Konkurss: uuring „Tehisaru kasutamisest tingitud uute küberohtude mõju minimeerimine“
Käesoleva dokumendiga kutsub Justiits- ja Digiministeerium Teid osalema RHS § 11 lg 1 punkti
19 (TA erand) alusel läbiviidaval konkursil.
Konkursidokumendid koosnevad alljärgnevatest:
1) Menetluskord;
2) Tehniline kirjeldus;
3) Hindamisjuhend;
4) Töövõtulepingu projekt.
Konkurss „Tehisaru kasutamisest tingitud uute küberohtude mõju minimeerimine“
menetluskord
1. Taotluse ettevalmistamine, esitamine ja suhtluskord
1.1. Nõuded taotlusele on toodud uuringu tehnilises kirjelduses.
1.2. Taotlus esitatakse konkursikutses toodud tähtajaks e-posti aadressil
[email protected].
1.3. Taotleja kannab kõik taotluse ettevalmistamise ja esitamisega seotud kulud ning taotluse
tähtaegse esitamise riski.
1.4. Huvitatud isikutel on õigus küsida konkursidokumentide kohta selgitusi, esitades küsimused e-
posti aadressil:
[email protected]. Huvitatud isiku küsimustele vastatakse 3 tööpäeva
jooksul.
1.5. Ühise taotluse esitamisel vastutavad lepingu täitmise eest ühistaotlejad solidaarselt. Taotlejad
nimetavad konkursil osalemise ning lepingu sõlmimise ja täitmisega seotud toimingute
tegemiseks endi seast volitatud esindaja. Ühistaotlejate vabas vormis volikiri tuleb lisada
taotlusele.
1.6. Taotleja, kes kavatseb teenuse osutamiseks kasutada alltöövõtjaid ja/või koostööpartnereid,
esitab taotluses alltöövõtjate ja/või koostööpartnerite nimed ja registri- või isikukoodid, rolli
projektis, sh nende poolt projektis osutatavad teenused ja tööjaotuse. Taotleja lisab alltöövõtjate
ja/või koostööpartnerite vabas vormis kinnituskirjad projekti täitmises osalemise kohta.
1.7. Taotlus on konfidentsiaalne kuni lepingu sõlmimiseni.
1.8. Taotleja märgib taotluses, milline teave on tema ärisaladus, ning põhjendab teabe ärisaladuseks
määramist. Taotleja ei või ärisaladusena märkida taotluse maksumust või osamaksumusi. Tellija
ei avalikusta taotluste sisu ärisaladusega kaetud osas. Tellija ei vastuta ärisaladuse avaldamise
eest osas, milles taotleja ei ole seda ärisaladuseks märkinud.
2. Taotluste menetlemine, sh hindamine
2.1. Tellija kontrollib konkursikutses toodud tähtajaks esitatud taotluste vastavust
konkursidokumentides sätestatud nõuetele. Tellija tutvub taotlustega 5 tööpäeva jooksul. Juhul
kui taotlus ei vasta konkursidokumentides esitatud tingimustele, lükatakse taotlus tagasi.
2.2. Taotlejalt võidakse küsida täpsustavaid andmeid ja täiendavaid selgitusi esitatud taotluse kohta.
2.3. Tellija võib pidada kõikide taotlejatega läbirääkimisi esitatud taotluse sisu, ajakava, metoodika,
meeskonna, maksumuse jm üle (va nõuded uurimisrühmale ja nõuded taotlusele).
Läbirääkimiste ajal tagab tellija kõigi taotlejate võrdse kohtlemise ega avalda läbirääkimiste
käigus saadud teavet diskrimineerival viisil, mis võiks anda ühele taotlejale eelise teiste
taotlejate ees. Tellija ei avalda taotleja esitatud konfidentsiaalset teavet teistele läbirääkimistes
osalejatele ilma taotleja nõusolekuta.
2.4. Tehnilises kirjelduses toodud eelarvet ületavad taotlused on tellijal õigus tagasi lükata.
2.5. Kõiki vastavaks tunnistatud taotlusi hinnatakse hindamisjuhendis kirjeldatud metoodika ja
kriteeriumite alusel.
UURINGU “TEHISARU KASUTAMISEST TINGITUD UUTE KÜBEROHTUDE MÕJU
MINIMEERIMINE” TEHILINE KIRJELDUS
RHS teadus- ja arendusteenuse erandi alusel läbiviidav avalik konkurss
1. Uuringu tellija andmed
Organisatsiooni nimi
Justiits-ja Digiministeerium (JDM)
rg-kood: 70000898
e-post:
[email protected]
(edaspidi tellija)
Postiaadress (tänav, maja, linn, postiindeks)
Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn
Tellija esindusõiguslik isik (nimi, ametikoht, e-posti aadress)
Tiina Uudeberg
Kantsler
[email protected]
Tellija kontaktisikud (nimed, ametikohad, e-posti aadressid)
Anna Kuus
Küberturvalisuse teadus- ja arendusnõunik
[email protected]
2. Uuringu üldandmed
2.1. Uuringu pealkiri
“Tehisaru kasutamisest tingitud uute küberohtude mõju minimeerimine“ (edaspidi „uuring“ või
„projekt“).
2.2. Uuringu rahaline maht, eelarve jaotus ja rahastamise tingimused
Projekti maksimaalne maksumus on kuni 100 000 eurot (summa KM-ta).
Projekti rahastab Euroopa Liit taasterahastu NextGenerationEU vahenditest.
Euroopa Liidu taasterahastu NextGenerationEU vahenditest abikõlbmatu käibemaks rahastatakse Eesti
riigieelarvest.
2.3. Probleemi või olukorra kirjeldus
Eesti küberjulgeolekut mõjutavad üldised tehnoloogilised suundumused, sealhulgas tehisintellekti
ulatuslikum rakendamine nii avaliku kui ka erasektori teenustes, esemevõrgu (IoT) laienemine, järjest
suurenev sõltuvus välismaa teenusepakkujatest, rohkemate andmete töötlemine pilvelahendustes ning
pikemas perspektiivis ka kvantarvutite saabumine. Tehisintellekti ülikiire areng loob küll uusi
teenuspakkumiste ja ressursside säästmise võimalusi, kuid neidsamu lahendusi kasutatakse ära ka
küberrünnetes.
Tehisintellektil põhinevate küberrünnakute tulek ja uute ründevektorite teke ohustab märkimisväärselt
igas suuruses organisatsioone, rõhutades kaitse tugevdamise ja uuenduslike lahenduste kasutamise
olulisust, uute ohtude ja riskide hulgas on sealhulgas:
ründed ja pahatahtlikud tegevused (volitamata juurdepääs, identiteedi maskeerimine,
näotustamine);
sügavvõltsingud (deepfakes) ja generatiivne sisu, mida kasutatakse ära pahatahtlikel
eesmärkidel: usaldusväärsuse õõnestamine, isikuandmete väärkasutus ning sihitud
mainekahjustused visuaalse ja helipõhise võltsingute kaudu;
tehisaru rakendamine kaitse- või julgeoleku-alastel eesmärkidel;
inimeste haavatavuse ära kasutamine (puue, sotsiaalne-, majanduslik olukord, vanus, sotsiaalne
profileerimine ja kahjulik/ebasoodne kohtlemine isiksuseomaduste põhjal) - algoritmiliste
manipulatsioonide ära kasutamine eksitamaks isikuid propaganda kõlakambrisse -
desinformatsiooni levitamine;
ründajad võivad võtta sihikule näiteks treeningandmed (andmemürgitus), treenitud mudelid
(pahatahtlik rünne või kuuluvuse tuvastamise rünne) või kasutada ära tehisintellektisüsteemi
digitaalsete varade või selle aluseks oleva IKT infrastruktuuri haavatavusi.
Riskidele vastavate küberturvalisuse meetmete tagamiseks tuleb rakendada sobivaid ja tõhusaid
nõudeid ja suunitlusi, võttes arvesse ka praegust tehnoloogia taset. Tehisintellekti tehnoloogia muudab
küberkurjategijate jaoks küberrünnakute läbiviimise potentsiaalselt lihtsamaks ja kiiremaks, alandades
mõnede osalejate jaoks nn sisenemisbarjääri.
2.4. Eelnevad sarnasel teemal tehtud või käimasolevad / käivituvad uuringud (Eestis või välismaal, kui
asjakohane)
Eestis sarnasel teemal läbi viidud analüüs RIA tellimusel: „Automatiseeritud süsteemide ja
tehnoloogiate küberturvalisuse riskide ja nende maandamise võimaluste analüüs“ (TÜ, 2024)
Automatiseeritud-susteemide-ja-tehnoloogiate-kuberturvalisuse-riskide-analuus.pdf.
Eestis läbiviidud uuring: „Tehisintellekti ja masinõppe tehnoloogia riskide ja nende leevendamise
võimaluste uuring“ (Cybernetica, 2024):
Tehisintellekti-masinoppe-tehnoloogia-riskide-uuring-2024.pdf.
Osaliselt on TI riske ja ohte käsitletud ka OSKA uuringus „Tehisintellekti mõju tööjõu oskuste
vajadusele ettevõtluses“ Tehisintellekti mõju tööjõu oskuste vajadusele ettevõtluses | OSKA uuringud
(SA Kutsekoda).
Näide suuremamahulisest uuringust TI riskide ja ohtude, sh taksonoomia teemal: „The AI Risk
Repository: A Comprehensive Meta-Review, Database, and Taxonomy of Risks From Artificial
Intelligence“ [2408.12622] The AI Risk Repository: A Comprehensive Meta-Review, Database, and
Taxonomy of Risks From Artificial Intelligence
2.5. Uuringu seotus asjakohaste riiklike tegevuskavade, valdkondlike arengukavade, ministeeriumi
arengukava ja tööplaaniga ning valitsemisala teadus- ja arendustegevust reguleerivates dokumentides
toodud eesmärkide saavutamisega
Uuring on otsesemalt seotud riikliku küberturvalisuse strateegia „Läbivalt IT-vaatlikum
Eesti“
(https://www.justdigi.ee/sites/default/files/documents/202412/Ku%CC%88berturvalisuse%20strateegi
a%202024-2030.pdf) eesmärkide ja alategevustega.
Näiteks tuuakse küberturvalisuse strateegias ühe eesmärgina esile, et „Tuleb uurida tehnoloogilisi
suundumusi ja tulevikutehnoloogiaid, sealhulgas tehisaru ja kvanttehnoloogiaid, jagada parimaid
praktikaid ning töötada välja nende rakendamise meetmed“.
Uuring on taaste- ja vastupidavusrahastu reformi "Digiriigi baasteenuste ümberkorraldamine ning
turvaline pilvetaristule üleminek" küberturvalisust puudutava osa elluviimiseks 2026. aasta
tegevuskavas.
2.6. Uuringu eesmärk ja alameesmärgid
Uuringu fookuses on automatiseeritud süsteemide ja tehnoloogiate, sh tehisaru kasutamine
ja rahvusvaheline praktika, võttes arvesse ka varasemaid uuringuid ja analüüse, kaardistamaks
uusi potentsiaalseid ründevektoreid, mida kurjategijad saavad ära kasutada, selleks, et
efektiivsemalt küberründeid teha, näiteks:
kaitsmata IoT lahenduste või turvanõrkuste ära kasutamine küberrünnetes;
suurendamaks masspäringute võimsust;
süvavõltsingud ning manipulatsioonid;
tehisintellekti ja masinõppe (AI/ML) tugi sihitud küberrünnete elluviimisel – phishing,
pettused, suunatud ründed: ründeinfo kogumine, password cracking;
uuringus esitatakse soovitused ka vastumeetmete kohta, mis aitavad maandada
tuvastatud ründevektoreid ja küberturvalisuse-alaseid riske. Uuring annab
lisandväärtustena lugejale ka suunised ning juhised lähtuvalt uutest ründevektoritest,
Eesti kontekstist ning olemasolevast praktikast.
Uuring keskendub tehisaru kasutamisest tingitud uutele ründeviisidele, sealhulgas:
- AI-põhised sihitud küberrünnakud (phishing, pettused, õngitsused, suunatud ründed);
- sügavvõltsingute (deepfake) kasutamine manipuleerimiseks, identiteedivargusteks ja
mainekahjuks;
- andmemürgitus, mudelite kompromiteerimine ja kuuluvuse tuvastamise ründed;
- automatiseeritud rünnakute skaleerimine IoT ja pilvelahenduste kaudu;
- algoritmilised manipulatsioonid, desinformatsiooni võimendamine ja sotsiaalne profileerimine.
Uuring koosneb kahest peamisest etapist.
Etapp 1:
Esimeses etapis valmib uute ründevektorite ja arengute kaardistus, mis annab
uurimisküsimusele konkreetse tausta. Kaardistatakse tehisaru kasutusest tingitud uusi
ründevektoreid, tuginedes sealjuures rahvusvahelistele kogemustele, uutele tendentsidele ja ka
Eesti asutuste ning ettevõtete kogemustele, sealhulgas:
rahvusvahelise ja kodumaise praktika ning uuringute alusel koostatakse ülevaade
AI-põhistest realiseerunud ja potentsiaalsetest uutest ründevektoritest;
kaardistatakse reaalmaailma juhtumeid, näited realiseerunud sündmustest, intsidentidest
ning retrospektiividest. Analüüs reaalmaailma juhtumite realiseerumisest Eesti kontekstis;
koostatakse analüüs olemasolevate ja potentsiaalsete ohustsenaariumide ning
olemasolevate levinud turvameetmete kohta, fookusega tehisaru kasutamisest tingitud
uutel ründevektoritel. Esimeses etapis toimub turvameetmete rakendatavuse hindamine.
Etapp 2:
Teise etapi fookuses on konkreetsed soovitused ja suunitlused Eesti ettevõtetele ja asutustele
tehisaru kasutusest tingitud uute ründevektoritega seotud riskide ja ohtude maandamiseks. Taotleja
loob teise etapi raames juhiseid, mis annavad suunitlusi riigile, ettevõtetele ja asutustele ning
kodanikule.
Teises etapis:
koostatakse valdkonna-põhised soovitused, lähtuvalt esimeses etapis esile toodud ohtudest ja
riskidest. Soovitused ja nõuanded, mis baseeruvad reaalmaailma juhtumitel ning
olemasolevatel turvameetmetel;
valmivad teabematerjalid ja juhised, sh tuuakse esile küberturvalisuse
miinimumnõuded, turvameetmed ning praktilised näited kaitsemeetmete metoodika
kujundamiseks, sh infoturbenõuete, infoturbestandardi nõuete ja meetmete täpsustamiseks
ning poliitika kujundamiseks küberturvalisuse valdkonnas.
2.7. Uurimis- ja arendusülesanded
Uuring peab:
tuginema teaduspõhisele ja rahvusvaheliselt tunnustatud metodoloogiale;
käsitlema nii realiseerunud kui ka potentsiaalseid AI-põhiseid ründevektoreid;
pakkuma praktilisi ja rakendatavaid soovitusi erinevatele sihtrühmadele (riik, ettevõtted,
asutused, kodanikud);
looma aluse edasiseks poliitikakujundamiseks ja riskihindamiseks.
Uuringu tulemusena valmib:
ülevaade automatiseeritud süsteemide ja tehnoloogiate, tehisaru kasutamisest ja
rahvusvahelist praktikast, varasematest uuringutest ja analüüsidest, sh näited
automatiseeritud süsteemide ja tehnoloogiate, sh tehisaru rakendamisel realiseerunud
rünnetest ja kasutatavatest turvameetmetest;
ülevaade automatiseeritud süsteemide ja tehnoloogiate, sh tehisaru kasutamisest, tingitud
uutest ning potentsiaalsetest ründevektoritest;
nimekiri sihtrühmadele suunatud suunistest, juhistest ja vastumeetmetest, mis
aitavad potentsiaalsete ründevektorite eest ennast kaitsta – mida saab teha riik, mida saab
enda kaitseks teha ettevõtted, asutused ning mida saab teha kodanik, et end paremini kaitsta.
2.8. Uuringu eeldatav mõju ja tulemuste rakendamine
Uuring loob uut teadmist, toetades Eesti küberjulgeoleku strateegilist arendamist ning pakub
laiapõhjalist kasu avalikule sektorile, ettevõtetele ja ühiskonnale tervikuna. Tulemused avalikustatakse
ning neid kasutatakse edasiste sekkumiste ja poliitikate alusena. Rakendusuuringu laiem eesmärk on
tõsta Eesti küberjulgeoleku vastupanuvõimet, pakkudes teaduspõhist sisendit
poliitikakujundamiseks, regulatiivsete ja tehniliste meetmete täpsustamiseks ning organisatsioonide ja
kodanike teadlikkuse tõstmiseks.
Konkursi tulemuseks on uuring „Tehisaru kasutamisest tingitud uute küberohtude mõju
minimeerimine“, mis sisaldab:
põhjalikku tehnilist mõjuanalüüsi,
riskimaandamise strateegiaid ja meetmeid,
konkreetseid juhtumipõhiseid soovitusi ja juhiseid sihtrühmadele (sihtrühmad esile toodud
punktis 2.7.).
3. Nõuded uuringu läbiviimisele ja taotlusele
3.1. Uuringu metodoloogia
Töövõtjalt oodatakse omapoolset nägemust töö teostamiseks kasutatavatest meetoditest, et saavutada
töö eesmärgid. Analüüsi lõplik metoodika lepitakse kokku tellijaga töö algfaasis. Uuringu metodoloogia
ja uurimisküsimused on lõplikult taotleja valida, valitud metodoloogiat tuleb taotluses põhjendada.
Muuhulgas võiks töövõtja kaaluda järgnevaid uurimismeetodeid:
1) dokumentide analüüs (desk research);
2) praktilised juhtumiuuringud (case study);
3) trendianalüüs.
3.2. Uuringu aja- ja tegevuskava
Projekti tegevuskava koosneb kahest etapist (vt p. 2.6).
Taotleja esitab taotluses etappide põhise aja ja tegevuskava nädalase täpsusega.
Tööde lõplik tähtaeg on 30.06.2026 - kõik ajakava kohandamised ja muudatused peavad jääma selle
tähtaja sisse.
Töövõtja peamised tegevused ja väljundid:
1) Avakoosolek, kus töövõtja tutvustab omapoolset lähenemist töö teostamiseks, lähtudes töö
eesmärkidest ja ülesannetest;
2) Töökoosolekud: projekti käigus toimuvad regulaarsed töökoosolekud, mille käigus annab töövõtja
ülevaate senistest tegevustest ja tulemite tööversioonidest. Vajadusel esitab tellija täiendavaid suuniseid;
3) Töö lõppversiooni esitamine.
3.3. Nõuded uurimisrühmale
Taotleja peab komplekteerima lepingu täitmiseks vähemalt 4-liikmelise meeskonna.
Meeskonna koosseisus peavad olema isikud, kes omavad järgmisi pädevusi ning kes on valmis täitma
vastavaid funktsioone:
1. Meeskonna projektijuht – vähemalt kahe edukalt lõppenud projekti juhtimise kogemus.
Tegemist on projektijuhtimise kogemusega isikuga, kes vastutab lepingu täitmise eest,
juhib oma meeskonda, suhtleb tellija esindajaga, ning korraldab aruandlust.
2. Tehniline ekspert/eksperdid – vähemalt loodusteaduste/tehnikateaduste
magister, IT/ küberturvalisuse valdkondliku taustaga, põhjaliku uurimistöös ja
teadusprojektides osalemise kogemusega, vähemalt 3-aastase praktiline töökogemusega
organisatsiooni küberturbes puudutavate tehniliste küsimuste lahendamisel.
3. Analüütik(ud), metoodik(ud) - varasema analüütiku või metoodiku rolli täitmise kogemus
vähemalt kahes edukalt lõppenud projektis, vastutab uuringuks vajalike andmete analüüsimise
ja uuringuks vajaliku andmestiku haldamise eest. Analüütik seab uuringuks sobiva metoodika
ning vastutab andmete ja vajaliku tausta-informatsiooni kogumise eest, arvestades tellija
nõudmisi.
Üks isik võib täita kuni ühte rolli.
Taotleja komplekteeritud meeskond võib koosneda: 1 projektijuht, 2 eksperti ja 1 analüütik (metoodik)
või 1 projektijuht, 1 ekspert ja 2 analüütikut (metoodikut).
Eksperte ja analüütikuid (metoodikuid) võib olla ka rohkem, sellisel juhul märgib taotleja millised neist
täidavad kohustuslikke rolle ja millised on toetavad meeskonnaliikmed. Kohustuslikke rolle täitvate
meeskonnaliikmete kompetents/kogemus kuulub kontrollimisele vastavustingimuse alusel.
Taotleja peab tagama lepingu täitmisel meeskonna piisavuse, et tööd saaksid teostatud vastavalt
kokkulepitud ajakavale ja nõuetele.
Taotleja peab tagama, et vähemalt 1 meeskonna liige (eelistatavalt projektijuht) peab olema võimeline
töötama tellijaga eesti keeles. Taotleja tagab ingliskeelse dokumentatsiooni tõlkimise korrektsesse eesti
keelde ning katab sellega seotud kulud.
Edukas taotleja esitab lepingu sõlmimise järgselt viivitamatult lepingu täitmisel osalevate alltöövõtjate
nimed, registri- või isikukoodid ja garanteerib, et eduka taotleja ning alltöövõtjate tegelikud kasusaajad
on kantud äriregistrisse.
Projektimeeskonna kirjeldus on aluseks hindamiskriteeriumi „Uurimisrühma liikmete pädevused ja
uurimisrühma liikmete rollide kirjeldus uurimisülesannete kaupa“ hindamise aluseks vastavalt
hindamismetoodikale.
Kui edukas taotleja või alltöövõtja on registreeritud välisriigis, esitab edukas taotleja lepingu
sõlmimise järgselt toetuse saajale viivitamatult omanike ja tegelike kasusaajate nimed, isiku- või
registrikoodid, isikukoodi puudumisel sünniajad ning alltöövõtulepingu kuupäeva, numbri ja summa.
Taotleja esitab ülevaate uurimisrühma koosseisust, sealhulgas on esile toodud järgnevad asjaolud ja
vastavuse järgnevatele nõuetele;
Meeskonna projektijuht
Kirjeldus vähemalt kahe edukalt lõppenud projekti juhtimisest:
- projekti nimi;
- tellija andmed;
- projekti alguse ja lõpu kuupäev;
- peamised tööülesanded, projekti eesmärk ja sisu.
Tehniline ekspert
Hariduskäik: vähemalt loodusteaduste/tehnikateaduste magister.
Valdkondlik ekspert
Vähemalt 3-aastane praktiline töökogemus organisatsiooni küberturvalisust puudutavate tehniliste
küsimuste lahendamisel.
Ära näidata 3 aastane kogemus ja/või kogemus tehniliste küsimuste lahendamisel, tuues välja:
tööandja/projekti nimi;
alguse ja lõpu kuupäev;
peamised tööülesanded.
Analüütik/metoodik
Varasem analüütiku või metoodiku rolli täitmise kogemus vähemalt 2 lõppenud projektis.
Tuua välja kahe lõppenud projekti kohta järgmine:
projekti nimi;
tellija andmed;
projekti alguse ja lõpu kuupäev;
peamised tööülesanded, projekti eesmärk ja sisu.
Kui taotlejal on meeskonnas teisi liikmeid, kes ei kuulu ühtegi eelnimetatud kategooriasse, siis palume
need esile tuua.
3.4. Nõuded taotlusele
Taotlus tuleb esitada hiljemalt 12.03.2026 kell 23:59. Taotlus peab kehtima esitamistähtajast vähemalt
90 päeva jooksul.
Taotluses peavad sisalduma järgmised osad (vabas vormis kirjeldused):
1) Ülevaade uuringu metodoloogia ja töö eesmärkide teostamise kavast
2) Konkursi raames teostavate tegevuste kirjeldus koos ajakavaga
3) Uuringu kogumaksumuse ja ülevaate (eelarve jaotuse peamiste tegevuste ja kululiikide kaupa)
4) Uurimisrühma koosseisu ülevaade
Eelnimetatud teavet kasutab tellija taotluste hindamiseks vastavalt hindamisjuhendile.
Ajakava
Taotleja esitab vabas vormis kavandatava lähenemisviisi kirjelduse ja ajakava ning meeskonna
kirjelduse mis peab sisaldama etappide vaheliste seoste ja ajakava kirjeldust järgmiselt:
1. Koostatud on realistlik ja põhjalik ajakava uuringu läbiviimiseks.
2. Kirjeldatud on etappide ja tegevuste vahelisi seoseid, et tagada strateegiline koordineeritus.
3. Esile on toodud uuringust välja jäänud puudused ja vajadusest järgmisteks uuringuteks.
4. Meeskonna rollide kirjeldus, tööjaotus jm
Hinnapakkumuse maksumuse ülevaade
Taotleja esitab vabas vormis uuringu maksumuse ülevaate, sealjuures on esile toodud palgakulud, ja
projekti maksumus etappide kaupa. Taotleja toob esile projekti maksumuse ilma käibemaksuta.
Taotleja kinnitab maksumuse ülevaate esitamisega, et:
1) on projekti maksumuses arvestanud kõikide konkursi alusdokumentides nõutud teenuste ja
töömahtudega;
2) projekti maksumus on lõplik ja sisaldab kõiki kulutusi, mis on vajalikud lepingu täitmiseks
ja teenuste nõuetekohaseks osutamiseks;
3) on teadlikud, et tellija ei hüvita lepingu täitmisel taotlejale mingeid täiendavaid kulusid ega
tee mistahes täiendavaid makseid.
Taotlus tuleb esitada eesti keeles. Dokumendi kohta, mis ei ole eesti- või inglise keelne, tuleb koos
originaaldokumendiga esitada tõlge eesti keelde. Tõlke korrektsuse eest vastutab taotleja.
Hinnatakse taotlusi, mis vastavad järgmistele tingimustele:
1) taotlus esitatakse õigeaegselt;
2) taotlus sisaldab konkursi tehnilise kirjelduse punktis 3.4 nõutud informatsiooni;
3) taotleja komplekteeritud meeskond vastab konkursi tehnilise kirjelduse punktis 3.3 nõutud
tingimustele.
4. Uuringu vastavus RHS § 11 lg 1 punktis 19 sätestatud (T&A) erandile
4.1. Uuringu vastavus T&A tegevuse tunnustele (on uudne, loominguline, ettemääramatu tulemusega,
süstemaatiline, ülekantav ja/või korratav)
Uuring vastab teadus- ja arendustegevuse tunnustele, käsitledes Eestis kiiresti arenevat valdkonda
tehisaru kasutamisest tulenevaid uusi küberohte. Töö tulemus ei ole ette määratud, kuna AI-põhiste
ründevektorite areng on dünaamiline ning analüüsi käigus võivad ilmneda uued riskid ja
ohustsenaariumid.
Uuring eeldab loomingulist ja interdistsiplinaarset lähenemist, kombineerides tehnilist analüüsi,
juhtumiuuringuid ja rahvusvahelist võrdlust ning töötades välja uudseid, sihtrühmade eripärasid
arvestavaid riskimaandamise metoodikaid ja juhiseid.
Töö viiakse läbi süstemaatiliselt ja etappide kaupa, kasutades teaduspõhiseid ning korratavaid
uurimismeetodeid. Uuringu tulemused ja metoodika on ülekantavad teistesse sektoritesse, kasutatavad
edasistes uuringutes ja poliitikakujundamises ning tulemused tehakse laialdaselt kättesaadavaks Eestis.
Uudsus
Uuring käsitleb kiiresti arenevat valdkonda – tehisaru kasutamisest tulenevaid uusi küberohte.
Tulemuseks ei ole standardlahendus, vaid uus teadmine ja terviklik analüüs, mis arvestab Eesti kui
digiriigi eripärasid.
Tulemuse ettemääramatus
AI-põhiste ründevektorite areng on dünaamiline ning uurimistöö käigus võivad ilmneda uued või seni
kaardistamata ohustsenaariumid ja riskid. Konkreetsete soovituste ja meetmete sisu selgub analüüsi
käigus. Tellitava töö eeldus on sealjuures markeerida vastavate sihtrühmade eripärasid ning pakkuda
välja rakendatavad metoodikad.
Loomingulisus
Uuring eeldab erinevate analüüsimeetodite kombineerimist (tehniline analüüs, juhtumiuuringud,
võrdlev rahvusvaheline analüüs) ning uudsete riskimaandamise lähenemiste väljatöötamist. Tööde
teostaja peab rakendama sealjuures erinevaid metoodikaid, mis kohalduvad vastavate sihtrühmade
eripäradele, ent teisalt kombineerib olemasolevaid turvameetmeid ja teadmisi. Töövõtjalt eeldatakse
loomingulist lähenemist – sh ettepanekut, kuidas valdkondlikke juhiseid struktureerida. Seejuures
saavad nii metoodikas kui juhistes väljapakutud lahendused saavad olla mitmetahulised, arvestades
sihtrühma eripäradega ja seniseid parimaid praktikaid.
Süstemaatilisus
Uuring viiakse läbi struktureeritult etappide kaupa, kasutades teaduspõhiseid meetodeid ja
analüüsiprotsessi. Teenuse teostamine ja rakendusuuringu läbiviimine toimub vastavalt etappidele,
toetudes sealjuures sarnastele uuringutele ja materjalidele küberturvalisuse valdkonnas. Konkursi raames
läbiviidav tegevus eeldab erinevate uurimismeetodite ja lähenemiste kombineerimist.
Ülekantavus ja korratavus
Uuringu tulemused on ülekantavad teistele sektoritele ja kasutatavad edasistes uuringutes ning
poliitikakujundamises. Metoodika peaks võimaldama uuringu kordamist tulevikus, ent arvestades
sealjuures tehnoloogia arengut. Rakendusuuringu tulemused tehakse vabalt kättesaadavaks Eestis
ning on kättesaadav kasutamiseks nii avaliku sektori, erasektori kui teadusprojektides, maksimeerides
rakendusuuringust saadud uusi teadmisi eri valdkondades. Uuringu tulemid tehakse sealjuures laiemalt
kättesaadavaks RRF (Recovery and Resilience Facility) teavitusüritustel,
konverentsidel küberturvalisuse valdkonnas ning Justiits- ja Digiministeeriumi kodulehel.
4.2. Kuidas on uuringust tulenev kasu laiem kui üksnes uuringu tellija enda tegevuse läbiviimiseks
(nt tulemused publitseeritakse ja/või tulemusi kasutatakse mitme organisatsiooni töö
parandamiseks)? Täpsustada, kes tasuvad uuringu eest.
Uuring loob uut teadmist, toetades Eesti küberjulgeoleku strateegilist arendamist ning pakub laiapõhjalist
kasu avalikule sektorile, ettevõtetele ja ühiskonnale tervikuna. Tulemused avalikustatakse ning neid
kasutatakse erinevate osapoolte poolt edasiste sekkumiste ja poliitikate alusena.
Lepingut rahastab Euroopa Liit taasterahastu NextGenerationEU vahenditest ning lepingu sõlmimisel
ja täitmisel lähtutakse Vabariigi Valitsuse 29.11.2021 määrusest nr 108 „Taaste- ja vastupidavuskava
elluviimise korraldus ja toetuse andmise üldtingimused“.
Euroopa Liidu taasterahastu NextGenerationEU vahenditest abikõlbmatu käibemaks rahastatakse Eesti
riigieelarvest.
Konkursi „Tehisaru kasutamisest tingitud uute küberohtude mõju minimeerimine“
hindamisjuhend
1. Hindamismetoodika
1.1. Eduka taotluse valiku aluseks on parim hinna ja kvaliteedi suhe, mis selgitatakse välja
väärtuspunktide omistamise meetodil allpool toodud hindamiskriteeriumite alusel.
1.2. Konkursile kvalifitseerunud ja uuringu tehnilisele kirjeldusele vastavaid taotlusi hindavad
sõltumatud hindajad. Hindajad kinnitavad oma sõltumatust hindamisprotokollis.
1.3. Esmalt annavad kriteeriumitele väärtuspunktid kõik hindajad eraldi, misjärel leitakse
koondkeskmised, mis esitatakse täpsusega kuni kaks kohta pärast koma. Erinevates
hindamiskriteeriumites taotlusele antud väärtuspunktid summeeritakse. Ühele taotlusele antud
maksimaalne väärtuspunktide arv võib olla 100 punkti.
1.4. Vajadusel võivad hindajad taotlusi omavahel võrrelda.
1.5. Hindamise tulemused esitatakse hindamisprotokollis, mille allkirjastavad kõik hindajad.
1.6. Parimaks tunnistatakse taotlus, mille väärtuspunktide arv on suurim. Võrdsete väärtuspunktide
puhul eelistatakse taotlust, mis on saanud enim väärtuspunkte „Uurimisülesande teostamise kava“
kriteeriumi eest. Kui ka sellisel juhul on taotluste punktisummad võrdsed, võrreldakse „Projekti
eeldatav aja- ja tegevuskava“ hindamiskriteeriumis saadud punktisummasid ning kolmandas
järjekorras „Uurimisrühma liikmete pädevused ja uurimisrühma liikmete rollide kirjeldus
uurimisülesannete kaupa“ hindamiskriteeriumi punktisummasid.
1.7. Kui hindamisele jõuab vaid üks taotlus ning taotlus vastab tellija ootustele, siis võib taotluste
sisulist hindamist mitte läbi viia ja omistada taotlusele automaatselt maksimaalsed
väärtuspunktid.
2. Hindamiskriteeriumid
2.1. Taotluse maksumus – kuni 10 punkti
Madalaima maksumusega taotlus saab maksimaalse arvu väärtuspunkte. Järgmised taotlused saavad
väärtuspunkte proportsionaalselt vähem kasutades valemit:
"osakaal" - ("taotluse maksumus" - madalaim maksumus") / "suurim maksumus" * "osakaal"
Tulemus ümardatakse täpsusega kaks kohta pärast koma.
2.2. Tehniline lahendus
2.2.2. Uurimisülesande teostamise kava– max. 50 punkti
Uurimisülesande teostamise kava on põhjalikult läbi mõeldud ning ammendavalt 50 punkti
kirjeldatud. Sealhulgas on:
a) sõnastatud täpsemad uurimisküsimused;
b) antud esialgne ülevaade andmetest ja andmeallikatest, mida plaanitakse
kasutada (k.a valimi koostamise alused);
c) kirjeldatud andmekogumise meetodid;
d) kirjeldatud andmeanalüüsi ja järelduste tegemise põhimõtted.
Kõik punktides a-d tehtud valikud toetavad üksteist, tõotavad anda töö läbiviijale
piisavalt teavet selle ja järgmiste uurimisülesannete teostamiseks ning on
loomingulised. Pakutu sisaldab lähenemisi, mida tellija ei nõudnud. Pakutu ületab
tellija ootuseid. Uuringu eesmärk ja sisu on taotleja poolt selgelt lahti mõtestatud ja
põhjendatud. Lisaks pakub taotleja välja olulisi ja asjakohaseid täiendusi, mis annavad
uuringule lisandväärtust.
Uurimisülesande teostamise kava on läbi mõeldud ning ammendavalt kirjeldatud. 40 punkti
Punktides a-d tehtud valikud toetavad üksteist ning tõotavad anda töö läbiviijale
piisavalt teavet selle ja järgmiste uurimisülesannete teostamiseks. Pakutu vastab tellija
ootustele neid ületamata. Uuringu eesmärk ja sisu on taotleja poolt selgelt lahti
mõtestatud ning põhjendatud ning vastab tellija ootustele. Taotleja ei paku välja olulisi
omapoolseid täiendusi või pakub välja täiendusi, mis ei anna tellija hinnangul olulist
lisaväärtust.
Uurimisülesande teostamise kava on läbi mõeldud ning piisavalt kirjeldatud. Punktides 30 punkti
a-d tehtud valikud toetavad üldjoontes üksteist, ning annavad töö läbiviijale üldjoontes
piisavat teavet selle ja järgmiste uurimisülesannete teostamiseks, kuid pakutu osas
esineb üksikuid mittepõhimõttelist laadi puudujääke või küsitavusi. Pakutu vastab
põhiosas tellija ootustele. Tellijal tekivad taotleja nägemuse kohta üksikud küsimused,
kuid puudujäägid ja ebatäpsused ei ole põhimõttelised.
Uurimisülesande teostamise kavas esineb pealiskaudsust ja/või põhimõttelisi 10 punkti
puudujääke või küsitavusi selles osas, kuidas punktides a-d tehtud valikud toetavad
üksteist ning annavad töö läbiviijale piisavat teavet selle ja/või järgmiste
uurimisülesannete teostamiseks. Tellija hinnangul on oht, et projekti eesmärke ei
saavutata. Uuringu eesmärgi ja sisu kirjelduses on olulisi puudujääke tehnilises
kirjelduses esitatud uurimisprobleemide lahendamisel. Esitatu põhjal ei saa tellija olla
kindel, et taotleja tuleks toime projekti eduka läbiviimisega.
2.2.5. Uurimisrühma liikmete pädevused ja uurimisrühma liikmete rollide kirjeldus
uurimisülesannete kaupa1 – kuni 15 punkti
Taotlusest nähtub selgelt, millised on uurimisrühma liikmete pädevused ning milliste 15 punkti
töölõikude eest keegi vastutab. Pädevused ja vastutus on omavahel kooskõlas,
meeskonnaliikmete oskused ja kogemused on integreeritud ühise eesmärgi
saavutamisse. Lisaks miinimumpädevustele on uurimisrühmal lisapädevusi, mille
vajalikkuse põhjendus on tellija jaoks veenev.
Taotlusest nähtub selgelt, millised on uurimisrühma liikmete pädevused ning milliste 10 punkti
töölõikude eest keegi vastutab. Pädevused ja vastutus on omavahel kooskõlas.
Uurimisrühm vastab oma pädevustelt ja kogemustelt konkursidokumentides kirjeldatud
miinimumnõuetele
Taotluses on kirjas, et uurimisrühmal tervikuna on olemas minimaalsed vajalikud 5 punkt
pädevused projekti läbiviimiseks. Samas pole selge, milliste töölõikude eest keegi
vastutab ja/või kuidas konkreetse isiku pädevused ja kogemused toetavad talle
määratud töölõigu täitmist. Tellija ei saa esitatud lünkliku info põhjal olla kindel, et
projekti eesmärgid saavad kvaliteetselt täidetud.
2.2.6. Projekti eeldatav aja- ja tegevuskava2 – kuni 25 punkti
Kava on esitatud, tegevused on alategevusteks jaotatud ja nende toimumine on 25 punkti
nädalase täpsusega ajastatud. Tegevused on jagatud optimaalselt arvestades tegevuste
samaaegsust ja omavahelisi sõltuvusi. Iga tegevuse juures on märgitud läbiviija(d) ja
vastutaja(d). Ajakava on teostatav. Kavas on märgitud ära olulisemad koosolekud
tellijaga ning nende koosolekute eesmärk. Pakutud kava veenab tellijat, et taotleja
suudab täita lepingu õigeaegselt.
Kava on esitatud ja tegevused on alategevusteks jaotatud ja nende toimumine on 20 punkti
nädalase täpsusega ajastatud. Samas pole iga tegevuse juurde märgitud läbiviija(d),
vastutaja(d) või tekitab kava teostatavus muus osas üksikuid küsimusi (nt on mõne
tegevuse jaoks on planeeritud põhjendamatult pikk või lühike periood või on tegevuste
samaaegsust ja omavahelisi sõltuvusi on arvestatud vähesel määral). Need puudused
pole aga põhimõttelised.
Kava on esitatud ja tegevused on alategevusteks jaotatud ja nende toimumine on 10 punkti
nädalase täpsusega ajastatud. Samas pole iga tegevuse juurde märgitud läbiviija(d),
vastutaja(d). Lisaks tekitab kava teostatavus muus osas küsimusi (nt on mõne tegevuse
1
Pädevused ja rollid peavad olema vastavuses uuringu tehnilises kirjelduses uurimisrühmale sätestatud
tingimustega. Kui uurimisrühm ei vasta seal toodud miinimumnõuetele, lükatakse taotlus tagasi.
2
Taotleja peab projekti aja- ja tegevuskava koostamisel lähtuma tehnilise kirjelduse toodud kahe etapilisest
ajakavast.
jaoks on planeeritud põhjendamatult pikk või lühike periood, ei ole arvestatud
tegevuste samaaegse läbiviimise võimalustega).
Kava on küll esitatud, aga üldisel ja läbipaistmatul kujul, mistõttu pole tellijal võimalik 1 punkt
veenduda kava teostatavuses. Tellijal tekib küsimus, kas pakutud aja- ja tegevuskavaga
on võimalik tagada lepingu kvaliteetne ja õigeaegne täitmine.
Konkursi “Tehisaru kasutamisest tingitud uute küberohtude mõju minimeerimine”
TÖÖVÕTULEPINGU projekt
Eesti Vabariik, Justiits- ja Digiministeerium, registrikood 70000898, asukoht Suur- Ameerika 1,
Tallinn, keda esindab Tiina Uudeberg (edaspidi nimetatud „tellija“) ja
[Jur.isiku või FIE ärinimi], registrikood [number], asukoht [aadress], keda esindab [ees- ja
perekonnanimi] (edaspidi nimetatud “töövõtja”),
edaspidi koos pooled või eraldi pool, sõlmisid käesoleva töövõtulepingu (edaspidi leping) alljärgnevas:
1. Üldsätted
1.1. Leping on sõlmitud konkursi „Tehisaru kasutamisest tingitud uute küberohtude mõju
minimeerimine“ (edaspidi konkurss) tulemusena.
1.2. Lepingu lahutamatuteks osadeks on konkursidokumendid, töövõtja taotlus, pooltevahelised
kirjalikud teated ning lepingu muudatused ja lisad.
1.3. Leping sõlmitakse riigihangete seaduse § 11 lg 1 punkti 19 alusel teadus- ja arendusteenuse
erandit kohaldades.
2. Lepingu ese
2.1. Töövõtja viib vastavalt konkursil edukaks tunnistatud taotlusele läbi rakendusliku uuringu
„Tehisaru kasutamisest tingitud uute küberohtude mõju minimeerimine“ (edaspidi töö).
2.2. Töö täpsem kirjeldus ja tööle esitatavad nõuded on toodud konkursidokumentides ja töövõtja
taotluses.
2.3. Tööd rahastab Euroopa Liit taasterahastu NextGenerationEU vahenditest ning lepingu sõlmimisel
ja täitmisel lähtutakse Vabariigi Valitsuse 29.11.2021 määrusest nr 108 „Taaste- ja
vastupidavuskava elluviimise korraldus ja toetuse andmise üldtingimused“.
2.4. Euroopa Liidu taasterahastu NextGenerationEU vahenditest abikõlbmatu käibemaks rahastatakse
Eesti riigieelarvest.
3. Lepingu hind ja tasumise tingimused
3.1. Tellija tasub töövõtjale töö eest kokku on … eurot, millele lisandub käibemaks õigusaktidega
sätestatud korras, välja arvatud punktis 3.3 nimetatud juhul (edaspidi lepingu hind).
3.2. Tasumine toimub etappide kaupa järgnevalt3:
3.2.1. … % lepingu hinnast so … eurot + km – pärast I etapi vastuvõtmist;
3.2.2. … % lepingu hinnast so … eurot + km – pärast II etapi vastuvõtmist;
3.2.3. … % lepingu hinnast so … eurot + km – pärast tulemuste esitlemist.
3.3. Lepingu hind sisaldab kõiki kulusid, mis töövõtja on teinud töö teostamiseks, sh tasu lepingus
sätestatud autoriõiguste eest.
3.4. Kui taotluse esitamise ajal ei olnud töövõtja käibemaksukohustuslane või tal ei olnud kohustust
käibemaksu arvestada, kuid selline kohustus tekkis pärast taotluse esitamist või lepingu täitmise
käigus, peab töövõtja arvestama, et lepingu hind sellest käibemaksu võrra ei suurene.
3.5. Tellija tasub töö eest pärast vastava etapi üleandmise-vastuvõtmise akti allkirjastamist ja selle
alusel esitatud masintöödeldava e-arve saamist.
3.6. Arve maksetähtaeg peab olema vähemalt 14 (neliteist) tööpäeva arve esitamisest.
4. Töö teostamine
4.1. Lõppraporti lõpliku versiooni (töövõtja on lõppraporti sisse viinud tellija tagasiside alusel
parandused) üleandmine toimub hiljemalt 30. juunil 2026. Ajakava on võimalik kohandada
lepingu täitmise käigus eeldusel, et lõppraporti lõpliku versiooni esitamine toimub tähtaegselt.
4.2. Töövõtja kohustub:
4.2.1.
teostama töö vastavalt konkursidokumentides ja taotluses esitatud ning avakohtumisel
täpsustatud aja- ja tegevuskavale järgmiste etappidena:
4.2.1.1. vahearuanne, mis sisaldab I etapi tööde tulemusi ja analüüsi;
3
Osamaksed ja nende osakaalud täpsustatakse vastavalt tehnilisele kirjeldusele ja taotlusele
4.2.1.2. Iõpparuanne, mis sisaldab nii I etapi kui ka II etapi tulemusi.
4.2.2. tutvustama ja selgitama töö tulemusi avalikkusele või töö sihtrühmale (meedias avaldatav
artikkel, suunatud koolitused, konverentsid vms), 2 kuu jooksul lõpparuande
üleandmisest. Töö tulemuste avaldamine on osa uuringu teisest etapist ehk
teavitustegevusest, tellija teavitab töö tulemuste tutvustamise vajadusest töövõtjat e-
kirjaga. Tasu töö tulemuste tutvustamise eest kuni kahel korral sisaldub lepingu alusel
töövõtjale makstavas tasus (lepingu p 3.1.), selle mahu ületamisel lepivad pooled kokku
töövõtjale täiendavalt makstavas tasus.
4.3. Töövõtja kohustub täitma lepingut tähtaegselt, kvaliteetselt, kooskõlas konkursidokumentide ja
esitatud taotlusega. Konkursidokumentides määratlemata omaduste osas peab töö olema
vähemalt keskmise kvaliteediga ja vastama sarnastele töödele tavaliselt esitatavatele nõuetele.
Töövõtja peab tegema kõik tööd ja toimingud, mis ei ole konkursidokumentides sätestatud, kuid
mis oma olemuselt kuuluvad lepingu täitmisega seotud tööde hulka.
4.4. Töövõtja vastutab igas uuringu etapis teadusuuringute läbiviimise hea tava järgimise eest,
isikuandmete kaitse ja uuringu korralduse eetiliste aspektide eest.
4.5. Töövõtja peab lepingu täitmisel kasutama tööjõudu, kelle koolitus, oskused ja kogemused
vastavad töö ulatusele, iseloomule ja keerukusele. Töövõtja peab tagama, et töö teevad taotluses
nimetatud uuringumeeskonna liikmed.
4.5.1. Kui töö teostamise käigus tekib vajadus uurimisrühma liikmete vahetuseks või
lisamiseks, peab töövõtja selle eelnevalt tellijaga kooskõlastama. Uurimisrühma liikmete
vahetumise korral peab olema tagatud, et tööd teostavad vähemalt konkursidokumentides
sätestatud tingimustele samaväärse kvalifikatsiooni, pädevuse ja kogemusega isikud.
4.6. Töövõtja kohustub töö teostamise tingimustest informeerima oma töötajaid, kellele ta lepingu
täitmisega seotud ülesande on pannud, või koostööpartnereid, kes on kaasatud lepingu täitmisse.
4.7. Kui töö käigus ilmneb, et õigusaktidest tulenevalt on vajalik lubade taotlemine, tagab töövõtja,
et tal on see lepingu täitmise perioodil olemas kõik vajalikud litsentsid, load, õigused ja
nõusolekud. Tellijal on õigus neid dokumente enne esitamist koostöös töövõtjaga muuta või
täiendada.
4.8. Pooltel on õigus ajakavas märgitud tegevusi selle aja võrra edasi lükata või tegevuste tähtaega
selle aja võrra pikendada kui:
4.8.1. loa taotluse või töövõtjale vajalike andmete esitamine tellija poolt on viibinud
võrreldes tavapäraselt asjaajamisele kuluva eeldatava ajaga (7 tööpäeva);
4.9. Vajadusel annab tellija töövõtjale täiendavaid selgitusi ja/või informatsiooni töö teostamisega
seotud küsimustes kümne tööpäeva jooksul arvates töövõtja vastavasisulise kirjaliku
pöördumise (sh e-kirjaga) kättesaamisest.
4.10. Tellijal on õigus kontrollida töö käiku ja kvaliteeti, nõudes vajadusel töövõtjalt selle kohta
informatsiooni või kirjalike või suuliste seletuste esitamist.
4.11. Pooled on kohustatud teavitama teist poolt viivitamatult asjaoludest, mis takistavad või võivad
takistada kohustuse nõuetekohast ja õigeaegset täitmist.
4.12. Töövõtja on kohustatud järgima lepingu rahastaja tingimusi (sh teavitamisele, vormistamisele ja
sümboolikale, täpsemad tingimused p. 7.8.)
5. Üleandmine
5.1. Töövõtja esitab iga etapi valmimisel (lepingu punkt 4.1) töö tellijale ülevaatamiseks. Töö
üleandmine toimub üleandmise-vastuvõtmise aktiga.
5.2. Tellija vaatab töö üle 14 kalendripäeva jooksul töö ülevaatamiseks esitamisest. Tellijal on õigus
mõjuval põhjusel töö ülevaatamise tähtaega pikendada, teavitades sellest töövõtjat e-kirjaga.
Tellija esitab sama tähtaja jooksul enda seisukohad töövõtjale. Töös puuduste esinemisel võib
tellija jätta töö vastu võtmata ja esitada pretensiooni ja/või teha töö osas parandusettepanekud,
määrates puuduste kõrvaldamiseks tähtaja. Tellijal on õigus keelduda töö vastuvõtmisest, kui
see ei vasta lepingule ning puudust ei ole võimalik mõistliku ajaga kõrvaldada või töövõtja ei
kõrvalda puudust määratud tähtaja jooksul.
5.3. Kui tellija keeldub tööd vastu võtmast, on töövõtjal õigus tellida töö vastavuse hindamiseks
ekspertiis poolte aktsepteeritud sõltumatult eksperdilt. Kui töö vastuvõtmisest keeldumine
osutub ekspertiisi tulemusel põhjendamatuks, hüvitab tellija töövõtjale ekspertiisikulud. Kui
ekspertiis kinnitab töö mittevastavust, jäävad ekspertiisikulud töövõtja kanda.
5.4. Tellijal on esitatud tulemite või aruannete põhjal õigus anda töövõtjale juhiseid või teha märkusi
töö nõuetekohaseks teostamiseks.
5.5. Tellijal on koosolekutel jagatud info ja esitatud tulemite või aruannete põhjal õigus teha
ettepanekuid töö tegevuste ja ajakava osas, metoodika kohandamiseks ja/või uurimisküsimuste
täpsustamiseks.
6. Poolte vastutus ja vääramatu jõud
6.1. Lepingu rikkumisega teisele poolele tekitatud otsese varalise kahju eest kannavad pooled
täielikku vastutust selle kahju ulatuses. Poole koguvastutus on piiratud lepingu hinnaga, välja
arvatud juhul, kui lepingurikkumine oli tahtlik.
6.2. Töövõtja vastutab igasuguse lepingurikkumise eest, eelkõige kui töövõtja ei ole lepingut täitnud,
töö ei ole tähtaegselt teostatud või kui töö ei vasta lepingus sätestatud nõuetele vms. Kui sama
rikkumise eest on võimalik nõuda leppetrahvi mitme sätte alusel või sama rikkumise eest on
võimalik kohaldada erinevaid õiguskaitsevahendeid, valib õiguskaitsevahendi tellija.
Leppetrahvi nõudmine ei mõjuta õigust nõuda täiendavalt ka kohustuste täitmist ja kahju
hüvitamist.
6.3. Lisaks lepingu täitmise nõudele on tellijal õigus nõuda leppetrahvi kuni 5% lepingu hinnast iga
rikkumise eest, kui töö ei ole teostatud vastavalt lepingus sätestatud tingimustele.
6.4. Lepingus, aja- ja tegevuskavas sätestatud töö teostamise tähtaegadest või pretensioonis määratud
tähtajast mittekinnipidamise korral on tellijal õigus nõuda töövõtjalt leppetrahvi kuni 0,5%
lepingu hinnast iga viivitatud päeva eest.
6.5. Kui tellija viivitab lepingus sätestatud rahaliste kohustuste täitmisega, on töövõtjal õigus nõuda
tellijalt viivist 0,5% tähtaegselt tasumata summalt päevas, kuid mitte rohkem kui 5% lepingu
hinnast.
6.6. Konfidentsiaalsuskohustuse ja isikuandmete töötlemise nõuete rikkumisel on tellijal õigus nõuda
töövõtjalt leppetrahvi kuni 10% lepingu hinnast.
6.7. Lepingu olulise rikkumise korral on tellijal õigus leping erakorraliselt ühepoolselt lõpetada.
Lepingu rikkumist loetakse oluliseks eelkõige VÕS § 116 lg 2 ja § 647 kirjeldatud asjaoludel
ning konfidentsiaalsuskohustuse ja isikuandmete töötlemise nõuete rikkumist.
6.8. Leppetrahvid ja viivised tuleb tasuda 14 (neljateistkümne) kalendripäeva jooksul vastava nõude
saamisest. Tellijal on õigus töö eest tasumisel tasaarvestada leppetrahvi summa lepingu alusel
tasumisele kuuluva summaga.
6.9. Lepingust tulenevate kohustuste mittetäitmist või mittenõuetekohast täitmist ei loeta lepingu
rikkumiseks, kui selle põhjuseks on vääramatu jõud. Vääramatuks jõuks loevad pooled
võlaõigusseaduse § 103 lg 2 kirjeldatud olukordi või muid sündmusi, mida Eestis kehtiv õigus-
ja kohtupraktika tunnistab vääramatu jõuna.
6.9.1. Vääramatu jõuna ei käsitleta taotluse esitamise kuupäeva seisuga õigusaktidega
kehtestatud piiranguid ja keelde. Vääramatu jõu kohaldumise üheks eelduseks on asjaolu
ettenägematus. Taotluse esitamise hetkel kehtivad piirangud on lepingu pooltele teada
ning kõik tegevused planeeritakse arvestades kehtiva olukorraga. Kui kehtestatakse
täiendavad ettenägematuid piirangud, mis takistavad lepingu täitmist, on poolel õigus
tugineda vääramatule jõule.
7. Autoriõigused
7.1. Lepingu alusel töövõtja loodud või tema poolt kolmandatelt isikutelt omandatud ja lepingu
alusel tellija poolt vastuvõetud mistahes resultaadid (edaspidi „materjalid“) ja nendega seotud
kõik autori varalised õigused (edaspidi „õigused“) lähevad töö vastuvõtmisega lepingus
sätestatud tasu (lepingu hinna) eest täies mahus üle tellijale.
7.2. Materjalide suhtes kehtivate autori isiklike õiguste osas annab töövõtja tellijale arvates töö
vastuvõtmisest lepingus sätestatud tasu (lepingu hinna) eest tagasivõtmatu kogu autoriõiguste
kehtivuse ajal kehtiva ainulitsentsi ja õiguse anda all-litsentse kolmandatele isikutele enda
äranägemisel (edaspidi koos nimetatud „litsents“).
7.3. Töövõtja kohustub tagama, et tal on kõik õigused eelnimetatud varaliste õiguste loovutamiseks
ja litsentsi andmiseks.
7.4. Töövõtja kohustub andma tellijale üle andmed kolmandate isikute intellektuaalse omandi
õiguste kohta seoses talle töö käigus üleantud materjalidega.
7.5. Tellijal on pärast töö vastuvõtmist õigus kasutada materjale oma äranägemisel. Materjalide
kasutamise viis ja territoorium ei ole piiratud.
7.6. Töövõtjal ei ole ilma tellija kirjaliku nõusolekuta õigust materjale kasutada, v.a mitteärilistel
eesmärkidel teadus-, arendus- ja õppetöös.
7.7. Töövõtja kohustub talle töö eest maksmisele kuuluva tasu arvelt tasuma vajadusel kolmandatele
isikutele töö teostamisega seotud autoritasud.
7.8. Tellija ja töövõtja kohustuvad töö mistahes vormis avaldamisel viitama tellijale kui töö
rahastajale. Tööd rahastab Euroopa Liit taasterahastu NextGeneration EU vahenditest ning
töövõtja on kohustatud objektide ja avalikkusele suunatud esemete ja dokumentide
märgistamisel kasutama Euroopa Liidu embleemi koos tekstiga „Rahastanud Euroopa Liit –
NextGenerationEU“. Teavituse korraldamisel järgib töövõtja Vabariigi Valitsuse 29.11.2021. a
määruse nr 108 „Taaste- ja vastupidavuskava elluviimise korraldus ja toetuse andmise
üldtingimused“ §-s 12 sätestatud nõudeid. Logofailid ja plakatigeneraator on kättesaadavad
veebilehelt: https://www.rtk.ee/toetused-ja-taotlemine/taaste-ja-vastupidavusrahastu-rrf/rrf-
teavitusreeglid.
8. Teadete edastamine ja volitatud esindajad
8.1. Teadete edastamine toimub üldjuhul kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis. Juhul kui teate
edastamisel on olulised õiguslikud tagajärjed, muuhulgas lepingu lõpetamise avaldus või poole
nõue tulenevalt lepingu rikkumisest, peab teade olema edastatud kirjalikult või digitaalselt
allkirjastatud vormis.
8.2. Teated edastatakse teisele poolele lepingus märgitud kontaktandmetel. Kontaktandmete
muutusest on pool kohustatud koheselt informeerima teist poolt. Kuni kontaktandmete
muutusest teavitamiseni loetakse teade nõuetekohaselt edastatuks, kui see on saadetud poolele
lepingus märgitud kontaktandmetel.
8.3. Kirjalik teade loetakse kättesaaduks, kui see on üle antud allkirja vastu või kui teade on saadetud
postiasutuse poolt tähitud kirjaga poole teatatud aadressil ja postitamisest on möödunud 5 (viis)
kalendripäeva. E-kiri loetakse kättesaaduks selle saatmisele järgneval tööpäeval.
8.4. Poolte volitatud esindajad on:
8.4.1. Tellija volitatud esindaja on küsimustes on [ees- ja perekonnanimi], tel [number],
e-post [aadress], või tema asendaja. Tellija volitatud esindajal on õigus esindada tellijat
kõikides lepingu täitmisega seotud küsimustes, v.a lepingu muutmine, lepingu ühepoolne
lõpetamine ning leppetrahvi, viivise või kahju hüvitamise nõude esitamine.
8.4.2. Töövõtja volitatud esindaja on küsimustes on [ees- ja perekonnanimi], tel [number],
e-post [aadress].
9. Konfidentsiaalsuskohustus ja isikuandmete töötlemine
9.1. Pooled tagavad lepingu täitmise ajal ja pärast lepingu lõppemist tähtajatult lepingu täitmise
käigus saadud teabe, millel on märge "konfidentsiaalne" või juurdepääsupiirangu kohta
(eelkõige, kuid mitte ainult AvTS alusel), konfidentsiaalsuse ja ei anna seda edasi ega võimalda
sellele juurdepääsu kolmandatele isikutele ilma teise poole kirjaliku nõusolekuta.
9.2. Konfidentsiaalsuskohustus ei laiene informatsiooni avaldamisele poolte audiitoritele,
advokaatidele, pankadele, kindlustusandjatele, teistele töövõtja ülemaailmsesse võrgustikku
kuuluvatele juriidilistele isikutele või seltsingutele, allhankijatele või teenusepakkujatele, kes on
seotud konfidentsiaalsuskohustusega, ning juhtudel, kui pool on õigusaktidest tulenevalt
kohustatud informatsiooni avaldama. Töövõtja on teadlik, et leping on avaliku teabe seaduses
sätestatud ulatuses avalik.
9.3. Töövõtja kohustub mitte kasutama konfidentsiaalset teavet isikliku kasu saamise eesmärgil või
kolmandate isikute huvides.
9.4. Töövõtja kohustub tagama, et tema esindaja(d), töötajad, lepingupartnerid ning muud isikud,
keda ta lepingu täitmisel kasutab, oleksid konfidentsiaalsuskohustusest teadlikud ning nõudma
nimetatud isikutelt selle kohustuse tingimusteta ja tähtajatut täitmist.
9.5. Töövõtja kohustub tagama lepingu täitmise käigus isikuandmete töötlemise õiguspärasuse ning
vastavuse isikuandmete kaitse üldmääruses (EL 2016/679) ja teistes andmekaitse õigusaktides
sätestatud nõuetele, sh täitma organisatsioonilisi, füüsilisi ja infotehnoloogilisi turvameetmeid
isikuandmete kaitseks juhusliku või tahtliku volitamata muutmise, juhusliku hävimise, tahtliku
hävitamise, avalikustamise jms eest.
9.6. Töövõtja ei tegele lepinguga seoses avalike suhetega ega anna teateid pressile, elektroonilisele
meediale, üldsusele või teistele auditooriumitele, mis puudutavad töö protsessi ja tulemusi kuni
tööde vastuvõtmiseni, välja arvatud tellija eelneval kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis
antud nõusolekul.
10. Lepingu kehtivus, muutmine ja lõpetamine
10.1. Leping jõustub allkirjastamisest poolte poolt ja kehtib kuni lepingu p 4.1 sätestatud tähtpäevani
või kuni lepingust tulenevate kohustuste kohase täitmiseni mõlema poole poolt. Lepingu
lõppemine ei mõjuta selliste kohustuste täitmist, mis oma olemuse tõttu kehtivad ka pärast
lepingu lõppemist.
10.2. Kumbki pool ei tohi lepingust tulenevaid õigusi ega kohustusi üle anda ega muul viisil
loovutada kolmandale isikule ilma teise poole eelneva kirjaliku nõusolekuta, välja arvatud kui
selline võimalus oli konkursidokumentides sätestatud.
10.3. Pooled võivad lepingut mõjuval põhjusel muuta, kui muudatus ei ole oluline või sellega ei
muudeta lepingu üldist olemust.
10.4. Juhul kui poolest mitteoleneval põhjusel, sealhulgas kolmanda osapoole tegevuse viibimise tõttu
või kui esinevad inimeste tervise ja ohutu elukeskkonna tagamise vajadusest tingitud põhjused,
ei ole võimalik järgida ajakavas kokkulepitud tähtaegu või muid lepingus nimetatud tingimusi,
on pooltel õigus:
10.4.1. lükata lepingu lõpp- ja vahetähtaeg edasi perioodi võrra, mille osas tegevustega
alustamine viibis või läbiviimine oli takistatud ning koostada uute tähtaegadega ajakava;
10.4.2. muuta lepingu aja- ja tegevuskava või pikendada lepingu tähtaega töövõtja põhjendatud
taotluse alusel. Taotluses esitab töövõtja põhjendused ja selgitused, milliseid
tegevuskavas olevaid tegevusi on võimalik kavandatud ajal läbi viia ning millised
tegevused tuleks edasi lükata, sest neid ei ole võimalik läbi viia alternatiivsete
meetoditega.
11. Lõppsätted
11.1. Pooled juhinduvad lepingu täitmisel Eesti Vabariigis kehtivatest õigusaktidest, eelkõige
kohaldatakse lepingus reguleerimata küsimustes võlaõigusseaduses töövõtulepingu kohta
sätestatut.
11.2. Juhul kui lepingu mõni säte osutub vastuolus olevaks Eestis kehtivate õigusaktidega, ei mõjuta
see ülejäänud sätete kehtivust.
11.3. Lepingu täitmisel tekkivad vaidlused lahendatakse läbirääkimiste teel. Kui kokkulepe jääb
saavutamata, lahendatakse vaidlused Harju Maakohtus.
11.4. Leping on allkirjastatud digitaalselt.
Tellija Töövõtja
(allkirjastatud digitaalselt) (allkirjastatud digitaalselt)