Keskkonnaloa muutmise otsuse eelnõu edastamine tutvumiseks ja arvamuse avaldamiseks

Veskimäe Liivamaardla OÜ [email protected] 30.05.2023 nr DM-119907-11 Kellavere-Veskimäe liivakarjääri keskkonnaloa muutmise otsuse eelnõu edastamine tutvumiseks ja arvamuse avaldamiseks Veskimäe Liivamaardla OÜ (registrikood 11916618, aadress: Pärna, Moora küla, Vinni vald, Lääne-Viru maakond) esitas 19.04.2022 Keskkonnaametile Kellavere-Veskimäe liivakarjääri mäeeraldise maavara kaevandamise keskkonnaloa nr L.MK/318759 muutmise (laiendamise) taotluse (registreeritud keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS 19.04.2022 numbriga DM- 119907). Parandatud taotlus esitati 19.07.2022 (registreeritud Keskkonnaameti süsteemis KOTKAS 19.07.2022 dokumendina nr DM-119907-3). Keskkonnaamet teatab, et Veskimäe Liivamaardla OÜ taotluse alusel on valminud Kellavere- Veskimäe liivakarjääri mäeeraldise maavara kaevandamise keskkonnaloa nr L.MK/318759 muutmise otsuse ja loa eelnõu. Edastame Teile vastavalt haldusmenetluse seaduse § 49 lõikele 1 ja 2 eelnõud tutvumiseks ja arvamuse andmiseks. Arvamust ootame hiljemalt kuupäevaks 13.06.2023. Kui arvamust ei ole määratud tähtajaks antud, loetakse kooskõlastus antuks. Kui arvamust ei ole võimalik määratud tähtajaks anda, palume sellest Keskkonnaametit kirjalikult teavitada. Lugupidamisega Roheline 64 / 80010 Pärnu / Tel 662 5999 / Faks 680 7427 / e-post: [email protected] / www.keskkonnaamet.ee / Registrikood 70008658 (allkirjastatud digitaalselt) Martin Nurme juhataja maapõuebüroo Lisad: 1. Keskkonnaloa väljastamise korralduse eelnõu 2. Keskkonnaloa nr L.MK/318759 eelnõu Liis Jääger 5656 4094 [email protected] 2(2)  EELNÕU (30.05.2023) KORRALDUS Keskkonnaloa väljastamise korralduse eelnõu 1. OTSUS Arvestades alljärgnevat ja lähtudes Veskimäe Liivamaardla OÜ (registrikood 11916618) esitatud taotlusest otsustan: 1.1. muuta Veskimäe Liivamaardla OÜ (registrikood 11916618) Kellavere-Veskimäe liivakarjääri maavara kaevandamise keskkonnaluba nr L.MK/318759 kehtivusajaga 15 aastat alljärgnevaks: 1.1.1. maavara kaevandamine. 1.2. seada keskkonnaloale kõrvaltingimused / nõuded lähtuvalt käesoleva korralduse 3.4. „Kõrvaltingimuste seadmine“ toodust. 1.3. jätta algatamata keskkonnamõju hindamine keskkonnaloa nr L.MK/318759 muutmise taotluse menetluse raames. 1.4. avalikustada keskkonnaloa andmine ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded. Keskkonnaluba nr L.MK/318759 on kättesaadav keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS aadressil: https://kotkas.envir.ee/. 2. ASJAOLUD Veskimäe Liivamaardla OÜ (registrikood 11916618, aadress: Pärna, Moora küla, Vinni vald, Lääne-Viru maakond) esitas 19.04.2022 Keskkonnaametile Kellavere-Veskimäe liivakarjääri mäeeraldise maavara kaevandamise keskkonnaloa (edaspidi keskkonnaluba) nr L.MK/318759 muutmise (laiendamise) taotluse (registreeritud keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS 19.04.2022 numbriga DM-119907). Parandatud taotlus esitati 19.07.2022 (registreeritud Keskkonnaameti süsteemis KOTKAS 19.07.2022 dokumendina nr DM-119907-3). Kellavere-Veskimäe liivakarjäär asub Lääne-Viru maakonnas Vinni vallas Padu külas eraomandisse kuuluvatel kinnistutel Pärnamäe (katastritunnus 38101:001:0071, sihtotstarve mäetööstusmaa 50% ja maatulundusmaa 50%), Pärniku (katastritunnus 38101:001:0361, sihtotstarve mäetööstusmaa 35%, maatulundusmaa 65%) ja Nonni (katastritunnus 38101:001:0257, sihtostarve maatulundusmaa 100%). Taotletava mäeeraldise pindala on 15,39 ha ning mäeeraldise teenindusmaa pindala on 23,03 ha. Veskimäe Liivamaardla OÜ taotleb keskkonnaloa nr L.MK/318759 (kehtivusaeg 05.05.2010 – 04.05.2025) kehtivusaja pikendamist 15. aasta võrra, Kellavere-Veskimäe liivakarjääri mäeeraldise laiendamist sügavuti ja mäeeraldise teenindusmaa laiendamist, et tagada oma äritegevuse jätkamiseks ressursi tagavara ning jätkata piirkonda varustamist ehitus- ja täiteliiva ning ehituskruusaga. Mäeeraldist soovitakse laiendada sügavuti osaliselt varuplokkidele 11, 12 ja 13, sealjuures vaid varule, mis asub pinnaveetasemest kõrgemal. Kaevandamise jätkamine sügavuti tagab maavara säästliku kasutamise ja uute alade väiksema avamise mahu. Kaevandamise loa taotlusega soovitakse samuti laiendada mäeeraldise teenindusmaad, et hõlmata alad, kus on ladustatud kattepinnast. Mäeeraldis hõlmab Kellavere-Veskimäe liivamaardla (registrikaart nr 0370) ehitusliiva aktiivse tarbevaru 6 ja 11 plokke, ehituskruusa aktiivse tarbevaru 7 ja 12 plokke ning täiteliiva aktiivse tarbevaru 8 ja 13 plokke. Aktiivse tarbevaru plokke 11, 12 ja 13 hõlmatakse osaliselt, kuna soovitakse kaevandada ainult maavaravaru veepealset osa, millest tulenevalt jääb mäeeraldise põhi veepinnast 1 m kõrgemale. Seisuga 31.03.2023 on taotletava Kellavere-Veskimäe liivakarjääri mäeeraldisega seotud varukogused järgmised: ehituskruusa aktiivse tarbevaru kogus 133,58 tuh m³ ja kaevandatav varu on 90,58 tuh m³; ehitusliiva aktiivse tarbevaru kogus 1095,88 tuh m³ ja kaevandatav varu on 745,88 tuh m³; täiteliiva aktiivse tarbevaru kogus 251,54 tuh m³ ja kaevandatav varu on 171,54 tuh m³. Kaevandatud maa korrastatakse maatulundusmaaks (metsamaa ja rohumaa). Keskkonnaloa taotlusele andis 27.04.2022 kirjaga nr 9-3/22/7014-2 (registreeritud KOTKAS 27.04.2022 numbriga DM-119907-2) vastavalt maapõueseaduse (edaspidi MaaPS) § 49 lg 2 arvamuse maavarade registri vastutav töötleja, Maa-amet. Kellavere-Veskimäe liivakarjääri mäeeraldis ja selle teenindusmaa asuvad täielikult Pandivere ja Adavere-Põltsamaa nitraaditundlik alal (keskkonnaregistri kood LTA1000001) ja riigikaitselise ehitise Kellavere linnaku piiranguvööndis. Mäeeraldise ja selle teenindusmaa loodeosale ulatub ca 28,6 m ulatuses kaitsmata põhjaveega ala (keskkonnaregistri kood LTA1000045). Vahetult idaservas asub Kellavere maastikukaitseala (keskkonnaregistri kood KLO1000490). Kattumist maastikukaitselaga ei ole. 2.1 Menetluskäik Kooskõlas haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) § 48 ning § 49 tegi Keskkonnaamet 22.07.2022 ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded (edaspidi AT ) avalikkusele teatavaks Kellavere-Veskimäe liivakarjääri keskkonnaloa taotluse menetluse algatamise. Keskkonnaloa taotluse kohta seisukohti ega ettepanekuid ei laekunud. Keskkonnaamet teavitas Kellavere-Veskimäe liivakarjääri mäeeraldisele keskkonnaloa muutmise taotluse alusel menetluse algatamisest keskkonnaseadustiku üldosa seaduse (edaspidi KeÜS) § 46 lg 1 p 1 ja 2 nimetatud isikuid ning taotlejat Veskimäe Liivamaardla OÜ-d 22.07.2022 kirjaga nr DM-119907-5. Keskkonnaloa taotluse kohta seisukohti ega ettepanekuid ei laekunud. Keskkonnaamet palus 22.07.2022 kirjaga nr DM-119907-4 kavandatava kaevandamiskoha kohaliku omavalitsuse üksuselt, Vinni Vallavalitsuselt keskkonnaloa muutmise taotluse kohta arvamust (MaaPS § 49 lg 6 alusel). Vinni Vallavalitsus ette antud (MaaPS § 49 lg 6 sätestatud) tähtajaks arvamust ei avaldanud ega palunud pikendada arvamuse andmiseks tähtaega. Kui arvamust ei ole määratud tähtajaks antud ega palutud arvamuse tähtaja pikendamist, käsitleb Keskkonnaamet seda HMS § 16 lg 2 alusel nõustumisena. Keskkonnaamet palus 20.04.2023 nr DM-119907-10 Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuselt keskkonnaloa taotluse kohta arvamust (MaaPS § 49 lg 4 alusel). Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus ette antud (MaaPS § 49 lg 4 sätestatud) tähtajaks arvamust ei avaldanud ega pikendanud arvamuse andmiseks tähtaega. Kui arvamust ei ole määratud tähtajaks antud, käsitleb Keskkonnaamet seda HMS § 16 lg 2 alusel nõustumisena. 2.2 Menetlusosaliste ärakuulamine Kooskõlas MaaPS § 1 lg 3 ja 4, HMS §-dega 48 ning 49 tegi Keskkonnaamet XX.XX.2023 elektroonilises väljaandes Ametlikud Teadaanded (edaspidi AT) avalikkusele teatavaks keskkonnaloa andmise korralduse eelnõu. Arvestades asjaolu, et avalikkusel peab olema HMS § 49 lg 2 kohaselt võimalus eelnõuga tutvuda vähemalt kaks nädalat, määras Keskkonnaamet eelnõudele ettepanekute ja/või vastuväidete esitamise ajaks kaks nädalat eelnõu kätte saamisest arvates. Ettepanekuid ja/või vastuväiteid kahe nädala jooksul laekus/ei laekunud. KeÜS § 47 lg 6 sätestab, et kui sama paragrahvi lg 1 nimetatud taotluse menetlusse võtmise teates ei avaldatud keskkonnaloa taotluse ja selle kohta antava haldusakti eelnõu väljapaneku aega ja kohta või seisukoha ning küsimuste esitamise tähtaega ja adressaati, avaldatakse nende andmetega teade vastavalt käesoleva paragrahvi lg-s 2 ja 21 sätestatud nõuetele viivitamata pärast haldusakti eelnõu valmimist. KeÜS § 47 lg 2 sätestab, et teate võib jätta kohalikus või maakondlikus ajalehes avaldamata, kui kavandatud tegevusega kaasnev keskkonnahäiring või keskkonnarisk on nii väike, et selle vastu puudub piisav avalik huvi. Keskkonnaamet jättis keskkonnaloa taotluse kohta antava haldusakti eelnõu teate kohalikus või maakondlikus ajalehes avalikustamata, kuna kavandatav tegevus on väikese mõjuga ja sellega kaasnev keskkonnahäiring või keskkonnarisk on väike ning antud tegevuseks puudub piisav avalik huvi. HMS § 49 lg 1 tulenevalt on huvitatud isikul ja isikul, kelle õigusi võib avatud menetluse korras antav õigusakt puudutada, õigus määratud tähtaja jooksul esitada menetlust läbiviivale haldusorganile eelnõu või taotluse kohta ettepanekuid ja vastuväiteid. Keskkonnaamet küsis Veskimäe Liivamaardla OÜ-lt, Vinni Vallavalitsuselt ja teistelt asjaomastelt asutustelt ning isikutelt keskkonnaloa otsuse eelnõu kohta arvamusi ja ettepanekuid XX.XX.2023 kirjaga nr XXXX. Ettepanekuid ja/või vastuväiteid eelnõu kohta laekus/ei laekunud. 3. KAALUTLUSED 3.1. Õiguslik alus Vastavalt MaaPS § 48 on kaevandamiseks keskkonnaloa andjaks Keskkonnaamet, seega on Keskkonnaameti pädevuses otsustada keskkonnaloa L.MK/318759 muutmise üle. Keskkonnaamet kontrollis taotleja esitatud taotlusmaterjalide vastavust MaaPS-le Sellest tulenevalt kontrollis Keskkonnaamet Kellavere-Veskimäe liivakarjääris keskkonnaloa muutmiseks esitatud taotlusmaterjalide vastavust atmosfääriõhu kaitse seaduses, veeseaduses, jäätmeseaduses (edaspidi JäätS) ja keskkonnaministri 23.10.2019 määruses nr 56 „Keskkonnaloa taotlusele esitatavad nõuded ja loa andmise kord ning keskkonnaloa taotluse ja loa andmekoosseis“ ning pidas andmeid piisavaks keskkonnaloa menetlemiseks. MaaPS § 1 lg 3 kohaselt kohaldatakse HMS-i avatud menetluse sätteid, arvestades MaaPS-i erisusi. Seega vaatab Keskkonnaamet Kellavere-Veskimäe liivakarjääri mäeeraldisel keskkonnaloa muutmiseks esitatud taotluse läbi avatud menetluses vastavalt HMS-i peatükis 3 sätestatule arvestades seejuures MaaPS-i erisusi. MaaPS § 1 lg 4 kohaselt kohaldatakse KeÜS-i 5. peatükki, arvestades MaaPS-i erisusi. Seega võetakse käesoleva haldusmenetluse läbiviimisel aluseks KeÜS 5. peatrükk, arvestades MaaPS erisusi. Tulenevalt eelnevast jättis Keskkonnaamet KeÜS § 47 alusel keskkonnaloa andmise korralduse eelnõu avalikustamata kohalikus või maakondlikus ajalehes, kuna kavandatav tegevus on väikese mõjuga ja sellega kaasnev keskkonnahäiring või keskkonnarisk on väike ning antud tegevuseks puudub piisav avalik huvi. MaaPS § 50 lg 6 kohaselt tuleb taotlusele lisada kaevandamisjäätmekava kui kaevandamise käigus tekib kaevandamisjäätmeid, mida ladustatakse mäeeraldise teenindusmaal ning mis ei ole jäätmehoidla jäätmeseaduse § 352 tähenduses. Kellavere-Veskimäe liivakarjääris võib lähtudes JääTS § 71 lg 1 kaevandamisjäätmena käsitleda maavaral lasuvat katendit (sh muld), mis kooriti enne kaevandamise alustamist ja ei ole nii öelda taotletud (oodatud) lõpp-produkt. Katend ja muld on ladustatud mäeeraldise teenindusmaale vallidesse ja seda kasutatakse karjääri korrastamisel. See osa katendist ja mullast, mida ei kasutata korrastamisel, tarbitakse või võõrandatakse kooskõlas maapõueseaduse §-ga 99. Kaevandamise käigus tootmisjäätmeid ei teki. Keskkonnaloa andmise menetluse käigus on keskkonnaloa andjal kohustus menetluse käigus kogutud andmestiku põhjal välja selgitada, kas konkreetse keskkonnaloa taotluse puhul esineb MaaPS § 55 sätestatud kaevandamiseks antava keskkonnaloa andmisest keeldumise aluseid. Keskkonnaloa andmisest keeldumise alused selgitab välja keskkonnaloa andja. MaaPS § 48 alusel on kaevandamiseks antava keskkonnaloa andjaks Keskkonnaamet. Sellest tulenevalt kaalus Keskkonnaamet Kellavere-Veskimäe liivakarjääri mäeeraldisel keskkonnaloa muutmise menetluse läbiviimisel laekunud ettepanekute jm dokumentatsiooni põhjal, kas on MaaPS § 55 on alust keelduda keskkonnaloa andmisest (vt punkt 3.3). 3.2. Keskkonnamõju hindamise vajalikkuse üle otsustamine Keskkonnaamet jättis Kellavere-Veskimäe liivakarjääri keskkonnaloa taotluse menetluse käigus 12.04.2023 nr DM-119907-9 (lisatud) „Kellavere-Veskimäe liivakarjääri maavara kaevandamise keskkonnaloa L.MK/318759 muutmise taotlusele keskkonnamõju hindamise algatamata jätmine” (edaspidi KMH eelhinnang) algatamata keskkonnamõju hindamise. Korralduse nr DM-119907-9 järeldus on, et kavandatava tegevusega ei kaasne olulist keskkonnamõju, mistõttu Keskkonnaamet ei algata Kellavere-Veskimäe liivakarjääri mäeeraldisel maavara kaevandamise loa taotlusele keskkonnamõju hindamist. 3.3. Kaalutlused keskkonnaloa andmisel Keskkonnaameti kui keskkonnaloa andja kohustus on selgitada välja kõik asjaolud, millel on keskkonnaloa andmise üle otsustamisel määrav tähtsus. Haldusmenetluse käigus kogutud andmestiku põhjal selgitatakse välja, kas konkreetse keskkonnaloa taotluse puhul esineb MaaPS § 55 sätestatud kaevandamiseks antava keskkonnaloa andmisest keeldumise aluseid. Keskkonnaluba antakse, kui keeldumiseks ei esine seaduses sätestatud põhjust. MaaPS § 55 lg 2 p 2-9 ja lg 3 p 2-3 toodud asjaolusid Kellavere-Veskimäe liivakarjääri mäeeraldise, mäeeraldise teenindusmaa või nende asukohaga seoses ei esine, seega ei ole nimetatud punkte keeldumise alusena asjakohane käsitleda. MaaPS § 55 lg 2 p 1 sätestab, et keskkonnaloa andmisest keeldutakse kui mäeeraldis või selle teenindusmaa asub riigikaitselise ehitise maa-alal või selle piiranguvööndis ja kaevandamine võib ohustada riigikaitselist ehitist või riigikaitselisele ehitisele määratud või kavandatud ülesannete täitmist või riigikaitselise ehitise töövõimet. Keskkonnaamet palus 20.04.2023 kirjaga nr DM-119907-10 arvamust keskkonnaloa muutmise taotluse kohta Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuselt. Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus ette antud (MaaPS § 49 lg 4 sätestatud) tähtajaks arvamust ei avaldanud. Kui arvamust ei ole määratud tähtajaks antud, käsitleb Keskkonnaamet seda HMS § 16 lg 2 alusel nõustumisena (vt ka p 2.1.). MaaPS § 55 lg 2 p 10 sätestab, et loa andmisest keeldutakse, kui kaevandamine on vastuolus riigi huviga. Keskkonnaamet on hinnanud esitatud taotluse materjale ja menetluse käigus kogutud andmeid ning leidnud, et teadaolevalt käesoleva loa andmisega ei minda vastuollu riiklike huvidega. Riigi huvi on käsitletud Riigikogus 06.06.2017 vastu võetud strateegiadokumendis „Maapõuepoliitika põhialused aastani 2050“. MaaPS § 55 lg 2 p 11 sätestab, et keskkonnaloa andmisest keeldutakse, kui kohaliku omavalitsuse üksus ei ole nõus keskkonnaloa andmisega. Keskkonnaamet palus 22.07.2022 kirjaga nr DM-119907-4 kavandatava kaevandamiskoha kohaliku omavalitsuse üksuselt, Vinni Vallavalitsuselt keskkonnaloa muutmise taotluse kohta arvamust Vinni Vallavalitsus ette antud tähtajaks (MaaPS § 49 lg 6 sätestatud) arvamust ei avaldanud. Kui arvamust ei ole määratud tähtajaks antud, käsitleb Keskkonnaamet seda HMS § 16 lg 2 alusel nõustumisena (vt ka p 2.1.). MaaPS § 55 lg 2 p 12 sätestab, et keskkonnaloa andmisest keeldutakse, kui taotletava keskkonnaloa alusel tehtavad tööd võivad oluliselt ebasoodsalt mõjutada kaitstavat loodusobjekti ja seda ebasoodsat mõju ei saa muul viisil vältida kui loa andmisest keeldumisega. Keskkonnaameti poolt 12.04.2023 korraldusega nr DM-119907-9 antud KMH eelhinnangu järeldus oli, et kavandatava tegevusega ei kaasne olulist keskkonnamõju. MaaPS § 55 lg 3 p 1 sätestab, et keskkonnaloa andmisest keeldutakse, kui taotlejale on määratud rohkem kui üks karistus kuriteo või väärteo eest kaevandamise või kaevandamisjäätmete käitlemise valdkonnas ja nende andmed ei ole karistusregistrist kustutatud. Keeldumise alus on kontrollitud menetluse käigus ning Veskimäe Liivamaardla OÜ- d ei ole karistusregistrisse kantud kaevandamisjäätmete käitlemise nõuete eiramise eest (karistusregistri päring seisuga 29.05.2023). 3.4. Kõrvaltingimuste seadmine HMS § 3 lg 1 kohaselt võib haldusmenetluses piirata isiku põhiõigusi ja –vabadusi ning tema muid subjektiivseid õigusi ainult seaduse alusel. Haldusmenetluse üksikasjad määrab haldusorgan kaalutlusõiguse alusel (HMS § 5 lg 1). Kaalutlusõigus tuleb teostada kooskõlas volituste piiride, kaalutlusõiguse eesmärgi ning õiguse üldpõhimõtetega, arvestades olulisi asjaolusid ning kaaludes põhjendatud huve (HMS § 4 lg 2). MaaPS § 56 lg 2 p 5 ja § 56 lg 1 p 9 alusel märgitakse keskkonnaloa lahtrisse „Kõrvaltingimused“ nõuded, mis seatakse maapõue kaitse ja maavaravarude ratsionaalse kasutamise tagamiseks ning inimese tervisele, varale ja keskkonnale kaevandamisest ja kaevandamisjäätmete käitlemisest tuleneva kahjuliku mõju vähendamiseks. Keskkonnaloaga reguleeritakse vaid mäeeraldises ja mäeeraldise teenindusmaal läbiviidavaid tegevusi ning nähakse ette leevendusmeetmeid otseselt kaevandamisest tulenevatele keskkonnamõjudele. Kõrvaltingimused ja seirevajadused sätestatakse keskkonnaloale vastavalt asjakohasusele. Keskkonnaamet märgib, et Kellavere-Veskimäe liivakarjääri keskkonnaloa taotluse menetluse raames ei ole kohustust läbi viia ka KMH kuna mäeeraldisel läbiviidav tegevus ei liigitu KeHJS mõistes olulise keskkonnamõjuga tegevuste hulka (KeHJS § 6 lg 1 p 28). Kuigi KMH läbiviimine ei ole kohustuslik, paneb KeHJS loa andjale ehk Keskkonnaametile kohustuse anda eelhinnang selle kohta, millised keskkonnahäiringud võivad taotletava tegevusega kaasneda ning millised on võimalikud leevendusmeetmed. Keskkonnaamet poolt 12.04.2023 korraldusega nr DM-119907-9 kinnitatud KMH eelhinnangu järeldus oli, et kavandatava tegevusega ei kaasne olulist keskkonnamõju, mistõttu ei ole Kellavere-Veskimäe liivakarjääri keskkonnaloa taotlusele KMH algatamine põhjendatud. Kehtivale keskkonnaloale on seatud järgmised kõrvaltingimused: 1. Kivimi purustamisel killustikuks ja kaevandust teenindava transpordi liikumisel tuleb vältida ülemäärase tolmu teket ning vajadusel kasta purustatavat kivimit ja kaevanduse juurdepääsuteid. 2. Kaevetöid teostada päevasel ajal ja tööpäevadel. 3. Reostuse vältimiseks teostada pidevat tehnilise korrasoleku kontrolli karjääris kasutatava tehnika üle, hooldust ja tankimist viia läbi selleks kohandatud alal. 4. Kaevandatud mahu aruannete esitamisel plokkides 6,7 ja 8 kinni pidada kasutusalade protsentuaalsest jaotusest: ehituskruusa 9%, ehitusliiva 74% ja täiteliiv 17%. KMH eelhinnangus tehti ettepanek, kavandatava tegevuse võimaliku ebasoodsa keskkonnamõju vältimiseks või leevendamiseks, kanda keskkonnaloale järgmised kõrvaltingimused: 1. Juhul kui tolm põhjustab häiringuid ümbruskonna aladele või elanikele, tuleb karjääri tegevusega seonduva tolmu leviku piiramiseks kaevandamise ja vedude perioodil kuival ajal, kui ööpäeva keskmine välistemperatuur on üle +5⁰C, niisutada karjäärisiseseid teid ja platse. 2. Karjääris tohib masinatega töötada tööpäevadel 7.00-19.00, nädalavahetustel ja riiklikel pühadel on karjääris töötamine keelatud. 3. Põhjavee reostumise vältimiseks seadmete või masinate tankimine ja remont võib toimuda ainult selleks ettenähtud teenindusplatsil. 4. Kaevandatud mahu aruannete esitamisel plokkides 6, 7 ja 8 tuleb kinni pidada kasutusalade protsentuaalsest jaotusest: ehituskruusa 9%, ehitusliiva 74% ja täiteliiv 17%. Võttes aluseks kehtival keskkonnaloal olevad kõrvaltingimused ja KMH eelhinnangus tehtud ettepanekud, kantakse muudetud keskkonnaloale kõrvaltingimused järgmises sõnastuses: 1. Juhul kui kaevandamise käigus välisõhku paiskuv tolm (tahked peenosakesed) põhjustab häiringut karjääri mõjupiirkonnas olevale keskkonnale või asuvatele elanikele, tuleb karjääri tegevusega (MaaPS §ā 6 mõistes) seonduva tolmu leviku piiramiseks kaevandamise ja vedude perioodil kuival ajal, kui ööpäeva keskmine välistemperatuur on üle +5⁰C, niisutada karjäärisiseseid teid ja platse. 2. Karjääris tohib masinatega töötada tööpäevadel 7.00-19.00, nädalavahetustel ja riiklikel pühadel on karjääris töötamine keelatud. 3. Põhjavee reostumise vältimiseks ja ennetamiseks võib seadmete või masinate tankimine ja remont toimuda ainult selleks ettenähtud teenindusplatsil. 4. Kaevandatud mahu aruannete esitamisel plokkides 6, 7 ja 8 tuleb kinni pidada kasutusalade protsentuaalsest jaotusest: ehituskruusa 9%, ehitusliiva 74% ja täiteliiv 17%. Keskkonnaloa omajale kehtivad kõik asjakohased õigusaktides (nt maapõueseadus, keskkonnaseadustiku üldosa seadus, keskkonnatasude seadus, atmosfääriõhu kaitse seadus, veeseadus, jäätmeseadus, looduskaitseseadus jt) sätestatud nõuded. Toetudes Riigikohtu kohtuasjas nr 3-3-1-31-16 (p 19) toodule, tuleb silmas pidada, et Keskkonnaameti poolt väljastatavatest lubadest tulenev õigus ei ole piiranguteta ja selle adressaat peab järgima ka teisi asjakohaseid õigusakte. See tähendab, et loa omajal on kohustus järgida seadustes (looduskaitseseadus, veeseadus jm) kehtestatud asjakohaseid nõudeid ka ilma nende keskkonnaloa täiendavateks tingimusteks lisamiseta. Olulisemad keskkonnaalased kohustused loa omajale on toodud Keskkonnaameti kodulehel rubriigis „Loa omaja meelespea“. Kohustused on leitavad Keskkonnaameti kodulehe aadressilt: https://keskkonnaamet.ee/keskkonnakasutus-keskkonnatasu/keskkonnakaitseluba/loa- omajameelespea. VAIDLUSTAMINE Otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavaks tegemisest, esitades vaide haldusakti andjale haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. Martin Nurme 56933839 [email protected]  Keskkonnaluba EELNÕU 30.05.2023 Loa registrinumber L.MK/318759 Loa omaja andmed Ärinimi / Nimi Veskimäe Liivamaardla OÜ Registrikood / Isikukood 11916618 Tegevuskoha Nimetus Kellavere-Veskimäe liivakarjäär andmed Aadress Pärnamäe, Padu küla, Vinni vald, Lääne-Viru maakond Katastritunnus(ed) 38101:001:0071 Territoriaalkood EHAK 5814 Käitise territoorium Ruumikuju: 1 lahustükk. Puudutatud katastriüksus: Pärnamäe (38101:001:0071). Tegevusvaldkond Loaga reguleeritavad tegevused Maavara kaevandamine; Loa andja andmed Asutuse nimi Keskkonnaamet Registrikood 70008658 Aadress Roheline 64, 80010 Pärnu Loa kehtivuse Loa versiooni kehtima hakkamise periood kuupäev Lõppemise kuupäev Maapõu M1. Maavara kaevandamine Maardlad Maardla ja mäeeraldis Mäeeraldise liik olemasoleva laiendus Registrikaardi nr 370 Maardla nimetus Kellavere-Veskimäe Maardla osa nimetus Maardla põhimaavara liiv Mäeeraldise nimetus Kellavere-Veskimäe liivakarjäär Mäeeraldisel on teenindusmaa Jah Mäeeraldise ruumikuju Ruumikuju: 1 lahustükk. Teenindusmaa ruumikuju Ruumikuju: 1 lahustükk. Mäeeraldise pindala (ha) 15.39 Käitise ehk mäeeraldise teenindusmaa pindala (ha) 23.03 Kaevandatava katendi kogus (tuh m³) 115 Kaevandatava mulla kogus (tuh m³) 62 Kaevandatud maavara kasutamise otstarve Teedeehitus, ehitussegud Minimaalne tootmismaht aastas Keskmine tootmismaht aastas 89 Maksimaalne tootmismaht aastas (tuh t või tuh m³) Plokid Nimetus Kasutusala Maavara Kaevandatud maavara kuulub eraomanikule? Kaevandamine lubatud allpool põhjaveetaset Liik Varu Kogus Ühik Kuupäev 6 plokk ehitusliiv Liiv, ehitusliiv Jah Ei aT - aktiivne tarbevaru 327.42 tuh m³ 31.03.2023 7 plokk ehituskruus Kruus, ehituskruus Jah Ei aT - aktiivne tarbevaru 39.97 tuh m³ 31.03.2023 8 plokk täiteliiv Liiv, täitepinnas Jah Ei aT - aktiivne tarbevaru 75.61 tuh m³ 31.03.2023 11 plokk ehitusliiv Liiv, ehitusliiv Jah Ei aT - aktiivne tarbevaru 747 tuh m³ 30.06.2022 12 plokk ehituskruus Kruus, ehituskruus Jah Ei aT - aktiivne tarbevaru 91 tuh m³ 30.06.2022 13 plokk täiteliiv Liiv, täitepinnas Jah Ei aT - aktiivne tarbevaru 171 tuh m³ 30.06.2022 Tegevusala andmed 2/3 Tegevusala andmed Maavara Kehtiv alates aasta Kehtiv kuni aasta Aastane tootmismaht Kaevandatav varu Maksimaalne Maksimaalne aastamäär keskkonnanõuete täitmiseks Ühik Kogus Ühik Liiv, ehitusliiv 2022 2038 tuh m³ 745.88 tuh m³ Liiv, täitepinnas 2022 2038 tuh m³ 171.54 tuh m³ Kruus, ehituskruus 2022 2038 tuh m³ 90.58 tuh m³ Mäeeraldise KOV jaotus Maavara Kehtiv alates aasta Kehtiv kuni aasta KOV-id KOV EHAK KOV nimetus KOV pindala (ha) KOV pindala eraldisel (ha) Pinna proportsioon Kruus, ehituskruus 2022 2038 0901 Vinni vald Liiv, täitepinnas 2022 2038 0901 Vinni vald Liiv, ehitusliiv 2022 2038 0901 Vinni vald Geoloogilised uuringud Geoloogilise uuringu aruande nimetus Kellavere-Veskimäe liivamaardla Veskimäe uuringuruumigeoloogilise uuringu aruanne (varu seisuga 01.08.2009) Geoloogiafondi number 8173 Maavaravaru arvele võtmise otsuse number 2530 Maavaravaru arvele võtmise otsuse kuupäev 04.12.2009 Kõrvaltingimused 1. Juhul kui kaevandamise käigus välisõhku paiskuv tolm (tahked peenosakesed) põhjustab häiringut karjääri mõjupiirkonnas olevale keskkonnale või asuvatele elanikele, tuleb karjääri tegevusega (MaaPS §ā 6 mõistes) seonduva tolmu leviku piiramiseks kaevandamise ja vedude perioodil kuival ajal, kui ööpäeva keskmine välistemperatuur on üle +5⁰C, niisutada karjäärisiseseid teid ja platse. 2. Karjääris tohib masinatega töötada tööpäevadel 7.00-19.00, nädalavahetustel ja riiklikel pühadel on karjääris töötamine keelatud. 3. Põhjavee reostumise vältimiseks ja ennetamiseks võib seadmete või masinate tankimine ja remont toimuda ainult selleks ettenähtud teenindusplatsil. 4. Kaevandatud mahu aruannete esitamisel plokkides 6, 7 ja 8 tuleb kinni pidada kasutusalade protsentuaalsest jaotusest: ehituskruusa 9%, ehitusliiva 74% ja täiteliiv 17%. Kaevandatud maa kasutamise otstarve maatulundusmaa sihtotstarbega maa (mäeeraldise piires metsamaaja mäeeraldise teenindusmaa piires rohumaa) Loa lisad Nimetus Manus Lisa 1 - Maeeraldise_plaan Lisa 1: Lisa 1 - Maeeraldise_plaan.pdf Lisa 2 - Geoloogilised_labiloiked Lisa 2: Lisa 2 - Geoloogilised_labiloiked.pdf Lisa 3 - Korrastatud_ala_plaan Lisa 3: Lisa 3 - Korrastatud_ala_plaan.pdf Lisa 4 - DM-119907-9_KMH_algatamata_jatmise_otsus Lisa 4: Lisa 4 - DM-119907-9_KMH_algatamata_jatmine.pdf 3/3 EELNÕU (30.05.2023) KORRALDUS Keskkonnaloa väljastamise korralduse eelnõu 1. OTSUS Arvestades alljärgnevat ja lähtudes Veskimäe Liivamaardla OÜ (registrikood 11916618) esitatud taotlusest otsustan: 1.1. muuta Veskimäe Liivamaardla OÜ (registrikood 11916618) Kellavere-Veskimäe liivakarjääri maavara kaevandamise keskkonnaluba nr L.MK/318759 kehtivusajaga 15 aastat alljärgnevaks: 1.1.1. maavara kaevandamine. 1.2. seada keskkonnaloale kõrvaltingimused / nõuded lähtuvalt käesoleva korralduse 3.4. „Kõrvaltingimuste seadmine“ toodust. 1.3. jätta algatamata keskkonnamõju hindamine keskkonnaloa nr L.MK/318759 muutmise taotluse menetluse raames. 1.4. avalikustada keskkonnaloa andmine ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded. Keskkonnaluba nr L.MK/318759 on kättesaadav keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS aadressil: https://kotkas.envir.ee/. 2. ASJAOLUD Veskimäe Liivamaardla OÜ (registrikood 11916618, aadress: Pärna, Moora küla, Vinni vald, Lääne-Viru maakond) esitas 19.04.2022 Keskkonnaametile Kellavere-Veskimäe liivakarjääri mäeeraldise maavara kaevandamise keskkonnaloa (edaspidi keskkonnaluba) nr L.MK/318759 muutmise (laiendamise) taotluse (registreeritud keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS 19.04.2022 numbriga DM-119907). Parandatud taotlus esitati 19.07.2022 (registreeritud Keskkonnaameti süsteemis KOTKAS 19.07.2022 dokumendina nr DM-119907-3). Kellavere-Veskimäe liivakarjäär asub Lääne-Viru maakonnas Vinni vallas Padu külas eraomandisse kuuluvatel kinnistutel Pärnamäe (katastritunnus 38101:001:0071, sihtotstarve mäetööstusmaa 50% ja maatulundusmaa 50%), Pärniku (katastritunnus 38101:001:0361, sihtotstarve mäetööstusmaa 35%, maatulundusmaa 65%) ja Nonni (katastritunnus 38101:001:0257, sihtostarve maatulundusmaa 100%). Taotletava mäeeraldise pindala on 15,39 ha ning mäeeraldise teenindusmaa pindala on 23,03 ha. Veskimäe Liivamaardla OÜ taotleb keskkonnaloa nr L.MK/318759 (kehtivusaeg 05.05.2010 – 04.05.2025) kehtivusaja pikendamist 15. aasta võrra, Kellavere-Veskimäe liivakarjääri mäeeraldise laiendamist sügavuti ja mäeeraldise teenindusmaa laiendamist, et tagada oma äritegevuse jätkamiseks ressursi tagavara ning jätkata piirkonda varustamist ehitus- ja täiteliiva ning ehituskruusaga. Mäeeraldist soovitakse laiendada sügavuti osaliselt varuplokkidele 11, 12 ja 13, sealjuures vaid varule, mis asub pinnaveetasemest kõrgemal. Kaevandamise jätkamine sügavuti tagab maavara säästliku kasutamise ja uute alade väiksema avamise mahu. Kaevandamise loa taotlusega soovitakse samuti laiendada mäeeraldise teenindusmaad, et hõlmata alad, kus on ladustatud kattepinnast. Mäeeraldis hõlmab Kellavere-Veskimäe liivamaardla (registrikaart nr 0370) ehitusliiva aktiivse tarbevaru 6 ja 11 plokke, ehituskruusa aktiivse tarbevaru 7 ja 12 plokke ning täiteliiva aktiivse tarbevaru 8 ja 13 plokke. Aktiivse tarbevaru plokke 11, 12 ja 13 hõlmatakse osaliselt, kuna soovitakse kaevandada ainult maavaravaru veepealset osa, millest tulenevalt jääb mäeeraldise põhi veepinnast 1 m kõrgemale. Seisuga 31.03.2023 on taotletava Kellavere-Veskimäe liivakarjääri mäeeraldisega seotud varukogused järgmised: ehituskruusa aktiivse tarbevaru kogus 133,58 tuh m³ ja kaevandatav varu on 90,58 tuh m³; ehitusliiva aktiivse tarbevaru kogus 1095,88 tuh m³ ja kaevandatav varu on 745,88 tuh m³; täiteliiva aktiivse tarbevaru kogus 251,54 tuh m³ ja kaevandatav varu on 171,54 tuh m³. Kaevandatud maa korrastatakse maatulundusmaaks (metsamaa ja rohumaa). Keskkonnaloa taotlusele andis 27.04.2022 kirjaga nr 9-3/22/7014-2 (registreeritud KOTKAS 27.04.2022 numbriga DM-119907-2) vastavalt maapõueseaduse (edaspidi MaaPS) § 49 lg 2 arvamuse maavarade registri vastutav töötleja, Maa-amet. Kellavere-Veskimäe liivakarjääri mäeeraldis ja selle teenindusmaa asuvad täielikult Pandivere ja Adavere-Põltsamaa nitraaditundlik alal (keskkonnaregistri kood LTA1000001) ja riigikaitselise ehitise Kellavere linnaku piiranguvööndis. Mäeeraldise ja selle teenindusmaa loodeosale ulatub ca 28,6 m ulatuses kaitsmata põhjaveega ala (keskkonnaregistri kood LTA1000045). Vahetult idaservas asub Kellavere maastikukaitseala (keskkonnaregistri kood KLO1000490). Kattumist maastikukaitselaga ei ole. 2.1 Menetluskäik Kooskõlas haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) § 48 ning § 49 tegi Keskkonnaamet 22.07.2022 ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded (edaspidi AT ) avalikkusele teatavaks Kellavere-Veskimäe liivakarjääri keskkonnaloa taotluse menetluse algatamise. Keskkonnaloa taotluse kohta seisukohti ega ettepanekuid ei laekunud. Keskkonnaamet teavitas Kellavere-Veskimäe liivakarjääri mäeeraldisele keskkonnaloa muutmise taotluse alusel menetluse algatamisest keskkonnaseadustiku üldosa seaduse (edaspidi KeÜS) § 46 lg 1 p 1 ja 2 nimetatud isikuid ning taotlejat Veskimäe Liivamaardla OÜ-d 22.07.2022 kirjaga nr DM-119907-5. Keskkonnaloa taotluse kohta seisukohti ega ettepanekuid ei laekunud. Keskkonnaamet palus 22.07.2022 kirjaga nr DM-119907-4 kavandatava kaevandamiskoha kohaliku omavalitsuse üksuselt, Vinni Vallavalitsuselt keskkonnaloa muutmise taotluse kohta arvamust (MaaPS § 49 lg 6 alusel). Vinni Vallavalitsus ette antud (MaaPS § 49 lg 6 sätestatud) tähtajaks arvamust ei avaldanud ega palunud pikendada arvamuse andmiseks tähtaega. Kui arvamust ei ole määratud tähtajaks antud ega palutud arvamuse tähtaja pikendamist, käsitleb Keskkonnaamet seda HMS § 16 lg 2 alusel nõustumisena. Keskkonnaamet palus 20.04.2023 nr DM-119907-10 Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuselt keskkonnaloa taotluse kohta arvamust (MaaPS § 49 lg 4 alusel). Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus ette antud (MaaPS § 49 lg 4 sätestatud) tähtajaks arvamust ei avaldanud ega pikendanud arvamuse andmiseks tähtaega. Kui arvamust ei ole määratud tähtajaks antud, käsitleb Keskkonnaamet seda HMS § 16 lg 2 alusel nõustumisena. 2.2 Menetlusosaliste ärakuulamine Kooskõlas MaaPS § 1 lg 3 ja 4, HMS §-dega 48 ning 49 tegi Keskkonnaamet XX.XX.2023 elektroonilises väljaandes Ametlikud Teadaanded (edaspidi AT) avalikkusele teatavaks keskkonnaloa andmise korralduse eelnõu. Arvestades asjaolu, et avalikkusel peab olema HMS § 49 lg 2 kohaselt võimalus eelnõuga tutvuda vähemalt kaks nädalat, määras Keskkonnaamet eelnõudele ettepanekute ja/või vastuväidete esitamise ajaks kaks nädalat eelnõu kätte saamisest arvates. Ettepanekuid ja/või vastuväiteid kahe nädala jooksul laekus/ei laekunud. KeÜS § 47 lg 6 sätestab, et kui sama paragrahvi lg 1 nimetatud taotluse menetlusse võtmise teates ei avaldatud keskkonnaloa taotluse ja selle kohta antava haldusakti eelnõu väljapaneku aega ja kohta või seisukoha ning küsimuste esitamise tähtaega ja adressaati, avaldatakse nende andmetega teade vastavalt käesoleva paragrahvi lg-s 2 ja 21 sätestatud nõuetele viivitamata pärast haldusakti eelnõu valmimist. KeÜS § 47 lg 2 sätestab, et teate võib jätta kohalikus või maakondlikus ajalehes avaldamata, kui kavandatud tegevusega kaasnev keskkonnahäiring või keskkonnarisk on nii väike, et selle vastu puudub piisav avalik huvi. Keskkonnaamet jättis keskkonnaloa taotluse kohta antava haldusakti eelnõu teate kohalikus või maakondlikus ajalehes avalikustamata, kuna kavandatav tegevus on väikese mõjuga ja sellega kaasnev keskkonnahäiring või keskkonnarisk on väike ning antud tegevuseks puudub piisav avalik huvi. HMS § 49 lg 1 tulenevalt on huvitatud isikul ja isikul, kelle õigusi võib avatud menetluse korras antav õigusakt puudutada, õigus määratud tähtaja jooksul esitada menetlust läbiviivale haldusorganile eelnõu või taotluse kohta ettepanekuid ja vastuväiteid. Keskkonnaamet küsis Veskimäe Liivamaardla OÜ-lt, Vinni Vallavalitsuselt ja teistelt asjaomastelt asutustelt ning isikutelt keskkonnaloa otsuse eelnõu kohta arvamusi ja ettepanekuid XX.XX.2023 kirjaga nr XXXX. Ettepanekuid ja/või vastuväiteid eelnõu kohta laekus/ei laekunud. 3. KAALUTLUSED 3.1. Õiguslik alus Vastavalt MaaPS § 48 on kaevandamiseks keskkonnaloa andjaks Keskkonnaamet, seega on Keskkonnaameti pädevuses otsustada keskkonnaloa L.MK/318759 muutmise üle. Keskkonnaamet kontrollis taotleja esitatud taotlusmaterjalide vastavust MaaPS-le Sellest tulenevalt kontrollis Keskkonnaamet Kellavere-Veskimäe liivakarjääris keskkonnaloa muutmiseks esitatud taotlusmaterjalide vastavust atmosfääriõhu kaitse seaduses, veeseaduses, jäätmeseaduses (edaspidi JäätS) ja keskkonnaministri 23.10.2019 määruses nr 56 „Keskkonnaloa taotlusele esitatavad nõuded ja loa andmise kord ning keskkonnaloa taotluse ja loa andmekoosseis“ ning pidas andmeid piisavaks keskkonnaloa menetlemiseks. MaaPS § 1 lg 3 kohaselt kohaldatakse HMS-i avatud menetluse sätteid, arvestades MaaPS-i erisusi. Seega vaatab Keskkonnaamet Kellavere-Veskimäe liivakarjääri mäeeraldisel keskkonnaloa muutmiseks esitatud taotluse läbi avatud menetluses vastavalt HMS-i peatükis 3 sätestatule arvestades seejuures MaaPS-i erisusi. MaaPS § 1 lg 4 kohaselt kohaldatakse KeÜS-i 5. peatükki, arvestades MaaPS-i erisusi. Seega võetakse käesoleva haldusmenetluse läbiviimisel aluseks KeÜS 5. peatrükk, arvestades MaaPS erisusi. Tulenevalt eelnevast jättis Keskkonnaamet KeÜS § 47 alusel keskkonnaloa andmise korralduse eelnõu avalikustamata kohalikus või maakondlikus ajalehes, kuna kavandatav tegevus on väikese mõjuga ja sellega kaasnev keskkonnahäiring või keskkonnarisk on väike ning antud tegevuseks puudub piisav avalik huvi. MaaPS § 50 lg 6 kohaselt tuleb taotlusele lisada kaevandamisjäätmekava kui kaevandamise käigus tekib kaevandamisjäätmeid, mida ladustatakse mäeeraldise teenindusmaal ning mis ei ole jäätmehoidla jäätmeseaduse § 352 tähenduses. Kellavere-Veskimäe liivakarjääris võib lähtudes JääTS § 71 lg 1 kaevandamisjäätmena käsitleda maavaral lasuvat katendit (sh muld), mis kooriti enne kaevandamise alustamist ja ei ole nii öelda taotletud (oodatud) lõpp-produkt. Katend ja muld on ladustatud mäeeraldise teenindusmaale vallidesse ja seda kasutatakse karjääri korrastamisel. See osa katendist ja mullast, mida ei kasutata korrastamisel, tarbitakse või võõrandatakse kooskõlas maapõueseaduse §-ga 99. Kaevandamise käigus tootmisjäätmeid ei teki. Keskkonnaloa andmise menetluse käigus on keskkonnaloa andjal kohustus menetluse käigus kogutud andmestiku põhjal välja selgitada, kas konkreetse keskkonnaloa taotluse puhul esineb MaaPS § 55 sätestatud kaevandamiseks antava keskkonnaloa andmisest keeldumise aluseid. Keskkonnaloa andmisest keeldumise alused selgitab välja keskkonnaloa andja. MaaPS § 48 alusel on kaevandamiseks antava keskkonnaloa andjaks Keskkonnaamet. Sellest tulenevalt kaalus Keskkonnaamet Kellavere-Veskimäe liivakarjääri mäeeraldisel keskkonnaloa muutmise menetluse läbiviimisel laekunud ettepanekute jm dokumentatsiooni põhjal, kas on MaaPS § 55 on alust keelduda keskkonnaloa andmisest (vt punkt 3.3). 3.2. Keskkonnamõju hindamise vajalikkuse üle otsustamine Keskkonnaamet jättis Kellavere-Veskimäe liivakarjääri keskkonnaloa taotluse menetluse käigus 12.04.2023 nr DM-119907-9 (lisatud) „Kellavere-Veskimäe liivakarjääri maavara kaevandamise keskkonnaloa L.MK/318759 muutmise taotlusele keskkonnamõju hindamise algatamata jätmine” (edaspidi KMH eelhinnang) algatamata keskkonnamõju hindamise. Korralduse nr DM-119907-9 järeldus on, et kavandatava tegevusega ei kaasne olulist keskkonnamõju, mistõttu Keskkonnaamet ei algata Kellavere-Veskimäe liivakarjääri mäeeraldisel maavara kaevandamise loa taotlusele keskkonnamõju hindamist. 3.3. Kaalutlused keskkonnaloa andmisel Keskkonnaameti kui keskkonnaloa andja kohustus on selgitada välja kõik asjaolud, millel on keskkonnaloa andmise üle otsustamisel määrav tähtsus. Haldusmenetluse käigus kogutud andmestiku põhjal selgitatakse välja, kas konkreetse keskkonnaloa taotluse puhul esineb MaaPS § 55 sätestatud kaevandamiseks antava keskkonnaloa andmisest keeldumise aluseid. Keskkonnaluba antakse, kui keeldumiseks ei esine seaduses sätestatud põhjust. MaaPS § 55 lg 2 p 2-9 ja lg 3 p 2-3 toodud asjaolusid Kellavere-Veskimäe liivakarjääri mäeeraldise, mäeeraldise teenindusmaa või nende asukohaga seoses ei esine, seega ei ole nimetatud punkte keeldumise alusena asjakohane käsitleda. MaaPS § 55 lg 2 p 1 sätestab, et keskkonnaloa andmisest keeldutakse kui mäeeraldis või selle teenindusmaa asub riigikaitselise ehitise maa-alal või selle piiranguvööndis ja kaevandamine võib ohustada riigikaitselist ehitist või riigikaitselisele ehitisele määratud või kavandatud ülesannete täitmist või riigikaitselise ehitise töövõimet. Keskkonnaamet palus 20.04.2023 kirjaga nr DM-119907-10 arvamust keskkonnaloa muutmise taotluse kohta Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuselt. Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus ette antud (MaaPS § 49 lg 4 sätestatud) tähtajaks arvamust ei avaldanud. Kui arvamust ei ole määratud tähtajaks antud, käsitleb Keskkonnaamet seda HMS § 16 lg 2 alusel nõustumisena (vt ka p 2.1.). MaaPS § 55 lg 2 p 10 sätestab, et loa andmisest keeldutakse, kui kaevandamine on vastuolus riigi huviga. Keskkonnaamet on hinnanud esitatud taotluse materjale ja menetluse käigus kogutud andmeid ning leidnud, et teadaolevalt käesoleva loa andmisega ei minda vastuollu riiklike huvidega. Riigi huvi on käsitletud Riigikogus 06.06.2017 vastu võetud strateegiadokumendis „Maapõuepoliitika põhialused aastani 2050“. MaaPS § 55 lg 2 p 11 sätestab, et keskkonnaloa andmisest keeldutakse, kui kohaliku omavalitsuse üksus ei ole nõus keskkonnaloa andmisega. Keskkonnaamet palus 22.07.2022 kirjaga nr DM-119907-4 kavandatava kaevandamiskoha kohaliku omavalitsuse üksuselt, Vinni Vallavalitsuselt keskkonnaloa muutmise taotluse kohta arvamust Vinni Vallavalitsus ette antud tähtajaks (MaaPS § 49 lg 6 sätestatud) arvamust ei avaldanud. Kui arvamust ei ole määratud tähtajaks antud, käsitleb Keskkonnaamet seda HMS § 16 lg 2 alusel nõustumisena (vt ka p 2.1.). MaaPS § 55 lg 2 p 12 sätestab, et keskkonnaloa andmisest keeldutakse, kui taotletava keskkonnaloa alusel tehtavad tööd võivad oluliselt ebasoodsalt mõjutada kaitstavat loodusobjekti ja seda ebasoodsat mõju ei saa muul viisil vältida kui loa andmisest keeldumisega. Keskkonnaameti poolt 12.04.2023 korraldusega nr DM-119907-9 antud KMH eelhinnangu järeldus oli, et kavandatava tegevusega ei kaasne olulist keskkonnamõju. MaaPS § 55 lg 3 p 1 sätestab, et keskkonnaloa andmisest keeldutakse, kui taotlejale on määratud rohkem kui üks karistus kuriteo või väärteo eest kaevandamise või kaevandamisjäätmete käitlemise valdkonnas ja nende andmed ei ole karistusregistrist kustutatud. Keeldumise alus on kontrollitud menetluse käigus ning Veskimäe Liivamaardla OÜ- d ei ole karistusregistrisse kantud kaevandamisjäätmete käitlemise nõuete eiramise eest (karistusregistri päring seisuga 29.05.2023). 3.4. Kõrvaltingimuste seadmine HMS § 3 lg 1 kohaselt võib haldusmenetluses piirata isiku põhiõigusi ja –vabadusi ning tema muid subjektiivseid õigusi ainult seaduse alusel. Haldusmenetluse üksikasjad määrab haldusorgan kaalutlusõiguse alusel (HMS § 5 lg 1). Kaalutlusõigus tuleb teostada kooskõlas volituste piiride, kaalutlusõiguse eesmärgi ning õiguse üldpõhimõtetega, arvestades olulisi asjaolusid ning kaaludes põhjendatud huve (HMS § 4 lg 2). MaaPS § 56 lg 2 p 5 ja § 56 lg 1 p 9 alusel märgitakse keskkonnaloa lahtrisse „Kõrvaltingimused“ nõuded, mis seatakse maapõue kaitse ja maavaravarude ratsionaalse kasutamise tagamiseks ning inimese tervisele, varale ja keskkonnale kaevandamisest ja kaevandamisjäätmete käitlemisest tuleneva kahjuliku mõju vähendamiseks. Keskkonnaloaga reguleeritakse vaid mäeeraldises ja mäeeraldise teenindusmaal läbiviidavaid tegevusi ning nähakse ette leevendusmeetmeid otseselt kaevandamisest tulenevatele keskkonnamõjudele. Kõrvaltingimused ja seirevajadused sätestatakse keskkonnaloale vastavalt asjakohasusele. Keskkonnaamet märgib, et Kellavere-Veskimäe liivakarjääri keskkonnaloa taotluse menetluse raames ei ole kohustust läbi viia ka KMH kuna mäeeraldisel läbiviidav tegevus ei liigitu KeHJS mõistes olulise keskkonnamõjuga tegevuste hulka (KeHJS § 6 lg 1 p 28). Kuigi KMH läbiviimine ei ole kohustuslik, paneb KeHJS loa andjale ehk Keskkonnaametile kohustuse anda eelhinnang selle kohta, millised keskkonnahäiringud võivad taotletava tegevusega kaasneda ning millised on võimalikud leevendusmeetmed. Keskkonnaamet poolt 12.04.2023 korraldusega nr DM-119907-9 kinnitatud KMH eelhinnangu järeldus oli, et kavandatava tegevusega ei kaasne olulist keskkonnamõju, mistõttu ei ole Kellavere-Veskimäe liivakarjääri keskkonnaloa taotlusele KMH algatamine põhjendatud. Kehtivale keskkonnaloale on seatud järgmised kõrvaltingimused: 1. Kivimi purustamisel killustikuks ja kaevandust teenindava transpordi liikumisel tuleb vältida ülemäärase tolmu teket ning vajadusel kasta purustatavat kivimit ja kaevanduse juurdepääsuteid. 2. Kaevetöid teostada päevasel ajal ja tööpäevadel. 3. Reostuse vältimiseks teostada pidevat tehnilise korrasoleku kontrolli karjääris kasutatava tehnika üle, hooldust ja tankimist viia läbi selleks kohandatud alal. 4. Kaevandatud mahu aruannete esitamisel plokkides 6,7 ja 8 kinni pidada kasutusalade protsentuaalsest jaotusest: ehituskruusa 9%, ehitusliiva 74% ja täiteliiv 17%. KMH eelhinnangus tehti ettepanek, kavandatava tegevuse võimaliku ebasoodsa keskkonnamõju vältimiseks või leevendamiseks, kanda keskkonnaloale järgmised kõrvaltingimused: 1. Juhul kui tolm põhjustab häiringuid ümbruskonna aladele või elanikele, tuleb karjääri tegevusega seonduva tolmu leviku piiramiseks kaevandamise ja vedude perioodil kuival ajal, kui ööpäeva keskmine välistemperatuur on üle +5⁰C, niisutada karjäärisiseseid teid ja platse. 2. Karjääris tohib masinatega töötada tööpäevadel 7.00-19.00, nädalavahetustel ja riiklikel pühadel on karjääris töötamine keelatud. 3. Põhjavee reostumise vältimiseks seadmete või masinate tankimine ja remont võib toimuda ainult selleks ettenähtud teenindusplatsil. 4. Kaevandatud mahu aruannete esitamisel plokkides 6, 7 ja 8 tuleb kinni pidada kasutusalade protsentuaalsest jaotusest: ehituskruusa 9%, ehitusliiva 74% ja täiteliiv 17%. Võttes aluseks kehtival keskkonnaloal olevad kõrvaltingimused ja KMH eelhinnangus tehtud ettepanekud, kantakse muudetud keskkonnaloale kõrvaltingimused järgmises sõnastuses: 1. Juhul kui kaevandamise käigus välisõhku paiskuv tolm (tahked peenosakesed) põhjustab häiringut karjääri mõjupiirkonnas olevale keskkonnale või asuvatele elanikele, tuleb karjääri tegevusega (MaaPS §ā 6 mõistes) seonduva tolmu leviku piiramiseks kaevandamise ja vedude perioodil kuival ajal, kui ööpäeva keskmine välistemperatuur on üle +5⁰C, niisutada karjäärisiseseid teid ja platse. 2. Karjääris tohib masinatega töötada tööpäevadel 7.00-19.00, nädalavahetustel ja riiklikel pühadel on karjääris töötamine keelatud. 3. Põhjavee reostumise vältimiseks ja ennetamiseks võib seadmete või masinate tankimine ja remont toimuda ainult selleks ettenähtud teenindusplatsil. 4. Kaevandatud mahu aruannete esitamisel plokkides 6, 7 ja 8 tuleb kinni pidada kasutusalade protsentuaalsest jaotusest: ehituskruusa 9%, ehitusliiva 74% ja täiteliiv 17%. Keskkonnaloa omajale kehtivad kõik asjakohased õigusaktides (nt maapõueseadus, keskkonnaseadustiku üldosa seadus, keskkonnatasude seadus, atmosfääriõhu kaitse seadus, veeseadus, jäätmeseadus, looduskaitseseadus jt) sätestatud nõuded. Toetudes Riigikohtu kohtuasjas nr 3-3-1-31-16 (p 19) toodule, tuleb silmas pidada, et Keskkonnaameti poolt väljastatavatest lubadest tulenev õigus ei ole piiranguteta ja selle adressaat peab järgima ka teisi asjakohaseid õigusakte. See tähendab, et loa omajal on kohustus järgida seadustes (looduskaitseseadus, veeseadus jm) kehtestatud asjakohaseid nõudeid ka ilma nende keskkonnaloa täiendavateks tingimusteks lisamiseta. Olulisemad keskkonnaalased kohustused loa omajale on toodud Keskkonnaameti kodulehel rubriigis „Loa omaja meelespea“. Kohustused on leitavad Keskkonnaameti kodulehe aadressilt: https://keskkonnaamet.ee/keskkonnakasutus-keskkonnatasu/keskkonnakaitseluba/loa- omajameelespea. VAIDLUSTAMINE Otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavaks tegemisest, esitades vaide haldusakti andjale haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. Martin Nurme 56933839 [email protected] Keskkonnaluba EELNÕU 30.05.2023 Loa registrinumber L.MK/318759 Loa omaja andmed Ärinimi / Nimi Veskimäe Liivamaardla OÜ Registrikood / Isikukood 11916618 Tegevuskoha Nimetus Kellavere-Veskimäe liivakarjäär andmed Aadress Pärnamäe, Padu küla, Vinni vald, Lääne-Viru maakond Katastritunnus(ed) 38101:001:0071 Territoriaalkood EHAK 5814 Käitise territoorium Ruumikuju: 1 lahustükk. Puudutatud katastriüksus: Pärnamäe (38101:001:0071). Tegevusvaldkond Loaga reguleeritavad tegevused Maavara kaevandamine; Loa andja andmed Asutuse nimi Keskkonnaamet Registrikood 70008658 Aadress Roheline 64, 80010 Pärnu Loa kehtivuse Loa versiooni kehtima hakkamise periood kuupäev Lõppemise kuupäev Maapõu M1. Maavara kaevandamine Maardlad Maardla ja mäeeraldis Mäeeraldise liik olemasoleva laiendus Registrikaardi nr 370 Maardla nimetus Kellavere-Veskimäe Maardla osa nimetus Maardla põhimaavara liiv Mäeeraldise nimetus Kellavere-Veskimäe liivakarjäär Mäeeraldisel on teenindusmaa Jah Mäeeraldise ruumikuju Ruumikuju: 1 lahustükk. Teenindusmaa ruumikuju Ruumikuju: 1 lahustükk. Mäeeraldise pindala (ha) 15.39 Käitise ehk mäeeraldise teenindusmaa pindala (ha) 23.03 Kaevandatava katendi kogus (tuh m³) 115 Kaevandatava mulla kogus (tuh m³) 62 Kaevandatud maavara kasutamise otstarve Teedeehitus, ehitussegud Minimaalne tootmismaht aastas Keskmine tootmismaht aastas 89 Maksimaalne tootmismaht aastas (tuh t või tuh m³) Plokid Nimetus Kasutusala Maavara Kaevandatud maavara kuulub eraomanikule? Kaevandamine lubatud allpool põhjaveetaset Liik Varu Kogus Ühik Kuupäev 6 plokk ehitusliiv Liiv, ehitusliiv Jah Ei aT - aktiivne tarbevaru 327.42 tuh m³ 31.03.2023 7 plokk ehituskruus Kruus, ehituskruus Jah Ei aT - aktiivne tarbevaru 39.97 tuh m³ 31.03.2023 8 plokk täiteliiv Liiv, täitepinnas Jah Ei aT - aktiivne tarbevaru 75.61 tuh m³ 31.03.2023 11 plokk ehitusliiv Liiv, ehitusliiv Jah Ei aT - aktiivne tarbevaru 747 tuh m³ 30.06.2022 12 plokk ehituskruus Kruus, ehituskruus Jah Ei aT - aktiivne tarbevaru 91 tuh m³ 30.06.2022 13 plokk täiteliiv Liiv, täitepinnas Jah Ei aT - aktiivne tarbevaru 171 tuh m³ 30.06.2022 Tegevusala andmed 2/3 Tegevusala andmed Maavara Kehtiv alates aasta Kehtiv kuni aasta Aastane tootmismaht Kaevandatav varu Maksimaalne Maksimaalne aastamäär keskkonnanõuete täitmiseks Ühik Kogus Ühik Liiv, ehitusliiv 2022 2038 tuh m³ 745.88 tuh m³ Liiv, täitepinnas 2022 2038 tuh m³ 171.54 tuh m³ Kruus, ehituskruus 2022 2038 tuh m³ 90.58 tuh m³ Mäeeraldise KOV jaotus Maavara Kehtiv alates aasta Kehtiv kuni aasta KOV-id KOV EHAK KOV nimetus KOV pindala (ha) KOV pindala eraldisel (ha) Pinna proportsioon Kruus, ehituskruus 2022 2038 0901 Vinni vald Liiv, täitepinnas 2022 2038 0901 Vinni vald Liiv, ehitusliiv 2022 2038 0901 Vinni vald Geoloogilised uuringud Geoloogilise uuringu aruande nimetus Kellavere-Veskimäe liivamaardla Veskimäe uuringuruumigeoloogilise uuringu aruanne (varu seisuga 01.08.2009) Geoloogiafondi number 8173 Maavaravaru arvele võtmise otsuse number 2530 Maavaravaru arvele võtmise otsuse kuupäev 04.12.2009 Kõrvaltingimused 1. Juhul kui kaevandamise käigus välisõhku paiskuv tolm (tahked peenosakesed) põhjustab häiringut karjääri mõjupiirkonnas olevale keskkonnale või asuvatele elanikele, tuleb karjääri tegevusega (MaaPS §ā 6 mõistes) seonduva tolmu leviku piiramiseks kaevandamise ja vedude perioodil kuival ajal, kui ööpäeva keskmine välistemperatuur on üle +5⁰C, niisutada karjäärisiseseid teid ja platse. 2. Karjääris tohib masinatega töötada tööpäevadel 7.00-19.00, nädalavahetustel ja riiklikel pühadel on karjääris töötamine keelatud. 3. Põhjavee reostumise vältimiseks ja ennetamiseks võib seadmete või masinate tankimine ja remont toimuda ainult selleks ettenähtud teenindusplatsil. 4. Kaevandatud mahu aruannete esitamisel plokkides 6, 7 ja 8 tuleb kinni pidada kasutusalade protsentuaalsest jaotusest: ehituskruusa 9%, ehitusliiva 74% ja täiteliiv 17%. Kaevandatud maa kasutamise otstarve maatulundusmaa sihtotstarbega maa (mäeeraldise piires metsamaaja mäeeraldise teenindusmaa piires rohumaa) Loa lisad Nimetus Manus Lisa 1 - Maeeraldise_plaan Lisa 1: Lisa 1 - Maeeraldise_plaan.pdf Lisa 2 - Geoloogilised_labiloiked Lisa 2: Lisa 2 - Geoloogilised_labiloiked.pdf Lisa 3 - Korrastatud_ala_plaan Lisa 3: Lisa 3 - Korrastatud_ala_plaan.pdf Lisa 4 - DM-119907-9_KMH_algatamata_jatmise_otsus Lisa 4: Lisa 4 - DM-119907-9_KMH_algatamata_jatmine.pdf 3/3