Erialaliitude rahvusvahelistumise edendamise toetus

Erkki Keldo Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Teie 29.04.2025 nr 11-4/25/44733 Suur-Ameerika tn 1 10122 Tallinn [email protected] Meie (kuupäev digiallkirjas) nr 11-4/25/44733-1 Majandus- ja tööstusministri määruse „Erialaliitude rahvusvahelistumise edendamise toetus" kooskõlastamine Lugupeetud Erkki Keldo Saadame kommentaarid määruse „Erialaliitude rahvusvahelistumise edendamise toetus" eelnõu kohta. Palume täpsustada järgmisi määruse eelnõu sätteid: 1) Bürokraatia vähendamiseks soovitame kaaluda suunata tegevused kasusaavatele ettevõtetele mitte kaasata ettevõtteid määruse mõttes partneritena. Selline lähenemine teeb toetuse kasutamise paindlikumaks, kuna kaasatud ettevõtted võivad projekti käigus muutuda. Sellisel juhul ei tule nende osas teostada kontrolli taotluse esitamisel ja vähese tähtsusega abi arvestus muutub tegeliku kulu põhiseks (vastavalt tekkinud kulule). Kasusaajate üle arvestuse pidamine ning kontroll on toetuse saaja vastutada. 2) Eelnõu § 2 lg 2 soovitame kustutada, sest see tingimus kohaldub toetusele, mis antakse üldise grupierandi määruse alusel. Kuna üldise grupierandi määrus ei ole antud toetuse puhul kasutusel, siis ei ole vastav lõige vajalik. 3) Eelnõu § 3 lg 7 soovitame sõnastada järgmiselt: „Toetus panustab Vabariigi Valitsuse kinnitatud „Eesti teadus- ja arendustegevuse, innovatsiooni ning ettevõtluse arengukava 2021–2035” (edaspidi TAIE) eesmärkidesse.“ Eelnõus toodud sõnastus „Toetatakse projekte, mis panustavad TAIE eesmärkidesse“ eeldab, et tuleb hinnata iga taotluse vastavust TAIE eesmärkidele, kuid selline vastavushindamine ei ole antud toetuse puhul mõistlik ega vajalik. Samas soovitame määruse seletuskirjas selgitada, et antud säte on hinnatav valikukriteeriumite alusel ning selle sätte osas ei teostata vastavuskontrolli. 4) Eelnõu § 4 lg 2 soovitame mõiste „sektor“ defineerida järgmiselt: „sektor on ettevõtlusvaldkond, mis koondab ettevõtjaid ühise eesmärgi saavutamiseks“. Eelnõus kasutatakse sõna „tegevusvaldkond“, mis on oma olemuselt kitsas ja piirav ning tavapäraselt kasutatakse tegevusvaldkonna määramiseks EMTAK koode. Sektori defineerimine läbi EMTAK koodide ei ole antud juhul asjakohane. 5) Eelnõu § 6 lg 1 p 1 soovitame täiendada sõnastust viitega Ühendmääruse § 16-le, mis võimaldab värvata töötajaid nii töölepinguga kui ka võlaõigusliku lepinguga. Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus Estonian Business Innovation Agency Sepise 7 www.eis.ee Registrikood / Registry code 90006012 11415 Tallinn [email protected] KMKR / VAT EE100698600 ESTONIA +372 672 9700 6) Eelnõu § 7 soovitame täiendada sõnastust järgmiselt: „Abikõlbmatud on lisaks ühendmääruse § 17 loetletud kuludele: /…/“ ning loetelust kustutada kõik punktid (p 1, 2, 3 ja 6), mis on ühendmääruses juba loetletud. 7) Eelnõu § 7 lg 5 p soovitame asendada välistuse „esinduskulu“ oluliselt kitsama välistusega „meened, kingitused ja lilled“, kuna toetuse eesmärkidest lähtuvalt on klientide, koostööpartnerite võõrustamine vajalik kulu. Sellest lähtuvalt soovitame kustutada eelnõust ka § 7 lg 2. 8) Eelnõu § 7 palume lisada punkti „Kuludokumendi abikõlblike kulude summa peab olema ilma käibemaksuta vähemalt 100 eurot.“ 9) Eelnõu § 7 palume lisada „käibemaks on mitteabikõlblik kulu“. 10) Eelnõu § 8 lg 2 soovitame kustutada sõna „hilisemalt“, sest lg 3 kohaselt võib tegevustega alustada varem. Soovitame antud sätte sõnastada järgmiselt: „Projekt i abikõlblikkuse periood algab taotluse rakendusüksusele esitamise kuupäeval või taotluse rahuldamise otsuses sätestatud kuupäeval ning lõppeb taotluse rahuldamise otsuses sätestatud kuupäeval, kuid mitte hiljem kui 31. oktoobril 2029.“ 11) Eelnõu § 11 lg 4 palume muuta lauseosa „toetatava tegevuse kirjeldus“ mitmusesse „toetatavate tegevuste kirjeldus“. 12) Eelnõu § 11 lg 5 soovitame kasutada järgmist sõnastust : „põhikiri, mis ei ole Äriregistrist kättesaadav või mõni muu dokument, millest tuleneb õigus partnereid sektoripõhiselt esindada“. Eelduslikult tuleneb taotleja esindusõigus põhikirjast (nt erialaliidud) ja kui põhikiri on kättesaadav Äriregistrist, siis ei ole vaja seda taotlusele lisada. Juhul kui taotleja põhikirjas sätet ei ole või on tegemist mõne muu dokumendiga (nt konsortsiumleping), siis tuleb see esitada koos taotlusega. 13) Eelnõu § 12 palume täpsustada, et üks taotleja saab ühes voorus esitada ühe taotluse. 14) Eelnõu § 12 lg 2 palume sõnastust täiendada ja lisada sättesse sõna „vähemalt“. Soovitame sätte sõnastada järgmiselt: „Rakendusüksus avaldab oma veebilehel vähemalt viis kalendripäeva enne taotluste vastuvõtmise alustamist taotlusvooru kestuse ja eelarve, kooskõlastades need enne rakendusasutusega. ” See võimaldab taotlusvooru ka varem välja kuulutada. 15) Eelnõu § 16 lg palume selguse huvides täiendada järgmiselt: lg 1 p „projekti koondhinne on vähemalt 2,5“ ning lg 2 p „projekti koondhinne on vähemalt 2,5“. 16) Eelnõu § 18 lg 4 kordab sisuliselt sama paragrahvi lg 2 ning ei ole seetõttu vajalik, soovitame selle kustutada. 17) Eelnõu § 20 lg 2 palume täiendada „vahearuanded esitatakse kolme kuni kuue kuu tagant“, kuna see annab taotlejatele võimaluse esitada kulusid endale sobivamas graafikus. 18) Eelnõu § 20 lg 5 soovitame kustutada sõna „vahe“, sest lg 5 tingimused kohalduvad üksnes lõpparuandele. Vahearuande sisu reguleerib lõige 3. 19) Eelnõu § 21 lg 3 palume antud paragrahvist kustutada ning viia vastava sätte sisu eelnõu § 7 mitteabikõlblike kulude juures (vt ka analoogne kommetaar käesoleva kirja p 8). 20) Eelnõu § 24 lg 2 soovitame kustutada, kuna antud määruses antakse üksnes vähese tähtsusega abi, mida ei loeta riigiabiks. 21) Eelnõu seletuskirja lk 11 hindamiskriteerium 5 osas palume täpsustada kriteeriumi sisu ja viia see vastavusse määruse nõuetega. Seletuskirjas on toodud, et tuleb hinnata, kas vähemalt 40% projektis osalevatest ettevõtetest on väljaspoolt Harjumaad. Samas määruses puudub vastavasisuline kohutus ning jääb selgususetus, miks seda aspekti on vaja eraldi hinnata.  22) Eelnõu seletuskirja lk 12 osas juhime tähelepanu, et eelnõu §-s 18 lõik „Kui taotluse rahuldamise otsust muudetakse tagasiulatuvalt, peab see olema kooskõlas riigiabi reeglitega.“ ei ole vajalik. Kuna toetust antakse vähese tähtsusega abina, siis see tingimus ei kohaldu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Sigrid Harjo juhatuse liige Kadrin Randpuu Ettevõtluskonsultant +372 5428 0627, [email protected]