Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Teie 31.01.2024 nr 2-1/293-1
[email protected]
Meie 22.02.2024 nr 1-12/127-2
Reklaamiseaduse muutmise seaduse eelnõu
väljatöötamiskavatsuse kooskõlastamine
Kultuuriministeerium kooskõlastab reklaamiseaduse muutmise seaduse väljatöötamiskavatsuse
(edaspidi VTK) järgmiste märkustega.
Toetame VTK-s toodud eesmärki täpsustada reklaamiseaduses toodud ebaselgeid või vastuolulisi
sätted ja mõisted ning viia seadus kooskõlla ühiskonnas toimuvaga. Selged ja üheselt mõistetavad
sätted aitavad kindlasti kaasa seaduse rakendamisele ja tõhusamale järelevalvele. Märgime aga
seda, et muudatusi ette valmistades ei tohiks fookusest kaduda tarbijate, eriti haavatavamate
sihtrühmade (näiteks alaealised, sõltuvushäirete all kannatavad inimesed, makseraskustesse
sattunud inimesed jne) kaitse. Küsime näiteks, kas alkoholireklaam on ikka koht, mille kaudu
harida ja suunata tarbijat keskkonnasõbralikemate valikute poole.
Kuivõrd VTK-l puudub mõjude hindamise metoodika alusel koostatud mõjude analüüs, on
keeruline anda vastuseid kõikidele VTK-s püstitatud küsimustele. Kindlasti annaks hea panuse
eelnõusse ka 2024. aastal tellitav uuring reklaami seoste kohta tarbijakäitumises ning selle
järeldused.
Toome alljärgnevalt välja mõned seisukohad, mida eelnõu väljatöötamisel kaaluda.
Peame reklaami valdkonnas riikliku järelevalve rolli väga oluliseks. Seadus peab looma senisest
suurema õigusselguse ja tagama järelevalveasutusele tõhusaks tööks vajalikud ressursid.
Eneseregulatsioon on rakendatav siiski ainult piiratud ulatuses. Kaldume pigem nõustuma VTK-s
toodud reklaami eneseregulatsiooni kontseptsiooni miinuspooltega.
Reklaami reeglid peaksid olema tehnoloogianeutraalsed. Alkoholireklaami kellaajaline piirang
peab kehtima ka internetis.
Reklaamiseadusega tuleks selliste mitte-alkohoolsete jookide reklaamile, mille kujundus (logo,
pakend jne) on väga sarnane alkohoolsete jookide omaga, kehtestada samad nõuded, mis kehtivad
alkohoolsetele jookidele. Nõustume VTK-s väljatooduga, et samaväärselt mõjuvatele
reklaamidele tuleb läheneda ühetaoliselt.
Mõjuisikutele (inglise keeles influencer) peaksid kehtima täpselt samad reeglid, mis muule
meediale. Ka Euroopa tasandil on mõjuisikute regulatsiooni teema päevakorras. Kui mõjuisik
reklaamib kellegi toodet või teenust, siis peab ta sellest ka oma jälgijatele selgelt teada andma. Kui
ta saab rahalist tasu või muid hüvesid, siis peab ka sellest teavitama oma jälgijaid. Samas peab
Suur-Karja 23 / 15076 Tallinn / 628 2222 /
[email protected] / www.kul.ee / Registrikood 70000941
mõjuisikule olema garanteeritud sõna- ja arvamusvabadus. Reeglid peaksid kehtima ka suure
jälgijaskonnaga suletud gruppide puhul.
Kultuuriministeerium on valmis panustama reklaamiseaduse muudatuste väljatöötamisse oma
pädevuse piires.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Heidy Purga
minister
Andres Jõesaar 628 2338
[email protected]
Siiri Pelisaar 628 2225
[email protected]