Riigikantselei Teie 09.04.2025 nr 2-5/25-00639;
[email protected] RIIGIKOGU/25-0362/-2T
Stenbocki maja Rahukohtu 3
15161, Tallinn Meie 01.05.2025 nr 2-3/1538
Liiklusseaduse muutmise seaduse eelnõu
614 SE vastuskiri
Riigikogu liikme Anastassia Kovalenko-Kõlvart algatatud liiklusseaduse (edaspidi LS) muutmise
seaduse eelnõu (614 SE) eesmärgiks on suurendada turvalisust renditavate või üüritavate
kergliikurite, pisimopeedide ja jalgrataste kasutamisel, lisades kohalikele omavalitsustele
võimaluse piirata eelnimetatud sõidukite piirarvu, pannes ettevõtjatele vanuse ja juhtimisõiguse
kontrolli kohustuse ja teatud juhtudel kohustada ettevõtjad andmaks juhile võimaluse kiivri
rentimiseks teenuse pakkuja poolt.
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium toetab tegevust, mis suurendab turvalisust
renditavate või üüritavate kergliikurite, pisimopeedide ja jalgrataste kasutamisel määral, mis ei lisa
ettevõtjatele ebamõistlikku halduskoormust.
1. Kohaliku omavalitsuse territooriumil kergliikuritele, pisimopeedidele ja jalgratastele
piirarvu seadmine piirab ettevõtlusvabadust ning leiame, et kehtiv liiklusseadusest
tulenev regulatsioon annab kohalikule omavalitsusele piisavad võimalused
sõidukitele piirangute seadmiseks.
Alles hiljutises liiklusseaduse redaktsioonis, mis jõustus 09.07.2024, on antud kohalikele
omavalitsustele võimalus seada sõiduki kasutamisele geograafilisi, ajalisi, sõidukiiruse ja
parkimise piiranguid1. Eelnimetatud piirangute kaudu on võimalik reguleerida kergliikuritele,
pisimopeedide ja jalgrataste hulka, nt parkimisele kehtestatud regulatsiooni abil. Kuivõrd tegemist
on küllaltki uue redaktsiooniga, siis on tõenäoline, et antud muudatusest tekkinud võimalused ei
ole veel täielikul määral kasutust leidnud ja on tõenäoline, et olukord vastavalt sellele paraneb.
2. Vanuse ja juhtimisõiguse kontroll paneb ettevõtjatele täiendavaid kohustusi ning
piirab olulisel määral ettevõtlusvabadust.
1
Liiklusseadus (edaspidi LS) § 19014 lg 1 p 1-4 sätestavad, et kohaliku omavalitsuse üksus võib ettevõtja kergliikuri,
pisimopeedi või jalgratta rendile või üürile andmise majandustegevusele määrusega kehtestada p 1 rendile või üürile
antava sõiduki tehnilised nõuded, mille abil on võimalik seada sõiduki kasutamisele geograafilisi, ajalisi, sõidukiiruse
ja parkimise piiranguid; (p 2) piirkonnad, kus ettevõtja peab sõiduki tehnilisi funktsioone kasutades piirama sõiduki
parkimise võimalusi; (p 3) piirkonnad, kus, ning päevad ja kellaajad, mil ettevõtja peab sõiduki tehnilisi funktsioone
kasutades piirama sõiduki kiirust; (p 4) nõuded parkimiskohtade kasutamisele.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 /
[email protected] / www.mkm.ee
Registrikood 70003158
Vanuse ja juhtimisõiguse kontroll võib olla vajalik, et vältida alaealiste ja juhtimisõiguseta isikute
renditavate või üüritavate kergliikurite, pisimopeedide ja jalgrataste kasutamise võimalust.
Ettevõtted on tõenäoliselt ise huvitatud, et nende teenuseid kasutaksid vaid sobiliku vanuse ja
õigustega isikud. Samas ei ole eelnõu 614 SE seletuskirjas hinnatud muudatuse mõjusid
ettevõtjatele. Pole teada, milliseid kulutusi ettevõtjad peavad kandma uute lahenduste
sisseviimisel. Põhiseaduse § 31 annab õiguse kodanikele tegelda ettevõtlusega ning jätab
seadusandjale võimaluse reguleerida ettevõtlusvabaduse kasutamise tingimusi ja seada sellele
piiranguid. Ettevõtlusvabaduse piiramine saab juhtuda ainult avalikust huvist, olema kaalukas ja
enesestmõistetavalt õiguspärane. Mida intensiivsem on ettevõtlusvabadusse sekkumine, seda
mõjuvamad peavad aga olema sekkumist õigustavad põhjused. Ettevõtlusvabaduse kaitseala on
riivatud juba siis, kui avalik võim mõjutab seda vabadust ebasoodsalt – nt halvendatakse varem
kehtinud õigusraamistikku2
Oluline on säilitada sõiduvahendite algne eesmärk – pakkuda kiiret ja soodsat liikumisvõimalust.
3. Kiivri kasutamise nõude täitmise kohustus seisneb ettevõtja tegevuses, millega
ettevõtjad peavad tagama võimaluse, et teatud kasutajad saavad nende käest kiivrit
laenutada.
Käesoleval hetkel kehtivas liiklusseaduses on kehtestatud nõue, et alla 16-aastane sõitja peab
kandma kinnirihmatud jalgratturikiivrit.3 Muudatus näeb ette, et teenusepakkujad peavad alla 16-
aastastele kasutajatele võimaldama kiivri laenutust või renti, et suurendada liiklusohutust ja
vähendada peavigastusi. Kuigi kiivri vajalikkus on arusaadav, tekitab kohustuse asetamine
ettevõtjale mitmeid praktilisi probleeme – alates käesoleval hetkel hoiustamisvõimaluste
puudumisest kuni hügieeni ja kiivrite varguseriskideni. Kuna enamik sõidukeid paiknevad
avalikus ruumis ja on järelevalveta, võib kiivrite pakkumise kohustus osutuda ettevõtjale küllaltki
keeruliseks ja kahtlemata tekitab see ettevõtjale täiendavaid kulusid. Nagu eelmises punktis toodud
nõuetega on ka antud nõude puhul tegemist ettevõltusvabaduse piiramisega ja muudatuse mõjusid
ei ole hinnatud.
Eeltoodust tulenevalt ei saa Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium toetada algatatud
eelnõu 614 SE.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Erkki Keldo
majandus- ja tööstusminister
Tanel Kivi
+372 5781 5040
[email protected]
2
Vt RKPJKo 16.12.2013, 3-4-1-27-13
3
Liiklusseadus § 30 lg 6
2 (2)