Üldplaneeringu menetlus

Tallinna Strateegiakeskus Teie 13.07.2021 nr 5-1.1/1114 - 1 [email protected] Meie 09.09.2021 nr 12-1/21/2639 Märkused ja ettepanekud Põhja-Tallinna linnaosa üldplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise aruande eelnõu kohta Tallinna Strateegiakeskus esitas Kaitseministeeriumile kooskõlastamiseks ja seisukoha kujundamiseks Põhja-Tallinna linnaosa üldplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise aruande eelnõu. Põhja-Tallinna linnaosa üldplaneeringu koostamise varasemates etappides ei ole Kaitseministeeriumilt sisendeid või seisukohti küsitud. Seetõttu esitab Kaitseministeerium oma märkused ja ettepanekud üldplaneeringu kooskõlastamise etapis lähtudes eelkõige riigikaitselisest huvidest ning vajadusest tagada Põhja-Tallinna linnaosas asuva riigikaitselise ehitise Miinisadama töövõime vastavalt kaitseministri 26.06.2015 määrusele nr 16 „Riigikaitselise ehitise töövõime kriteeriumid, piirangute ruumiline ulatus ja andmed riigikaitselise ehitise töövõimet mõjutavate ehitiste kohta“. Palume üldplaneeringu edasises menetluses nende ettepanekutega arvestada ning üldplaneeringu dokumente vastavalt korrigeerida ja täiendada. Alles seejärel saab Kaitseministeerium anda oma kooskõlastuse või otsustada selle andmata jätmise. 1. Palume korrigeerida üldplaneeringus määratava riigikaitse maa-ala (RR) ulatust vastavalt tegelikule maakasutusele ning sellel maa-alal kehtivaid ehitustingimusi vastavalt Tallinna Linnavalitsuse 17.02.2016 korraldusega nr 231-k kehtestatud Miinisadama ja lähiala detailplaneeringule (Tallinna planeeringute registris nr DP032190, edaspidi Miinisadama detailplaneering) järgmiselt. 1.1 Palume määrata riigikaitsemaa juhtotstarve (RR) kogu riigikaitselise ehitise Miinisadama maa-alale ning tähistada see maakasutuse joonisel vähemalt selles ulatuses, nagu on märgitud kirjale lisatud kaardikihil. Praegu üldplaneeringu joonisel 1 „Maakasutus“ tähistatud riigikaitse maa-ala ei kattu tervikuna riigikaitselise ehitise territooriumiga ning ei vasta maismaa osas Miinisadama detailplaneeringus kavandatule ega ka üldplaneeringu seletuskirja peatükis 2.12 „Riigikaitsemaa“ tekstis kirjeldatule. 1.2. Joonisel 4 „Rohevõrgustik“ palume eemaldada Miinisadama maa-ala põhjaossa markeeritud roheala. Miinisadama detailplaneeringus on samasse asukohta kavandatud hoonestus. Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502 1.3. Palume viia üldplaneeringus kavandatav korruselisus kooskõlla Miinisadama detailplaneeringus kehtestatuga. Joonisel 2 „Korruselisus“ on Miinisadama alale märgitud „piirkonnale iseloomulik olemasolev või planeeritav korruselisus 2-4 korrust“, mis ei vasta kehtivale detailplaneeringule. Kehtiva Miinisadama detailplaneeringu kohaselt on Miinisadama alal lubatud hoonete korruselisus üks maa-alune ja kuni viis maapealset korrust (-1/5). Palume vastuolu kõrvaldada. 2. Palume seletuskirja peatükis 2.12 „Riigikaitsemaa“ nimetatud riigikaitselise ehitise Miinisadama piiranguvöönd tähistada graafiliselt ka mõnel sobival üldplaneeringu joonisel (näiteks joonis 10 „Piirangud ja väärtused“). See tagab üldplaneeringu kasutajale selgema ülevaate, millisel maa-alal kehtib seadustes ja ka üldplaneeringu seletuskirjas märgitud planeerimise ja ehitamise Kaitseministeeriumiga kooskõlastamise nõue. Piiranguvööndi kaardikiht on kirjale lisatud. 3. Palume Miinisadama territooriumile avalikult kasutatavat tänavat mitte planeerida. Joonisel 5 „Tänavavõrgustik“ on Miinisadama territooriumile markeeritud punane katkendjoon, mis leppemärgi seletuse järgi tähistab tänavat, mille täpne asukoht ja võimalikkus täpsustub. Arvestades, et Miinisadam on Kaitseväe julgeolekuala ning avalikkusele suletud, siis on avalikult kasutatava tänava planeerimine sellele alale perspektiivitu. Seetõttu palume Miinisadma territooriumile tähistatud perspektiivne tänav jooniselt eemaldada või lisada selgitus, et tänava rajamine on võimalik alles siis, kui Miinisadam ei ole enam kasutuses riigikaitselise ehitisena. 4. Palume üldplaneeringu seletuskirjas sõnastada konkreetsemalt praeguste riigikaitse maa-alade (Miinisadam ja Hundipea sadam) võimalik perspektiivne juhtotstarve juhuks, kui nimetatud alad ei ole enam vajalikud riigikaitseliste funktsioonide täitmiseks. Praegune üldplaneeringu seletuskirja sõnastus peatükkides 2.2.4 „Sadamad ja väikelaevade slipid“ ja 2.12 „Riigikaitsemaa“ on ebaselge ning ei anna üheselt mõistetavat teavet ala edaspidise kasutamise võimaluste kohta. Peatükis 2.2.4 „Sadamad ja väikelaevade slipid“ on märgitud: „Riigikaitseliste sadamatena on määratletud Miinisadam ja Hundipea sadam. Juhul kui nende kasutusfunktsioon muutub ja riigikaitseline asutus liigub sellest piirkonnast välja, laieneb sellele alale avalik segafunktsiooniline maakasutus, millega koos muutub avatuks ka mereäär ja sadama-alad.“ Seletuskirja muudest osadest ei selgu, mida tähendab „avalik segafunktsiooniline maakasutus“. Peatükis 2.12 „Riigikaitsemaa“ on märgitud: „Kui osutub vajalikuks nende asutuste üleviimine teise asukohta, võib maakasutuse juhtotstarbe põhimõtteliselt muuta segahoonestusalaks. Siis on võimalik kavandada sinna nii elu- kui ka ärihooneid ja muud avalikku funktsiooni, koostades asjaomase detailplaneeringu“. Antud tekstis jääb ebaselgeks, mida tähendab tingimus „võib põhimõtteliselt muuta“?. Selguse ja parema mõistetavuse tagamiseks teeme ettepaneku seletuskirja eelnimetatud peatükkides sõnastada selgesti, et juhul kui riigikaitsemaa juhtotstarbega maa-alad (Miinisadam ja Hundipea sadam) ei ole enam vajalikud riigikaitseliste funktsioonide täitmiseks, on nende maa-alade juhtotstarve segahoonestusala. Sellele maa-alale segahoonestuse planeerimiseks koostatavat detailplaneeringut ei loeta üldplaneeringut muutvaks detailplaneeringuks. 5. Palume täiendada peatükki 8.9 „Taastuvenergeetika“ järgmiste tingimustega päikeseenergia kasutamiseks ja elektrituulikute püstitamiseks. 2 (4) Elektrituulikute püstitamise tingimusena palume sätestada nõue, et mistahes kõrgusega elektrituuliku planeerimine ja püstitamine tuleb kooskõlastada Kaitseministeeriumiga ning soovitus teha selleks koostööd Kaitseministeeriumiga võimalikult varases planeerimise või projekteerimise etapis, et välja selgitada täpsemad riigikaitselised tingimused. Päikeseelektrijaamade rajamise tingimusena palume sätestada nõue, et päikeseelektrijaam peab vastama õigusaktidega kehtestatud elektromagnetilise ühilduvuse nõuetele ja asjakohastele standarditele. Nõuetele ja standarditele mittevastav päikeseelektrijaam võib vähendada riigikaitseliste ehitiste töövõimet. 6. Palume üldplaneeringu seletuskirjas või keskkonnamõju hindamise aruandes käsitleda planeeritud vesinikujaamadega seonduvat. Joonisel „Gaasivarustus“ on üks perspektiivne vesinikujaama asukoht märgitud osaliselt Miinisadama maa-alale. Üldplaneeringu dokumentides puudub selgitus vesinikujaama olemuse ja selle võimalike mõjude kohta. Palume vastav selgitus lisada, kuna vastasel juhul on ebaselge, millised maa kasutamise piirangud või mõju riigikaitselise ehitise töövõimele sellega võib kaasneda ning Kaitseministeerium ei saa selle asukohaga nõustuda. 7. Palume täpsustada ja täiendada seletuskirja peatüki 13 „Üldplaneeringu rakendamine“ lõiku, millega kavatsetakse anda linnale õigus rakendada täiendavaid tingimusi detailplaneeringutele, mille kehtestamisest on möödunud rohkem kui 5 aastat. Lõigu praegusest sõnastusest ei selgu, millisel õiguslikul alusel ja millises ulatuses (nii ruumilises kui ka finantsilises mõttes) oleks linnal õigus täiendavaid tingimusi seada. Palume lisada selgitus, millises menetluses, millise õigusnormi alusel ja millise õigusaktiga sellised täiendavad tingimused kavatsetakse määrata. Samuti jääb ebaselgeks, kas täiendavate tingimuste määramise õigust kavatsetakse rakendada ka nende detailplaneeringute osas, mille elluviimiseks on sõlmitud haldusleping planeerimisseaduse (PlanS) § 131 alusel. Selles osas teeme ettepaneku täpsustada seletuskirjas, et täiendavaid tingimusi ei määrata nendele detailplaneeringutele, mille osas on planeeringu koostamise korraldaja ja planeeringust huvitatud isik sõlminud halduslepingu detailplaneeringukohaste rajatiste väljaehitamiseks või väljaehitamisega seotud kulude täielikuks või osaliseks kandmiseks PlanS § 131 alusel ning detailplaneeringut on asutud vastavalt lepingule ellu viima. Ühtlasi teeme ettepaneku täiendavalt analüüsida tekstilõigu sõnastuse ja üldise eesmärgi vastavust kehtivale õigusele, kuivõrd planeerimisseadusest ei nähtu õiguslikku alust panna üldplaneeringu alusel planeeringust huvitatud isikule mingeid täiendavaid kohustusi kehtiva detailplaneeringu realiseerimiseks. Kehtiva detailplaneeringu elluviimiseks on võimalik teatud tingimusi kokku leppida PlanS § 131 alusel sõlmitava halduslepinguga või PlanS § 140 lõigetes 1 ja 2 nimetatud eelduste korral detailplaneering kehtetuks tunnistada. 8. Juhime tähelepanu, et seletuskirja lisa 1 kultuuriväärtuste tabelist puuduvad kinnismälestised nr 28775 Miinisadama katlamaja koos kortsnaga, 28773 Miinisadama ladu ning 28774 Miinisadama aku- ja torpeedokoda. Ühtlasi juhime tähelepanu, et kultuurimälestised on tähistatud joonisel 11 „Kultuuriväärtused“, mitte väärtuste ja piirangute kaardil, nagu tekstis on märgitud. Palume eeltoodud märkuste ja ettepanekute alusel üldplaneeringut korrigeerida ning seejärel 3 (4) Palume eeltoodud märkuste ja ettepanekute alusel üldplaneeringut korrigeerida ning seejärel esitada üldplaneering kooskõlastamiseks Kaitseministeeriumile. Täname, et arvestate üldplaneeringu koostamisel riigikaitseliste vajadustega. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Andres Sang Lisa: Riigikaitselise ehitise Miinisadama piiri ja piiranguvööndi kaardikihid Maris Freudenthal 717 0165 [email protected] Ene Mägi 5332 6339 [email protected] 4 (4)  <?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?> <metadata xml:lang="et"><Esri><CreaDate>20210824</CreaDate><CreaTime>11204200</CreaTime><ArcGISFormat>1.0</ArcGISFormat><SyncOnce>TRUE</SyncOnce><DataProperties><lineage><Process ToolSource="c:\program files (x86)\arcgis\desktop10.5\ArcToolbox\Toolboxes\Data Management Tools.tbx\ChangePrivileges" Date="20201130" Time="101023">ChangePrivileges 'Database Connections\RKIK_RKE_UUS.sde\RKIK_RKE_UUS.DBO.taktikaala_a';'Database Connections\RKIK_RKE_UUS.sde\RKIK_RKE_UUS.DBO.RKE_pv_a';'Database Connections\RKIK_RKE_UUS.sde\RKIK_RKE_UUS.DBO.RKE_a';'Database Connections\RKIK_RKE_UUS.sde\RKIK_RKE_UUS.DBO.rasketehnika_liikumistee_j';'Database Connections\RKIK_RKE_UUS.sde\RKIK_RKE_UUS.DBO.muu_RK_obj_j';'Database Connections\RKIK_RKE_UUS.sde\RKIK_RKE_UUS.DBO.muu_RK_obj_a' dbo GRANT GRANT</Process><Process ToolSource="c:\program files (x86)\arcgis\desktop10.8\ArcToolbox\Toolboxes\Data Management Tools.tbx\ChangePrivileges" Date="20201130" Time="160457">ChangePrivileges 'Database Connections\Connection to GIS.MIL.INTRA.sde\RKIK_RKE.DBO.taktikaala_a';'Database Connections\Connection to GIS.MIL.INTRA.sde\RKIK_RKE.DBO.RKE_pv_a';'Database Connections\Connection to GIS.MIL.INTRA.sde\RKIK_RKE.DBO.RKE_a';'Database Connections\Connection to GIS.MIL.INTRA.sde\RKIK_RKE.DBO.rasketehnika_liikumistee_j';'Database Connections\Connection to GIS.MIL.INTRA.sde\RKIK_RKE.DBO.muu_RK_obj_j';'Database Connections\Connection to GIS.MIL.INTRA.sde\RKIK_RKE.DBO.muu_RK_obj_a' dbo GRANT GRANT</Process></lineage><itemProps><itemLocation><linkage Sync="TRUE">Server=172.16.1.206; Service=sde:sqlserver:172.16.1.206; Database=RKIK_RKE; User=sa; Version=dbo.DEFAULT</linkage><protocol Sync="TRUE">ArcSDE Connection</protocol></itemLocation></itemProps></DataProperties></Esri></metadata> <?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?> <metadata xml:lang="et"><Esri><CreaDate>20210824</CreaDate><CreaTime>11134800</CreaTime><ArcGISFormat>1.0</ArcGISFormat><SyncOnce>TRUE</SyncOnce><DataProperties><lineage><Process ToolSource="c:\program files (x86)\arcgis\desktop10.5\ArcToolbox\Toolboxes\Data Management Tools.tbx\ChangePrivileges" Date="20201130" Time="101023">ChangePrivileges 'Database Connections\RKIK_RKE_UUS.sde\RKIK_RKE_UUS.DBO.taktikaala_a';'Database Connections\RKIK_RKE_UUS.sde\RKIK_RKE_UUS.DBO.RKE_pv_a';'Database Connections\RKIK_RKE_UUS.sde\RKIK_RKE_UUS.DBO.RKE_a';'Database Connections\RKIK_RKE_UUS.sde\RKIK_RKE_UUS.DBO.rasketehnika_liikumistee_j';'Database Connections\RKIK_RKE_UUS.sde\RKIK_RKE_UUS.DBO.muu_RK_obj_j';'Database Connections\RKIK_RKE_UUS.sde\RKIK_RKE_UUS.DBO.muu_RK_obj_a' dbo GRANT GRANT</Process><Process ToolSource="c:\program files (x86)\arcgis\desktop10.8\ArcToolbox\Toolboxes\Data Management Tools.tbx\ChangePrivileges" Date="20201130" Time="160457">ChangePrivileges 'Database Connections\Connection to GIS.MIL.INTRA.sde\RKIK_RKE.DBO.taktikaala_a';'Database Connections\Connection to GIS.MIL.INTRA.sde\RKIK_RKE.DBO.RKE_pv_a';'Database Connections\Connection to GIS.MIL.INTRA.sde\RKIK_RKE.DBO.RKE_a';'Database Connections\Connection to GIS.MIL.INTRA.sde\RKIK_RKE.DBO.rasketehnika_liikumistee_j';'Database Connections\Connection to GIS.MIL.INTRA.sde\RKIK_RKE.DBO.muu_RK_obj_j';'Database Connections\Connection to GIS.MIL.INTRA.sde\RKIK_RKE.DBO.muu_RK_obj_a' dbo GRANT GRANT</Process></lineage><itemProps><itemLocation><linkage Sync="TRUE">Server=172.16.1.206; Service=sde:sqlserver:172.16.1.206; Database=RKIK_RKE; User=sa; Version=dbo.DEFAULT</linkage><protocol Sync="TRUE">ArcSDE Connection</protocol></itemLocation></itemProps></DataProperties></Esri></metadata>