Otsus

OTSUS 18.06.2025 nr 7-15/2025-013 KC Solar2 OÜ-le tegevusloa andmise kohta 1. Haldusmenetluse alustamine 27.05.2025 esitas KC Solar2 OÜ Konkurentsiametile taotluse tegevusloa saamiseks tegutsemiseks elektrituruseaduse (ELTS) § 22 lg 1 punktis 1 ettenähtud tegevusalal – elektrienergia tootmine (tegevusloa taotlus). 2. Menetlusosalised KC Solar2 OÜ, äriregistri kood 16474332 asukoht Harju maakond, Tallinn, Kesklinna linnaosa, Veskiposti tn 2, 10138, elektronposti aadress [email protected]. 3. Asjaolud ja menetluse käik Majandustegevuse seadustiku üldosa seadus (MSÜS) sätestab üldised tingimused ja korra majandustegevuse vabaduse kasutamiseks Eesti Vabariigi territooriumil reguleerides muuhulgas majandustegevuse alustamist, teostamist, lõppemist ja jätkamist, samuti majandustegevuse registri (MTR) pidamist ning riiklikku järelevalvet ja vastutust (MSÜS § 1). MSÜS-i kohaldatakse igale ettevõtjale ning tema majandustegevusele kõigil tegevusaladel, kui seaduses ei ole ette nähtud teisiti (MSÜS § 2 lõige 1). MSÜS regulatsiooni järgi seaduses sätestatud juhul peab ettevõtjal enne tegevusalal majandustegevuse alustamist olema tegevusluba (loakohustus) (§ 16 lõige 1). Tegevusluba on mis tahes nimetusega ettevõtjale adresseeritud haldusakt või ettevõtjaga sõlmitud haldusleping, milleta on keelatud ettevõtjal majandustegevust alustada ning mis tõendab teatud majandustegevuse nõuete täitmist teatud tegevusalal või määrab kindlaks majandustegevuse teostamise kõrvaltingimused (§ 16 lõige 2). Ettevõtja võib loakohustusega majandustegevust alustada arvates tegevusloa andmisest, tegevusloal märgitud tingimuse saabumisest või tegevusloal märgitud ajast, kui viimane on hilisem (§ 16 lõige 4). Tegevusloa regulatsioonieseme moodustavad põhiregulatsioon ja kõrvaltingimused (§ 17 lõige 1). Tegevusloa põhiregulatsioon on loakohustusega tegevusalal ettevõtja majandustegevuse alustamise ja teostamise lubamine. Kui tegevusluba antakse seaduses sätestatud juhul tegutsemiseks konkreetses tegevuspiirkonnas või -kohas, kuulub tegevusloa põhiregulatsiooni ka tegevuspiirkond või –koht (§ 17 lõige 2). Tegevusloa kõrvaltingimus on mis tahes tingimus või kohustus, mis ei ole põhiregulatsioon, sealhulgas tingimused, mis täiendavad tegevusloa põhiregulatsioonist tuleneva majandustegevuse alustamise või teostamise tingimusi (§ 17 lõige 3). Kõrvaltingimused hakkavad kehtima samaaegselt tegevusloaga või arvates kõrvaltingimuses märgitud ajast, kui viimane on hilisem (§ 17 lõige 5). Tegevusloa kontrolliese on majandustegevuse nõuete kogum, mille täitmise tuvastamine on tegevusloa andmise eelduseks (§ 18 lõige 1). Tegevusloa saamiseks esitab ettevõtja tegevusloa taotluse majandushaldusasutusele, kelle pädevusse on seadusega antud tegevusloa taotluse lahendamine Tatari 39 / 10134 Tallinn / 667 2400 / [email protected] / Registrikood 70000303  2 (5) (§ 19 lõige 1). Ettevõtjal on õigus esitada majandushaldusasutusele kõiki MSÜS-s sätestatud teateid ja taotlusi ühtse kontaktpunkti põhimõttel Eesti teabevärava või notari kaudu (§ 9 lõige 1). Tulenevalt ELTS § 22 lg 1 punktist 1 on tegevusluba nõutav tegutsemisel elektrienergia tootmisega. ELTS § 23 lg 1 järgi tegevusloa taotluse lahendab Konkurentsiamet 60 päeva jooksul. 27.05.2025 esitas KC Solar2 OÜ Konkurentsiametile ühtse kontaktpunkti põhimõttel Eesti teabevärava kaudu (MSÜS § 9 lõige 1) taotluse tegevusloa saamiseks tegutsemiseks elektrienergia tootmisega osaühingule kuuluvates Pihlaka 1 ja Pihlaka 2 päikeseelektrijaamades. Pihlaka 1 ja Pihlaka 2 päikeseelektrijaamad paiknevad Kaunissaare külas Anija vallas Harju maakonnas. Pihlaka 1 päikeseelektrijaam asub Kopra kinnistul (katastriüksuse tunnus 14101:001:0818) ning Pihlaka 2 päikeseelektrijaam asub Kopra, Koprametsa, Jõhvika, Nurme, Paju ning Lepa kinnistutel. Osaühing sisestas MTR-i andmeid väljadele, mis on ette nähtud täita tegevusloa taotlemisel elektrienergia tootmiseks. Tootmisseadme tehniliste, keskkonnaalaste ja energiatõhususe näitajate ning töökindluse andmetele lisas KC Solar2 OÜ juurde mõlema päikeseelektrijaama asendiplaanid ja seletuskirjad (tööprojektid) ning kutsetunnistuse nr 215703. MTR-i sisestatud andmed ja dokumendid edaspidi kõik koos tegevusloa taotlus. Tegevusloa taotluse menetlusele kohaldas Konkurentsiamet haldusmenetluse seadust (HMS) arvestades ELTS-st ja MSÜS-st tulenevaid erisusi. 27.05.2025 saatis MTR, vastuseks Tegevusloa taotluse esitamisele, KC Solar2 OÜ-le automaatteavituse taotluse menetluse alustamise kohta märkega, et taotlus lahendatakse hiljemalt 26.07.2025 ja taotluse menetluse seisu on võimalik MTR-s jälgida. 28.05.2025 esitas KC Solar2 OÜ Konkurentsiametile Elektrilevi OÜ poolt KC Solar2 OÜ-le 27.05.2025 adresseeritud kirja nr JV-KHO-1/2505 kinnitusega, et elektritootmisüksus „Pihlaka PEJ“ asukohaga Kopra, Kaunissaare küla, Anija vald, Harju maakond (tähisega 38W-SOLAR- C392-B, mõõtepunkti tähisega 38ZEE-00798251-Q ja seadistatud maksimumtootlikkusega 4990 kW) vastab kirja allkirjastamisest alates võrgueeskirjas, elektrisüsteemi toimimise võrgueeskirjas ja elektrituru toimimise võrgueeskirjas toodud nõuetele (kinnituskiri), Elektrilevi OÜ ja KC Solar2 OÜ vahel tarbimiskoha „Pihlaka päikeseelektrijaam“ osas sõlmitud tähtajatu võrgulepingu nr 7702096244/1 - 27.05.2025 koos sellele lisaks oleva piiritlusaktiga nr JV-KHO-6/2175 - 06.12.2024 (võrguleping), Anija Vallavalitsuse 20.02.2025 väljastatud kasutusloa nr 2512371/00825 Pihlaka I päikeseelektrijaama (ehitisregistrikood 291674332) kasutamiseks elektritootmise rajatisena, üle 100 kW (kasutusluba). 28.05.2025 kirjas KC Solar2 OÜ selgitas, et kuna Pihlaka 2 päikeseelektrijaama osas ei ole võrgukatsetusi veel tehtud, siis jätkavad tegevusloa taotlemist ainult Pihlaka 1 tootmisseadmele. 4. Tegevusloa taotluse ja sellele juurde lisatud dokumentide läbivaatamisel Konkurentsiamet tegi kindlaks ja järeldas 4.1. KC Solar2 OÜ vastavus elektrienergia tootjale ELTS § 15 lõigetes 1 ja 3 sätestatud nõuetele ELTS regulatsiooni järgi tootja on elektriettevõtja, kes toodab elektrienergiat ühe või mitme tootmisseadmega (§ 7 lõige 1). Elektriettevõtja on Euroopa Majanduspiirkonnas registreeritud juriidiline isik (§ 15 lõige 1). Tootja ja müüja aktsia- või osakapital on vähemalt 31 950 eurot (§ 15 lõige 3). Ettevõtjale antakse tegevusluba, kui ta vastab ELTS §-s 15 sätestatud tegevusloa kontrolliesemeks olevatele nõuetele (§ 26 lõige 1).  3 (5) Konkurentsiamet tuvastas äriregistri andmetele põhjal, et 04.04.2022 on KC Solar2 OÜ kantud Eesti äriregistrisse registrikoodiga 16474332. KC Solar2 OÜ asukoha aadress on Harju maakond, Tallinn, Kesklinna linnaosa, Veskiposti tn 2, elektronposti aadress [email protected] ja osakapital 31 950 eurot. Konkurentsiamet hindab, et KC Solar2 OÜ vastab ELTS § 15 lõigetes 1 ja 3 sätestatud nõuetele. 4.2. KC Solar2 OÜ tegevusloa taotluse vastavus MSÜS § 19 lõigetes 1 ja 2 sätestatud nõuetele Tulenevalt MSÜS § 19 lõigetest 1 ja 2, sealhulgas § 15 lõikest 1, esitab ettevõtja tegevusloa saamiseks Konkurentsiametile taotluse, milles on esitatud ettevõtja majandustegevuse üldandmed järgmiselt: ettevõtja nimi, registrikood (selle puudumise korral asukohariigi asjakohane identifitseerimistunnus), kontaktandmed (telefoninumber, elektronposti aadress ja postiaadress), tegevusala seadusest tulenev nimetus ning äriseadustiku § 4 lõike 6 alusel kehtestatud klassifikaatori kohane nimetus ja kood, samuti taotlusele alla kirjutanud isiku nimi ja kontaktandmed (telefoninumber, elektronposti aadress) ja muud seaduses sätestatud andmed. Tegevusloa taotlusega esitas KC Solar2 OÜ Konkurentsiametile eelloetletud majandustegevuse üldandmed – taotleja nime, registrikoodi ja kontaktandmed. Tegevusloa taotluses märkis KC Solar2 OÜ ELTS § 22 lõikes 1 nimetatud tegevusala nimetuse, millisel tegutsemiseks osaühing tegevusluba taotleb (elektrienergia tootmine). Tegevusloa taotlusega esitas KC Solar2 OÜ Konkurentsiametile andmeid, dokumente ja selgitusi Pihlaka 1 päikeseelektrijaama ning osaühingu tegutsemise kohta selles päikeseelektrijaamas elektrienergia tootmisega. Konkurentsiameti hinnangul vastab KC Solar2 OÜ tegevusloa taotlus MSÜS § 19 lõigetes 1 ja 2 sätestatud nõuetele. Tegevusloa taotlusega Konkurentsiametile esitatud andmetest ning dokumentidest (asendiplaan, seletuskiri, võrguleping, kinnituskiri, kasutusluba) nähtuvalt taotleb KC Solar2 OÜ tegevusluba tegutsemiseks elektrienergia tootmisega Kopra kinnistul paiknevas osaühingule kuuluvas Pihlaka 1 päikeseelektrijaamas. Päikeseelektrijaama tootmisseadmeteks on 13 728 päikesepaneeli B-EPM-1 / 38W-SOLAR C392-B nimivõimsusega à 555 W ja 20 inverterit Huawei Technologies Co., Ltd. SUN2000-330KTL-H1 nimivõimsusega à 330 kW. Elektrilevi OÜ ja KC Solar OÜ vahel sõlmitud Võrgulepingus on kokku lepitud, et Pihlaka 1 päikeseelektrijaama (mõõtepunkti kood 38ZEE-00798251-Q) liitumispunkt võrguettevõtja võrguga paikneb viimase alajaamas AJ12683:(Aruküla), võrguühenduse läbilaskevõime elektrienergia võrku andmisel on 4990 kW. Võrguga ühendatud tootmisüksuse seadmete arv on 20 ja summaarne maksimumvõimsus 4990 kW. 20.02.2025 on Anija Vallavalitus väljastanud kasutusloa nr 2512371/00825 Pihlaka I päikeseelektrijaama kasutamiseks elektritootmise rajatisena, üle 100 kW. Päikeseelektrijaamas toodetud elektrienergia müüb KC Solar2 OÜ börsil. Tegevusloa taotlusega on Konkurentsiametile esitatud andmed isiku kohta, kes teostab KC Solar2 OÜ päikeseelektrijaamas käiduteenust ning omab A-klassi pädevustunnistust nr EL- 180-22, kehtivusega 24.05.2027. KC Solar2 OÜ ei soovi elektrijaamas toodetud elektrienergia müügil saada ELTS §-s 59 nimetatud toetust. Konkurentsiamet hindab, et KC Solar2 OÜ esitatud tegevusloa taotlus on põhjendatud. Tegevusloa taotluses ja selle menetluses esitatud andmetest ning dokumentidest on Konkurentsiametil võimalik kooskõlas ELTS § 32 lõikega 1 määratleda KC Solar2 OÜ-le tegevusloa kõrvaltingimused tegutsemiseks elektrienergia tootmisega Pihlaka 1 päikeseelektrijaamas. Taotlust on võimalik rahuldada, kui tasutud on MSÜS § 19 lõikes 7 nimetatud riigilõiv.  4 (5) 4.3. Taotletud tegevusloa eest riigilõivu tasumine MSÜS § 19 lõige 7 sätestab, et ettevõtja tasub tegevusloa taotluse esitamisel selle lahendamise eest riigilõivu riigilõivuseaduses (RLS) sätestatud määras. RLS § 1363 lõige 1 punkti 2 järgi tasutakse riigilõivu tegevusloa eest elektrienergia tootmiseks 160 eurot loa iga kehtivusaasta eest. RLS § 1367 kohaselt riigilõiv tegevusloa esimese kehtivusaasta eest tasutakse enne tegevusloa taotluse esitamist ning iga järgneva kehtivusaasta eest vähemalt 10 päeva enne vastava kehtivusaasta algust. Riigikassa andmetel on KC Solar2 OÜ 27.05.2025 tasunud 160 eurot viitenumbriga 2900080076 ja selgitusega maksekorraldusel: “ KC Solar2 OÜ riigilõiv Elektrienergia tootmine tegevusloa eest“. Seetõttu hindab Konkurentsiamet, et KC Solar2 OÜ on taotletud tegevusloa esimese kehtivusaasta eest ettenähtud riigilõivu tasunud RLS § 1363 lõige 1 punktis 2 sätestatud määras. ELTS § 23 lõike 1 järgi Konkurentsiamet lahendab tegevusloa taotluse 60 päeva jooksul. ELTS § 32 lõike 1 punktid 1-6 sätestavad, et elektrienergia tootmiseks antavale tegevusloale lisatakse järgmised kõrvaltingimused: tootmisseadme maksimaalne lubatud netovõimsus (punkt 1), tootmisseadme asukoha andmed (punkt 2), tootmisseadme käitamiseks kasutatava energiaallika andmed (punkt 3), andmed selle kohta, kas tegevusloa alusel toodetud elektrienergiat võib müüa ELTS §-s 59 nimetatud toetust kasutades (punkt 4), nende nõuete loetelu, mida kohaldatakse taastuvast energiaallikast elektrienergia tootmise ja niisuguseks tootmiseks kasutatavate seadmete suhtes, kui tegevusloa alusel toodetud elektrienergiat võib müüa §-s 59 nimetatud toetust kasutades (punkt 5) ning nende seadmete kirjeldus, mida võib kasutada elektrienergia tootmiseks ja müügiks §-s 59 nimetatud toetust kasutades (punkt 6). Juhindudes HMS § 40 lõigetest 1 ja 2 saatis Konkurentsiamet 17.06.2025 KC Solar2 OÜ-le arvamuse avaldamiseks ja seisukoha võtmiseks osaühingule tegutsemiseks elektrienergia tootmisega väljastatava tegevusloaga ELTS § 32 lõike 1 alusel kehtestatavad tegevusloa kõrvaltingimused. Samal päeval KC Solar2 OÜ kinnitas, et esitatud kõrvaltingimused sobivad. Eeltoodu alusel ja juhindudes HMS § 40 lõigetest 1 ja 2, ELTS § 22 lõike 1 punktist 1, § 23 lõikest 1, § 26 lõikest 1, § 32 lõikest 1, MSÜS § 16 lõikest 2, §-st 17 ning § 19 lõigetest 1, 2 ja 7 Konkurentsiamet otsustas: anda tegevusluba KC Solar2 OÜ-le äriregistri kood: 16474332; asukoha aadress: Harju maakond, Tallinn, Kesklinna linnaosa, Veskiposti tn 2, 10138; aadress [email protected]; tegevusala nimetus: elektrienergia tootmine; tegevusloa kõrvaltingimused: 1. Tootmisseadme maksimaalne lubatud netovõimsus on 4990 kW (ELTS § 32 lõige 1 punkt 1); 2. Tootmisseadme asukohaks on Kopra kinnistu, Kaunissaare küla, Anija vald, Harju maakond (katastriüksuse tunnus 14101:001:0818); 3. Tootmisseadme käitamiseks kasutatavaks energiaallikaks on päike (ELTS § 32 lõige 1 punkt 3); 4. Kui KC Solar2 OÜ mis tahes põhjusel ei saa täita tegevusloa kõrvaltingimusi või ELTS-s ettenähtud kohustusi, teavitab ta sellest viivitamata kirjalikult Konkurentsiametit (MSÜS § 30 lõige 3).  5 (5) Tegevusluba ja selles nimetatud kõrvaltingimused hakkavad kehtima käesoleva tegevusloa andmise otsuse kättesaamisest. Tegevusloa ja selle muutmise eest tasutakse riigilõivu RLS-s sätestatud korras (RLS § 1363 lõige 1 punkt 2 ja lõige 3 ning § 1367). Otsusega mittenõustumisel on õigus esitada 30 päeva jooksul, arvates käesoleva otsuse teatavaks tegemisest, vaie Konkurentsiametile või kaebus Tallinna Halduskohtule. (allkirjastatud digitaalselt) Margus Kasepalu energia- ja taristuosakonna juhataja