Andmekaitse Inspektsioon
Sotsiaalministeerium
Meie 11.12.2024 nr 8-1/8673-1
Siseministeerium
Kaitseministeerium
Haridus- ja Teadusministeerium
Justiitsministri määruse "Taustakontrolli
tegemine" kooskõlastamine
Esitame kooskõlastamiseks justiitsministri määruse eelnõu „Taustakontrolli tegemine".
Seoses Riigikogus 04.12 teise lugemise läbinud ja 11.12 kolmandal lugemise oleva vangistusseaduse
muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõuga1 palume arvamuse
esitada kolme tööpäeva jooksul pärast kättesaamist.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Liisa-Ly Pakosta
justiits- ja digiminister
Lisad: justiitsministri määruse eelnõu ja seletuskiri
/*Lisaadressaadid:
Kadri Margus 53090311
[email protected]
1 https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/f1bb9699-0c17-44bb-a40f-
70da5000fb30/vangistusseaduse-muutmise-ja-sellega-seonduvalt-teiste-seaduste-muutmise-
seadus/
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 /
[email protected] / www.just.ee
Registrikood 70000898
MINISTRI MÄÄRUSE EELNÕU
MINISTRI MÄÄRUS
Taustakontrolli tegemine
Määrus kehtestatakse vangistusseaduse § 1055 lõike 9 alusel.
§ 1. Määruse reguleerimisala
(1) Määrusega kehtestatakse:
1) taustakontrolli tegemise täpsemad tingimused ja kord;
2) taustakontrolliga seotud andmete säilitamise täpsemad tingimused;
3) taustakontrolli tegemiseks andmete kontrollimise õigust omavad ametikohad;
4) vangistusseaduse § 1054 lõike 1 punktides 1–4 nimetatud isikutele taustakontrolli tegemiseks vajaliku
piiritletud andmete koosseisu vangistusseaduse §-s § 1055 esitatud andmete loetelust;
5) vangistusseaduse § 1054 lõike 1 punktis 1 nimetatud isiku taustakontrolli ankeedi vormid.
§ 2. Taustakontrolli ankeedi ja andmete edastamine
(1) Vangistusseaduse § 1054 lõike 1 punktis 1 nimetatud isik esitab Justiitsministeeriumi vanglate
osakonnale või vanglale isikuandmete ankeedi.
(2) Vangistusseaduse § 1054 lõike 1 punktides 2 ja 3 nimetatud isikud, kellele tehakse taustakontrolli,
esitavad vanglale enda ees- ja perekonnanime, isikukoodi või sünniaja, elukoha aadressi ja
telefoninumbri.
§ 3. Taustakontrolli andmete säilitamine
(1) Taustakontrolli andmed säilitatakse Justiitsministeeriumis või vanglas, kus taustakontroll tehti.
(2) Kui §-des 4–6 nimetatud isikute suhtes tehakse taustakontrolli tulemusel keelduv otsus säilitatakse
taustakontrolli käigus kogutud andmeid kaks aastat. Lubava otsuse tegemise korral säilitatakse
taustakontrolli käigus kogutud andmeid kuu aega.
§ 4. Taustakontrolli tegemise õigust omavad ametikohad
(1) Vangistusseaduse § 1054 lõike 1 punktides 1, 2 ja 4 nimetatud isikutele on õigus teha taustakontrolli
Justiitsministeeriumi vanglate osakonna sisekontrolliametnikel ja vanglate sisekontrolliametnikel.
(2) Vangistusseaduse § 1054 lõike 1 punktides 1 ja 4 nimetatud taustakontrollis kontrollivad
vanglateenistuse juhi ja vanglate osakonna sisekontrolli talituse juhataja ja nendega seotud vanglasse
tööle asuda soovivate isikute ankeedis sisalduvaid andmeid Justiitsministeeriumi siseauditiosakonna
ametnikud.
(3) Vangistusseaduse § 1054 lõike 1 punktis 3 nimetatud isikutele on õigus teha taustakontrolli vanglate
teabe- ja uurimisosakonna ametnikel, üksuse juhil ja inspektor-kontaktisikul.
(4) Vangistusseaduse § 1054 lõike 1 punktides 2–4 nimetatud isikutele on õigus teha taustakontrolli
Justiitsministeeriumi vanglate osakonna karistuse täideviimise talituse ametnikel ning vanglate teabe-
ja uurimisosakonna ametnikel.
§ 5. Vangistusseaduse § 1054 lõike 1 punktis 1 nimetatud isiku taustakontroll
(1) Isiku kohta, kes on asunud või soovib asuda teenistusse, tööle või vabatahtlikuks vanglasse,
Justiitsministeeriumi vanglate osakonda või Sisekaitseakadeemia vanglateenistuse kolledžisse või
õppima Sisekaitseakadeemia vanglateenistuse kolledžisse, on õigus töödelda järgimisi isikuandmeid:
1) vangistusseaduse § 1055 lõike 1 punktides 2–4, 9–11 ja lõike 2 punktides 1, 2, 4–6, 8, 11 loetletud
andmed;
2) ees- ja perekonnanimi, isikukood, sünniaeg, kodakondsus, elukoha aadress, telefoni number,
elektronposti aadress ja kontaktandmete kasutusele võtmise aeg;
1
3) isiku hariduse andmed alates algastmest, sealhulgas õppeasustuse nimi ja aadress ning viimase viie
aasta õppeasutuselt saadud andmed isiku usaldusväärsuse ja kõlbeliste omaduste kohta;
4) isiku viimase viie aasta töö- ja ametikohtade andmed, sealhulgas tööandja, ametiasutuse nimetus ja
aadress ning tööandjalt või ametiasutuselt saadud andmed isiku usaldusväärsuse ja kõlbeliste
omaduste kohta;
5) andmed distsiplinaarkaristuste kohta;
6) isiku seotus mittetulundusühingu ja muu mittetulundusliku iseloomuga organisatsiooni või
ühendusega, mille tegevus on suunatud avaliku korra ja julgeoleku vastu, sealhulgas organisatsiooni
või ühenduse nimetus, asukoht, registrikood ja tegevuse eesmärk ning isiku ülesanded;
7) andmed isikule määratud kriminaalkaristuste kohta, sealhulgas karistusregistri arhiivi kantud andmed;
8) andmed selle kohta, kas isik on olnud viimase kümne aasta jooksul toimunud narkootikumidega
seotud kriminaalasjas tunnistaja, ning prokuratuuri loal selle kriminaalasja sisulised andmed;
9) andmed selle kohta, kas isik on kriminaalasjas kahtlustatav või süüdistatav, ning prokuratuuri loal
selle kriminaalasja sisulised andmed;
10) prokuratuuri loal andmed kriminaalmenetluse seadustiku § 201 lõike 2, § 202, 203, 203 1, 204, 205,
2051 või 2052 alusel lõpetatud menetluste kohta, milles isik oli kahtlustatav või süüdistatav;
11) isiku kuni kümne aasta vanused andmed karistusseadustikus, liiklusseaduses, maksukorralduse
seaduses, riigisaladuse ja salastatud välisteabe seaduses, avaliku teabe seaduses, isikuandmete kaitse
seaduses ning narkootiliste ja psühhotroopsete ainete ning nende lähteainete seaduses sätestatud
väärteokaristuste kohta.
(2) Isiku kohta, kes on asunud või soovib asuda praktikale vanglasse, Justiitsministeeriumi vanglate
osakonda või Sisekaitseakadeemia vanglateenistuse kolledžisse, töödeldakse lõikes 1 nimetatud
andmeid, välja arvatud punktides vangistusseaduse § 1055 lõike 1 punktis 6 ja määruse § 8 lõikes 1
nimetatud andmeid.
§ 6. Vangistusseaduse § 1054 lõike 1 punktis 2 nimetatud isiku taustakontroll
(1) Isiku kohta, kelle suhtes otsustatakse vanglateenistuse valvatavale objektile lubamine, ülesande
usaldamine seoses vangistuse, eelvangistuse või kriminaalhoolduse täideviimisega, sealhulgas
üldkasuliku töö tegemise või kinnipeetavale töö korraldamisega, samuti isiku suhtes, kellele tahetakse
usaldada avalik ülesanne või avaliku ülesande täitmist toetav ülesanne või kes on seotud vanglale
teenuse osutamisega, on õigus töödelda järgmisi isikuandmeid:
1) vangistusseaduse § 1055 lõike 1 punktides 2–4 ja 9–11 loetletud andmed;
2) isiku ees- ja perekonnanimi, isikukood, sünniaeg, kodakondsus, elukoha aadress ja telefoninumber;
3) andmed kehtivate kriminaal- ja väärteokaristuste kohta.
(2) Lõikes 1 nimetatud isiku kohta, kui talle võimaldatakse viibida vangla territooriumil iseseisvalt
saatjata, on õigus töödelda lisaks lõikes 1 loetletud andmetele järgmisi isikuandmeid:
1) vangistusseaduse § 1055 lõike 1 punktis 6 loetletud andmed;
2) andmed selle kohta, kas isik on kriminaalasjas kahtlustatav või süüdistatav või narkootikumidega
seotud kriminaalasjas tunnistaja, ning prokuratuuri loal selle kriminaalasja sisulised andmed.
(3) Lõikes 1 nimetatud isiku kohta, kui talle võimaldatakse viibida vangla territooriumil iseseisvalt saatjata
ja tal on juurdepääs vangla toimimist tagavatele funktsioonidele, ning tervishoiutöötajate ja
vanglakomisjoni liikmete kohta, on õigus taustakontrolli tegemiseks töödelda lisaks lõigetes 1 ja 2
loetletud andmetele vangistusseaduse § 1055 lõike 3 punktis 1 ja 2 loetletud andmeid.
§ 7. Vangistusseaduse § 1054 lõike 1 punktis 3 nimetatud isiku taustakontroll
(1) Isiku kohta, kelle lubamist vangistusseaduse § 24 lõikes 1 sätestatud kokkusaamisele otsustatakse,
on õigus töödelda järgimisi isikuandmeid:
1) vangistusseaduse § 1055 lõike 1 punktides 3, 4, 8–11 loetletud andmed ja vangistusseaduse § 1055
lõike 5 punktides 1 ja 3 loetletud andmed;
2) isiku ees- ja perekonnanimi, isikukood, sünniaeg, kodakondsus, elukoha aadress ja telefoninumber;
3) andmed kehtivate kriminaal- ja väärteokaristuste kohta.
2
(2) Isiku kohta, kelle lubamist vangistusseaduse § 25 lõikes 1 sätestatud kokkusaamisele otsustatakse,
on õigus töödelda lisaks vangistusseaduse § 1055 lõike 5 punktis 2 loetletud andmeid.
§ 8. Vangistusseaduse § 1054 lõike 1 punktis 4 nimetatud isiku taustakontrolli
(1) Paragrahv 5 lõikes 1 nimetatud isiku vanemate (ka tegelikult kasvatanud isiku), õe, venna, lapse (ka
tegelikult kasvatatud isiku), abikaasa, endise abikaasa, registreeritud elukaaslase, endise registreeritud
elukaaslase ja elukaaslase ja § 6 lõigetes 2 ja 3 nimetatud isiku, kellele võimaldatakse vangla
territooriumil iseseisvalt saatjata viibimine, abikaasa, registreeritud elukaaslase ning esimese astme
alanejate ja ülenejate sugulaste puhul võib töödelda järgmisi andmeid:
1) vangistusseaduse § 1055 lõike 1 punktis 9 loetletud andmed;
2) isiku ees- ja perekonnanimi, isikukood või sünniaeg, sugu, telefoninumber;
3) kehtivate kriminaalkaristuste andmed.
§ 9. Vangistusseaduse § 1054 lõike 1 punktis 2 nimetatud juriidilise isiku ja sellega seotud
füüsilise isiku taustakontroll
(1) Paragrahvis 6 nimetatud juriidilise isiku puhul võib töödelda vangistusseaduse § 1055 lõikes 7
nimetatud andmeid.
(2) Vangistusseaduse § 1055 lõikes 8 nimetatud isikule taustakontrolli tegemisel kohaldatakse määruse
§ 6 lõiget 1.
§ 10. Taustakontrolli ankeedi vorm
Määrusega kehtestatakse:
1) isikuandmete ankeet (lisa 1);
2) praktikale kandideerija isikuandmete ankeet (lisa 2).
Lisa 1. Isikuandmete ankeet
Lisa 2. Praktikale kandideerija isikuandmete ankeet
3
Justiitsministri xx.xx. 2024. a määrus nr
„Taustakontrolli tegemine“
Lisa 1
ISIKUANDMETE ANKEET
Palun vastake kõigile küsimustele, ka eitava vastuse korral märkige see ära.
Kui mõnele punktile vastamisel ei jätku ankeedis ruumi, lisage ankeedile lisaleht. Märkige igale
lisalehele oma ees- ja perekonnanimi ning nummerdage leheküljed. Allkirjastage iga lisalehe lehekülg.
Lisalehtede olemasolu ja lehekülgede arv märkige ankeedi punkti 19.
I. ISIKUANDMED
1. Eesnimi
2. Perekonnanimi
3. Isikukood (selle puudumisel sünniaeg)
4. Kodakondsus (Kui Teil on lisaks Eesti kodakondsusele teise riigi kodakondsus, siis märkige, millise
riigi. Lisage ajavahemik, mis ajast Teil on olnud teise riigi kodakondsus.)
5. Varem kasutatud nimed (ka neiupõlvenimi)
Varem kasutatud nimi Kasutamise ajavahemik Muutmise kuupäev
1)
2)
3)
6. Sidevahendite andmed
1) kodune telefoninumber (kõik kasutusel olevad telefoninumbrid koos suunanumbriga ja kasutusele
võtmise aeg)
2) isikliku mobiiltelefoni number (kõik kasutusel olevad telefoninumbrid koos suunanumbriga ja
kasutusele võtmise aeg)
3) senise töökoha telefoninumber (koos suunanumbriga)
4) isikliku elektronposti aadress
5) andmed sotsiaalmeedia kontode kohta (kõik kasutusel olevad sotsiaalmeedia kontod, nt Facebook,
Twitter, Instagram, Odnoklassniki, Vkontakte jm)
Võrgustiku nimetus Kasutajanimi
4
6) soovi korral muu sidevahendi nimetus ja andmed
7. Eesti kodaniku pass või isikutunnistus (ID-kaart)
(number välja antud kehtiv kuni)
(väljaandja)
8. Eestis elava välismaalase elamis- ja tööloa või elamisõiguse andmed
8.1. Elamisõiguse andmed
Tähtajalise elamisloa
ID-kaardi number Tähtajalise elamisõiguse lõpukuupäev
alguskuupäev
8.2. Elamisloa andmed
Elamisloa number Loa liik (nt pikaajaline elanik) Tööloa andmed Kehtiv kuni
9. Elukohad
Märkige kõik oma praegused elukohad.
1)
(sellel aadressil elamise aeg, elukoha aadress, sihtnumber)
2)
(sellel aadressil elamise aeg, elukoha aadress, sihtnumber)
3)
(sellel aadressil elamise aeg, elukoha aadress, sihtnumber)
10. Postiaadress
Kirjutage oma postiaadress, kui see ei ole Teie tegeliku elukoha aadress.
maakond, vald või linn, küla või alevik, tänav, maja, korter, sihtnumber, postkasti nr jm
II. PEREKONDLIKUD SIDEMED
11. Lähedased
☐ Andmed ei ole muutunud (täidab juba vanglateenistuses olev isik juhul, kui andmed
on varem esitatud)
11.1. Märkige oma vanemate (ka tegelikult kasvatanud isik), õe (ka poolõde), venna (ka poolvend), lapse
(ka tegelikult kasvatatud isik), abikaasa, endise abikaasa, registreeritud elukaaslase, endise registreeritud
elukaaslase või praeguse elukaaslase ees- ja perekonnanimi, isikukood, isikukoodi puudumise korral
sünniaeg ning kontaktandmed. Kui keegi eelloetletuist on surnud, märkige sünniaja lahtrisse ka surma-
aasta.
5
Isikukood
Side isikuga /
Ees- ja (selle Elukoht (linn/maakond,
sugulusaste Telefoninumber
perekonnanimi puudumisel tänav, maja, korter)
(ema, isa jm)
sünniaeg)
11.2. Asutuses ametnikuna töötavad lähedased
Kui soovite töötada ametnikuna, märkige vanglateenistuses ametnikuna töötavate järgmiste isikute nimed
ja ametikohad:
1. Teie abikaasa, registreeritud elukaaslane või abieluga sarnanevas suhtes olev elukaaslane;
2. Teie vanemad (sh lapsendaja ja kasuvanem);
3. Teie vanavanemad;
4. Teie abikaasa, registreeritud elukaaslase või elukaaslase vanemad;
5. Teie vanemate alanejad sugulased (lapsed ja nende järglased, sh lapsendatu ja kasulaps).
6
Ees- ja
Side isikuga / sugulusaste Ametikoht
perekonnanimi
III. HARIDUSKÄIK
☐ Andmed ei ole muutunud (täidab juba vanglateenistuses olev isik juhul, kui andmed
on varem esitatud)
12. Hariduskäik alates algastmest (sh välisriigis omandatud haridus ja lõpetamata koolid)
1)
(õppeasutuse nimetus õppeaeg eriala õppeasutuse aadress)
(õppeasutuse lõpetamisel omandatud haridus ning kraad, diplom või tunnistus)
2)
(õppeasutuse nimetus õppeaeg eriala õppeasutuse aadress)
(õppeasutuse lõpetamisel omandatud haridus ning kraad, diplom või tunnistus)
3)
(õppeasutuse nimetus õppeaeg eriala õppeasutuse aadress)
(õppeasutuse lõpetamisel omandatud haridus ning kraad, diplom või tunnistus)
4)
(õppeasutuse nimetus õppeaeg eriala õppeasutuse aadress)
(õppeasutuse lõpetamisel omandatud haridus ning kraad, diplom või tunnistus)
5)
(õppeasutuse nimetus õppeaeg eriala õppeasutuse aadress)
(õppeasutuse lõpetamisel omandatud haridus ja kraad)
IV. TÖÖALANE TEGEVUS
13. Varasem tööalane tegevus
13.1. Märkige ajalises järjestuses viimase viie aasta töö- ja teenistuskohad, esimesena praegune töökoht.
Vahetu juhi nimi ja töökoha telefoninumber märkige vaid siis, kui see on teada. Töötamise või teenistuse
aeg märkige kuu ja aasta täpsusega.
1 2 3
7
Tööandja nimetus
Töötamise või
teenimise aeg
Töö- või ameti-
koht
Töölt lahkumise
põhjus
Tööandja
aadress
Töökoha
aadress
Vahetu juhi nimi
ja telefoninumber
4 5 6
Tööandja nimetus
Töötamise või
teenimise aeg
Töö- või ameti-
koht
Töölt lahkumise
põhjus
Tööandja
aadress
Töökoha
aadress
Vahetu juhi nimi
ja telefoninumber
13.2. Kaitseväeteenistus ja sõjaväeline väljaõpe, sh välisriigis
Kas olete olnud kaitseväeteenistuses või saanud sõjalist väljaõpet? Tehke õige vastuse ette rist.
☐ Jah ☐ Ei
Märkige täpsemad andmed, kui vastasite „jah“.
Väeosa Lahkumise
Ajavahemik Väeosa nimetus Auaste
liik põhjus
8
14. Seotus iseseisva majandustegevusega (tegutsemine ettevõtjana: füüsilisest isikust ettevõtja,
osaühing, aktsiaselts jm)
Ettevõtte nimetus Registrikood Asukoht Roll
V. MUU ISIKUT PUUDUTAV TEAVE
15. Karistused ja menetlused
☐ Andmed ei ole muutunud (täidab juba vanglateenistuses olev isik juhul, kui andmed
on varem esitatud)
15.1. Märkige kriminaal-, väärteo- või distsiplinaarkaristused, sõltumata karistuse määramise ajast.
Karistuse
Kriminaal-, Karistuse
Karistuse liik ja määramise
väärteo või määranud Karistamise põhjus
määr aeg (kuu,
distsiplinaarasi asutus
aasta)
15.2. Käimasoleva kriminaal-, väärteo- ja distsiplinaarmenetluse kohta märkige menetluse liik,
menetleva asutuse nimetus ja menetletav õigusrikkumine.
1)
2)
3)
15.3. Kunagi toimunud kriminaalmenetluses kahtlustatava või süüdistatavana või viimase kümne
aasta jooksul narkootikumidega seotud kriminaalasjas tunnistajana osalemise korral märkige enda
menetlusseisund (kahtlustatav, süüdistatav, tunnistaja), kriminaalasja menetlenud asutuse
nimetus ja osalemise aeg.
1)
2)
3)
16. Eluviisid
Märkige oma vastus ristiga.
9
Jah Ei Küsimus
Kas Teil on olnud alkoholi tarvitamisest põhjustatud probleeme (sh kokkupuuteid
politsei või muu uurimisasutusega)?
Kas Te olete kunagi tarvitanud narkootikume või psühhotroopseid aineid ilma arsti
ettekirjutuseta?
Kas Te praegu tarvitate narkootikume või psühhotroopseid aineid ilma arsti
ettekirjutuseta?
Kas Te mängite või olete mänginud hasartmänge (kasiinod, internetikasiinod,
spordiennustused jt)?
Kas Teil on või on olnud maksehäireid võetud kohustuste täitmisel?
Kas Te olete kunagi suhelnud mõne vanglas karistust kandva isikuga (sh käinud
vanglas kokkusaamisel, saatnud vanglasse kirja või paki, võtnud vastu kinnipeetava
numbrilt saabunud telefonikõne)?
Kas Te suhtlete praegu mõne vanglas karistust kandva isikuga?
Kas Teile teadaolevalt on Teie tutvusringkonnas isikuid, kes on seotud organiseeritud
kuritegevusega või Eesti Vabariigi põhiseadusliku korra vastu suunatud tegevusega?
Kui vastasite mõnele eelnevale küsimusele „jah“, siis palun täpsustage asjaolusid.
17. Andmed vara kohtas
☐ Andmed ei ole muutunud (täidab juba vanglateenistuses olev isik juhul, kui andmed
on varem esitatud)
Jah Ei Varade loetelu
Kas Te omate kinnisvara?
Kas Te omate riiklikusse registrisse kantud sõidukeid?
Kas omate aktsiaid, osasid või muid väärtpabereid (v.a arvatud kogumispensioni
osak)?
Kas Te olete andnud kellelegi laenu summas, mis ületab neljakordset kuu töötasu
alammäära?
Kas Teil on varalisi kohustusi, mille väärtus ületab neljakordset kuu töötasu
alammäära (nt liisingud, krediitkaardid, võlad eraisikutele, kiirlaen jms)?
17.1. Kinnisvara
Kinnisvara kirjeldus Asukoha aadress Nimi Katastriüksuse
tunnus
17.2. Sõidukid
Sõiduki Liik Mark Esmase registreerimise aasta
10
17.3. Väärtpaberid ja osakud (v.a kogumispension)
Aktsia või osa käibelelaskja nimi Väärtpaberi liik Väärtpaberi arv
17.4. Varaline nõue
Laenu saaja nimi Laenu Laenu tähtaeg
summa
17.5. Varaline kohustus
Laenu andja nimi Laenu Laenu tähtaeg
summa
18. Viibimine riskiriikides
Palun märkige ajalises järjestuses viimase viie aasta välispiiri ületused riikidesse, mis on kantud
riigisaladuse ja salastatud välisteabe seaduse § 19 lõike 3 alusel kehtestatud nimekirja ning mille puhul
kehtib sama paragrahvi lõikes 2 nimetatud teatamiskohustus. Nimekirja kuuluvad riigid: Armeenia Vabariik,
Aserbaidžaani Vabariik, Hiina Rahvavabariik (sh Hongkongi ja Macau erihalduspiirkonnad), Iraani
Islamivabariik, Kasahstani Vabariik, Kirgiisi Vabariik, Korea Rahvademokraatlik Vabariik, Tadžikistani
Vabariik, Türkmenistan, Usbekistani Vabariik, Valgevene Vabariik, Venemaa Föderatsioon.
Reisi eesmärk (turism, töötamine, õppimine,
Aeg (kuu, aasta) Riik
muu)
19. Lisalehed
Kas kasutasite ankeedi täitmiseks lisalehti? ☐Jah ☐ Ei
Lisalehtede lehekülgede arv:
VI. TÄIENDAV TEAVE ANKEEDI ESITAJALE
20. Isikuandmete ankeedi töötlemine ja säilitamine
20.1. Ankeet esitatakse Justiitsministeeriumi vanglate osakonnale või asutusele, kuhu isik soovib asuda
teenistusse, tööle või õppima.
20.2. Isikul on õigus tutvuda oma ankeediga ja selles esitatud andmete tegelikkusele vastavuse
kontrollimise käigus kogutud tema kohta käivate isikuandmetega, nõuda tegelikkusele mittevastavate
isikuandmete parandamist, esitada vastuväiteid ja juhul, kui isikuandmete töötlemine ei ole seaduse alusel
lubatud, nõuda kogutud isikuandmete töötlemise lõpetamist. Isikul on ka kõik muud õigused, mida seadus
ette näeb.
20.3. Käesolevat isikuandmete ankeeti ja selles esitatud isikuandmeid ei edastata kolmandatele isikutele,
välja arvatud juhul, kui kolmas isik töötleb isikuandmeid seadusega, välislepinguga või Euroopa Liidu
otsekohalduva õigusaktiga ettenähtud ülesande täitmiseks. Esitatud andmete tegelikkusele vastavuse
11
kontrollimisel saadud tulemusi jagatakse vanglateenistujatega, kelle pädevuses on kandidaadi
vanglateenistusse võtmise otsustamine, ning neid nõustavate personalitöötajatega.
20.4. Käesolevat ankeeti ja selles esitatud andmete tegelikkusele vastavuse kontrollimise käigus kogutud
taustakontrolli andmeid säilitatakse Justiitsministeeriumis või vanglas, kuhu tööle kandideeriti viis aastat
alates taustakontrolli lõppemisest või teenistusest lahkumisest, teenistuses oleva isiku puhul kuni uue
taustakontrolli tegemiseni. Andmeid võib säilitada kauem kui viis aastat, kui see on vajalik õigusvaidluse
lahendamiseks. Pärast asja lahendamist andmed kustutatakse.
21. Isikuandmete töötlejad
21.1. Käesolevas ankeedis esitatud andmete ja nende tegelikkusele vastavuse kontrollimise käigus kogutud
isikuandmete vastutav töötleja on asutus, kus taustakontrolli tehti.
21.2. Sisekontrolliametnikud ja/või Justiitsministeeriumi vanglate osakonna sisekontrolli talituse ametnikud
ja/või siseauditiosakonna ametnikud töötlevad kandidaadi poolt isikuandmete ankeedis esitatud andmeid ja
nende tegelikkusele vastavuse kontrollimise käigus kogutud isikuandmeid ametialase sobivuse ja
usaldusväärsuse hindamiseks, vangla julgeolekut või korda ohustada võivate asjaolude väljaselgitamiseks
ning vangistusseaduse §-s 114 ja avaliku teenistuse seaduse §-des 14 ja 15 sätestatud nõuetele vastavuse
kontrollimiseks. Isikuandmete ankeedis esitatud andmete õigsuse kontrollimiseks tehakse mh
vangistusseaduse §1055 lõike 2 punktis 9 loetletud toiminguid (vesteldakse isikuandmete ankeeti märgitud
viie viimase aasta tööandja või õppeasutuse esindajaga).
VII. ANDMETE ÕIGSUSE KINNITAMINE
Kinnitan, et minu poolt isikuandmete ankeedis esitatud andmed on õiged.
Päev, kuu, aasta
(Kui allkirjastate ankeedi digitaalselt, märkige „(allkirjastatud digitaalselt)“)
Ankeedi esitaja allkiri
12
Justiitsministri xx.xx. 2024. a määrus nr
" Taustakontrolli tegemine“
Lisa 2
PRAKTIKALE KANDIDEERIJA ISIKUANDMETE ANKEET
Palun vastake kõigile küsimustele, ka eitava vastuse korral märkige see ära.
Kui mõnele punktile vastamisel ei jätku ankeedis ruumi, lisage ankeedile lisaleht. Märkige igale
lisalehele oma ees- ja perekonnanimi ning nummerdage leheküljed. Allkirjastage iga lisalehe lehekülg.
Lisalehtede olemasolu ja lehekülgede arv märkige ankeedi punkti 17.
I. ISIKUANDMED
1. Eesnimi
2. Perekonnanimi
3. Isikukood (selle puudumisel sünniaeg)
4. Kodakondsus (Kui Teil on lisaks Eesti kodakondsusele teise riigi kodakondsus, siis märkige, millise
riigi. Lisage ajavahemik, mis ajast Teil on olnud teise riigi kodakondsus.)
5. Varem kasutatud nimed (ka neiupõlvenimi)
Varem kasutatud nimi Kasutamise ajavahemik Muutmise kuupäev
1)
2)
3)
6. Sidevahendite andmed
1) kodune telefoninumber (kõik kasutusel olevad telefoninumbrid koos suunanumbriga ja kasutusele
võtmise aeg)
2) isikliku mobiiltelefoni number (kõik kasutusel olevad telefoninumbrid koos suunanumbriga ja
kasutusele võtmise aeg)
3) senise töökoha telefoninumber (koos suunanumbriga)
4) isikliku elektronposti aadress
5) andmed sotsiaalmeedia kontode kohta (kõik kasutusel olevad sotsiaalmeedia kontod, nt Facebook,
Twitter, Instagram, Odnoklassniki, Vkontakte jm)
Võrgustiku nimetus Kasutajanimi
13
6) soovi korral muu sidevahendi nimetus ja andmed
7. Eesti kodaniku pass või isikutunnistus (ID-kaart)
(number välja antud kehtiv kuni)
(väljaandja)
8. Eestis elava välismaalase elamis- ja tööloa või elamisõiguse andmed
8.1. Elamisõiguse andmed
Tähtajalise elamisloa
ID-kaardi number Tähtajalise elamisõiguse lõpukuupäev
alguskuupäev
8.2. Elamisloa andmed
Elamisloa number Loa liik (nt pikaajaline elanik) Tööloa andmed Kehtiv kuni
9. Elukohad
Märkige kõik oma praegused elukohad.
1)
(sellel aadressil elamise aeg, elukoha aadress, sihtnumber)
2)
(sellel aadressil elamise aeg, elukoha aadress, sihtnumber)
3)
(sellel aadressil elamise aeg, elukoha aadress, sihtnumber)
10. Postiaadress
Kirjutage oma postiaadress, kui see ei ole Teie tegeliku elukoha aadress.
maakond, vald või linn, küla või alevik, tänav, maja, korter, sihtnumber, postkasti nr jm
II. HARIDUSKÄIK
11. Hariduskäik alates algastmest (sh välisriigis omandatud haridus ja lõpetamata koolid)
1)
(õppeasutuse nimetus õppeaeg eriala õppeasutuse aadress)
(õppeasutuse lõpetamisel omandatud haridus ning kraad, diplom või tunnistus)
14
2)
(õppeasutuse nimetus õppeaeg eriala õppeasutuse aadress)
(õppeasutuse lõpetamisel omandatud haridus ning kraad, diplom või tunnistus)
3)
(õppeasutuse nimetus õppeaeg eriala õppeasutuse aadress)
(õppeasutuse lõpetamisel omandatud haridus ning kraad, diplom või tunnistus)
4)
(õppeasutuse nimetus õppeaeg eriala õppeasutuse aadress)
(õppeasutuse lõpetamisel omandatud haridus ning kraad, diplom või tunnistus)
5)
(õppeasutuse nimetus õppeaeg eriala õppeasutuse aadress)
(õppeasutuse lõpetamisel omandatud haridus ja kraad)
III. TÖÖALANE TEGEVUS
12. Varasem tööalane tegevus
12.1. Märkige ajalises järjestuses viimase viie aasta töö- ja teenistuskohad, esimesena praegune töökoht.
Vahetu juhi nimi ja töökoha telefoninumber märkige vaid siis, kui see on teada. Töötamise või teenistuse
aeg märkige kuu ja aasta täpsusega.
1 2 3
Tööandja nimetus
Töötamise või
teenimise aeg
Töö- või ameti-
koht
Töölt lahkumise
põhjus
Tööandja
aadress
Töökoha
aadress
4 5 6
Tööandja nimetus
15
Töötamise või
teenimise aeg
Töö- või ameti-
koht
Töölt lahkumise
põhjus
Tööandja
aadress
Töökoha
aadress
12.2. Kaitseväeteenistus ja sõjaväeline väljaõpe, sh välisriigis
Kas olete olnud kaitseväeteenistuses või saanud sõjalist väljaõpet? Tehke õige vastuse ette rist.
☐ Jah ☐ Ei
Märkige täpsemad andmed, kui vastasite „jah“.
Väeosa Lahkumise
Ajavahemik Väeosa nimetus Auaste
liik põhjus
13. Seotus iseseisva majandustegevusega (tegutsemine ettevõtjana: füüsilisest isikust ettevõtja,
osaühing, aktsiaselts jm)
Ettevõtte nimetus Registrikood Asukoht Roll
IV. MUU ISIKUT PUUDUTAV TEAVE
14. Karistused ja menetlused
14.1. Märkige kriminaal-, väärteo- või distsiplinaarkaristused, sõltumata karistuse määramise ajast.
Karistuse
Kriminaal-, Karistuse
Karistuse liik ja määramise
väärteo või määranud Karistamise põhjus
määr aeg (kuu,
distsiplinaarasi asutus
aasta)
16
14.2. Käimasoleva kriminaal-, väärteo- ja distsiplinaarmenetluse kohta märkige menetluse liik,
menetleva asutuse nimetus ja menetletav õigusrikkumine.
1)
2)
3)
14.3. Kunagi toimunud kriminaalmenetluses kahtlustatava või süüdistatavana või viimase kümne
aasta jooksul narkootikumidega seotud kriminaalasjas tunnistajana osalemise korral märkige enda
menetlusseisund (kahtlustatav, süüdistatav, tunnistaja), kriminaalasja menetlenud asutuse
nimetus ja osalemise aeg.
1)
2)
3)
15. Eluviisid
Märkige oma vastus ristiga.
Jah Ei Küsimus
Kas Teil on olnud alkoholi tarvitamisest põhjustatud probleeme (sh kokkupuuteid
politsei või muu uurimisasutusega)?
Kas Te olete kunagi tarvitanud narkootikume või psühhotroopseid aineid ilma arsti
ettekirjutuseta?
Kas Te praegu tarvitate narkootikume või psühhotroopseid aineid ilma arsti
ettekirjutuseta?
Kas Te mängite või olete mänginud hasartmänge (kasiinod, internetikasiinod,
spordiennustused jt)?
Kas Teil on või on olnud maksehäireid võetud kohustuste täitmisel?
Kas Te olete kunagi suhelnud mõne vanglas karistust kandva isikuga (sh käinud
vanglas kokkusaamisel, saatnud vanglasse kirja või paki, võtnud vastu kinnipeetava
numbrilt saabunud telefonikõne)?
Kas Te suhtlete praegu mõne vanglas karistust kandva isikuga?
Kas Teile teadaolevalt on Teie tutvusringkonnas isikuid, kes on seotud organiseeritud
kuritegevusega või Eesti Vabariigi põhiseadusliku korra vastu suunatud tegevusega?
Kui vastasite mõnele eelnevale küsimusele „jah“, siis palun täpsustage asjaolusid.
16. Viibimine riskiriikides
17
Palun märkige ajalises järjestuses viimase viie aasta välispiiri ületused riikidesse, mis on kantud
riigisaladuse ja salastatud välisteabe seaduse § 19 lõike 3 alusel kehtestatud nimekirja ning mille puhul
kehtib sama paragrahvi lõikes 2 nimetatud teatamiskohustus. Nimekirja kuuluvad riigid: Armeenia Vabariik,
Aserbaidžaani Vabariik, Hiina Rahvavabariik (sh Hongkongi ja Macau erihalduspiirkonnad), Iraani
Islamivabariik, Kasahstani Vabariik, Kirgiisi Vabariik, Korea Rahvademokraatlik Vabariik, Tadžikistani
Vabariik, Türkmenistan, Usbekistani Vabariik, Valgevene Vabariik, Venemaa Föderatsioon.
Reisi eesmärk (turism, töötamine, õppimine,
Aeg (kuu, aasta) Riik
muu)
17. Lisalehed
Kas kasutasite ankeedi täitmiseks lisalehti? ☐Jah ☐ Ei
Lisalehtede lehekülgede arv:
V. TÄIENDAV TEAVE ANKEEDI ESITAJALE
18. Isikuandmete ankeedi töötlemine ja säilitamine
18.1. Ankeet esitatakse Justiitsministeeriumi vanglate osakonnale või asutusele, kuhu isik soovib praktikale
asuda.
18.2. Isikul on õigus tutvuda oma ankeediga ja selles esitatud andmete tegelikkusele vastavuse
kontrollimise käigus kogutud tema kohta käivate isikuandmetega, nõuda tegelikkusele mittevastavate
isikuandmete parandamist, esitada vastuväiteid ja juhul, kui isikuandmete töötlemine ei ole seaduse alusel
lubatud, nõuda kogutud isikuandmete töötlemise lõpetamist. Isikul on ka kõik muud õigused, mida seadus
ette näeb.
18.3. Käesolevat isikuandmete ankeeti ja selles esitatud isikuandmeid ei edastata kolmandatele isikutele,
välja arvatud juhul, kui kolmas isik töötleb isikuandmeid seadusega, välislepinguga või Euroopa Liidu
otsekohalduva õigusaktiga ettenähtud ülesande täitmiseks. Esitatud andmete tegelikkusele vastavuse
kontrollimisel saadud tulemusi jagatakse vanglateenistujatega, kelle pädevuses on kandidaadi praktikale
võtmise otsustamine, ning neid nõustavate personalitöötajatega.
18.4. Käesolevat ankeeti ja selles esitatud andmete tegelikkusele vastavuse kontrollimise käigus kogutud
taustakontrolli andmeid säilitatakse Justiitsministeeriumis või vanglas, kuhu praktikale kandideeriti, viis
aastat alates taustakontrolli lõppemisest või praktika lõppemisest.
19. Isikuandmete töötlejad
19.1. Käesolevas ankeedis esitatud andmete ja nende tegelikkusele vastavuse kontrollimise käigus kogutud
isikuandmete vastutav töötleja on asutus, kus taustakontroll tehti.
19.2. Sisekontrolliametnikud ja/või Justiitsministeeriumi vanglate osakonna sisekontrolli talituse ametnikud
töötlevad kandidaadi poolt isikuandmete ankeedis esitatud andmeid ja nende tegelikkusele vastavuse
kontrollimise käigus kogutud isikuandmeid sobivuse ja usaldusväärsuse hindamiseks ning vangla
julgeolekut või korda ohustada võivate asjaolude väljaselgitamiseks.
VI. ANDMETE ÕIGSUSE KINNITAMINE
18
Kinnitan, et minu poolt isikuandmete ankeedis esitatud andmed on õiged.
Päev, kuu, aasta
(Kui allkirjastate ankeedi digitaalselt, märkige „(allkirjastatud digitaalselt)“)
Ankeedi esitaja allkiri
19
Justiitsministri määruse „Taustakontrolli tegemine“ eelnõu seletuskiri
1. Sissejuhatus
Määrus kehtestatakse seoses vangistusseaduse muutmise eelnõuga1, millega sätestatakse uus
volitusnorm vanglateenistuses taustakontrolli tegemiseks. Vanglateenistusel oli õigus teha
taustakontrolli ka enne VangSi volitusnormi muutmist, kuid määruse praegune sõnastus ei vasta enam
uue volitusnormi ulatusele. VangSi muudatuse tulemusel tunnistatakse eelmine taustakontrolli tegemist
reguleeriv määrus kehtetuks ning kehtestatakse uue VangSi volitusnormi alusel ministri määrusega
taustakontrolli tegemise täpsemad tingimused ja kord, taustakontrolliga seotud andmete säilitamise
täpsemad tingimused, taustakontrolli tegemiseks andmete kontrollimise õigust omavad ametikohad,
taustakontrolli tegemiseks vajalik piiritletud andmete koosseis ja taustakontrolli ankeedi vormid.
Määruse eelnõu on koostanud Justiitsministeeriumi vanglate osakonna nõunik Kadri Margus
(
[email protected]), sisekontrolli talituse nõunik Ülle Tapner (
[email protected]), karistuse
täideviimise talituse nõunik Elen Tisler (
[email protected]) ja andmekaitseõiguse talituse nõunik Kristel
Niidas (
[email protected]). Seletuskirja on koostanud Kadri Margus. Eelnõu ja seletuskirja on
keeletoimetanud õiguspoliitika osakonna õigusloome korralduse talituse toimetaja Mari Koik
(
[email protected]).
2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs
Paragrahv 1
Sättega kehtestatakse määruse reguleerimisala. Reguleerimisalaks on vangistusseaduse § 1055 lõikes
9 nimetatu ehk määrusega kehtestatakse taustakontrolli tegemise täpsemad tingimused ja kord,
taustakontrolliga seotud andmete säilitamise täpsemad tingimused, taustakontrolli tegemiseks andmete
kontrollimise õigust omavad ametikohad, vangistusseaduse § 1054 lõike 1 punktides 1–4 nimetatud
isikutele taustakontrolli tegemiseks vajaliku piiritletud andmete koosseisu vangistusseaduse §-s § 1055
esitatud andmete loetelust ja vangistusseaduse § 1054 lõike 1 punktis 1 nimetatud isiku taustakontrolli
ankeedi vormid.
Paragrahv 2
Isik, kes on asunud või soovib asuda teenistusse, tööle, praktikale või vabatahtlikuks vanglasse,
Justiitsministeeriumi vanglate osakonda või Sisekaitseakadeemia vanglateenistujatele väljaõpet
andvasse struktuuriüksusesse või õppima vanglateenistujatele väljaõpet andvasse
struktuuriüksusesse, peab esitama Justiitsministeeriumi vanglate osakonnale või vanglale isikuandmete
ankeedi. Ankeedi esitamine on oluline, et isiku kohta oleks võimalik kõiki vajalikke andmeid töödelda.
Lisaks annab ankeedi täitmine võimaluse kontrollida, kas isik esitab enda kohta õigeid andmeid, ning
selle kaudu hinnata tema usaldusväärsust. Isikud, kes on läbinud taustakontrolli varasema ankeedi
alusel, automaatselt uut taustakontrolli ankeeti esitama ei pea. Selle peab esitama vaid
vangistusseaduse § 1054 lõikes 2 toodud aluste esinemisel. Kui eelmisest taustakontrollist on möödas
rohkem kui viis aastat, teostatakse teenistuses olevale isikule uus taustakontroll, mille käigus ta peab
esitama ka isikuandmete ankeedi.
Kuigi ankeedi esitamise kohustus on vaid eelnimetatutel peavad taustakontrolli tegemiseks teised isikud
esitama enda ees- ja perekonnanime, isikukoodi või sünniaja, aadressi ja telefoninumbri. Andmed on
vajalikud, et oleks võimalik isikule taustakontrolli teha ning olla kindel tema isikus. Elukoha aadress ja
telefoninumber on peamiselt vajalikud selle jaoks, et tuvastada vanglal oleva info põhjal sidemeid
kinnipeetavatega.
Paragrahv 3
Taustakontrolli andmeid säilitatakse asutuses, kus taustakontroll tehti. Kuna taustakontrolli võivad teha
eri isikutele nii Justiitsministeeriumi kui vangla ametnikud, on säilitamise kohustus sellel asutusel, kus
taustakontrolli tehti.
1 Eelnõu link: https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/f1bb9699-0c17-44bb-a40f-
70da5000fb30/vangistusseaduse-muutmise-ja-sellega-seonduvalt-teiste-seaduste-muutmise-seadus/
1
Kui §-des 4–6 nimetatud isikute suhtes tehakse taustakontrolli tulemusel keelduv otsus, säilitatakse
taustakontrolli käigus kogutud andmeid kaks aastat. Lubava otsuse tegemise korral säilitatakse
taustakontrolli käigus kogutud andmeid kuu aega. Andmete säilitamine on vajalik, et hinnata vanglasse
lubamise või sellest keeldumise aluseks olnud asjaolusid. Tihti esitatakse lühikese aja jooksul uus
taotlus vanglasse sisenemiseks. Keelduva otsuse korral ei ole alati mõistlik terves mahus uuesti
taustakontrolli teha, kui keeldumise aluseks olev asjaolu ei ole aja jooksul ära langenud. Seetõttu
säilitatakse keelduva otsuse korral andmeid kaks aastat. Lubava otsuse tegemise korral säilitatakse
andmeid kuu aega, et võimaldada isikul saada infot andmete töötlemise ulatuse kohta. Kuna aga uue
taotluse korral peab taustakontrolli uuesti tegema, et olla kindel, et asjaolud pole vahepeal muutunud,
pole andmete kaheaastane säilitamine vajalik.
Paragrahv 4
Kuivõrd vanglate turvalisuse jaoks on vaja teha taustakontrolli väga erinevatele isikutele, on määruses
sätestatud Justiitsministeeriumi või vangla ametikohad, kes millistele isikugruppidele võivad
taustakontrolli teha. Teenistujate grupile ja nende lähedastele on õigus taustakontrolli teha
Justiitsministeeriumi vanglate osakonna sisekontrolliametnikel ja vanglate sisekontrolli ametnikel.
Vanglateenistuse juhi ja vanglate osakonna sisekontrolli talituse juhataja ja nendega seotud vanglasse
tööle asuda soovivate isikute ankeedis sisalduvaid andmeid võivad kontrollida Justiitsministeeriumi
siseauditiosakonna ametnikud. Kokkusaamisele tulevatele isikutele võib teha taustakontrolli vanglate
teabe- ja uurimisosakonna ametnik, üksuse juht ja inspektor-kontaktisik. Isikule, kelle puhul
otsustatakse vanglateenistuse valvatavale objektile lubamine, ülesande täitmine seoses vangistuse,
eelvangistuse või kriminaalhoolduse täideviimisega, sealhulgas üldkasuliku töö tegemise või
kinnipeetavale töö kindlustamisega, samuti isikule, kellele tahetakse usaldada avalik ülesanne või
avaliku ülesande täitmist toetav ülesanne või kes on seotud vanglale teenuse osutamisega võib
taustakontrolli teha Justiitsministeeriumi vanglate osakonna karistuse täideviimise talituse ametnik ning
vanglate teabe- ja uurimisosakonna ametnik. Seejuures on oluline mainida, et isiku lähedastele võivad
taustakontrolli teha vaid ametnikud, kellel on õigus teha taustakontrolli ka isikule endale.
Paragrahv 5
Kõige laiaulatuslikum taustakontroll tehakse eelnõu kohaselt isikule, kes soovib asuda teenistusse,
tööle, vabatahtlikuks või praktikale vanglasse, Justiitsministeeriumi vanglate osakonda või
Sisekaitseakadeemia vanglateenistujatele väljaõpet andvasse struktuuriüksusesse või asuda õppima
Sisekaitseakadeemia vanglateenistujatele väljaõpet andvasse struktuuriüksusesse. Ka kehtiva VangS
§ 1141 näeb ette õiguse teha taustakontrolli vanglasse teenistusse või tööle või vanglaametniku erialale
õppima asuvale isikule ning VangS 1051 lg 4 näeb ette teha taustakontrolli ka Justiitsministeeriumi
koosseisus olevatele ametnikele ja töötajatele, kelle põhiülesanne on seotud vanglatega. On
põhjendatud teha Sisekaitseakadeemiasse õppima asujatele tööle kandideerijaga samas ulatuses
taustakontrolli, sest enamik kooli lõpetanutest asub tööle vanglateenistuses. Taustakontroll aitab
ennetada olukorda, kus süsteemi satub inimene, kelle taust ei vasta vanglateenistuse nõuetele. Kuna
õpe on riigi rahastatud, siis on oluline, et õppurid vastaksid ametikohale kehtestatud nõuetele juba
õpingute algusest peale. Nii välditakse olukorda, kus ressurssi kasutatakse sellise inimese
koolitamiseks, kes hiljem osutub ametikohale sobimatuks.
Taustakontrolli tegemiseks võib töödelda isiku üldandmeid. Isiku üldandmed on isiku nimi, isikukood (sh
sünniaeg), sugu, kodakondsus, kontaktandmed (elukoha aadress, telefoninumber ja e-posti aadress) ja
emakeel. Isiku nime ja isikukoodi teadmine on taustakontrolli tegemise esmaseks ja vältimatuks
eelduseks. Kui isikul puudub isikukood, on vaja teada tema sünniaega. Kuna osa toiminguid, nt
läbiotsimist, tohivad teha vaid kinnipeetavaga samast soost ametnikud, on ka isiku sugu mõnikord
oluline. Lisaks on oluline teada isiku sugu juhtudel, kus isikul puudub isikukood ning selle põhjal ei ole
sugu võimalik kindlaks teha. Ametnike puhul tuleneb Eesti kodakondsuse nõue avaliku teenistuse
seaduse § 14 lg-st 1, vanglaametnikele lisaks VangS § 113 lg-st 1. Lisaks tuleneb kodakondsuse
seaduse §-st 3 topeltkodakondsuse keeld, millest seadus lubab vaid piiratud erandeid, seega on oluline
mh kontrollida, et praegusel või tulevasel teenistujal ei ole mitme riigi kodakondsust. Kuigi töölepingu
alusel töötavate isikute puhul ei tulene seadusest Eesti kodakondsuse nõuet, on kodakondsuse
tuvastamine siiski oluline, et hinnata võimalikke riske. Kontaktandmete all peetakse silmas nii isiku
elukoha aadressi kui ka kõigi kasutusel olevate sidevahendite andmeid, sh telefoninumber, e-posti
aadress. Kontaktandmed on peamiselt vajalikud selle jaoks, et tuvastada vanglal oleva info põhjal
sidemeid kinnipeetavatega. Nt kontrollitakse, kas kinnipeetavad on isikule helistanud, kas isiku
aadressile on saadetud vanglast kirju või vastupidi. Lisaks on oluline teada isiku perekonnaseisu,
lähedaste andmeid (need, kelle tausta on õigus kontrollida), lisaks asutuses töötavate lähedaste
2
andmeid. Et välistada eksimusi seoses andmete muutumisega, küsitakse ankeedis aega, mis ajast
inimene sellel aadressil elab või telefoninumbrit kasutab. Sotsiaalmeediakontode ning e-posti aadressi
andmeid kasutatakse eelkõige selleks, et tuvastada, kas isiku avalikkusele suunatud kuvand on
kooskõlas vanglateenistuja eetikakoodeksiga. Nt kontrollitakse, kas internetis on avalikustatud erootilise
sisuga fotosid, kuritegevust õigustavaid või riigivastaseid sõnumeid jms. Sõltuvalt avaldatud materjali
sisust võib vanglateenistus kas loobuda inimese värbamisest või selgitada talle vajadust korrastada oma
sotsiaalmeediaprofiile. Samuti on taustakontrolliks vaja teada isiku varasemaid nimesid ning isikut
tõendava dokumendi andmeid. Asutus peab veenduma, et isik, kellele taustakontrolli tehakse, on tõesti
see, kes väidab ennast olevat. Samuti tuleb tagada, et isiku varasem elukäik ei jää saladuseks seetõttu,
et ta on vahepeal nime muutnud. Võrreldes kehtiva isikuandmete ankeediga lisandub üksnes küsimus
isiku kodakondsuse kohta. Selle küsimuse lisamise vajaduse on tinginud praktilises elus kerkinud
probleem, kus vanglateenistus on teada saanud teenistuja või kandidaadi topeltkodakondsusest teise
asutuse käest, kus kodakondsuse infot taustakontrollis küsitakse ja kontrollitakse ka muud kui vaid Eesti
kodakondsuse olemasolu.
Taustakontrolli raames kontrollitakse ka isiku kriminaal-, väärteo- ja distsiplinaarkaristusi. VangS § 114
lg 1 p 1 järgi välistab tahtliku kuriteo toimepanemine teenistusse võtmise, seda olenemata
karistusandmete kustutamisest. Kriminaalasjade puhul töödeldakse kõiki kriminaalkaristuse andmeid,
väärtegude puhul töödeldakse kuni kümne aasta vanuseid andmeid karistusseadustikus,
liiklusseaduses, maksukorralduse seaduses, riigisaladuse ja salastatud välisteabe seaduses, avaliku
teabe seaduses, isikuandmete kaitse seaduses ning narkootiliste ja psühhotroopsete ainete ning nende
lähteainete seaduses sätestatud väärteokaristuste kohta.
Samuti on taustakontrolli käigus õigus töödelda andmeid selle kohta, kas isik oli või on kahtlustatav,
süüdistatav või narkootikumidega seotud kriminaalasja tunnistaja, ning prokuratuuri loal ka selle
kriminaalasja sisulisi andmeid. Kriminaalmenetluse andmete all on mõeldud ka nt jälitustoimingutega
kogutud andmeid. Lisaks kontrollitakse vangla ja teiste uurimisasutuste kogutud andmeid, mis
võimaldavad tuvastada isiku suhteid vahistatutega, kinnipeetavatega, arestialustega,
kriminaalhooldusalustega või kuritegevusega seotud isikutega, ning andmeid isiku sõltuvushäirete
kohta. Selliste andmete all pole silmas peetud andmeid tervishoiutöötajatelt, vaid andmeid, mis võivad
nt olla vangiregistri andmekogus (nt isik on kainenema toimetatud) või politsei andmebaasis (väljakutsed
seoses alkoholi liigtarvitamisega). Samuti võib taustakontrolli tegemisel töödelda andmeid avalikest
allikatest, mis näitavad isiku usaldusväärsust ja kõlbelisi omadusi. Nt sätestab KrHS § 13 lg 1, et
kriminaalhooldusametnikuks võib nimetada isiku, kellel on kriminaalhooldustööks vajalikud kõlbelised
omadused. Võib esineda juhtumeid, kus infot isiku usaldusväärsuse või käitumiseetika kohta ei saada
varem loetletud andmete põhjal, vaid tegemist võib olla avalikest allikatest saadava infoga. Uue
taustakontrolli tegemisel võib arvesse võtta ka eelmiste taustakontrollide andmeid. Taustakontrolli
andmete all on mõeldud vanglateenistuse varem tehtud kontrolli andmeid.
Lisaks võib töödelda isiku pankrotimenetluse, võlgade ümberkujundamise, maksekäsu kiirmenetluse ja
isiku vastu suunatud raha maksmise nõude kohtuotsuse andmeid. Loetletud andmed võivad näidata, et
isikul on makseraskused, ning tuua endaga kaasa täiendava korruptsiooniriski. Lisaks võib töödelda
korruptsioonivastase seaduse § 14 lõikes 1 nimetatud andmeid isiku vara kohta ning teisele isikule
kuuluva vara kohta, mida isik kasutab. Korruptsioonirisk vanglateenistuses on suur. Neid
mitteõiguskuulekaid isikuid, kes on väga huvitatud ametnike või teiste töötajate mõjutamisest, on palju
nii vanglas kui ka kriminaalhooldusel. Eelkõige on suur risk teenistujate puhul, aga ka muude isikute
puhul, kes puutuvad vahetult kokku kinnipeetavate või kriminaalhooldusalustega, seega on vajalik
eelnimetatud andmete töötlemine. Taustakontrolli tegemiseks võib töödelda ka andmeid, mis näitavad
isiku seotust majandustegevusega. Majandustegevuse andmete all peetakse silmas nt andmeid
äriregistrist ning tegevuslubade registrist, kust saadakse infot isiku osaluse kohta juhatuse liikmena,
nõukogu liikmena, tegeliku kasusaajana jne. Lisaks töödeldakse isiku andmeid, mis on seotud
mittetulundusühingu ja muu mittetulundusliku iseloomuga organisatsiooni või ühendusega, mille
tegevus on suunatud avaliku korra või julgeoleku vastu, ning andmeid isikuga seotud rahaliste
kohustuste rikkumise kohta. Isik peab olema usaldusväärne ning kahtlusi võib äratada asjaolu, kui isik
on seotud äriühinguga, mis tegeleb keelatud või kahtlase tegevusega. Mittetulundusühingu ja muu
mittetulundusliku iseloomuga organisatsiooni või ühendusega seotust äriregistrist ei kontrollita. Kuivõrd
nende seast võib kontrollida vaid ühendusi, mille tegevus on suunatud avaliku korra ja julgeoleku vastu,
võib vanglateenistus sellekohase info saada nt Politsei- ja Piirivalveametilt.
3
Lisaks on vanglal õigus isiku tööle või teenistusse võtmise otsustamisel töödelda viimase viie aasta
endise ja praeguse tööandja ning õppeasutuse esindajatelt saadud andmeid isiku usaldusväärsuse ja
kõlbeliste omaduste kohta ning isiku hariduse andmeid. Isiku varasema hariduse, õppimise ja töötamise
andmed on olulised, et selgitada, kas kandidaadil on nõutud haridus. Lisaks võimaldab õpingute või
töötamise andmete teadmine küsida asutusest tagasisidet.
Täiendavalt töödeldakse andmeid isiku viimase viie aasta välispiiri ületuse kohta riskiriikidesse. Riskiriiki
reisimise andmed on olulised, et tuvastada isiku sidemeid nende riikidega. Riskiriikide all peetakse
silmas välisriike, mis on kantud riigisaladuse ja salastatud välisteabe seaduse § 19 lõike 3 alusel
kehtestatud nimekirja ning mille puhul kehtib sama paragrahvi lõikes 2 nimetatud teatamiskohustus.
Vanglateenistus on korduvalt hoiatanud oma ametnikke riskiriikidesse reisimisega kaasnevate ohtude
eest ning rangelt soovitanud sellistest reisidest hoiduda. Samas puudub vanglateenistusel ka
põhjendatud kahtluse korral õigus kontrollida isiku piiriületusi. Isiku reisid riskiriikidesse võivad ohustada
vangla julgeolekut. Arvestades nende riikide suurt huvi infot koguda ning sellel eesmärgil isikuid
koostööle värvata ja mõjutada, on tõenäoline, et riskiriiki reisinud isikul võib olla kokkupuude selle riigi
eriteenistustega. Värvatud või mõjutatud isik võib täita ülesannet, mis võib ohustada vangla julgeolekut
otseselt või kaudselt. Seepärast on oluline kontrollida riskiriikidesse reisimist mitte ainult
vanglateenistujate, vaid ka muude isikute puhul, kes vangla territooriumil saatjata liiguvad või
kinnipeetavatega kokku puutuvad. Seni pole seda võimalust olnud.
Praktikantide puhul kontrollitakse väiksemat hulka andmeid, kuna praktikal viibitakse lühiajaliselt
kindlaks määratud perioodil ja tegutsetakse juhendaja järelevalve all, praktikantide korruptsioonirisk ei
ole suur. Praktikantide puhul ei küsita lähedaste andmeid ega korruptsioonivastase seaduse § 14 lõikes
1 nimetatud andmeid vara kohta.
Paragrahv 6
Kuivõrd vangla territooriumil liigub ning vanglale või kriminaalhooldusele osutab teenust väga palju
isikuid, kelle ülesanded ning ligipääsud on erinevad, eristatakse eelnõuga nende andmete töötlemise
ulatust. See aitab tagada, et isikuandmete töötlemisel peetakse silmas proportsionaalsust ning andmeid
töödeldakse vaid sobivas, vajalikus ja mõõdukas mahus. Paragrahvis 4 sätestatakse andmed, mida
võib töödelda isiku puhul, kelle kohta otsustatakse vanglateenistuse valvatavale objektile lubamine,
ülesande täitmine seoses vangistuse, eelvangistuse või kriminaalhoolduse täideviimisega, sealhulgas
üldkasuliku töö tegemise või kinnipeetavale töö kindlustamisega, samuti isiku puhul, kellele tahetakse
usaldada avalik ülesanne või avaliku ülesande täitmist toetav ülesanne või kes on seotud vanglale
teenuse osutamisega. Võttes arvesse riske, mis tekivad isikute lubamisel vangla territooriumile või
isikutega seoses, kellega soovitakse teha koostööd, on andmed jaotatud proportsionaalsuse
tagamiseks kolme kategooriasse.
Kõige väiksema ulatusega taustakontroll tehakse isikutele, kellele tahetakse usaldada ülesande täitmine
seoses vangistuse, eelvangistuse või kriminaalhoolduse täideviimisega, sealhulgas üldkasuliku töö
tegemise või kinnipeetavale töö kindlustamisega, samuti isikule, kellele tahetakse usaldada avalik
ülesanne või avaliku ülesande täitmist toetav ülesanne või kes on seotud vanglale teenuse osutamisega,
ja isikutele, kes käivad vanglas saatjaga. Nende puhul töödeldakse üldandmeid, varasemaid nimesid,
isikut tõendava dokumendi andmeid, sotsiaalmeedia kontode andmeid, kehtivate kriminaal- ja
väärteokaristuste andmeid, vangla ja teiste uurimisasutuste andmeid, mis võimaldavad tuvastada isiku
suhteid vahistatuga, kinnipeetavaga, arestialusega, kriminaalhooldusalusega või kuritegevusega
seotud isikuga, andmeid avalikest allikatest isiku usaldusväärsuse, eetika ja kõlbeliste omaduste kohta
ja vanglateenistuse tehtud eelmise taustakontrolli andmeid. Nende andmete töötlemise eesmärk on
sarnane eespool märgitud teenistujate andmete töötlemisega. Vanglateenistusel peab olema ülevaade
nende isikutega seotud riskidest, keda lubatakse vangla territooriumile või kellega tehakse koostööd.
Kontrollitakse vaid nii palju andmeid, et anda hinnang sellele, kas teha isikuga koostööd või kas isik võib
vanglas viibides ohustada vangla julgeolekut või korda, ning hinnangu põhjal kas näiteks keelduda
koostööst või keelata isiku sisenemine vanglasse.
Lisaks töödeldakse andmeid fakti kohta, kas isik on käimasolevas kriminaalasjas kahtlustatav või
süüdistatav või narkootikumidega seotud kriminaalasjas tunnistaja, ning prokuratuuri loal selle
kriminaalasja sisulisi andmeid. Välismaalase puhul töödeldakse ka tema elamis- ja tööloa või
elamisõiguse andmeid. Kuna isiku ilma saatjata vanglas viibimise korral esineb suurem risk, et isikul on
võimalik vangla julgeolekut ohustada, on proportsionaalne töödelda suuremat andmete hulka.
4
Isiku puhul, kellele võimaldatakse vangla territooriumil iseseisvalt saatjata viibimine ja kellel on
juurdepääs vangla toimimist tagavatele funktsioonidele, ning meditsiinitöötajatele ja vanglakomisjoni
liikmetele taustakontrolli tegemiseks võib lisaks selles paragrahvis eespool loetletud andmetele
töödelda ka karistusregistri arhiivi andmeid ja riskiriiki reisimise andmeid. Tegemist on isikutega, kellel
on vabam juurdepääs vangla territooriumile ning sh vahetu kontakt kinnipeetavatega ning kelle riskid
võivad olla sarnased teenistujatega. Seega on põhjendatud nende puhul ka karistusregistri arhiivi
andmete ja riskiriikide külastamise andmete töötlemine. Riskiriikide külastamise andmeid töödeldakse
viimase viie aasta kohta.
Paragrahv 7
Määruses loetletakse andmeid, mida on õigus töödelda lühiajalisele ja pikaajalisele kokkusaamisele
tulevate isikute kohta. Kinnipeetavaga kokkusaamisele tulevate isikute kontroll on vajalik, sest
kinnipeetaval on lubatud kokku saada vaid sellise isikuga, kelle maine suhtes ei ole vanglateenistusel
põhjendatud kahtlusi (VangS § 24 lg 1). Samuti sätestab seadus, et loa andmisest keeldutakse, kui
kokkusaamine ei ole kooskõlas vangistuse täideviimise eesmärkidega, võib ohustada vangla julgeolekut
või korda või kokkusaaja või kinnipeetava tervist ja heaolu või kokkusaaja maines on alust kahelda
(VangS § 24 lg 11 ja § 25 lg 11). Kokkusaaja kuritegelik taust, keelatud ainete tarvitamine,
radikaliseerumise ilmingud vms on asjaolud, mille puhul vangla ei peaks kokkusaamiseks luba andma,
sest sellise isikuga suhtlemine ei aita kaasa vangistuse täideviimise eesmärkide saavutamisele
(kinnipeetava õiguskuulekale käitumisele suunamine) ning võib ohustada vangla julgeolekut. Samuti on
oluline teada võimalikest perevägivalla juhtumitest, et välistada kokkusaamise lubamisega olukord, kus
kokkusaamise käigus võib kinnipeetava või kokkusaaja elu ja tervis ohtu sattuda. Taasühiskonnastamise
vaatest on oluline, et vanglateenistus oleks veendunud, et kokkusaamine kinnipeetavaga on ka viimase
huvides ning täidaks karistuse täideviimise eesmärke.
Taustakontrolli raames kontrollitakse isiku karistuste andmeid. Silmas on peetud kehtivaid kriminaal- ja
väärteokaristusi. Kehtivad karistused võivad mõjutada ka lühiajalisele kokkusaamisele lubamist, kui
tegemist ei ole isiku pereliikmega. Nt annab kehtiv kriminaalkaristus aluse kahelda isiku maines ning
kokkusaamine kriminaalkorras karistatud isikuga ei ole kooskõlas karistuse täideviimise eesmärkidega.
Alaealise lapsega kokkusaamise korral on lubatud töödelda andmeid vanema hooldusõiguse, selle
piiramise, äravõtmise ja lapse perekonnast eraldamise kohta. Kui kinnipeetavalt on hooldusõigus
täielikult ära võetud, siis see küll ei välista lapsega kokkusaamist, kuid selleks peab olema seadusliku
esindaja nõusolek. Lisaks peab alaealise vanglasse lubamiseks olema tema seadusliku esindaja
nõusolek.
Pikaajalise kokkusaamise korral võib lisaks töödelda andmeid perekonnaseisu ja suguluse kohta.
Pikaajalisele kokkusaamisele lubatakse vaid VangS § 25 lg-s 1 nimetatud isikuid ning seetõttu on oluline
selgeks teha, kas kokkusaaja vastab seaduses sätestatud tingimustele.
Paragrahv 8
Vangla julgeoleku tagamiseks tehakse taustakontrolli ka teenistujate ja saatjata vanglas liikujate grupi
lähedastele. Pereliikmete andmete töötlemine on vajalik eeskätt selleks, et täpsustada kontrolli
adressaadi perekondliku taustaga kaasnevaid olulisemaid riske. Teenistujate puhul töödeldakse
andmeid isiku vanemate (ka tegelikult kasvatanud isikute), õe, venna, lapse, abikaasa, endise abikaasa,
registreeritud elukaaslase, endise registreeritud elukaaslase ja elukaaslase osas. Kui isikul lubatakse
liikuda vangla territooriumil iseseisvalt ilma saatjata, võib vanglateenistus töödelda isiku vanemate (ka
tegelikult kasvatanud isikute), lapse, abikaasa ja registreeritud elukaaslase andmeid. Lähedaste ring,
kelle andmeid võib töödelda, on väiksem kui teenistujate grupi puhul.
Seotud isikute puhul on juba seaduse tasandil toodud välja, et nende puhul võib töödelda vaid isiku
üldandmeid, vangla ja teiste uurimisasutuste andmeid, mis võimaldavad tuvastada isiku suhteid
vahistatutega, kinnipeetavatega, arestialustega, kriminaalhooldusalustega või kuritegevusega seotud
isikutega, ning kehtivate kriminaalkaristuse andmeid. Vanglateenistuse jaoks on oluline vangla
julgeoleku tagamiseks, et vanglateenistujate ja vanglas ilma järelevalveta ringi liikuvate isikute riskid
oleksid hästi teada. Nt võib perekonnaliige, kes on varem olnud seotud organiseeritud kuritegevusega,
üritada enda lähedast mõjutada. Taustakontrollis sellise asjaolu väljatulek ei tähenda automaatselt seda,
et isikut territooriumile ei lubata, vaid vanglateenistus peab arvestama suuremate riskidega. Samuti võib
taustakontrolli käigus välja tulla, et isiku perekonnaliige viibib vanglas. Taustakontrolli eesmärgid
kaaluvad üles kontrolliga kaasneva riive ning tegemist on riskide haldamise mõõduka meetmega.
5
Paragrahv 9
Vangla julgeoleku ja eduka taasühiskonnastamise tagamiseks on oluline, et juriidilised isikud, kes
teenust pakuvad, oleksid usaldusväärsed ning poleks ise seotud kuritegevusega. Nt avavangla või
üldkasuliku töö pakkujad peavad olema seaduskuulekad isikud. Seetõttu kontrollitakse juriidilise isiku
osalemist süüteomenetlustes ning töödeldakse andmeid, mis on vajalikud, et tuvastada juriidilise isiku
seoseid vahistatutega, kinnipeetavatega, arestialustega, kriminaalhooldusalustega või kuritegevusega
seotud isikutega. Täiendavalt töödeldakse andmeid riigihanke tulemusena sõlmitud hankelepingu
süülise täitmata jätmise kohta viimase viie aasta jooksul. Andmed näitavad juriidilise isiku
usaldusväärsust. Lisaks võib töödelda ka juriidilise isiku omandis või tema kasutuses oleva sõiduki
andmeid, millega soovitakse vangla territooriumile siseneda. Sõiduki andmete kontrollimise eesmärk on
tuvastada, kas sõidukit on kasutatud süüteo toimepanemiseks ja ega omanikuks või vastutavaks
kasutajaks ei ole kantud mõni kriminaalkorras karistatud isik. Sellisel juhul on põhjendatud kahelda
juriidilise isiku usaldusväärsuses.
Vangla julgeoleku tagamiseks on oluline, et juriidilised isikud ning nendega seotud füüsilised isikud
oleksid usaldusväärsed. Seega võib osutuda vajalikuks ka juriidilise isikuga seotud füüsilise isiku
taustakontroll. Juriidilise isikuga seotud füüsilisele isikule tehakse taustakontrolli vaid juhul, kui juriidilise
isiku taustakontrolli käigus tuleb välja infot, mis võib nt viidata kahtlustele juriidilise isiku juhtorgani liikme
usaldusväärsuses.
Juriidilise isiku juhtorgani liikmele, tegevjuhile või muule ettevõtja juhtimise üle valitsevat mõju omavale
isikule, kui esineb põhjendatud kahtlus, et isik võib ohustada vangla julgeolekut või karistuse
täideviimist, taustakontrolli tegemisel kohaldatakse § 4 lõiget 1. See tähendab, et isiku puhul
kontrollitakse tema üldandmeid, varasemaid nimesid, isikut tõendava dokumendi andmeid,
sotsiaalmeedia kontode andmeid, andmeid kehtivate kriminaal- ja väärteokaristuste kohta, vangla ja
teiste uurimisasutuste andmeid, mis võimaldavad tuvastada isiku suhteid vahistatuga, kinnipeetavaga,
arestialusega, kriminaalhooldusalusega või kuritegevusega seotud isikuga, andmeid avalikest allikatest
isiku usaldusvääruse, eetika ja kõlbeliste omaduste kohta ning vanglateenistuse tehtud eelmise
taustakontrolli andmeid.
Paragrahv 10
Määrusega kehtestatakse isikule, kes on asunud või soovib asuda teenistusse, tööle, praktikale või
vabatahtlikuks abiliseks vanglasse, Justiitsministeeriumi vanglate osakonda või Sisekaitseakadeemia
vanglateenistuse kolledžisse või õppima Sisekaitseakadeemia vanglateenistuse kolledžisse,
taustakontrolli ankeet. Ankeedis olevad andmed ning nende töötlemise põhjendused on loetletud § 3
seletuses.
3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele
Määruse eelnõu ei puuduta Euroopa Liidu õigust.
4. Määruse mõjud
Peamine määruse mõju väljendub selles, et vangistusseaduse muutumise tõttu viiakse kõnesolev
määrus, sh isikuandmete ankeet, seadusega kehtestatud nõuetega kooskõlla. Uus määrus
kehtestatakse seetõttu, et edaspidi on taustakontroll määruses ette nähtud suuremale hulgale isikutele.
Muudatuste sihtrühmadeks on vanglateenistusse kandideerivad isikud (2023. aastal 510 isikut),
vanglateenistujad (09.09.2024 seisuga 1117 isikut), praktikandid (2023. aastal 25 isikut),
kriminaalhooldusabilised (2023. aasta seisuga umbes 30 isikut), vanglale teenust pakkuvad isikud ning
isikud, kes soovivad juurdepääsu vangla valvatavale territooriumile (nt kokkusaajad). 2022. aastal
väljastati Tartu Vanglas 5454, Tallinna Vanglas 7892 ja Viru Vanglas 5137 lühiajalist sisenemisluba.
Kogutavate andmete kategooriate sõnastamine määruses tagab andmetöötluse suurema läbipaistvuse
ning võimaldab andmesubjektil paremini hinnata, kas kogutavad andmed on vajalikud ja kogumine
põhjendatud. Nii on inimesel võimalik edaspidi täpselt vaadata, mis eesmärgil, milliseid andmeid ja mis
ulatuses kontrollitakse.
6
Ainuke isikute grupp, kes peab esitama oma isikuandmete ankeedi vanglateenistusele, on teenistujad,
õppima minna soovijad, praktikandid ja vabatahtlikud, kuid see kohustus ka praegu kehtiva õiguse järgi
teenistujatel ja õppijatel olemas. Teiste isikute puhul on taustakontrolli käigus töödeldavad andmed
sellised, mis on ka praegu kas avalikud või riigil olemas ning nemad peavad esitama vaid andmed nende
isiku tuvastamiseks. Sihtrühma jaoks on tegemist positiivse, kuid eelkõige kaudse mõjuga, st
muudatused ei mõjuta sihtrühma käitumist ega tingi kohanemisvajadust. Kõige rohkem mõjutab eelnõu
vanglas ilma järelevalveta liikuvaid isikuid, kuna nende kohta töödeldavate andmete ulatus suureneb.
Eelkõige isikutele, kellel on juurdepääs vangla toimimist tagavatele funktsioonidele, tehakse eelnõu
jõustumise järel taustakontrolli ulatuslikumalt, kui seda on tehtud seni. Muudatuse järel töödeldakse
nende isikute karistusarhiivi kantud andmeid ning nende esimese astme ülenejate ja alanejate sugulaste
karistusandmeid või andmeid suhete kohta kinnipeetavatega. Samas meditsiinitöötajate kohta
töödeldavate andmete hulk väheneb, kuna varem tehti neile taustakontrolli samas ulatuses nagu
teenistujatele. Taustakontrollil on regulaarne mõju vaid vanglateenistujatele, kellele tehakse seaduse
muudatuse tulemusel taustakontrolli vähemalt iga viie aasta tagant.
Ebasoovitavate mõjude kaasnemise risk on väike. Alati jääb risk, et andmete töötleja võib kuritarvitada
isikuandmeid ja kontrollida neid ilma põhjuseta. See risk on olemas kõikide isikuandmete puhul. Kuivõrd
taustakontrolli tehakse ka kehtiva seaduse alusel, ei ole see risk edaspidi ei väiksem ega suurem. Alati
on võimalik järelevalve käigus kontrollida andmete kasutamise õiguspärasust.
5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise
eeldatavad tulud
Kuna ka varem täideti isikuandmete ankeeti, siis muudatustega lisakulusid ei kaasne. Võrreldes
varasemaga rahalised kulutused ei suurene. Määruse rakendamisega tulusid ei kaasne.
6. Määruse jõustumine
Määrus jõustub üldises korras. Hilisemat jõustumisaega ei ole vaja, kuna vanglad on muudatustest
teadlikud ning lisaaega pole vaja.
7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon
Määruse eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks ja arvamuse andmiseks eelnõude infosüsteemi (EIS)
kaudu Andmekaitse Inspektsioonile, Sotsiaalministeeriumile, Siseministeeriumile, Kaitseministeeriumile
ning Haridus- ja Teadusministeeriumile. Eelnõu on mitteametlikult kooskõlastatud Andmekaitse
Inspektsiooniga. Vanglad on määrusega tehtavatest muudatustest teadlikud.
Rait Kuuse
asekantsler
7
EISi teade
Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine.
Eelnõu toimik: JUM/24-1287 - Justiitsministri määrus „Taustakontrolli tegemine“
Kohustuslikud kooskõlastajad: Haridus- ja Teadusministeerium; Kaitseministeerium; Siseministeerium; Sotsiaalministeerium
Kooskõlastajad:
Arvamuse andjad:
Kooskõlastamise tähtaeg: 16.12.2024 23:59
Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/0bb56c1d-f909-4bb3-9f20-fb3a59a1b9a6
Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/0bb56c1d-f909-4bb3-9f20-fb3a59a1b9a6?activity=1
Eelnõude infosüsteem (EIS)
https://eelnoud.valitsus.ee/main