Terviseameti registrite liitmist puudutavate määruste muutmine

Kaitseministeerium Meie 11.06.2022 nr 1.2-2/80-1 Eelnõu kooskõlastamine Esitame kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks Vabariigi Valitsuse määruste muutmise eelnõu, mis on seotud Riigikogus menetluses oleva Terviseameti registrite liitmist käsitleva tervishoiuteenuste korraldamise seaduse muutmise seadusega (569 SE). Palume eelnõu kiireloomulisuse tõttu kooskõlastust hiljemalt 5 tööpäeva jooksul. Eelnõu kiireloomulisus tuleneb 569 SE jõustumise tähtajast, milleks on 27. juuni 2022. a. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Signe Riisalo sotsiaalkaitseminister tervise- ja tööministri ülesannetes Lisa: 1. Terviseameti registrite liitmist puudutavate määruste muutmise eelnõu 2. Terviseameti registrite liitmist puudutavate määruste muutmise eelnõu seletuskiri Lisaadressaadid: Terviseamet Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus Katre Trofimov 6269 308 [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 626 9301 / [email protected] / www.sm.ee / registrikood 70001952  EELNÕU 31.05.2022 VABARIIGI VALITSUS MÄÄRUS Terviseameti registrite liitmist puudutavate määruste muutmine Määrus kehtestatakse kaitseväeteenistuse seaduse § 11 lõike 2, riigikaitseseaduse § 8214 lõike 4 ja tervishoiuteenuste korraldamise seaduse § 591 lõike 3 alusel. § 1. Vabariigi Valitsuse 28. märtsi 2013. a määruse nr 54 „Kaitseväekohustuslaste registri põhimäärus“ muutmine Vabariigi Valitsuse 28. märtsi 2013. a määruse nr 54 „Kaitseväekohustuslaste registri põhimäärus“ § 11 lõike 2 punktis 13 asendatakse sõnad „tervishoiutöötajate riiklik register“ sõnadega „tervishoiukorralduse infosüsteem“. § 2. Vabariigi Valitsuse 13. oktoobri 2016. a määruse nr 112 „Tsiviiltoetuse registri põhimäärus“ muutmine Vabariigi Valitsuse 13. oktoobri 2016. a määruse nr 112 „Tsiviiltoetuse registri põhimäärus“ § 30 lõike 1 punktis 17 asendatakse sõnad „tervishoiuteenuse osutamise tegevuslubade riiklik register“ sõnadega „tervishoiukorralduse infosüsteem“. § 3. Vabariigi Valitsuse 1. detsembri 2016. a määruse nr 138 „Tervise infosüsteemi põhimäärus“ muutmine Vabariigi Valitsuse 1. detsembri 2016. a määruses nr 138 „Tervise infosüsteemi põhimäärus“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 6 lõige 2 sõnastatakse järgmiselt: „(2) Tervishoiukorralduse infosüsteemi vastutav töötleja edastab infosüsteemi: 1) tervishoiutöötaja kvalifikatsiooni tõendavad andmed; 2) tervishoiutöötaja või tervishoiuteenuse osutamisel osaleva isiku töökohta puudutavad andmed; 3) tervishoiutöötajana või tervishoiuteenuse osutamisel osaleva isikuna registreerimise andmed; 4) tegevusloa omaja kontaktandmed; 5) tegevusloa andmed; 6) organisatsioonilised andmed.“; 2) paragrahvi 6 lõige 3 tunnistatakse kehtetuks. § 4. Määruse jõustumine Määrus jõustub 27. juunil 2022. a. Kaja Kallas Peaminister Signe Riisalo Sotsiaalkaitseminister tervise- ja tööministri ülesannetes Taimar Peterkop Riigisekretär  Terviseameti registrite liitmist puudutavate määruste muutmise määruse eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Seoses Terviseameti registrite infotehnoloogiliste arendustega, mille eesmärk on vähendada Terviseameti töökoormust ja tervishoiuteenuse osutajate halduskoormust, parandada andmete kvaliteeti ning kasutada riigi kogutavaid andmeid sihipäraselt, muudetakse tervishoiuteenuste korraldamise seaduse ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seadusega (569 SE) (edaspidi seadusemuudatus) õigustehniliselt Terviseameti registritega seotud õigusakte. Kuna tervishoiutöötajate riiklik register, proviisorite ja farmatseutide register ning tervishoiuteenuse osutamise tegevuslubade riiklik register on IT-arhitektuuri mõttes ühendatud, ühendatakse registrid ka õiguslikult üheks registriks (tervishoiukorralduse infosüsteem). Tervishoiukorralduse infosüsteemi tekkimisega on vajalik muuta kehtivaid määrusi kohtades, kus viidati endistele registritele. Määrus on planeeritud jõustuma 27. juunil 2022. a. 1.2. Määruse eelnõu ettevalmistajad Määruse eelnõu ja seletuskirja on ette valmistanud Sotsiaalministeeriumi tervisesüsteemi arendamise osakonna peaspetsialist Katre Trofimov (e-post: [email protected]; telefon: 626 9308). Eelnõu juriidilise ekspertiisi on teinud Sotsiaalministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Lily Mals (e-post: [email protected]; telefon: 626 9199). Eelnõu on keeletoimetanud Sotsiaalministeeriumi keeletoimetaja Virge Tammaru (e-post: [email protected]). 1.3. Märkused Määruse eelnõu on seotud Riigikogus menetluses oleva tervishoiuteenuste korraldamise seaduse ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seadusega (569 SE). Eelnõuga muudetakse järgmisi määruste redaktsioone: 1) Vabariigi Valitsuse 28. märtsi 2013. a määrus nr 54 „Kaitseväekohustuslaste registri põhimäärus“ avaldamismärkega RT I, 14.04.2020, 9; 2) Vabariigi Valitsuse 13. oktoobri 2016. a määrus nr 112 „Tsiviiltoetuse registri põhimäärus“ avaldamismärkega RT I, 16.03.2022, 12; 3) Vabariigi Valitsuse 1. detsembri 2016. a määrus nr 138 „Tervise infosüsteemi põhimäärus“ avaldamismärkega RT I, 26.04.2022, 6. 2. Määruse eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Määrus koosneb neljast paragrahvist. Paragrahvidega 1 ja 2 muudetakse Vabariigi Valitsuse 28. märtsi 2013. a määruse nr 54 „Kaitseväekohustuslaste registri põhimäärus“ § 11 lõike 2 punkti 13 ning Vabariigi Valitsuse 13. oktoobri 2016. a määruse nr 112 „Tsiviiltoetuse registri põhimäärus“ § 30 lõike 1 punkti 17. Sätetes asendatakse vastavalt sõnad „tervishoiutöötajate riiklik register“ ja „tervishoiuteenuse osutamise tegevuslubade riiklik register“ sõnadega „tervishoiukorralduse infosüsteem“. Muudatus on vajalik, sest seadusemuudatusega liidetakse omavahel tervishoiutöötajate riiklik register,  2 tervishoiuteenuse osutamise tegevuslubade riiklik register ning proviisorite ja farmatseutide register uueks koondregistriks nimetusega tervishoiukorralduse infosüsteem. Seega ühtlustatakse muudatusega, et erinevates õigusaktides oleks kasutusel õige infosüsteemi nimetus. Paragrahviga 3 muudetakse Vabariigi Valitsuse 1. detsembri 2016. a määruse nr 138 „Tervise infosüsteemi põhimäärus“ § 6 lõikeid 2 ja 3 seoses tervishoiutöötajate registri ja tegevuslubade registri ühtseks tervishoiukorralduse infosüsteemiks muutumisega. Kehtiva määruse § 6 lõike 2 sissejuhatav lauseosa muudetakse seoses registri nimetuse muutmisega ning lõikes 3 sätestatud andmete loetelu tuuakse lõike 2 alla. Määruse § 6 lõige 3 tunnistatakse kehtetuks. Andmeid, mida varem edastasid tervise infosüsteemi eraldi tervishoiutöötajate registri vastutav töötleja ja tegevuslubade registri vastutav töötleja, edastab edaspidi tervise infosüsteemi tervishoiukorralduse infosüsteemi vastutav töötleja. Edastatavates andmetes sisulisi muudatusi ei teha. Samu andmeid edastasid varem erinevate registrite vastutavad töötajad. Paragrahvi 4 kohaselt jõustub eelnõu 27. juunil 2022 a, kuivõrd ka seadusemuudatus on planeeritud jõustuma 27. juunil 2022. a. 3. Määruse vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud Tervishoiukorralduse infosüsteemi tekkimisega seotud mõju on hinnatud tervishoiuteenuste korraldamise seaduse ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu (569 SE) seletuskirjas. Määruse eelnõus esitatud muudatuste eesmärk on seoses seadusemuudatusega ajakohastada eraldiseisvate andmekogude ühendamisest tulenevalt andmekogu nimetus. Tegemist on seega õigustehniliste muudatustega ning nende mõju ei hinnata. Andmekaitsealane mõjuhinnang Andmekaitsealane mõjuhinnang lähtub sellest, et juba praegu töödeldakse isikuandmete kaitse üldmääruse tähenduses isikuandmeid ning andmeesitajad rakendavad juba praegu kõiki kehtivaid isikuandmetega seotud nõudeid. Käesolev eelnõu täiendavalt isikuandmete töötlemist selles osas ei mõjuta. Terviseameti peetavate andmekogude ühendamine on pigem korrastav kui sisuline. Selles osas ei muutu andmed ega töötlejad. Muudatusega tagatakse andmete parem kvaliteet (andmete õigsus, täielikkus ja ajakohasus). Tulenevalt sellest, et tegemist on riiklike andmekogudega ja kehtivad kõik seni rakendatud riskide maandamise meetmed, samuti tehakse riiklikele andmekogudele auditeid kooskõlas avaliku teabe seaduses sätestatuga, ei suurene isikute eraelu riive oluliselt. Kuna andmed liiguvad kontrollitud andmevahetuskanalites, tagatud on riiklike andmekogude turvasüsteemide nõuded ja töötlemise logid, ei lisandu muudatuste tulemusena negatiivset mõju andmesubjektidele. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruste rakendamisega ei kaasne seotud tegevusi ega kulusid. 6. Määruse jõustumine Määrus on planeeritud jõustuma 27. juunil 2022 a. 7. Määruse kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Määruse eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu kooskõlastamiseks Kaitseministeeriumile ning arvamuse avaldamiseks Terviseametile ning Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskusele.