Ühe pakkumuse vastavaks tunnistamine, kahe pakkumuse tagasilükkamine ning ühe pakkumuse edukaks tunnistamine riigihankes „Dokumendihaldussüsteemi DORIS arendustööd" (310182).

Koostatud 29.06.2026 09:39:28 1 / 11 VASTAVUSOTSUS Hankija: Registrite ja Infosüsteemide Keskus (70000310) Hange: Dokumendihaldussüsteemi DORIS arendustööd (310182) Hankemenetluse liik: Avatud hankemenetlus Koostaja: Teele Nässi VASTAVUSOTSUS PAKKUMUS NR 629582 Pakkuja: Askend Estonia OÜ (14133207) Otsus: Põhjendus: Vastavaks tunnistada VASTAVUSOTSUS PAKKUMUS NR 630332 Pakkuja: SRINI OÜ (14449790) Otsus: Põhjendus: Tagasi lükata RHS § 114 lg 2 sätestab, et hankija lükkab pakkumuse tagasi, kui see ei vasta riigihanke alusdokumentides esitatud tingimustele, kui pakkuja ei esita tähtajaks hankija nõutud selgitusi või pakkuja selgituste põhjal ei ole võimalik üheselt hinnata pakkumuse vastavust riigihanke alusdokumentides esitatud tingimustele. Vastavuse hindamisel kontrollis hankija pakkumuse vastavust hanke alusdokumentides sätestatud tingimustele ning pakkumuse kooseisus esitatud meeskonna cv vorme. Hankija tuvastas pakkumuse vastavuse kontrollimisel asjaolud, mis muudavad pakkumuse mittevastavaks RHS § 114 lg 2 alusel. Pakkumus ei vasta hanke alusdokumentidele järgmistel põhjustel: 1. Vastavalt tehnilise kirjelduse punktile 5.16 tuli pakkujal komplekteerida hankelepingu täitmiseks arendusmeeskond, kes vastab vähemalt p 5.16.1-5.16.26 esitatud nõuetele. 2. Pakkuja meeskonnaliikmed ei vasta hanke tehnilise kirjelduse p 5.16.18. nõudele (Vähemalt ühel meeskonnaliikmel peab olema praktiline kogemus testlugude ja testplaani koostamisega) ja p 5.16.19. nõudele (Vähemalt ühel meeskonnaliikmel peab olema praktiline kogemus koormustestide automatiseerimises JMeteris või samaväärses tehnoloogias), kuivõrd meeskonnaliikmete CV-de kontrollimisel ei ole tõendatud, et vähemalt ühel meeskonnaliikmel sellised kogemused on. 3. Nimetatud puuduse kohta küsis hankija pakkujalt ka selgitusi, kuid ka selgituse andmise järgselt ei ole tõendatud vastavus tehnilise kirjelduse p 5.16.18 ja 5.16.19 nõuetele, kuivõrd pakkuja viitab, et nõudeid täidab isik, kelle CV-d ei ole pakkumusele lisatud. Pakkumuse koosseisus on esitanud 7 CV-d, kuid ei ole esitatud viidatud testija M.S. CV-d. Hankija märgib, et kuna pakkumuste esitamise tähtpäev on möödunud ning hanke alusdokumentide tingimusi ei vaidlustatud, siis need tingimused kehtivad ja hankija peab nendest tingimustest pakkumuste vastavuse kontrollimisel ka lähtuma https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/10283284/general-info Koostatud 29.06.2026 09:39:28 2 / 11 (VAKO 31-18/194366). Vastavuse kontrolli etapis peab hankija jääma RHAD- s avaldatud tingimuste juurde ning kontrollima pakkumuste vastavust RHAD tingimustele sisuliselt, st tohi piirduda vaid pakkuja kinnitustega, et pakkumus vastab kõigile RHAD-s toodud tingimustele. Tulenevalt RHS § 114 lg 2 esimesest lausest lükkab hankija esitatud pakkumuse tagasi, kui see ei vasta riigihanke alusdokumentides esitatud tingimustele ning seejuures piisab pakkumuse tagasilükkamiseks kui on tuvastatav pakkumuse mittevastavus vähemalt ühele riigihanke alusdokumentides esitatud konkreetsele tingimusele (VAKO 24-23/258442). Tallinna Ringkonnakohus (05.10.2018, otsus 3-18-1619) on sedastanud, et riigihangete läbiviimisele on omane nende kõrge formaliseerituse aste, mis tähendab seda, et hangete korraldamisel tuleb rangelt kinni pidada hanke alusdokumentides sätestatud kriteeriumitest ja nõuetest ning üldjuhul ei ole esitatud pakkumuses esinevaid puudusi võimalik tagantjärele kõrvaldada. Euroopa Kohus (nt C-599/10, p36-40) on rõhutanud kõigi pakkujate sarnast hoolsuskohustust tulenevalt võrdse kohtlemise põhimõttest, mille kohaselt peavad kõik pakkujad järgima hankedokumentides kehtestatud tingimusi, et kindlustada pakkujate objektiivse võrdlemise võimalus. Selleks, et hankija saaks hinnata kõiki pakkujaid võrdsetel alustel pärast pakkumuste esitamise tähtaega, peavad pakkujad ise hoolitsema selle eest, et esitatud dokumendid oleksid korrektsed ja vastaksid kõigile hankija esitatud nõuetele ning oleksid tähtaegselt esitatud. Hankija peab kohtlema kõiki pakkujaid võrdselt ning lubades ühel pakkujal peale pakkumuse esitamise tähtaega oma pakkumust selliselt parandada või uusi dokumente esitada, et see võimaldaks selle vastavaks tunnistada, ei ole lubatud. RHS § 110 sätestab, et pakkumus peab vastama kõikidele riigihanke alusdokumentides esitatud tingimustele ja tingimusliku pakkumuse esitamine ei ole lubatud. Käesoleval juhul leiab hankija, et arvestades toodud põhjendusi, ei saa pakkumust vastavaks tunnistada ja tuleb lükata tagasi. VASTAVUSOTSUS PAKKUMUS NR 637683 Pakkuja: UAB Corner Case Technologies (304310978) Otsus: Põhjendus: Tagasi lükata RHS § 114 lg 2 sätestab, et hankija lükkab pakkumuse tagasi, kui see ei vasta riigihanke alusdokumentides esitatud tingimustele, kui pakkuja ei esita tähtajaks hankija nõutud selgitusi või pakkuja selgituste põhjal ei ole võimalik üheselt hinnata pakkumuse vastavust riigihanke alusdokumentides esitatud tingimustele. Vastavuse hindamisel kontrollis hankija pakkumuse https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/10283284/general-info Koostatud 29.06.2026 09:39:28 3 / 11 vastavust hanke alusdokumentides sätestatud tingimustele ning pakkumuse kooseisus esitatud meeskonna cv vorme. Hankija tuvastas pakkumuse vastavuse kontrollimisel asjaolud, mis muudavad pakkumuse mittevastavaks RHS § 114 lg 2 alusel. Pakkumus ei vasta hanke alusdokumentidele järgmistel põhjustel: 1. Vastavalt tehnilise kirjelduse punktile 5.16 tuli pakkujal komplekteerida hankelepingu täitmiseks arendusmeeskond, kes vastab vähemalt p 5.16.1-5.16.26 esitatud nõuetele. 2. Pakkuja meeskonnaliikmed ei vasta hanke tehnilise kirjelduse punktidele 5.16.3. - 5.16.10.; 5.16.13.; 5.16.15.- 5.16.22. ning 5.16.26. (kokku 18 nõuet), kuivõrd meeskonnaliikmete CV-de kontrollimisel ei ole tõendatud, et vähemalt ühel meeskonnaliikmel sellised kogemused on. 3. Nimetatud puuduste kohta küsis hankija selgitust ka pakkujalt riigihangete registri teabevahetuse kaudu kuid pakkuja vastuse esitamise tähtajaks, 26.06, oma seisukohta ei esitanud. Hankija märgib, et kuna pakkumuste esitamise tähtpäev on möödunud ning hanke alusdokumentide tingimusi ei vaidlustatud, siis need tingimused kehtivad ja hankija peab nendest tingimustest pakkumuste vastavuse kontrollimisel ka lähtuma (VAKO 31-18/194366). Vastavuse kontrolli etapis peab hankija jääma RHAD- s avaldatud tingimuste juurde ning kontrollima pakkumuste vastavust RHAD tingimustele sisuliselt, st tohi piirduda vaid pakkuja kinnitustega, et pakkumus vastab kõigile RHAD-s toodud tingimustele. Tulenevalt RHS § 114 lg 2 esimesest lausest lükkab hankija esitatud pakkumuse tagasi, kui see ei vasta riigihanke alusdokumentides esitatud tingimustele ning seejuures piisab pakkumuse tagasilükkamiseks kui on tuvastatav pakkumuse mittevastavus vähemalt ühele riigihanke alusdokumentides esitatud konkreetsele tingimusele (VAKO 24-23/258442). Tallinna Ringkonnakohus (05.10.2018, otsus 3-18-1619) on sedastanud, et riigihangete läbiviimisele on omane nende kõrge formaliseerituse aste, mis tähendab seda, et hangete korraldamisel tuleb rangelt kinni pidada hanke alusdokumentides sätestatud kriteeriumitest ja nõuetest ning üldjuhul ei ole esitatud pakkumuses esinevaid puudusi võimalik tagantjärele kõrvaldada. Euroopa Kohus (nt C-599/10, p36-40) on rõhutanud kõigi pakkujate sarnast hoolsuskohustust tulenevalt võrdse kohtlemise põhimõttest, mille kohaselt peavad kõik pakkujad järgima hankedokumentides kehtestatud tingimusi, et kindlustada pakkujate objektiivse võrdlemise võimalus. Selleks, et hankija saaks hinnata kõiki pakkujaid võrdsetel alustel pärast pakkumuste esitamise tähtaega, peavad pakkujad ise hoolitsema selle eest, et https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/10283284/general-info Koostatud 29.06.2026 09:39:28 4 / 11 esitatud dokumendid oleksid korrektsed, vastaksid kõigile hankija esitatud nõuetele ning oleksid tähtaegselt esitatud. Euroopa Kohtu praktika (T-195/08; C-599/10) kohaselt ei ole lubatud pakkumuste parendamine sellisel kujul, kus pakkumust täiendatakse. On võimalik juba esitatud teabe piiritlemine, selgitamine ja täpsustamine, kuid mitte täiendavate dokumentide (antud juhul näiteks uute või parandatud CV-de) esitamine. Hankija peab kohtlema kõiki pakkujaid võrdselt ning lubades ühel pakkujal peale pakkumuse esitamise tähtaega oma pakkumust selliselt parandada või uusi dokumente esitada, et see võimaldaks selle vastavaks tunnistada, ei ole lubatud. RHS § 110 sätestab, et pakkumus peab vastama kõikidele riigihanke alusdokumentides esitatud tingimustele ja tingimusliku pakkumuse esitamine ei ole lubatud. Käesoleval juhul leiab hankija, et arvestades toodud põhjendusi, ei saa pakkumust vastavaks tunnistada ja tuleb lükata tagasi. . Vastavus hankija esitatud tingimustele taotluste/pakkumuste kaupa vaata lisadest. https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/10283284/general-info Koostatud 29.06.2026 09:39:28 5 / 11 LISA 1. PAKKUMUS NR 629582 Otsus: Vastavaks tunnistada Põhjendus: Tingimus Vastavus tingimusele Põhjendus Ärisaladus Vastab tõendite alusel Samaväärsus Vastab tõendite alusel AI kasutamine tööde teostamisel Vastab tõendite alusel Pakkuja esitas nõutud andmed. Kinnitus keskkonnahoidlike nõuete Vastab tõendite alusel täitmise kohta. Rahvusvahelise sanktsiooni objekt Vastab tõendite alusel Ühispakkujate volikiri Vastab tõendite alusel Pakkuja volitatud isikud Vastab tõendite alusel Pakkuja arendusmeeskond Vastab tõendite alusel Pakkuja meeskonnaliikmed vastavad kõigile hanke tehnilises kirjelduses toodud nõuetele. Pakkuja on pakkumuse koosseisus esitanud 7 CV-d. Esitatud CV-de kohaselt on pakkuja meeskonnas vanemarendaja (back-end) S.F.; vanemarendaja (front-end) A.B.; arendaja (front-end) D.G.; arendaja (back-end) J.M.K.; projektijuht A.B.; süsteemianalüütik E.A. ning testija F.A. Pakkumuse esitamine Vastab tõendite alusel Pakkumuse maksumus Vastab tõendite alusel EL Nõukogu sanktsioon. Vastab tõendite alusel Alltöövõtjad, tarnijad ja tuginetavad isikud. Projektiplaan Vastab tõendite alusel Projektiplaan vastab hanke tehnilise kirjelduse nõuetele ja on väga põhjalik. https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/10283284/general-info Koostatud 29.06.2026 09:39:28 6 / 11 LISA 2. PAKKUMUS NR 630332 Otsus: Tagasi lükata Põhjendus: RHS § 114 lg 2 sätestab, et hankija lükkab pakkumuse tagasi, kui see ei vasta riigihanke alusdokumentides esitatud tingimustele, kui pakkuja ei esita tähtajaks hankija nõutud selgitusi või pakkuja selgituste põhjal ei ole võimalik üheselt hinnata pakkumuse vastavust riigihanke alusdokumentides esitatud tingimustele., Vastavuse hindamisel kontrollis hankija pakkumuse vastavust hanke , alusdokumentides sätestatud tingimustele ning pakkumuse kooseisus esitatud meeskonna cv vorme., Hankija tuvastas pakkumuse vastavuse kontrollimisel asjaolud, mis muudavad pakkumuse mittevastavaks RHS § 114 lg 2 alusel., Pakkumus ei vasta hanke alusdokumentidele järgmistel põhjustel:, 1. Vastavalt tehnilise kirjelduse punktile 5.16 tuli pakkujal komplekteerida hankelepingu täitmiseks arendusmeeskond, kes , vastab vähemalt p 5.16.1-5.16.26 esitatud nõuetele., 2. Pakkuja meeskonnaliikmed ei vasta hanke tehnilise kirjelduse p 5.16.18. nõudele (Vähemalt ühel meeskonnaliikmel peab olema praktiline kogemus testlugude ja testplaani koostamisega) ja p 5.16.19. nõudele (Vähemalt ühel meeskonnaliikmel peab olema praktiline kogemus koormustestide automatiseerimises JMeteris või samaväärses tehnoloogias), kuivõrd meeskonnaliikmete CV-de , kontrollimisel ei ole tõendatud, et vähemalt ühel meeskonnaliikmel sellised kogemused on., 3. Nimetatud puuduse kohta küsis hankija pakkujalt ka selgitusi, kuid ka selgituse andmise järgselt ei ole tõendatud vastavus tehnilise kirjelduse p 5.16.18 ja 5.16.19 nõuetele, kuivõrd pakkuja viitab, et nõudeid täidab isik, kelle CV-d ei ole pakkumusele lisatud. Pakkumuse koosseisus on esitanud 7 CV-d, kuid ei ole esitatud viidatud testija M.S. CV-d., Hankija märgib, et kuna pakkumuste esitamise tähtpäev on möödunud ning hanke alusdokumentide tingimusi ei vaidlustatud, siis need tingimused kehtivad ja hankija peab nendest tingimustest pakkumuste vastavuse kontrollimisel ka lähtuma (VAKO 31-18/194366)., Vastavuse kontrolli etapis peab hankija jääma RHAD-s avaldatud tingimuste juurde ning kontrollima pakkumuste vastavust RHAD tingimustele sisuliselt, st tohi piirduda vaid pakkuja kinnitustega, et pakkumus vastab kõigile RHAD-s toodud tingimustele., Tulenevalt RHS § 114 lg 2 esimesest lausest lükkab hankija esitatud , pakkumuse tagasi, kui see ei vasta riigihanke alusdokumentides esitatud tingimustele ning seejuures piisab pakkumuse tagasilükkamiseks kui on tuvastatav pakkumuse mittevastavus vähemalt ühele riigihanke alusdokumentides esitatud konkreetsele tingimusele (VAKO 24-23/258442)., Tallinna Ringkonnakohus (05.10.2018, otsus 3-18-1619) on sedastanud, et riigihangete läbiviimisele on omane nende kõrge formaliseerituse aste, mis tähendab seda, et hangete korraldamisel tuleb rangelt kinni pidada hanke alusdokumentides sätestatud kriteeriumitest ja nõuetest ning üldjuhul ei ole esitatud pakkumuses esinevaid puudusi võimalik tagantjärele kõrvaldada., Euroopa Kohus (nt C-599/10, p36-40) on rõhutanud kõigi pakkujate sarnast hoolsuskohustust tulenevalt võrdse kohtlemise põhimõttest, mille kohaselt peavad kõik pakkujad järgima hankedokumentides kehtestatud tingimusi, et kindlustada pakkujate objektiivse võrdlemise võimalus., Selleks, et hankija saaks hinnata kõiki pakkujaid võrdsetel alustel pärast pakkumuste esitamise tähtaega, peavad pakkujad ise hoolitsema selle eest, et esitatud dokumendid oleksid korrektsed ja vastaksid kõigile hankija esitatud nõuetele ning oleksid tähtaegselt esitatud., Hankija peab kohtlema kõiki pakkujaid võrdselt ning lubades ühel pakkujal peale pakkumuse esitamise tähtaega oma pakkumust selliselt parandada või uusi dokumente esitada, et see võimaldaks selle vastavaks tunnistada, ei ole lubatud. , RHS § 110 sätestab, et pakkumus peab vastama kõikidele riigihanke alusdokumentides esitatud tingimustele ja tingimusliku pakkumuse esitamine ei ole lubatud., Käesoleval juhul leiab hankija, et arvestades toodud põhjendusi, ei saa pakkumust vastavaks tunnistada ja tuleb lükata tagasi. Tingimus Vastavus tingimusele Põhjendus Ärisaladus Vastab tõendite alusel Samaväärsus Vastab tõendite alusel AI kasutamine tööde teostamisel Vastab tõendite alusel Pakkuja esitas nõutud andmed. Kinnitus keskkonnahoidlike nõuete Vastab tõendite alusel täitmise kohta. Rahvusvahelise sanktsiooni objekt Vastab tõendite alusel Ühispakkujate volikiri Vastab tõendite alusel Pakkuja volitatud isikud Vastab tõendite alusel https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/10283284/general-info Koostatud 29.06.2026 09:39:28 7 / 11 Pakkuja arendusmeeskond Ei vasta tõendite alusel Pakkuja meeskonnaliikmed ei vasta kõigile hanke tehnilises kirjelduses toodud nõuetele. Pakkuja on pakkumuse koosseisus esitanud 7 CV-d. Esitatud CV-de kohaselt on pakkuja meeskonnas projektijuht E.Õ., UI/UX veebidisainer K.R., analüütik R.P. ning 4 arendajat: M.Õ., O.V., K.P. ja M.K.. Tehnilise kirjelduse p 5.16.28 kohaselt tuli pakkujal esitada meeskonnaliikmete nõuetele vastavuse tõendamiseks vajalik teave hankija poolt etteantud CV vormil. Hankija on kontrollinud meeskonnaliikmete vastavust ning esitatud meeskonnaliikmed ei täida kogumis kõiki tehnilise kirjelduse p 5.16 arendusmeeskonna nõudeid. 1. Vastavalt tehnilise kirjelduse punktile 5.16.18. peab vähemalt ühel meeskonnaliikmel olema praktiline kogemus testlugude ja testplaani koostamisega ning vastavalt punktile 5.16.19. peab vähemalt ühel meeskonnaliikmel olema praktiline kogemus koormustestide automatiseerimises JMeteris või samaväärses tehnoloogias. 2. Hankija ei leidnud ühegi esitatud meeskonnaliikme CV-de kontrollimisel andmeid, mis tõendaksid punktide 5.16.18 ja 5.16.19 nõuete täitmist. 3. Hankija küsis nõude täitmise kohta selgitust ka pakkujalt ning pakkuja 18.06.26 vastuse kohaselt täidab p 5.16.18 ja 5.16.19 nõudeid testija M.S.. 4. Hankija kontrollis veelkord pakkumuse dokumente ning tuvastas, et pakkumuse koosseisus ei ole esitatud testija M.S. CV-d, millele pakkuja viitab. 5. Lisaks ei ole pakkumuse koosseisus toodud CV-des selgelt väljendatud tehnilise kirjelduse nõuete 5.16.16. (Vähemalt ühel meeskonnaliikmel TypeScript/JavaScript kasutamise kogemus riigihanke algamisele eelneva 2 aasta jooksul testijana projektides kokku vähemalt 500 tundi) ja 5.16.26. (Vähemalt ühel meeskonnaliikmel peab olema vähemalt 24-kuuline testimise töökogemus tarkvara arenduses) täitmine, kuid arvestades, et esitatud arendajate CV-des märgitud projektides (näiteks arendaja M.Õ. esimene projekt) on projekti kogumaht 3500h ja projekti tööd sisaldavad muuhulgas Javascript arendust ning testimist, https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/10283284/general-info Koostatud 29.06.2026 09:39:28 8 / 11 loeb hankija need puudused mittesisuliseks. 6. Koondina hinnates ei ole pakkumusele lisatud CV-des toodud andmeid, mis tõendaksid pakkuja meeskonnaliikmete vastavust tehnilise kirjelduse punktidele 5.16.18 ja 5.16.19. 7. Tulenevalt eeltoodust ei vasta pakkumuses esitatud andmete kohaselt pakkuja arendusmeeskond hanke tehnilises kirjelduses toodud nõuetele ja pakkumus tuleb tunnistada mittevastavaks. Pakkumuse esitamine Ei vasta tõendite alusel Pakkuja meeskonnaliikmed ei vasta hanke tehnilises kirjelduses toodud nõuetele. Pakkumuse maksumus Vastab tõendite alusel EL Nõukogu sanktsioon. Vastab tõendite alusel Alltöövõtjad, tarnijad ja tuginetavad isikud. Projektiplaan Vastab tõendite alusel Projektiplaan vastab hanke tehnilise kirjelduse nõuetele ja on väga põhjalik. https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/10283284/general-info Koostatud 29.06.2026 09:39:28 9 / 11 LISA 3. PAKKUMUS NR 637683 Otsus: Tagasi lükata Põhjendus: RHS § 114 lg 2 sätestab, et hankija lükkab pakkumuse tagasi, kui see ei vasta riigihanke alusdokumentides esitatud tingimustele, kui pakkuja ei esita tähtajaks hankija nõutud selgitusi või pakkuja selgituste põhjal ei ole võimalik üheselt hinnata pakkumuse vastavust riigihanke alusdokumentides esitatud tingimustele., Vastavuse hindamisel kontrollis hankija pakkumuse vastavust hanke , alusdokumentides sätestatud tingimustele ning pakkumuse kooseisus esitatud meeskonna cv vorme., Hankija tuvastas pakkumuse vastavuse kontrollimisel asjaolud, mis muudavad pakkumuse mittevastavaks RHS § 114 lg 2 alusel., Pakkumus ei vasta hanke alusdokumentidele järgmistel põhjustel:, 1. Vastavalt tehnilise kirjelduse punktile 5.16 tuli pakkujal komplekteerida hankelepingu täitmiseks arendusmeeskond, kes vastab vähemalt p 5.16.1-5.16.26 esitatud nõuetele., 2. Pakkuja meeskonnaliikmed ei vasta hanke tehnilise kirjelduse punktidele 5.16.3. - 5.16.10.; 5.16.13.; 5.16.15.- 5.16.22. ning 5.16.26. (kokku 18 nõuet), kuivõrd meeskonnaliikmete CV-de kontrollimisel ei ole tõendatud, et vähemalt ühel meeskonnaliikmel sellised kogemused on., 3. Nimetatud puuduste kohta küsis hankija selgitust ka pakkujalt riigihangete registri teabevahetuse kaudu kuid pakkuja vastuse esitamise tähtajaks, 26.06, oma seisukohta ei esitanud., Hankija märgib, et kuna pakkumuste esitamise tähtpäev on möödunud ning hanke alusdokumentide tingimusi ei vaidlustatud, siis need tingimused kehtivad ja hankija peab nendest tingimustest pakkumuste vastavuse kontrollimisel ka lähtuma (VAKO 31-18/194366)., Vastavuse kontrolli etapis peab hankija jääma RHAD-s avaldatud tingimuste juurde ning kontrollima pakkumuste vastavust RHAD tingimustele sisuliselt, st tohi piirduda vaid pakkuja kinnitustega, et pakkumus vastab kõigile RHAD-s toodud tingimustele., Tulenevalt RHS § 114 lg 2 esimesest lausest lükkab hankija esitatud , pakkumuse tagasi, kui see ei vasta riigihanke alusdokumentides esitatud tingimustele ning seejuures piisab pakkumuse tagasilükkamiseks kui on tuvastatav pakkumuse mittevastavus vähemalt ühele riigihanke alusdokumentides esitatud konkreetsele tingimusele (VAKO 24-23/258442)., Tallinna Ringkonnakohus (05.10.2018, otsus 3-18-1619) on sedastanud, et riigihangete läbiviimisele on omane nende kõrge formaliseerituse aste, mis tähendab seda, et hangete korraldamisel tuleb rangelt kinni pidada hanke alusdokumentides sätestatud kriteeriumitest ja nõuetest ning üldjuhul ei ole esitatud pakkumuses esinevaid puudusi võimalik tagantjärele kõrvaldada., Euroopa Kohus (nt C-599/10, p36-40) on rõhutanud kõigi pakkujate sarnast hoolsuskohustust tulenevalt võrdse kohtlemise põhimõttest, mille kohaselt peavad kõik pakkujad järgima hankedokumentides kehtestatud tingimusi, et kindlustada pakkujate objektiivse võrdlemise võimalus., Selleks, et hankija saaks hinnata kõiki pakkujaid võrdsetel alustel pärast pakkumuste esitamise tähtaega, peavad pakkujad ise hoolitsema selle eest, et esitatud dokumendid oleksid korrektsed, vastaksid kõigile hankija esitatud nõuetele ning oleksid tähtaegselt esitatud., Euroopa Kohtu praktika (T-195/08; C-599/10) kohaselt ei ole lubatud pakkumuste parendamine sellisel kujul, kus pakkumust täiendatakse. On võimalik juba esitatud teabe piiritlemine, selgitamine ja täpsustamine, kuid mitte täiendavate dokumentide (antud juhul näiteks uute või parandatud CV-de) esitamine. Hankija peab kohtlema kõiki pakkujaid võrdselt ning lubades ühel pakkujal peale pakkumuse esitamise tähtaega oma pakkumust selliselt parandada või uusi dokumente esitada, et see võimaldaks selle vastavaks tunnistada, ei ole lubatud., RHS § 110 sätestab, et pakkumus peab vastama kõikidele riigihanke alusdokumentides esitatud tingimustele ja tingimusliku pakkumuse esitamine ei ole lubatud., Käesoleval juhul leiab hankija, et arvestades toodud põhjendusi, ei saa pakkumust vastavaks tunnistada ja tuleb lükata tagasi. Tingimus Vastavus tingimusele Põhjendus Ärisaladus Vastab tõendite alusel Samaväärsus Vastab tõendite alusel AI kasutamine tööde teostamisel Vastab tõendite alusel Pakkuja kinnitab, et ei plaani kasutada AI-d tööde teostamisel. Kinnitus keskkonnahoidlike nõuete Vastab tõendite alusel täitmise kohta. Rahvusvahelise sanktsiooni objekt Vastab tõendite alusel Ühispakkujate volikiri Vastab tõendite alusel Pakkuja volitatud isikud Vastab tõendite alusel https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/10283284/general-info Koostatud 29.06.2026 09:39:28 10 / 11 Pakkuja arendusmeeskond Ei vasta tõendite alusel Pakkuja meeskonnaliikmed ei vasta kõigile hanke tehnilises kirjelduses toodud nõuetele. Pakkuja on pakkumuse koosseisus esitanud 3 CV-d. Esitatud CV-de kohaselt on pakkuja meeskonnas arendajad E.N. ja T.N. ning analüütik P.T.. Tehnilise kirjelduse p 5.16.28 kohaselt tuli pakkujal esitada meeskonnaliikmete nõuetele vastavuse tõendamiseks vajalik teave hankija poolt etteantud CV vormil. Hankija on kontrollinud meeskonnaliikmete vastavust ning esitatud meeskonnaliikmed ei täida kogumis kõiki tehnilise kirjelduse p 5.16 arendusmeeskonna nõudeid. 1. Pakkuja meeskonnaliikmete CV-s ei ole infot järgmiste nõuete täitmise kohta: 5.16.3. (eesti keel heal tasemel), 5.16.4. ( VueJS3 raamistiku kogemus); 5.16.5. (Micro FrontEnd arendamise kogemus); 5.16.6. (PrimeVue kasutamise kogemus); 5.16.7. (REST, JSON ja Swagger kasutamise kogemus); 5.16.8. (CSS3 ja HTML5 kogemus); 5.16.9. (testide arendamise kogemus); 5.16.10. (Micronaut (java) programmeerimise kogemus); 5.16.13. (S3 arendamise kogemus); 5.16.15. (REST-JSON- API kirjeldamise kogemus); 5.16.16. (TypeScript /JavaScript kasutamise kogemus testijana); 5.16.17. (kogemus automaattestide kirjutamisel); 5.16.18. (kogemus testlugude ja testplaani koostamisega); 5.16.19. (kogemus koormustestide automatiseerimises JMeteris); 5.16.20. (prototüübi loomise kogemus); 5.16.21. (kogemus WCAG rakendamises); 5.16.22. (süsteeminõuete, funktsionaalsuste ja kasutaja tegevuste kaardistamise ja visualiseerimise kogemus); 5.16.26. ( 24-kuuline testimise töökogemus). 2. Hankija ei leidnud ühegi esitatud kolme meeskonnaliikme CV-de kontrollimisel andmeid, mis tõendaksid nimetatud punktides viidatud nõuete täitmist. 3. Pakkuja esitatud meeskonnaliikmed on Leedu päritolu ning esitatud CV-de kohaselt ei valda eesti keelt. 3. Hankija küsis viidatud nõuete täitmise kohta selgitust ka pakkujalt riigihangete registri teabevahetuse kaudu kuid pakkuja vastuse https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/10283284/general-info Koostatud 29.06.2026 09:39:28 11 / 11 esitamise tähtajaks, 26.06, oma seisukohta ei esitanud. 4. Hankija märgib, et kõik kolm esitatud CV-d on projektide info osas analoogsed (kõigis CV-des on samad 2 projekti, mille periood, töö sisu ning konkreetse teostaja töö maht on samad). 5. Lisaks ei ole pakkumuse koosseisus toodud CV- des selgelt väljendatud tehnilise kirjelduse nõude 5.16.14. (Vähemalt ühel meeskonnaliikmel peab olema andmemudeli modelleerimise kogemus kasutades UML keelt riigihanke algamisele eelneva 4 aasta jooksul analüütikuna projektides kokku vähemalt 1600 tundi) täitmine. CV- s on puudu projektis tehtud tööde maht, kuid arvestades, et esitatud analüütiku CV-s märgitud esimeses projektis on märgitud Süsteemi modelleerimine ja UML ning projekti perioodiks on 11.2020– 05.2023, loeb hankija antud nõude osas puuduse mittesisuliseks. 6. Koondina hinnates ei ole pakkumusele lisatud CV-des toodud andmeid, mis tõendaksid pakkuja meeskonnaliikmete vastavust tehnilise kirjelduse punktidele 5.16.3. - 5.16.10.; 5.16.13.; 5.16.15.- 5.16.22. ning 5.16.26. (kokku 18 nõuet). 7. Tulenevalt eeltoodust ei vasta pakkumuses esitatud andmete kohaselt pakkuja arendusmeeskond hanke tehnilises kirjelduses toodud nõuetele ja pakkumus tuleb tunnistada mittevastavaks. Pakkumuse esitamine Ei vasta tõendite alusel Pakkuja meeskonnaliikmed ei vasta hanke tehnilises kirjelduses toodud nõuetele. Pakkumuse maksumus Vastab tõendite alusel EL Nõukogu sanktsioon. Vastab tõendite alusel Alltöövõtjad, tarnijad ja tuginetavad isikud. Projektiplaan Vastab tõendite alusel Projektiplaan vastab üldjoontes hanke tehnilise kirjelduse nõuetele. Hankija märgib, et pakkuja on projektiplaani dokumendis väga minimaalselt kirjeldatud tehnilise kirjelduse p 5.14.10. nõutud agiilse arendusmetoodika kasutamist, samuti on projektiplaani dokumendis kajastatud tehnilise kirjelduse p 5.14.11 nõude täitmiseks 3 riski ja maandamistegevused. Riskide tõenäosust ja mõju ei ole pakkuja välja toonud. https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/10283284/general-info  1/4 EDUKAKS TUNNISTAMISE OTSUS Hankija: Registrite ja Infosüsteemide Keskus (70000310) Hange: Dokumendihaldussüsteemi DORIS arendustööd (310182) Hankemenetluse liik: Avatud hankemenetlus Koostaja: Teele Nässi MAJANDUSLIKULT SOODSAIMA PAKKUMUSE VÄLJASELGITAMISEKS HINNATI PAKKUMUSI JÄRGMISTE HINDAMISKRITEERIUMITE ALUSEL Pakkumuse maksumust hinnatakse - Ilma maksudeta Nr Kriteerium Tüüp ja hindamismeetod Osakaal 1 Hankelepingu kogumaksumus (KM-ta) Maksumus, vähim on parim 25 2 Arendusmeeskonna töökogemus Kvaliteet, hankija hinnatav 50 3 Sotsiaalselt vastutustundlik ettevõtja Kvaliteet, hankija hinnatav 5 4 Projektiplaan Kvaliteet, hankija hinnatav 20 Kokku 100 Koostatud 29.06.2026 10:12:48 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/10283284/general-info  2/4 Hindamismetoodika kirjeldused 1. Hankelepingu kogumaksumus (KM-ta) Madalaima väärtusega pakkumus saab maksimaalse arvu punkte. Teised pakkumused saavad punkte arvutades valemiga: "osakaal" - ("pakkumuse väärtus" - madalaim väärtus") / "suurim väärtus" * "osakaal". 2. Arendusmeeskonna töökogemus Kokku on võimalik saada 50 punkti. 1) Pakkumus, milles töökogemus tarkvara arendamisel ületab tehnilise kirjelduse p 5.16.24. selliselt, et töökogemus arendajana on vähemalt 60-kuud – omistatakse 5 punkti ühe meeskonnaliikme kohta. Kokku on pakkujal võimalik käesoleva hindamiskriteeriumi täitmise eest saada 10 punkti, s.t. kui vähemalt kahel meeskonnaliikmel on vastav töökogemus; 2) Pakkumus, milles töökogemus tarkvara analüüsi läbiviimisel ületab tehnilise kirjelduse p 5.16.22 selliselt, et meeskonnaliikmel on vähemalt 48-kuuline töökogemus tarkvara analüüsi läbiviimisel - omistatakse 5 punkti; 3) Pakkumus, milles meeskonnaliikme töökogemus ületab tehnilise kirjelduse p 5.16.5. selliselt, et meeskonnaliikmel on arendajana Micro Frontend arendamise kogemus riigihanke algamisele eelneva 2 aasta jooksul projektides kokku vähemalt 1000 tundi - omistatakse 5 punkti; 4) Pakkumus, milles meeskonnaliikme kogemus ületab tehnilise kirjelduse p 5.16.11 selliselt, et meeskonnaliikmel on JOOQ tehnoloogia (rakenduse andmebaasi kihi) kasutamise kogemus vähemalt 1500 tundi - omistatakse 5 punkti. 5) Pakkumus, milles meeskonnaliikme kogemus ületab tehnilise kirjelduse p 5.16.12. selliselt, et meeskonnaliikmel on WebSocket kasutamise kogemus riigihanke algamisele eelneva 4 aasta jooksul projektides kokku vähemalt 500 tundi – omistatakse 5 punkti; 6) Pakkumus, milles vähemalt ühel meeskonnaliikmel on TailWindi kasutamise kogemus vähemalt 500 tundi - omistatakse 5 punkti; 7) Pakkumus, milles vähemalt ühel meeskonnaliikmel on GoLang programmeerimise kogemus vähemalt 500 tundi - omistatakse 5 punkti; 8) Pakkumus, milles vähemalt ühel meeskonnaliikmel on Redise kasutamise kogemus vähemalt 500 tundi - omistatakse 5 punkti; 9) Pakkumus, milles vähemalt ühel meeskonnaliikmel on Playwright raamistikus E2E testide kirjutamise kogemus vähemalt ühes projektis - omistatakse 5 punkti. 3. Sotsiaalselt vastutustundlik ettevõtja Tingimuse täitmise alternatiivid: 1. Pakkumus saab 5 punkti, kui pakkuja võtab kasutusele vähemalt kaks töötajate töö- ja eraelu tasakaalu toetavat meedet, mida pakkuja rakendab lepingu täitmisel. Näiteks on töö- ja eraelu tasakaalu toetavaks meetmeks töötajatele ühe vaba päeva võimaldamine kuus/kvartalis seoses eraelulise sündmusega, kaugtöö võimaldamine või tervisepäeva(de) võimaldamine. Tervisepäev on tasustatud tööpäev ilma haiguslehte võtmata, mida töötaja saab kasutada näiteks massaažis käimiseks või enda koduseks ravimiseks. Pakkuja esitab pakkumuses nimekirja, millised on kaks kasutusele võetavat töö- ja eraelu tasakaalu toetavat meedet ning selgitab, kuidas toetavad need meetmed töö- ja eraelu tasakaalu ning millal on töötajatel õigus neid meetmeid rakendada. Hindamiskriteeriumi täitmise kontrollimiseks peab pakkuja lepingu täitmise igal aastal esitama info töö- ja eraelu tasakaalu toetava meetme kasutamise kohta. 2. Pakkumus saab 5 punkti, kui pakkuja pakub hankelepingute täitmiseks tasustatud tööpraktikat vähemalt ühele töötule tööturumeetmete seaduse tähenduses või noorele vanuses 18—26. Tasustatud praktikakoht tähendab, et isikule tagatakse hankelepingu täitmise ajal vähemalt 4 nädala pikkune tasustatud praktika praktikandi ja pakkuja vahel sõlmitud lepingu alusel ning pakkuja avaldab veebis informatsiooni praktikakohale kandideerimise kohta vähemalt kuu aega enne praktikandiga lepingu sõlmimist. Pakkuja esitab pakkumuses kinnituse, et ta pakub hankelepingu täitmiseks tasustatud tööpraktikat vähemalt Koostatud 29.06.2026 10:12:48 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/10283284/general-info  3/4 ühele töötule tööturumeetmete seaduse tähenduses või noorele vanuses 18—26. Hindamiskriteeriumi täitmise kontrollimiseks peab pakkuja lepingu täitmise igal aastal esitama info lepingute kohta, mis sõlmitud praktikantidega. 4. Projektiplaan Kokku on võimalik saada maksimum 20 punkti. Projektiplaani puhul hinnatakse projektiplaani detailsust, ülevaatlikust, realistlikkust ning tööde loogilist järjestust vastavalt järgmisele skaalale: 20 punkti - Pakkuja on täielikult aru saanud hankeobjekti olemusest ja ülesandepüstitusest. Projektiplaan vastab täies ulatuses hanke alusdokumentides esitatud parameetritele ja tingimustele. Hanke eesmärgi saavutamiseks vajalikud tegevused on loogilises järjestuses, omavahelises seoses ja kooskõlas hanke tehnilise kirjeldusega. Tööd on jaotatud projekti läbiviimiseks sobiva kestusega etappideks, etapi tööde mahuhinnangud on realistlikud arvestades etapi tulemite mahtu. Riskide halduse ettepanekud on esitatud selgelt, detailselt, läbimõeldult, struktureeritult ja põhjendatult. Projektiplaani osas on tegemist põhjaliku ja realistliku projektiplaani etappide ettepanekuga, mis võimaldab realiseerida hankeobjekti tehnilises kirjelduses püstitatud eesmärgid tähtaegselt. Esitatust nähtub selgelt, kuidas hanke alusdokumentides kirjeldatud nõuded, ootused tulemusele ning eesmärkidele plaanitakse realiseerida. Küsitavusi ei teki. 15 punkti - Pakkuja on aru saanud hankeobjekti ülesandepüstitusest ning esitatud projektiplaan ning riskide hindamine ja nende halduse ettepanekud on esitatud struktureeritult ja põhjendatult. Esitatud projektiplaanist on arusaadav, kuidas hanke alusdokumentides kirjeldatud nõuded, ootused tulemusele ning eesmärkidele planeeritakse realiseerida. Samas tekib projektiplaani ja/või riskide hindamise osas 1-3 küsitavust või märkust, mida hankija peaks pakkujalt üle täpsustama. 10 punkti - Pakkuja esitatud projektiplaan ning riskide hindamine ja nende halduse ettepanekud on esitatud keskpäraselt. Esitatu osas tekib 4-6 küsitavust või märkust, mida hankija peaks pakkujalt üle täpsustama. 5 punkti - Pakkuja esitatud projektiplaan ning riskide hindamine ja nende halduse ettepanekud on esitatud kasinalt. Hankijal tekib palju küsimusi ning ei ole täpselt aru saadav, kuidas kavatsetakse soovitud tulemini jõuda. Juhul, kui mitu pakkumust koguvad võrdse arvu väärtuspunkte, siis valitakse edukaks pakkuja, kelle pakutud hankelepingu kogumaksumus on madalaim. Juhul, kui pärast kriteeriumi „hankelepingu kogumaksumus“ võrdlemist on endiselt mitu pakkumust võrdsed, siis korraldab hankija eduka pakkumuse väljaselgitamiseks liisuheitmise, võimaldades võrdselt väärtuspunkte saanud pakkumuse esitanud pakkujatel liisuheitmise juures viibida. HINDAMISE JA VÕRDLEMISE TULEMUSED Nr Pakkuja Pakkumus Punkte kokku Edukas 1 Askend Estonia OÜ (14133207) 629582 100 Jah Pakkumustele omistatud punktisummade koondtabelit vaata lisadest 1-1. Koostatud 29.06.2026 10:12:48 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/10283284/general-info  4/4 LISA 1. PUNKTISUMMADE KOONDTABELID Pakkumus: 629582 Pakkuja: Askend Estonia OÜ (14133207) Nr Kriteerium Maksimaalne Pakkumusele Pakkumuse maksumus / punktide arv omistatud numbrilised väärtused punktide arv 1 Sotsiaalselt vastutustundlik ettevõtja 5 5 Põhjendus: Pakkuja saab 5 punkti, kuna pakkuja kinnitas, et on sotsiaalselt vastutustundlik ettevõtja ning esitas informatsiooni rohkem kui kahe töötajate töö- ja eraelu tasakaalu toetava meetme kasutamise kohta, mida pakkuja rakendab lepingu täitmisel. 2 Hankelepingu kogumaksumus (KM-ta) 25 25 969600,000€ 3 Arendusmeeskonna töökogemus 50 50 Põhjendus: Hankija kontrollis pakkuja esitatud meeskonnaliikmete vastavust hindamiskriteeriumitele. Pakkuja esitas osade referentside kohta kinnitused ning hankija küsis referentside kohta kinnitusi ka meeskonnaliikmete CVdes märgitud projektide tellijatelt. Vastavalt esitatud CV-dele vastasid pakkuja meeskonnaliikmed kõikidele hindamiskriteeriumite tingimustele ja pakkuja sai meeskonnaliikmete töökogemuse eest kokku maksimaalsed 50 punkti. 4 Projektiplaan 20 20 Põhjendus: Hankija hinnangul on pakkuja täielikult aru saanud hankeobjekti olemusest ja ülesande püstitusest. Projektiplaan on väga põhjalik ning vastab täies ulatuses hanke alusdokumentides esitatud parameetritele ja tingimustele. Projektiplaan oli arusaadav ja loogiline, Hankijal küsitavusi ei tekkinud. Punktisumma 100 100,00 Koostatud 29.06.2026 10:12:48 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/10283284/general-info  DIREKTOR KÄSKKIRI 06.2026. a nr Tallinn Ühe pakkumuse vastavaks tunnistamine, kahe pakkumuse tagasilükkamine ning ühe pakkumuse edukaks tunnistamine riigihankes „Dokumendihaldussüsteemi DORIS arendustööd" (310182). Justiitsministri 18.04.2007. a määruse nr 20 „Registrite ja Infosüsteemide Keskuse põhimäärus“ § 11 lõike 1 punkti 9 ja riigihangete seaduse § 52 lg 3, § 110 lg 2, § 114 lõigete 1 ja 2, § 117 lõike 1 alusel ning kooskõlas direktori 08.05.2026.a käskkirjaga nr 31 moodustatud riigihanke komisjoni 29.06.2026.a. protokollidega otsustan: 1. tunnistada vastavaks pakkuja Askend Estonia OÜ (14133207) poolt esitatud pakkumus; 2. tunnistada mittevastavaks ja lükata tagasi pakkujate SRINI OÜ (14449790) ja UAB Corner Case Technologies (304310978) poolt esitatud pakkumused, kuivõrd pakkumused ei vasta riigihanke alusdokumentides toodud tingimustele riigihanke komisjoni 29.06.2026 vastavuse protokollis välja toodud põhjustel. Pakkujad, kelle pakkumused on tagasi lükatud, ei osale edasises menetluses. 3. tunnistada edukaks pakkuja Askend Estonia OÜ (14133207) poolt esitatud pakkumus. 4. Käesoleva käskkirja peale võib esitada vaidlustuse Rahandusministeeriumi juures asuvale vaidlustuskomisjonile kümne päeva jooksul arvates päevast, millal vaidlustuse esitaja sai teada või pidi teada saama oma õiguste rikkumisest või huvide kahjustamisest, kuid mitte pärast raamlepingu sõlmimist. /allkirjastatud digitaalselt/ Sven Heil Lisad: 1. Riigihanke komisjoni 29.06.2026.a vastavaks tunnistamise protokoll (vormistatud digitaalselt); 2. Riigihanke komisjoni 29.06.2026.a edukaks tunnistamise protokoll (vormistatud digitaalselt)