Vaie

Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus Registrikood 70009764 Järve 34a, 11314 Tallinn [email protected], [email protected] /kuupäev digiallkirjas/ VAIE RIIGIHANKE NR 289938 LÄBIVIIMISE KOHTA Lugupeetud Magnus-Valdemar Saar, Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse peadirektor Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus (RKIK) avaldas 31.01.2025 kell 11:00 Riigihangete Registris (RHR) riigihanke „Ratassõidukite remont ja hooldus“ viitenumber 289938, mille eesmärgiks on Kaitseministeeriumi valitsemisalas kasutatavatele ratassõidukitele remont- ja hooldustööde tellimine ning vajadusel sõidukitele varuosade ja kulutarvikute ostmine. RKIKi direktori 07.12.2020 käskkirja nr 77 „Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse hankekord“ punkti 4.18 kohaselt algatab riigihanke läbiviimise RKIKi direktor, allkirjastades hanke algatamise otsuse. Käesolevaga esitab DEFREM OÜ haldusmenetluse seaduse (HMS) § 72 lõike 1 punkti 1 alusel vaide ning nõuab selle otsuse kehtetuks tunnistamist kuivõrd see rikub DEFREM OÜ õigusi ja on seeläbi seadusvastane. RKIK on juba 29.10.2021 kell 10:01 avaldatud riigihanke „Ratastehnika remont ja hooldus“ viitenumber 241921 tulemusena sõlminud üheksa raamlepingut nende samade ratassõidukite remondi ja hooldustööde teostamiseks kehtivusega kuni 21.05.2029. DEFREM’le jääb arusaamatuks miks korraldab RKIK riigihanke eseme suhtes, mille osas on RKIK’l juba üheksa kehtivat raamlepingut, mis kehtivad veel üle nelja aasta. Mitme hanke läbiviimine sama hanke eseme suhtes ei ole lubatud. Riigikohtus on 16.11.2011 lahendi 3-3-1-65-11 punktis 12 konstateerinud: „Seaduslikkuse ja hea halduse põhimõtetega ei ole kooskõlas hankemenetluse läbiviimine tegeliku kavatsuseta hankelepingut sõlmida. Säärase teo luges kuni 31. detsembrini 2010 kehtinud RHS § 111 lg 3 p 7 väärteona karistatavaks. Sama eseme suhtes mitme paralleelse hankemenetluse läbiviimisel puudub vähemalt ühes hankemenetluses hankeeseme tegeliku soetamise kavatsus.“ Kuigi see pole täna enam väärteona karistatav, ilmestab see rikkumise tõsidust. Täiendavalt leidis Riigikohus viidatud lahendi punktis 13, et sellise tegevus puhul on tegu isikute ebavõrdse kohtlemisega ning see rikub läbipaistvuskohustust. Varasemas riigihankes osalejatel ning RKIK’i tänastel lepingupartneritel on õigustatud ootus olemasolevate lepingute kehtima jäämise suhtes. Pakkujad on kandnud menetluses osaledes kulutusi ning teinud menetluse tulemusena 1 sõlmitud lepingute täitmise nimel investeeringuid arvestades, et need kehtivad veel kuni 21.05.2029. Näiteks soetas DEFREM lepingu täitmise tarvis Aktsiaseltsi Keila Autokeskus, registrikood 10427780. DEFREM juhib tähelepanu asjaolule, et RHS § 202 lõike 1 alusel on tänastel lepingupartneritel õigus nõuda RKIK’lt ebaseaduslikult paralleelse hankemenetluse läbiviimise tõttu nõuda RKIK’i tekitatud kahju hüvitamist. Tekkinud kahju võib seisneda nii, - kulutustes mis on kantud ilma asjata hankemenetluses osalemises, kui RKIK ei kasuta varasema riigihanke tulemusena sõlmitud lepinguid, viies läbi uue menetluse sama eseme suhtes kui ka - kulutustes, mida tänased lepingupartnerid on kandnud õigustatud ootuses lepingute kehtima jäämise osas, nagu investeeringud ettevõtetesse, kinnisasjadesse (töökojad), vallasasjadesse (tehnika), kui ka inimestesse (koolituse, lähetused jm). Uue paralleelse hankemenetluse läbiviimine sama hanke eseme suhtes süvendab turuosalistes ebakindlust tuleviku investeeringute suhtes, mis tagaks RKIK’le järjest veel parema teenuse pakkumise ning üleüldise kodumaise kaitsetööstuse arengu, mis on ilmselgelt üks suurimaid eesmärke riigis tänasel hetkel. Ka Rahandusministeerium riigihangete seaduse loojana on kuni 31.08.2017 koostatud korduma kippuvate küsimuste rubriigi leheküljel 17, punktis 9 kinnitanud „Seega ei tohi hankijal tõepoolest olla mitu kehtivat lepingu täpselt sama eseme suhtes.“. Seega on lisaks Riigikohtule, kes kohaldab õiguse mõistmisel kehtivat seadusandlust, ka Rahandusministeerium seadusandluse koostajana konstateerinud tõsiasja, et sama hanke eseme suhtes mitme riigihanke läbiviimine ei ole lubatud. Veel enam, varasema riigihanke tulemusena sõlmitud lepingud ei võimalda nende lepingute väliselt ratastehnika remonti ja hooldust soetada. Ainuke erand selles reguleeritud õigussuhtes on tehtud täna kehtivate lepingute punktis 4.8.9, mis sätestab: „Täitja poolt töö teostamisega viivitamise korral tellida teenus kolmandatelt isikutelt, informeerides täitjat sellest e-posti teel vähemalt 5 (viis) tööpäeva enne töö tellimist. Selline õigus tekib tellijal kui täitja on põhjendamatult viivitanud töö teostamise või puuduste kõrvaldamisega 10 (kümme) kalendripäeva alates puuduste teadasaamisest, kui hankelepingus ei ole kokku lepitud teisti;“. Käesoleval juhul ei esine sellist alust lepingute väliselt, uue riigihanke tulemusena teenust tellima hakata. DEFREM on teadlik, et RKIK’le on konkurentide poolt esitatud korduvalt rahulolematust kehtivate lepingute osas. On ilmne, et rahulolematus on kantud soovist ise RKIK’ga lepingusse saada ning raha teenida. Selline ootus on igal riigihankes osalejal ning mõeldamatu on olukord, kus hankijad hakkaksid iga nurina peale uusi riigihankeid korraldama. Varasemas menetluses esitati RKIK’le 13 pakkumust ning sõlmiti 9 lepingut pakkujatega, kes esitasid hankemenetluses sätestatud hindamiskriteeriumite kohaselt majanduslikult soodsaimad pakkumused. Kõigil tänastel lepingupartneritel on õigustatud ootus tänaste lepingute kehtima jäämise osas. 2 Jättes kõrvale lepingupartnerite ühetaolised võimalused maksimaalsete hindade tõstmiseks lepingus sätestatud korras, on 25.02.2022 esitatud pakkumuste maksumused fikseeritud maksimaalsetena kuni 21.05.2029. Sellest on möödunud kolm aastat, mis tähendab, et RKIK ei saa tõsimeeli uskuda täna paralleelse hankemenetluse tulemusena jõuda teenuse tellimiseni soodsamalt kui kolm aastat tagasi fikseeritud hindadega. Järelikult on põhjust arvata, et RKIK ei tegutse paralleelse hankemenetluse läbiviimisel ka iseenda rahaliste vahendite säästliku kasutamise huvides. Veel enam, DEFREM’le teadaolevalt on kõik asutused, kelle sõidukeid tänaste lepingute alusel hooldatakse ja remonditakse, pretensioonideta rahul teenuse tänase kvaliteediga. Seega, lisaks paralleelse menetluse õigusvastasusele, jääb DEFREM’le arusaamatuks ka sisuline vajadus uute menetluste järele. Seonduvalt konkurentide rahulolematusega, täpsemalt nende esitatud pöördumistes oleva RKIKi survestamise fooniga, juhib DEFREM käesolevaga tähelepanu RHS § 95 lg 4 p-le 10, mille kohaselt peaks hankija kõrvaldama hankemenetlusest isikud, kes on tegutsevad eesmärgiga mõjutada hankijat. Selline mõjutamine on ilmselgelt ka vilja kandnud, sest RKIK on otsustanud läbi viia ebaseaduslikult paralleelse hankemenetluse. Kehtiva seaduse seletuskirja kohaselt viidi RHS § 95 lg 4 p 10 sõnastus kooskõlla direktiivi 2014/24/EL art 57 lg 4 p-ga i. Endine sõnastus viitas, justkui saaks kõrvaldamise alust kasutada, kui pakkuja mõjutab hankijat ebaõigetel alustel temale soodsat otsust tegema käimasolevas riigihankes. Direktiivist aga tuleneb, et kõrvaldada saab ka pakkuja, kes on selliselt talitanud eelnevates riigihangetes, mille tõttu on tema usaldusväärsus hankija silmis ilmselt kadunud. Kokkuvõtvalt leiab DEFREM, et riigihanke 289938 läbiviimine ei ole ülal toodud põhjendustel õiguspärane ja vaidlustab seetõttu hankemenetluse algatamise otsuse nõudes selle kehtetuks tunnistamist. Käesolev vaie on esitatud hea tahte märgina, mille tulemustest sõltuvalt kaalub DEFREM täiendavate õiguskaitsevahendite rakendamise vajalikkust. HMS § 84 lõike 1 alusel ootab DEFREM OÜ vaide läbivaatamist 10 päeva jooksul. /allkirjastatud digitaalselt/ Elmar Bergmann DEFREM OÜ juhatuse liige 3 Saatja: "Elmar Bergmann" <[email protected]> Saaja: "RKIK Info" <[email protected]>, "Magnus-Valdemar Saar" <[email protected]>, "Erko Sepri" <[email protected]>, "Kristen Kriisa" <[email protected]> Teema: Vaie riigihanke NR 289938 läbiviimise kohta Kuupäev: 2025-02-25 14:31 Lugupeetud RKIK, Esitan vaide riigihanke nr. 289938 läbiviimise kohta. Vaie manuses olevas dokumendis. Palume vaide menetleda ja vastata 10 päeva jooksul. Lugupidamisega, Elmar Bergmann Tegevjuht, CEO <http://www.defrem.com/> DEFREM OÜ | Püssi 14 | Pärnu 80031 ESTONIA +372 53092285 www.defrem.com <https://protect2.fireeye.com/v1/url?k=31323334-501d5122-3134cf11-454445555731-06c98bc2147b2241&q=1&e=9c67c9d9-46b1-41a9-a219-34e5483927d2&u=http%3A%2F%2Fwww.defrem.com%2F> This e-mail may contain confidential and/or privileged information. If you are not the intended recipient or have received this e-mail in error please notify the sender immediately and destroy this e-mail and delete the material from any computer. Any unauthorized review, copying, disclosure, distribution or other use of the material in this e-mail is strictly prohibited.