VILJANDI VALLAVOLIKOGU
OTSUS
Mustla 29. veebruar 2024 nr 206
Viljandi valla rahvaraamatukogude ümberkorraldamine
Rahvaraamatukogu seaduse (RaRS) § 2 lg 1 alusel on rahvaraamatukogu eesmärk tagada elanikele
vaba ja piiramatu juurdepääs informatsioonile, teadmistele, inimmõtte saavutustele ning
kultuurile, toetada elukestvat õppimist ja enesetäiendamist.
RaRS § 2 lg 2 sätestab, et rahvaraamatukogu on seaduse tähenduses munitsipaalraamatukogu, kes
kogub, säilitab ja teeb lugejale kättesaadavaks temale vajalikud trükised, auvised ja teised teavikud
ning avalikud andmebaasid.
Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lg 1 p 34 sätestab, et volikogu ainupädevusse
kuulub valla või linna ametiasutuse ja valla või linna ametiasutuse hallatava asutuse
moodustamine, ümberkorraldamine ja tegevuse lõpetamine ning ametiasutuse põhimääruse
kinnitamine.
RaRS § 12 lg 1 kohaselt toimub rahvaraamatukogu ümberkorraldamine või tegevuse lõpetamine
kohaliku omavalitsuse volikogu otsusel.
Viljandi Vallavolikogu 28.09.2023 määrusega nr 43 “Viljandi Vallvolikogu 29.09.2022 määruse
nr 21 „Viljandi valla arengukava aastateks 2022-2030“ muutmine” muudeti Viljandi valla
arengukava aastateks 2022-2030. Eelnimetatud määruse lisa 1 „Viljandi valla tegevuskava 2023-
2030“ programm “Kultuuri, spordi ja vaba aja veetmise võimaluste arendamine” meede 1
“Raamatukogude meede” punkt 1 näeb ette raamatukogude võrgu optimeerimise.
Viljandi vallas on neli rahvaraamatukogu (neliteist haruraamatukogu):
1. Paistu Rahvaraamatukogu (registrikood 77001323)
1.1. Päri haruraamatukogu,
1.2. Puiatu haruraamatukogu,
1.3. Heimtali haruraamatukogu,
1.4. Ramsi haruraamatukogu.
2. Kolga-Jaani Rahvaraamatukogu (registrikood 77001352)
2.1. Saarepeedi haruraamatukogu,
2.2. Leie haruraamatukogu,
2.3. Tänassilma haruraamatukogu.
3. Tarvastu Raamatukogu (registrikood 75012647)
3.1. Holstre haruraamatukogu,
3.2. Kärstna haruraamatukogu,
3.3. Suislepa haruraamatukogu,
3.4. Väluste haruraamatukogu.
4. Viiratsi Rahvaraamatukogu (registrikood 77001346)
4.1. Vana-Võidu haruraamatukogu,
4.2. Uusna haruraamatukogu,
4.3. Pärsti haruraamatukogu.
Käesoleva otsusega tehakse alljärgnevad muudatused:
1. Luuakse uus asutus Viljandi valla raamatukogu, mis hakkab täitma
raamatukoguteeninduse koordineerimisel valla keskraamatukogu ülesandeid ja mille
juriidiline aadress on Sakala tn 4, Viiratsi alevik, Viljandi vald, 70101 Viljandimaa;
2. Viljandi valla raamatukoguga liidetakse Paistu Rahvaraamatukogu, Kolga-Jaani
Rahvaraamatukogu, Tarvastu Raamatukogu ja Viiratsi Rahvaraamatukogu;
3. Paistu Rahvaraamatukogu, Kolga-Jaani Rahvaraamatukogu, Tarvastu Raamatukogu ja
Viiratsi Rahvaraamatukogu tegevus lõpetatakse ja rahvaraamatukogude töötajad viiakse
üle Viljandi valla raamatukogu koosseisu (va direktorite ametikohad);
4. Viljandi valla raamatukogu direktori ametikohale kuulutatakse välja avalik konkurss.
Novembrist 2022 kuni oktoobrini 2023 viidi läbi 4 kultuurivaldkonna supervisiooni, mille käigus
rahvaraamatukogu direktoritega koos vaadati läbi nende tööülesanded ning arutleti, milliseid
raamatukoguteeninduse parendamise võimalusi pakub rahvaraamatukogude ümberkorraldamine.
Viljandi valla 4 rahvaraamatukogu on alates 2020. aasta liitmisest toimetanud ühtse meeskonnana
ning kasutavad juba praegu nimetust ning sümboolikat „Viljandi valla raamatukogud“.
Rahvaraamatukogude eelarved koostatakse ühtsetel alustel ning sündmuseid korraldatakse
koostöös.
Ümberkorraldamine on vajalik Viljandi valla rahvaraamatukogude viimiseks ühtse juhtimise alla,
mille tulemusel:
- paraneb juhtimispädevus ja projektitöö korraldus: kõik haruraamatukogud saavad võrdselt
arendatud, kaotamata oma piirkondlikku eripära;
- lõpeb mitmete juhiülesannete dubleerimine (aruanded, ohutuse- ja töökeskkonnaalane
dokumentatisoon, eelarve jne);
- lihtsustub raamatukogude koostöö (üritused, näitused, koolitused jne);
- on võimalik personali paindlikum rakendamine (lahtiolekuajad, koolituste ning asenduste
korraldamine);
- on raamatukogudes läbimõeldum komplekteeritus, ühtsed fondid ning parem kogude kasutus -
menukid (rohkem loetavad raamatud) on kõikides kogudes, vähem laenutatavate raamatute osas
saab igale kogule valida alamteema, mida soetatakse;
- raamatukogu kui kogukonnakeskuse mudeli ülevallaline rakendamine (ruumide ühis- ja
ristkasutus, ligipääsetavus, avatud ruum jne);
- riigi suunise järgimine: uue rahvaraamatukogu seaduse eelnõu alusel nähakse ette igasse
omavalitsusse üks keskraamatukogu.
Eelmine Viljandi valla rahvaraamatukogude ümberkorraldamine toimus 2020. aastal mille
tulemusel 21-st rahvaraamatukogust sai 4 rahvaraamatukogu haruraamatukogudega. Kõik töötajad
koondati ja konkurssidega valiti rahvaraamatukogudele direktorid ja töötajad. Viljandi valla neljal
rahvaraamatukogul on hetkel kolm direktorit ja puuduoleva direktori (Kolga-Jaani
Rahvaraamatukogu) ülesandeid täidavad Viiratsi ja Paistu Rahvaraamatukogude direktorid.
Ümberkorraldamise ettevalmistamisel kaaluti põhjalikult erinevaid võimalusi kuidas
ümberkorraldused läbi viia ja arutelude käigus jõuti seisukohale, et asjakohane on luua uus asutus,
millele liidetakse olemasolevad rahvaraamatukogud. Praegused rahvaraamatukogude direktorid
on ümberkorraldusest teadlikud ja olnud protsessi kaasatud.
Ümberkorralduse tulemusel toimuvad lisaks alljärgnevad muudatused:
- Viiratsi Rahvaraamatukogu Vana-Võidu haruraamatukogu jätkab Viiratsi haruraamatukogu
teeninduspunktina;
- Heimtali haruraamatukogu lõpetab tegevuse 30.04.2024 seoses Heimatli Põhikooli
ruumivajadusega ning lugejate arvu vähenemisega. Piirkonda hakkavad teenindama Ramsi ja
Päri haruraamatukogud;
- Tarvastu Raamatukogu Väluste haruraamatukogu lõpetab tegevuse 30.04.2024 seoses lugejate
arvu vähenemisega (tuginedes raamatukogu kasutusstatistikale) ja ruumide mittevastamisega
töötingimustele (lähtudes Tööinspektsiooni 13.06.2023 toimunud külastusele järgnenud
ettepanekute kokkuvõttest). Ruumid asuvad Väluste korterelamus (eraomandis), puuküttega
2-toalises korteris, II korrusel.
Paistu Rahvaraamatukogul, Kolga-Jaani Rahvaraamatukogul, Tarvastu Raamatukogul ja Viiratsi
Rahvaraamatukogul on ühine Viljandi valla raamatukogude nõukogu, mille pädevuses on
raamatukogu tegevuse analüüsimine, tegevust puudutavate oluliste küsimuste läbi arutamine ja
vastavate ettepanekute tegemine direktori(te)le ja vallavalitsusele. Raamatukogu nõukogu arutas
Viljandi valla rahvaraamatukogude ümberkorraldamist 16.10.2023, 05.12.2023 ja 08.02.2024
toimunud koosolekutel. Rahvaraamatukogu nõukogu ümberkorraldamisele vastuargumente ei
esitanud ja võttis info teadmiseks, põhjendusel, et suures osas on tegemist juhtimisulatuse
ümberkorraldusega.
Rahvaraamatukogude ümberkorraldamisega kaasnev finantsiline kokkuhoid:
- Litsensti- ja kasutajatasude osas - litsentsitasu makstakse ühe asutuse, mitte mitme eest
(Persona, Amphora, Veera jne);
- palgafondi vähenemine, orienteeruvalt 27 000 eurot aastas - 2023. aastal oli raamatukogudes
kokku 18 ametikohta (sh 4 direktorit), mida täidab 22 inimest ja palgafondi suuruseks 333 260
eurot.
Viljandi Vallavolikogu 28.02.2022 määruse nr 7 „Viljandi valla põhimäärus“ § 22 lg-te 4 ja 5
kohaselt asutuse moodustamise, ümberkorraldamise ja lõpetamise otsustab volikogu ja korraldab
valitsus.
RaRS § 12 lg 2 kohaselt teatab valla- või linnavalitsus rahvaraamatukogu ümberkorraldamisest
või tegevuse lõpetamisest Kultuuriministeeriumile vähemalt üks kuu enne kavandatavat tähtaega.
Tulenevalt eeltoodust ja võttes aluseks kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lg 1 p 34,
§ 35 lg 2, rahvaraamatukogu seaduse § 12 ning Viljandi Vallavolikogu 28.02.2022 määruse nr 7
„Viljandi valla põhimääruse“ § 22 lg 4 ja lg 5, Viljandi Vallavolikogu
o t s u s t a b:
1. Luua alates 01.04.2024 Viljandi valla ametiasutuse hallatav asutus Viljandi valla raamatukogu.
2. Korraldada ümber alates 01.05.2024 Paistu Rahvaraamatukogu (registrikood 77001323),
Kolga-Jaani Rahvaraamatukogu (registrikood 77001352), Tarvastu Raamatukogu (registrikood
75012647) ja Viiratsi Rahvaraamatukogu (registrikood 77001346) tegevus liites alates 01.05.2024
Viljandi valla raamatukoguga:
1) Paistu Rahvaraamtukogu (registrikood 77001323);
2) Kolga-Jaani Rahvaraamatukogu (registrikood 77001352);
3) Tarvastu Raamatukogu (registrikood 75012647);
4) Viiratsi Rahvaraamatukogu (registrikood 77001346).
3. Lõpetada hiljemalt 30.04.2024 Paistu Rahvaraamatukogu (registrikood 77001323); Kolga-
Jaani Rahvaraamatukogu (registrikood 77001352), Tarvastu Raamatukogu (registrikood
75012647) ja Viiratsi Rahvaraamatukogu (registrikood 77001346) tegevus.
4. Viljandi valla raamatukogu täidab Viljandi valla keskraamatukogu ülesandeid ja selle
haruraamatukogud on:
4.1. Päri haruraamatukogu,
4.2. Puiatu haruraamatukogu,
4.3. Ramsi haruraamatukogu,
4.4. Kolga-Jaani haruraamatukogu,
4.5. Saarepeedi haruraamatukogu,
4.6. Leie haruraamatukogu,
4.7. Tänassilma haruraamatukogu,
4.8. Tarvastu haruraamatukogu,
4.9. Holstre haruraamatukogu,
4.10. Kärstna haruraamatukogu,
4.11. Suislepa haruraamatukogu,
4.12. Viiratsi haruraamatukogu,
4.13. Uusna haruraamatukogu,
4.14. Pärsti haruraamatukogu,
4.15. Paistu haruraamatukogu.
5. Viljandi valla raamatukogu on Paistu Rahvaraamatukogu, Kolga-Jaani Rahvaraamatukogu,
Tarvastu Raamatukogu ja Viiratsi Rahvaraamatukogu õigusjärglane.
6. Viljandi Vallavalitsusel teatada rahvaraamatukogude ümberkorraldamisest
Kultuuriministeeriumile vähemalt üks kuu enne kavandatavat tähtaega.
7. Käesoleva otsusega mittenõustumisel võib esitada vaide 30 päeva jooksul otsuse
teatavakstegemisest arvates Viljandi Vallavolikogule (
[email protected] või Kauba 9,
71020 Viljandi) või kaebuse Tartu Halduskohtule (
[email protected] või Kalevi 1,
51010 Tartu).
8. Otsus jõustub teatavakstegemisest.
(allkirjastatud digitaalselt)
Mait Allas
vallavolikogu esimees