Teema: FW: Teabenõue töötervishoiuspetsialistide registreerimise ja pädevusnõuete kohta
________________________________
Saatja: Dana Kadanik - MKM
Saadetud: kolmapäev, 07. mai 2025 09:56
Adressaat: Jaana Vunukainen
Teema: Ed: Teabenõue töötervishoiuspetsialistide registreerimise ja pädevusnõuete kohta
Tere, Jaana!
Täname teid pöördumise eest!
Täpsustame, et saame vastata üksnes nende küsimuste osas, mis kuuluvad Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi pädevusse.
1. Töötervishoiu ja tööohutuse seaduse (TTOS) ning selle alusel kehtestatud õigusaktidest ei tulene mittemeditsiiniliste töötervishoiuspetsialistide pädevusnõudeid. TTOS § 19 näeb ette lõikes 1, kes on TTOS mõistes töötervishoiuspetsialist (mõiste hõlmab nii meditsiinilisi kui mittemeditsiinilisi spetsialiste) ja määrab nende osutatavad teenuseid. Sama paragrahvi lõige 4 näeb ette, et töötervishoiuteenuse osutamisel peab töötervishoiuteenust osutava isiku heaks lepingu alusel tegutsema füüsiline isik, kellel on töötervishoiuspetsialisti erialast pädevust tõendav diplom, spetsialiseerumise või täiendusõppe tunnistus. Pädevusnõudeid või kutsekvalifikatsiooni standardeid võivad kehtestada erialaliidud või Kutsenõukogud, nt hakkas alates 24.04.25 kehtima uus ergonoomi kutsestandard ergonoom, tase 7 <https://www.kutseregister.ee/ctrl/et/Standardid/vaata/11373511?from=viimati_kinnitatud> .
2. Seaduses sätestatud juhul on ettevõtjal kohustus esitada enne majandustegevuse alustamist registripidajale teade asjaomasel tegevusalal majandustegevuse alustamise kohta (majandustegevusteade). See tähendab, et kohustus esitada majandustegevusteadet tuleneb eriseadustest. TTOS näeb ette §-s 19 ülamärkega 1 lõikes 2, et juriidiline isik või füüsilisest isikust ettevõtja peab tegutsemiseks töötervishoiuteenuse osutajana esitama majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse (MSÜS) § 14 lõikes 1 nimetatud majandustegevusteate. Lisaks kohaldatakse töötervishoiuarsti ja töötervishoiuõe tööülesannete täitmist hõlmava töötervishoiuteenuse osutamiseks tervishoiuteenuste korraldamise seaduses sätestatut, nt kantakse tervishoiutöötajat tervishoiukorralduse infosüsteemi, kus on sh nähtav nende kvalifikatsioon.
3. MSÜS § 74 ja 75 näevad ette, et kohtuväline menetleja on majandushaldusasutus, kelle pädevusse on asjaomasel tegevusalal seadusega antud riikliku järelevalve teostamine. Majandushaldusasutusele või registripidajale tahtlikult valeandmete esitamise eest karistatakse rahatrahviga. Majandustegevusteate esitamisel MTR-i ei toimu eelkontrolli spetsialistide pädevuse või andmete õigsuse osas. TTJA haldab MTR-i kui tehnilist andmekogu, kuid ei kontrolli sisulist vastavust või kvalifikatsiooni. Vastutus andmete õigsuse eest lasub andmete sisestajal. TTOS § 25 lg 2 näeb ette, et töötervishoiuteenuse osutaja ja tema majandustegevuse vastavuse üle sh TTOS §-des 19–19.2 sätestatud nõuetele teostab riiklikku järelevalvet Terviseamet tervishoiuteenuste korraldamise seaduses sätestatud tingimustel ja korras.
4. Registreering MTR-is võimaldab riigil ja teenuse tarbijatel saada ülevaadet töötervishoiuteenuse osutajate olemasolust ning osaliselt ka tegevusvaldkonnast. See ei kinnita aga automaatselt pädevust ega kvaliteeti. Riigil on võimalik kasutada andmeid statistilisel eesmärgil ning poliitika kujundamiseks.
5. Tööandjatel on võimalik pöörduda otse spetsialisti poole ja küsida vastavaid kutsetunnistusi või kvalifikatsiooni tõendavaid dokumente. Tihti on neel leitavad mittemeditsiiniliste töötervishoiuspetsialistide teenuste veebilehtedel. Kutseregister (kutseregister.ee) võib samuti sisaldada mõnede valdkondade kutsetunnistusi (nt tööpsühholoog, ergonoom). Vahel on koondatud teenusepakkujad ka alaliitude veebilehtedele.
Lugupidamisega
Dana Kadanik
nõunik
Töösuhete ja töökeskkonna osakond
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium
+372 5912 6091
________________________________
Saatja: Jaana Vunukainen
Saadetud: kolmapäev, 30. aprill 2025 16:39
Adressaat: Dana Kadanik - MKM
Teema: Teabenõue töötervishoiuspetsialistide registreerimise ja pädevusnõuete kohta
Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga.
Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada.
Lugupeetud Dana Kadanik
Olen oma magistritöö raames käsitlemas mittemeditsiiniliste töötervishoiuspetsialistide – nagu ergonoomid, tööhügieenikud ja tööpsühholoogid – rolli ning pädevusnõudeid Eesti töötervishoiu ja tööohutuse süsteemis.
Olen eelnevalt pöördunud nii Terviseameti kui ka Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti poole, et saada selgust selles valdkonnas kehtivate nõuete ja vastutuste kohta.
Terviseamet kinnitas, et mittemeditsiinilised töötervishoiuteenused ei kuulu nende reguleerimisalasse ning nad ei teosta selle valdkonna üle järelevalvet.
TTJA selgitas, et nende ülesanne on hallata majandustegevuse registrit (MTR) kui tehnilist andmekogu ning nad ei kontrolli selle sisu.
Sellest tulenevalt on minu küsimused:
1) 1) Millise asutuse haldusalasse kuulub mittemeditsiiniliste töötervishoiuspetsialistide pädevusnõuete kehtestamine ja reguleerimine?
2) 2) Millise õigusakti alusel on seatud kohustus esitada majandustegevusteade töötervishoiuteenuse osutamisel MTR-i?
3) 3) Kes kontrollib MTR-i kantud spetsialistide esitatud andmete usaldusväärsust ja pädevust?
4) 4) Mis on sellise registreeringu praktiline väärtus riigile ja teenuse tarbijatele?
5) 5) Kuidas ja kust saavad tööandjad teavet usaldusväärsete ja pädevate mittemeditsiiniliste töötervishoiuteenuste osutajate kohta?
Lugupidamisega
Jaana Vunukainen
Eesti Maaülikool
[email protected] <mailto:
[email protected]>