei
Teavituskiri
Austatud asutuse juht
Teavitame Teid, et Riigikontroll on alustanud riigi 2019. aasta raamatupidamise aastaaruande õigsuse
ja tehingute seaduslikkuse auditit. Audit on Riigikontrolli 2019. aasta tööplaanis .
Riigikontroll peab riigieelarve seadusest tulenevalt auditeerima riigi majandusaasta koondaruande
osaks olevat riigi raamatupidamise aastaaruannet. Samuti tuleb Riigikontrollil kontrollida riigiasutuste
tehingute seaduslikkust. Selleks korraldab Riigikontroll auditi, mille eesmärgiks on avaldada arvamust
riigi raamatupidamise aastaaruande õigsuse ja riigi tehingute seaduslikkuse kohta.
Audititoiminguid teeb Riigikontroll riigiraamatupidamisekohustuslastes, lähtudes auditi ulatusest, enda
koostatud riskihinnangutest ja valitud lähenemisviisist. Milliseid valdkondi täpselt kontrollitakse (nt
riigieelarve read, raamatupidamise aastaaruande kirjed) ja millistele infosüsteemidele (nt
dokumendihalduse infosüsteem) on vaja ligipääsuõigusi ning kes teevad audititoiminguid, sellest
annab Riigikontroll teada Teie määratud kontaktisikule.
Seega palume määrata ning meile kirjalikult teatada kontaktisik, kelle kaudu saab Riigikontroll
korraldada oma suhtlust kõnealuse auditi raames, et koostöö sujuks tõrgeteta. Kontaktisiku nime ja
andmed (ametikoht, telefon, e-posti aadress) palume meile teatada 04. oktoobriks 2019.
Audititoiminguid teeme ajavahemikul oktoobrist 2019 – juunini 2020. Audit on jagatud tinglikult kaheks:
1) auditi aastasisesed toimingud, oktoobrist 2019 jaanuarini 2020. aastal ja 2) auditi lõputoimingud,
jaanuarist juuni lõpuni 2020. aastal.
Konkreetsed ministeeriumides, nende allasutustes, Riigikohtus, Riigikogu Kantseleis või
Riigikantseleis viibimise ajad lepime kokku jooksvalt auditi käigus. Seetõttu palume Teil võimaldada
meil küsitleda asjassepuutuvaid ametnikke (nt finantstöötajaid, siseaudiitoreid) ning juurdepääsu
vajalikule dokumentatsioonile.
Auditi tulemusena koostatakse aruanne riigi 2019. aasta raamatupidamise aastaaruande õigsuse ja
tehingute seaduslikkuse kohta, mis sisaldab eelpool nimetatud arvamusi ja mille eelnõu saadetakse
vastamiseks Rahandusministeeriumile kui riigi majandusaasta koondaruande koostamise eest
vastutavale ministeeriumile. Ülejäänud ministeeriumidele, Riigikohtule, Riigikogu Kantseleile ja
Riigikantseleile saadetakse auditi lõppedes Riigikontrolli märgukiri koos olulisemate tähelepanekute ja
soovitustega, kui neid auditi tulemusena on tekkinud. Auditi aastasiseste toimingute tulemustest
Kiriku 2/4, 15013 Tallinn. Tel +372 640 0700, www.riigikontroll.ee, e-post
[email protected], reg-nr 74000056.
anname ministeeriumidele, Riigikohtule, Riigikogu Kantseleile ja Riigikantseleile teada, kas
märgukirjaga, kui on tegemist oluliste tähelepanekutega, või teavitades auditi kontaktisikut, kui on
tegemist vähem oluliste tähelepanekutega.
Auditi läbiviimist juhib auditijuht Angela Onno. Küsimuste tekkimisel palume pöörduda Angela Onno
poole (tel 640 0711,
[email protected]).
Palume käesolevas kirjas olevat infot jagada ka oma valitsemisala allasutustega.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Ines Metsalu-Nurminen
peakontrolör
Lisa: menetlusteade
Angela Onno 640 0711
[email protected]
-2-
Menetlusteade
Tallinn 19.09.2019 nr 2-1/80039/1
Auditi Riigi 2019. aasta raamatupidamise aastaaruande õigsus ja tehingute seaduslikkus
teema
Menetlus- Riigikontrolli Angela Onno (auditijuht), Sale Ajalik, Katrin Eller, Ingrid Hindrikson,
toimingute ametnikud Riina Keldrima, Karolin Kirikal, Kristi Kährin, Marlen Pärmann, Karin Rajapu,
sooritajad Kadri Tenno, Ivika Vispel, Roel Burov, Merje Kurm, Tiiu Lauri-Kivimäe, Tiia
Mugu, Triin Saarma, Hanna-Marleen Penno, Jane Sõmmer, Helen Veski,
Gerli Eisberg, Katrin Pärnpuu
Kaasatud -
asjatundjad
Järelevalvet teostav Ines Metsalu-Nurminen, tel 640 0769, e-post
[email protected]
peakontrolör
Menetlustoimingute 19.09.2019 - 31.08.2020
teostamise aeg
-
MENETLUSTOIMINGUD
Menetlus- Isik või asutus, kelle suhtes Menetlustoimingu õiguslik alus
toimingu liik menetlustoiminguid tehakse
Teabe Rahandusministeerium; Menetlustoimingute sooritajatel on õigus
nõudmine
Haridus- ja Teadusministeerium; tutvuda kogu auditi tegemiseks vajaliku
Justiitsministeerium; teabega, lähtudes Riigikontrolli seaduse §-st
Kaitseministeerium; 43 (täpsemalt vt lk 2).
Keskkonnaministeerium;
Kultuuriministeerium;
Maaeluministeerium; Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeerium;
Siseministeerium;
Sotsiaalministeerium;
Välisministeerium; Riigikohus;
Riigikogu Kantselei, Riigikantselei
Seletuse Rahandusministeerium; Menetlustoimingute sooritajatel on õigus
võtmine
Haridus- ja Teadusministeerium; saada auditi tegemiseks vajalikke seletusi,
Justiitsministeerium; lähtudes Riigikontrolli seaduse §-st 44
Kaitseministeerium; (täpsemalt vt lk 2).
Keskkonnaministeerium;
Kultuuriministeerium;
Maaeluministeerium; Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeerium;
Siseministeerium;
Sotsiaalministeerium;
Välisministeerium; Riigikohus;
Riigikogu Kantselei, Riigikantselei
Vaatlus Rahandusministeerium; Menetlustoimingute sooritajatel on õigus
Haridus- ja Teadusministeerium; teha auditi teostamiseks vajalikke vaatlusi,
Justiitsministeerium; lähtudes Riigikontrolli seaduse §-st 45
Kaitseministeerium; (täpsemalt vt lk 2).
Keskkonnaministeerium;
Kultuuriministeerium;
Maaeluministeerium; Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeerium;
Siseministeerium;
Sotsiaalministeerium;
Välisministeerium; Riigikohus;
Riigikogu Kantselei, Riigikantselei
Menetlusteade kehtib kuni ülal märgitud menetlustoimingute teostamise aja lõpuni.
/allk irjastatud digitaalselt/
Ines Metsalu-Nurminen
peakontrolör
2
Väljavõte riigikontrolli seadusest (täistekst www.riigiteataja.ee)
§ 40. Menetlusteade
(1) Peakontrolör koostab v astav alt Riigikontrolli tööplaanile kontrollimiseks v ajaliku teabe kogumiseks menetlusteate, mis es itatakse isikule v õi
asutusele, kelle suhtes soov itakse menetlustoimingut läbi v iia.
(2) Vajaduse korral koostab riigikontrolör menetlusteate isiklikult.
(3) Menetlusteates sisalduv ad menetlustoiminguid tegev ate ametnike ja kaasatud asjatundjate nimed, tehtav ad menetlustoimingud ning nende
läbiv iimise aeg.
§ 41. Riigikontrolli menetlustoimingud
(1) Riigikontrolli menetlustoimingud on:
1) teabe nõudmine;
2) seletuse v õtmine;
3) v aatlus.
(2) Õigus menetlustoiminguid teha on kõikidel menetlusteates selleks v olitatud isikutel.
(3) Riigikontrolöril on õigus menetlusteates ettenähtud menetlustoiminguid teha ka juhul, kui teda ei ole m enetlusteates märgitud.
(4) Kui menetlustoiminguga soov itakse koguda teav et, mille esitamise nõudmiseks puudub Riigikontrollil õigus, v õi kui menetlu stoiming rikub
muul v iisil kellegi õigusi, v õib isik, kelle õigusi rikutakse, kaev ata Riigikontrolli toimingu peale halduskohtule.
§ 42. Menetlustoimingute teostamise õigus
Riigikontroll teostab menetlustoiminguid kontrollitav ate suhtes, kui seadusest ei tulene teisiti.
§ 43. Teabe nõudmine
(1) Riigikontrollil on õigus tutv uda kogu oma ülesannete täitmiseks v ajaliku teabega, sealhulgas juurdepääsupiiranguga teabega.
(11) Riigikontroll töötleb isikuandmeid, sealhulgas eriliiki isikuandmeid, kui see on v ajalik käesolev a seaduse §-des 6–71 sätestatud
eesmärkide täitmiseks.
(12) Käesolev a seaduse §-s 6–71 sätestatud eesmärkide täitmiseks kasutatakse v õimaluse korral eelkõige pseudonüümitud v õi samav äärsel
andmekaitse tasemel töödeldav aid andmeid.
(2) Kõik kontrollitav ad on kohustatud v äljastama Riigikontrollile v ajalikku teav et ning v õimaldama teha dokumentidest koopiaid, ärakirju ja
v äljav õtteid.
(3) Mõjuv atel põhjustel on Riigikontrollil õigus ära v õtta dokumente, samuti kinni pitseerida toimikuid ning dokumentide, rah a ja materiaalsete
v äärtuste hoiukohti. Dokumentide ärav õtmise kohta koostataks e protokoll, mille üks eksemplar koos koopiaga ärav õetav ast dokumendist jääb
kontrollitav ale.
(4) Riigikontrolöril v õi tema poolt v olitatud ametnikul on õigus saada kontrollitav ate hulka mittekuuluv alt isikult riigi, ko halike omav alitsuse
üksuste ning muude av alik-õiguslike juriidiliste isikute v ara kasutamist ja säilimist puudutav ate küsimuste kontrollimiseks v ajalikke andmeid ja
dokumente nendega tutv umiseks ja ärakirjade tegemiseks, samuti saada pankadelt ja teistelt krediidiasutustelt andmeid, õiende id ning
dokumentide ärakirju rahaliste ja muude operatsioonide kohta.
(5) Riigikontrollil on oma ülesannete täitmiseks õigus saada tegev usloaga audiitorettev õtjatelt v ajalikku teav et ja kontrolli tav ate siseaudiitoritelt
kontrollitav aid puudutav at teav et ning tutv umiseks tööpabereid ja muid dokumente.
(6) Riigikontrolli taotlusel abistav ad riigiasutused ja kohalikud omav alitsuse üksused Riigikontrolli kontrollimiseks v ajalik e andmete saamisel.
(7) Riigisaladust v õi salastatud v älisteav et sisaldavate teabek andjatega tutv umise õigus on v astav a taseme riigisaladusele v õi salastatud
v älisteabele juurdepääsu õigust omav atel Riigikontrolli ametnikel v astav alt riigisaladuse ja salastatud v älisteabe seadusele.
§ 44. Seletuse võtmine
Riigikontrolli nõudmisel on kontrollitav kohustatud andma Riigikontrolli määratud mõistliku tähtaja jooksul kirjalikke ja suu lisi seletusi
Riigikontrolli esitatud küsimustes. Riigikontroll v õib nõuda, et kontrollitav a töötaja v õi teenistuja ilmuks seletust andma Riigikontrolli asukohta.
§ 45. Vaatlus
Menetlusteates v olitatud isik v õib siseneda kontrollitav a territooriumile ja objektidele, kontrollida sularaha, v äärtpaberite ning muu v ara olemit ja
v ajaduse korral teha inv entuure ja kontrollmõõtmisi. Kont rollitav peab tingimusteta ja v iiv itamata v õimaldama juurdepääsu kõigile oma v alduses
olev atele kontrollimisega seoses tähtsust omav atele asjadele ja paikadele.
§ 46. Riigikontrolli tegevuse takistamine
(1) Riigikontrolli tegev use takistamine on:
1) Riigikontrolli eest tema ülesannete täitmiseks v ajaliku teabe v arjamine, selle andmisest keeldumine v õi kõrv alehoidumine, samuti v õltsitud
dokumentide esitamine;
2) seletuse andmisest keeldumine v õi selle andmisest kõrv alehoidumine, samuti teadv alt v äära seletuse andmine;
3) v aatluse takistamine.
(2) Riigikontroll teav itab oma tegev use takistamise juhtudest Riigikogu erikomisjoni.
§ 47. Teabe kaitse
(1) Riigikontrolör, Riigikontrolli teenistujad ning kaasatud asjatundjad v õiv ad oma ülesannete täitmisega seoses neile teatav aks saanud
av alikkusele mittekättesaadav aid andmeid kasutada v aid Riigikontrolli ülesannete täitmise huv ides.
(2) Riigikontrolör, Riigikontrolli teenistujad ja kaasatud asjatundjad hoiav ad saladuses neile Riigikontrolli ülesannete täi tmisega seoses
teatav aks saanud riigi-, äri- ja pangasaladust ning kaitstav aid isikuandmeid ka pärast teenistussuhte v õi lepingu lõppemist.
§ 48. Kontrollitava töösse sekkumise keeld
(1) Riigikontroll ei v õi häirida kontrollitav a tööd rohkem, kui see on v ajalik menetlustoiminguteks. Riigikontroll teav itab kontrollitav at
kontrollimisest ja selle eesmärkidest mõistliku tähtaja jooksul enne kontrollimise algust.
(2) Riigikontroll ei v õi av alikustada oma seisukohti ega hinnanguid kontrollimise tulemuste kohta enne kontrolliaruande av alikustamist.
§ 49. Menetlustoiminguteks vajalike tingimuste loomise kohustus
Kontrollitav loob menetlustoiminguteks v ajalikud tingimused, sealhulgas eraldab selleks v ajalikud ruumid ja sidev ahendid.
3