Vadim Tamp Teie nr
Apollonia Hambaravi OÜ
[email protected] Meie 02.09.2025 nr 14-3/251824/2506370
Tervishoiuteenuse osutaja kohustuslik vastutuskindlustus
Lugupeetud Vadim Tamp
Palusite õiguskantsleril kontrollida tervishoiuteenuste korraldamise seaduse § 481
põhiseaduspärasust. Leiate, et tervisehoiuteenuse osutaja vastutuskindlustuse leping peab olema
sõlmitud neil tervishoiuteenuse osutajatel, kes on asunud teenust osutama (kellele on tegevusluba
väljastatud) pärast tervishoiuteenuse osutaja kohustusliku vastutuskindlustuse seaduse (TOKVS)
jõustumist 1.11.2024, sest Riigikogu pole näinud ette selle kohustuse laienemist neile, kellel juba
oli TOKVS jõustumise ajal tegevusluba.
Mõistame Teie muret, kuid Riigikogu on otsustanud, et vastutuskindlustuse leping tuleb sõlmida ka
neil, kellel oli TOKVS jõustumise ajal (1.11.2024) olemas tegevusluba.
TOKVS § 27 lg 1 kohaselt on TOKVS jõustumise ajal tervishoiuteenuse osutamise tegevusloa
alusel tegutsevatel tervishoiuteenuse osutajatel kohustus sõlmida vastutuskindlustusleping 30
kalendripäeva jooksul alates TOKVS jõustumisest. Sama paragrahvi lg 2 sätestab, et kui
tervishoiuteenuse osutaja on TOKVS § 27 lg 1 nimetatud tähtaja jooksul sõlminud
vastutuskindlustuslepingu, siis jätkab ta tegevust senise tegevusloa alusel ning tegevusloale
kõrvaltingimuse lisamine ei too kaasa tegevusloa muutmist.
Riigikogu otsustas TOKVS-i vastu võttes, et tervishoiuteenuse osutaja kohustuslik
vastutuskindlustus hakkab olema eraõiguslikul kindlustusel põhinev kindlustus (vt eelnõu 522 SE
seletuskirja lk 3). Õiguskantsleri pädevuses ei ole kontrollida konkreetse kindlustuspakkuja
kindlustusmakse suurust või seda, kuidas see makse kujundatakse (vt õiguskantsleri seisukohta).
Kindlustusmakse suurus sõltub muu hulgas sellest, kas leidub kindlustusandjaid, kes soovivad
sellist kindlustusliiki pakkuda. Kindlustusmakse on tõenäoliselt väiksem, kui kindlustusturul on
piisavalt palju pakkujaid ja tekib konkurents. Paraku on Eesti väike ja kindlustusandjad ei pruugi
olla huvitatud tervishoiutöötajate kohustusliku vastutuskindlustuse pakkumisest. Kõrge
kindlustusmakse on tervishoiuteenuse osutajatele mõistagi probleem.
Riigikogu on ette näinud, et Sotsiaalministeerium hindab hiljemalt 2029. aasta 1. jaanuariks
kohustusliku vastutuskindlustuse rakendamise mõju ja tulemuslikkust ning esitab vajaduse korral
ettepanekud sätete muutmiseks (TOKVS § 271).
2
Kui Te siiski leiate, et praegusel kujul kehtiv vastutuskindlustuse kohustus on põhjendamatu või on
Teil muid tähelepanekuid või soovitusi, siis võite sellest teada anda Sotsiaalministeeriumile. Samuti
võite siis, kui Terviseamet on otsustanud Apollonia Hambaravi OÜ-lt tegevusloa seadusele vastava
vastutuskindlustuslepingu sõlmimata jätmise tõttu ära võtta, kaaluda Terviseameti otsuse
halduskohtus vaidlustamist. Saate sellisel juhul paluda kohtul hinnata, kas
vastutuskindlustuslepingu sõlmimise kohustus on Apollonia Hambaravi OÜ puhul
põhiseaduspärane.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Kärt Muller
sotsiaalsete õiguste osakonna juhataja-õiguskantsleri nõunik
õiguskantsleri volitusel
Aigi Kivioja 6938428
[email protected]