Hannes Astok Teie 01.09.2025 nr 1-9/451-2025
E-riigi Akadeemia Sihtasutus Meie 23.09.2025 nr 1.4-1/3865-2
[email protected]
Vastus riigieelarve seaduse
muudatusettepanekule
Austatud härra Astok
Täname Teid ettepaneku eest asendada Riigieelarve seaduse § 61 lõikes 41 olemasolev tekst
„3) riigi asutatud sihtasutus“ tekstiga „3) sihtasutus“. Äriregistri andmetel on 10. septembri
2025. aasta seisuga registrisse kantud sihtasutusi 734, kellest riigi osalusel asutatud on 65.
Teie soovitatud muudatus võimaldab kõigil Eestis asuvatel või Eestis tegutsevatel
sihtasutustel taotleda riigieelarvest laenu ja riigigarantiid. Muudatus ei taga eraõiguslike
juriidiliste isikute võrdset kohtlemist ning eelistab üht liiki (sihtasutust) teistele.
Riigieelarve seadus seab piirangud riigi poolt laenu andmisele ja riigigarantiide andmisele.
Seadus lähtub riigisiseste laenude ja riigigarantiide andmisel passiivsest laenupoliitikast:
laenu või riigigarantiid (laenule) antakse riigieelarve seaduse § 61 kohaselt vaid piiratud ja
põhjendatud juhtudel olukorras, mil pangad annavad laenu väga ebamõistlikel tingimustel või
ei anna üldse.
Eestis on tihe pankadevaheline konkurents, mille toimimisse ei ole mõistlik riigil sekkuda.
Pangagarantii hind peegeldab tehinguga seonduvat riski. Riigi sekkumine madalamate või
tasuta pakkumistega oleks riigiabi ning moonutaks praegu toimivat turgu, suurendades riigi
finantsriske ja kulusid. Riik annab riigigarantiid, sh kinnituskirja vormis, turutingimustel.
Riigigarantii andmise otsustamisel ja tingimuste määramisel arvestatakse riigiabi andmise
reegleid. Selline lähenemine on kooskõlas OECD ja IMFi soovitustega riigi tingimuslike
kohustiste juhtimiseks.
Kinnituskirja vormis garantii andmine tähendab riigile varjatud teadmata suuruse ja tähtajaga
tingimusliku kohustiste võtmist. Kaasneb oht, et garanteeritav isik ei täida oma lepinguga
võetud kohustusi ning vastav võlgnevus tuleb tasuda riigi likviidsete vahendite arvelt, mis
suurendaks planeerimatult avaliku sektori kulusid.
Kehtiv piirang, et laenu või riigigarantiid võib valitsus anda ainult riigi asutatud sihtasutustele,
on seotud riigi sihtasutustele riigivaraseaduse § 79 lõike 1 punktiga 1 pandud kohustusega
hoida kõiki oma rahalisi vahendeid Rahandusministeeriumis. Seega puudub riigi asutatud
sihtasutustel võimalus kasutada kommertspankade teenuseid, sh pangagarantiid.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
Eeltoodud põhjustel ei ole võimalik Teie ettepanekut riigieelarve seaduse muutmiseks
arvestada.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Jürgen Ligi
rahandusminister
Lisaadressaadid:
Välisministeerium
Katrin Luts 5885 1382
[email protected]
2