Sissetulev kiri

Saatja: "Martin Mäesalu | Ellex" <[email protected]> Saaja: "Kadri Lepikult - KA" <[email protected]>, "Konkurentsiamet Info - KA" <[email protected]> Teema: Palve mitteametlikeks suunisteks täitmislepingute rakendamisel Kuupäev: 2025-06-27 11:09 Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada. Lugupeetud Kadri Lepikult Kirjutame kliendi, kes soovib hetkel jääda anonüümseks, nimel ja ülesandel. Kirja eesmärgiks on saada esmaseid ja mitteametlikke juhiseid, kas kavandatav nn täitmiskokkulepe (fullfillment contract) võiks sisaldada konkurentsiõiguslikke riske. Samalaadseid küsimusi on tõstatanud ka teised kliendid, st tegemist on praktikas üha tihedamini tõusetuva küsimusega. Arvestades, et Euroopa Liidu konkurentsiõigus pakub täitmiskokkulepete osas vaid piiratud juhendmaterjali, oleks Konkurentsiameti seisukoht antud küsimuses väga väärtuslik ning aitaks oluliselt kaasa Konkurentsiametiga nägemusega kooskõlas olevate äritavade rakendamisele. Oleme teadlikud, et Konkurentsiameti võimalikud kommentaarid oleks esialgsed ega omaks õiguslikku siduvust võimaliku järelevalvemenetluse korral. Taas, klient on hetkel soovinud jääda anonüümseks ning palunud pöörduda Konkurentsiameti poole nime avalikustamata. Täiendavalt, päring on kantud vajadusest teostada nn ettevõtjapoolset hinnangut (self-assessment) enne lepingute ettevalmistamist. Seetõttu ei esitata käesolevaga teavet asjaomase turu, konkurentsistruktuuri, kavandatavate lepingupoolte turuosade kohta ega muid juhtumispetsiifilist teavet. Soovime aga mõista, kas allpool punktis 2 kirjeldatud lepingute struktuur vastab sellele, kuidas Konkurentsiamet tõlgendab mõistet „täitmiskokkulepe“ nagu määratletud Euroopa Komisjoni teatises „Suunised vertikaalsete piirangute kohta“ (2022/C 248/01) (edaspidi – vertikaalpiirangute suunised), ning kas vastavalt vertikaalpiirangute suunistele oleks selline lahendus kooskõlas keeluga sõlmida konkurentsi kahjustavaid kokkuleppeid. 1. Olemasolevad teoreetilised juhised Mõiste "täitmiskokkulepe" on võrdlemisi uus. Hetkel puudub teadaolev Euroopa Komisjoni või liikmesriikide konkurentsiasutuste varasem praktiline käsitlus selle kohta. Sellest tulenevalt ei ole võimalik tugineda senisele praktikale ning Konkurentsiameti seisukoht on ettevõtja poolse hinnangu teostamiseks eriti oluline. Praegu on ainus teoreetiline juhend täitmiskokkulepete sisu kohta esitatud Euroopa Komisjoni vertikaalpiirangute suuniste punktis 193: "Täitmiskokkuleppe alusel sõlmib tarnija ostjaga vertikaalse lepingu tarnija ja konkreetse kliendi vahel varem sõlmitud tarnelepingu täitmiseks. Kui täitmisteenuseid osutava ettevõtja valib tarnija, ei kujuta tarnijapoolne edasimüügihinna kehtestamine endast edasimüügihindade kujundamist. Sellisel juhul ei piira täitmiskokkuleppes kehtestatud edasimüügihind kliendile kaupade või teenuste tarnimisel ega täitmisteenuste osutamisel konkurentsi. See kehtib näiteks siis, kui klient ostab kaupu veebiplatvormimajanduse valdkonnas tegutsevalt ettevõtjalt, mida ühise kaubamärgi all haldab rühm sõltumatuid jaemüüjaid, ning see ettevõtja määrab kindlaks kaupade müügihinna ja edastab tellimused täitmiseks jaemüüjatele. Seevastu kui täitmisteenuseid osutava ettevõtja valib klient, võib edasimüügihinna kehtestamine tarnija poolt täitmisteenuste osutamisel konkurentsi piirata. Sellisel juhul võib edasimüügihinna kehtestamise näol olla tegemist edasimüügihindade kujundamisega." Samas ei sisalda eespool viidatud punkt üksikasjalikke selgitusi täitmislepingu rakendamise eeltingimuste ega toimimise põhimõtete kohta. Eeltoodut arvesse võttes toome punktis 2 üldistatud teabe, et võimaldada Konkurentsiametil vastata punktis 3 tõstatud küsimustele. 2. Tausta informatsioon Palume lähtuda taustainfost, et klient on tarbekaupade tarnija (edaspidi – tarnija) ja kaalub logistilistel ja tehnilistel põhjustel lepingute sõlmimist ühe või mitme ettevõtjaga, kes on valitud potentsiaalseks täitmispartneriks (edaspidi – täitmispartner), samuti jaemüüjatega (kliendid) (edaspidi – klient), et rakendada täitmisteenuse struktuuri. Täitmisteenusel põhineva mudeli rakendamine eeldaks nelja eraldiseisva kokkuleppe sõlmimist: 1. Tarnija ja kliendi vaheline leping: a. Leping toimib tarneahela n-ö selgroona ning lepingu eesmärk on määratleda tingimused, mis puudutavad kaupade müüki tarnija poolt kliendile, kasutades kolmandat isikut täitmisteenuse osutajana (täitmispartner). b. Lepingu sõlmimisega lepivad pooled kokku tarnetingimustes, sealhulgas tarnitavate kaupade hindades ja tellimustes. Eelkõige määratletaks kõik tarnija kohustused kliendi ees. c. Kitsalt tehnilistel ja finantsilistel põhjustel (st klient esitab kõik tellimused oma IT-süsteemi kaudu, mille haldamine oleks tarnijale ebamõistlikult keerukas ja kulukas) edastatakse kõik kliendi tellimused täitmispartnerile kliendi tellimuste haldussüsteemi kaudu ning seejärel suunatakse need kinnitamiseks tarnijale. Tarnija töötleb saadud tellimused ja saadab täitmispartnerile kinnitused nende tellimuste kohta, mis nõuavad täitmist. d. Vertikaalpiirangute suuniste punkti 193 kontekstis on tegemist esimese sõlmitava lepinguga, mis vastab selles lõigus kasutatud sõnastusele: "[...] tarnija ja konkreetse kliendi vahel varem sõlmitud tarnelepingu täitmiseks". 2. Tarnija ja täitmispartneri vaheline leping: a. Leping sõlmitakse võimaldamaks tarnija kliendi ees võetud kohustuste täitmist. Peamiselt peegeldab leping valitud tarnija ja kliendi vahelise lepingu (punkt (1) eespool) tingimusi, et täitmispartner saaks teenuseid osutada viisil, mis tagab tarnija kohustuste korrektse täitmise. b. Sisuliselt täidab täitmispartner kliendilt saadud tellimused (nagu on kirjeldatud ülaltoodud punktis 1 alapunktis c) ja tarnija poolt täitmispartnerile täitmiseks edastatud tellimused vastavalt lepingus sätestatud tingimustele ja tarnija antud juhistele. c. Lepingu täitmise eesmärgil ostab täitmispartner esmalt kauba tarnijalt ning müüb selle kliendile edasi. Sellega omandab täitmispartner ajutiselt kauba omandiõiguse ning esitab kliendile arved enda nimel. d. Leping sätestab täiendavad tingimused kaupade tarnimiseks täitmislepingu raames, sealhulgas kohaletoimetamise ja muud teenuse osutamisega seonduva. See kohustab täitmispartnerit tagama, et tema leping kliendiga võimaldaks teenust korrektselt osutada. e. Täitmisteenus hõlmab tellimuste täitmist, mis võib eelkõige hõlmata: (i) tarnijalt ostetud ja vastavaks tellimuse täitmiseks määratud kaupade vastuvõtmist; ii) kauba ladustamist; iii) kauba pakendamist ja märgistamist; (iv) kauba saatmist kliendile; (v) kliendile enda nimel arvete väljastamist; (vi) maksete kogumist kliendilt täidetud tellimuste eest; (vii) täidetud tellimustega seotud kliendipäringute töötlemist, sealhulgas tagasimaksetaotlused; (viii) kliendilt kauba tagastamise korraldamist; (ix) täitmispartneri vahendustasu täitmisteenuse osutamise eest. f. Tarnija teavitab täitmispartnerit kehtivatest hindadest (tarnija ja kliendi vahel eelnevalt kokku lepitud). Kliendile tarnitav kaup lepitakse kokku tarnija ja kliendi vahelises lepingus ning seejärel määratletakse kliendi ja täitmispartneri vahelises lepingus. g. Vertikaalpiirangute suuniste punkti 193 kontekstis on tegemist teise sõlmitava lepinguga, mis tugineb tarnija ja kliendi vahel sõlmitud tarnelepingule ning mille eesmärk on selle täitmine. Seega vastab see lepingu struktuur vertikaalpiirangute suuniste punktis 193 sätestatud sõnastusele: "Täitmiskokkuleppe alusel sõlmib tarnija ostjaga vertikaalse lepingu tarnija ja konkreetse kliendi vahel varem sõlmitud tarnelepingu täitmiseks". 3. Kolmepoolne leping tarnija, täitmispartneri ja kliendi vahel: a. Leping sisaldaks kolmepoolse õigussuhte üldtingimusi. b. Kui see leping sõlmitakse (ei ole täielikult selge, kas see on tingimata vajalik), oleks tarnija enne kolmepoolse lepingu sõlmimist valinud täitmispartneri täitmisteenuse pakkujaks. c. Tegemist oleks kolmanda sõlmitava lepinguga, mis sisaldaks üksnes üldtingimusi ja oleks suunatud eelkõige täitmislepingu korrektse toimimise tagamisele. 4. Kliendi ja täitmispartneri vaheline leping: a. Lepingu eesmärk on võimaldada täitmispartneril täita oma kohustusi tarnija ees (sisuliselt kajastades valitud tarnija ja täitmispartneri vahelise lepingu tingimusi). Lisaks sisaldaks leping muid äriliselt vajalikke kokkuleppeid (nt juhul, kui täitmispartner tarnib kliendile ka muid kaupu, mille osas on vaja kokku leppida eritingimustes, nagu kohaletoimetamise ja ladustamise tingimused, arveldamine, maksetingimused jne). b. Tegemist oleks viimase (st neljanda) sõlmitava lepinguga. Kõik loetletud lepingud (1) – (4) määravad kaupade tarnetingimused ja on seega mõeldud lepinguliselt täitmisteenuse struktuuri kasutamiseks tarneahelas. Iga lepingu tingimused lepitakse kokku kitsalt kahepoolsete läbirääkimiste teel poolte vahel, ilma kolmandate (mitteseotud) osapoolte kaasamiseta (v.a kolmepoolne leping). 3. Täiendavad juhised vajavad küsimused Arvestades punktis 2 esitatud andmeid, palume Konkurentsiametil anda oma kommentaarid järgmistes küsimustes, mis puudutavad mõiste "täitmiskokkulepe" tõlgendamist, samuti lubatud piire täitmiskokkulepete ja edasimüügihinna kokkuleppimise võimalike tagajärgede osas vertikaalsete kokkulepete kontekstis: 1. Palume kommenteerida, kas täitmiskokkulepete hindamisel lähtuks Konkurentsiamet ka siseriikliku konkurentsiõiguse alusel üldreeglina Euroopa Komisjoni vertikaalpiirangute suuniste punktist 193, mis muu hulgas sätestab, et tarnija poolt edasimüügi hinna kehtestamine kirjeldatud asjaoludel ei kujuta endast ei edasimüügi hinna määramist ega konkurentsiõiguse rikkumist. 2. Palume kommenteerida, kas üksnes käesolevas e-kirjas esitatud teabe põhjal on Konkurentsiamet arvamusel, et punktis 2 kirjeldatud lepinguline ülesehitus täitmisteenuse rakendamiseks vastab Euroopa Komisjoni vertikaalpiirangute suunistes kirjeldatud „täitmiskokkuleppe“ määratlusele ning kas selline korraldus oleks kooskõlas KonkS §-ga 4. 3. Kas Konkurentsiameti kommentaar muutuks, kui täitmisteenuse osutaja (või osutajad) valib tarnija oma võtmeklientide tellimuste täitmiseks, kuid sama täitmispartner tegutseb ka tarnija kaupade tavapärase edasimüüjana teistele (näiteks väiksematele) klientidele? Teisisõnu, kas edasimüüja nn topelt-roll piiraks kuidagi täitmiskokkuleppe mudeli rakendamist ning kas on veel täiendavaid eeltingimusi, mida pooled peaksid järgima, et tagada konkurentsiõiguse järgimine? Mõistame, et Konkurentsiameti vastused on mittesiduvad ja üksnes informatiivsed. Kiri on ajendatud asjaolust, et antud teemal puudub senine praktika ja detailsemad juhised. Seetõttu on kõik kommentaarid ülaltoodud küsimuste osas väga teretulnud, et võimaldada ettevõtjal lepingulise struktuuri osas teostada hinnangut. Oleme kindlasti valmis antud teema osas täiendavalt Konkurentsiametiga arutama kas kohtumisel või võimalikele küsimustele kirjalikult vastates. Lugupidamisega Martin Mäesalu Partner | <https://ellex.legal/expert/Martin-Maesalu/> Profile +372 5858 6604 <https://www.google.com/maps/place/Ellex+Raidla+Advokaadib%C3%BCroo+O%C3%9 C/@59.4323456,24.7427953,15z/data=!4m5!3m4!1s0x0:0xa1b3ea80044ec86f!8m2!3d 59.4323456!4d24.7427953> Ahtri 4, Tallinn, Estonia Estonia • Latvia • Lithuania Ellex Raidla is part of <http://ellex.legal/> Ellex - Baltic circle of legal excellence No.1 Law Firm in the Baltics by Prospera 2024 Follow us on <https://www.linkedin.com/company/ellex-legal/> LinkedIn and <https://www.instagram.com/ellexraidla> Instagram This email was produced by law firms Ellex Raidla, Ellex Klavins or Ellex Valiūnas ir partneriai offices, authorised and regulated by each country‘s legislative acts. The standard terms applicable to our services are available for the specific office: Ellex Raidla <https://ellex.legal/files/standardterms2025.pdf> , <https://ellex.legal/standard-terms-of-ellex-klavins-legal-services/> Ellex Klavins, <https://ellex.legal/wp-content/uploads/2021/05/ellex-valiunas-standard-te rms_en_2021.pdf> Ellex Valiunas ir partneriai, and the privacy policy is available <https://ellex.legal/privacy-policy/> here. This email and its contents are confidential. If you are not the intended recipient of this email, please delete it and notify the sender.