Regionaal- ja põllumajandusministri määruste muutmine

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Rahandusministeerium (kuupäev digiallkirjas) nr 1.4-3/676 Ministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Austatud minister Regionaal- ja Põllumajandusministeerium esitab Teile kooskõlastamiseks regionaal- ja põllumajandusministri määruse „Regionaal- ja põllumajandusministri määruste muutmine“ eelnõu. Palume eelnõu kooskõlastada kolme tööpäeva jooksul, et muudatused jõustuksid enne taotlusvooru algust ja et valdkonna eest vastutav minister saaks oma käskkirjaga näha ette vahendid Sigade Aafrika katku ennetamiseks. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Hendrik Johannes Terras Regionaal- ja põllumajandusminister Lisad: 1. Eelnõu, EN_muutmine_1.11_KK1.pdf; 2. Lisa, M_lisa_KK1.pdf; 2. Seletuskiri, SK_muutmine_1.11_KK1.pdf. Ragne Lokk 625 6148 [email protected] Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee Registrikood 70000734  Regionaal- ja põllumajandusministri 10.03.2025 määrus nr 23 „Perioodi 2023–2027 põllumajandusettevõtja keskkonna- ja kliimapoliitika eesmärkide saavutamise investeeringutoetus“ Lisa (regionaal- ja põllumajandusministri xx.xx.2025 määruse nr xx sõnastuses) TAOTLUSE HINDAMISE KRITEERIUMID 1. Majanduslikud hindamiskriteeriumid Kriteeriumi kirjeldus/alakriteeriumid Hindamiskriteerium Hindepunktid1 Toetatava tegevuse toetuse määr2 on üle 35,00% kuni 45,00% 1 1.1 Suurema omafinantseeringuga investeering üle 25,00% kuni 35,00% 2 15,00% kuni 25,00% 3 Toetuse taotleja omakapitali osakaal bilansimahus3 oli 1.2 Toetuse taotleja omakapitali osakaal bilansimahus taotluse esitamisele vahetult eelnenud majandusaastal 1 üle 66,00% FIE-st toetuse taotleja puhul, kes ei ole käibemaksukohustuslane, oli tema taotluse esitamisele 1.3 FIE-st toetuse taotleja korrigeeritud ettevõtluse tulem4 1 vahetult eelnenud kahe majandusaasta keskmine korrigeeritud ettevõtluse tulem üle 4000,00 euro 1 Näiteks kui hindamiskriteeriumi 1 „Majanduslikud hindamiskriteeriumid“ maksimaalne hindepunktide summa on kuus punkti ja hindamiskriteeriumi osakaal on 20% ning toetuse taotleja saab kokku kolm punkti, siis tema lõplik hindepunktide summa arvutatakse järgmiselt: saadud hindepunktide arv jagatakse maksimaalse hindepunktide arvuga ja korrutatakse osakaalu suurusega ehk (3 ÷ 6) × 20 = 10 punkti. 2 Toetuse määr arvutatakse täpsusega kaks kohta pärast koma ilma ümardamata. 3 Omakapitali osakaal bilansimahus arvutatakse äriregistrile esitatud taotluse esitamisele vahetult eelnenud majandusaasta aruande või FIE puhul taotluse esitamisele vahetult eelnenud majandusaasta bilansi põhjal, kasutades järgmist valemit: omakapital ÷ bilansimaht (kohustused + omakapital) × 100%. Omakapitali osakaal bilansimahus arvutatakse täpsusega kaks kohta pärast koma ilma ümardamata. 4 Korrigeeritud ettevõtluse tulem arvutatakse MTA-le esitatud tuludeklaratsiooni vormi E näitajate põhjal, kasutades selleks järgmist valemit: rida 4 + rida 1.2.1 + rida 2.2.1 + rida 3.2.1 + rida 2.4 + rida 3.4. 1  FIE-st toetuse taotleja puhul, kes on käibemaksukohustuslane, ei esinenud tema taotluse FIE-st toetuse taotleja maksukäitumise hinnangud5 esitamisele vahetult eelnenud viimase 12 kuu kohta 1 koostatud maksukuulekuse ja maksuasjade korrasoleku hinnangus puuduseid Toetuse taotleja oli taotluse esitamisele vahetult eelnenud majandusaastal maksnud töötajale Äriühingust toetuse taotleja makstud keskmine brutokuupalk6 brutokuupalka, mis vastab tegevusalal „Taime- ja 1 loomakasvatus, jahindus ja neid teenindavad tegevusalad“7 makstud keskmisele brutokuupalgale Toetatava tegevuse suurem mõju regionaalselt Toetuse taotleja viib toetatava tegevuse ellu saarel8 1.4 1 tasakaalustatud arengule Majanduslike hindamiskriteeriumite hindepunktid kokku 6 (osakaal 20%) Majanduslike hindamiskriteeriumite maksimumhinne 20 2. Arengule ja koostööle suunatud hindamiskriteeriumid Hindamiskriteerium Kriteeriumi kirjeldus/alakriteeriumid Hindepunktid Toetuse taotleja kuulub taotluse esitamise ajal organisatsiooni, kes tegutseb mittetulundusühinguna ja 2.1 1 kelle põhikirjaline eesmärk on põllumajanduslike toodete või toidutootmise valdkonna edendamine 5 Maksukäitumise hinnangud antakse FIE-st toetuse taotlejale, kes on käibemaksukohustuslane, MTA-le esitatud andmete põhjal. MTA annab järgmised maksukäitumise hinnangud: maksukuulekuse hinnangu ja maksuasjade korrasoleku hinnangu. Nimetatud hinnangute arvutamise alused on leitavad MTA veebilehelt. Hindepunkt antakse toetuse taotlejale, kelle maksukäitumise hinnangutes ei esine puudusi. Kui maksukäitumise hinnangutes esinevad mõned puudused või olulised puudused, siis hindepunkti ei anta. 6 Töötajale makstud keskmine brutokuupalk arvutatakse äriregistrile esitatud taotluse esitamisele vahetult eelnenud majandusaasta aruande põhjal, kasutades järgmist valemit: palgakulu ÷ töötajate keskmine arv taandatud täistööajale ÷ 12. 7 Töötajale makstud brutokuupalka võrreldakse taotluse esitamisele vahetult eelnenud Statistikaameti aastastatistika andmete alusel (statistikatöö PA103) tegevusalal „Taime- ja loomakasvatus, jahindus ja neid teenindavad tegevusalad“ makstud keskmise brutokuupalgaga. 8 Kui toetatav tegevus viiakse ellu saarel, antakse toetuse taotlejale hindepunkt olenemata sellest, millisesse kohaliku omavalitsuse üksusesse saar kuulub kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse tähenduses. 2  Toetuse taotleja kuulub taotluse esitamise ajal tunnustatud tootjaorganisatsiooni, kvaliteedikava Toetuse taotleja panus oma positsiooni tugevdamisse 2 rakendavasse tootjarühma, klastrisse või tarneahelas9 ühisturustusvõrgustikku10 Toetuse taotleja põllumajandusettevõttes on taotluse esitamisele vahetult eelnenud kahe majandusaasta jooksul 2.2 1 olnud vähemalt üks praktikant vähemalt 20 järjestikust tööpäeva kestnud ametlikul tööpraktikal11 Toetuse taotleja on taotluse esitamise aastal või taotluse esitamisele vahetult eelnenud aastal osalenud 1 kohalikus13 teadus- ja arendustegevuse projektis või koostööprojektis14 2.3 Toetuse taotleja koostöö teadus- ja arendusasutusega12 Toetuse taotleja on taotluse esitamise aastal või taotluse esitamisele vahetult eelnenud aastal osalenud 2 rahvusvahelises15 teadus- ja arendustegevuse projektis või koostööprojektis, sealhulgas Euroopa Liidu 9 Kui toetuse taotleja vastab mõlemale alakriteeriumile, siis hindepunkte ei liideta, vaid hindepunktid antakse üksnes sellele alakriteeriumile vastavuse eest, mille eest on ette nähtud rohkem hindepunkte. 10 Ühisturustusvõrgustik on turustusviis, millega põllumajandustootja turustab oma tooteid otse tarbijale, kasutades selleks sel otstarbel loodud internetikeskkonda või muud kommunikatsioonivormi, mille kaudu tarbija saab oma tellimuse edastada otse tootjale, ilma et toode vahepeal omanikku vahetaks, ja mis ei ole loodud vaid ühe tootja või töötleja toodete turustamiseks. 11 Ametlikul tööpraktikal osalenu on koolis haridust omandav õpilane, registreeritud töötu või koondamisteatega tööotsija. Hindamiskriteeriumi täitmist tõendab näiteks kolmepoolne asjakohane leping, mis on sõlmitud praktikandi, tööandja ja haridusasutuse vahel ning millest nähtub muu hulgas praktika kestus. 12 Teadus- ja arendusasutus on juriidiline isik või asutus, kes vastab teadus- ja arendustegevuse korralduse seaduse §-s 3 sätestatud nõuetele. Teise riigi teadus- ja arendusasutus peab olema Eesti teadus- ja arendusasutusega samaväärse pädevusega. Euroopa Liidu teadusuuringute ja innovatsiooni raamprogrammis „Euroopa horisont“ osalemise korral ei pea Eesti-poolne koostööpartner vastama teadus- ja arendustegevuse korralduse seaduse §-s 3 sätestatud nõuetele. Hindamiskriteeriumi täitmist tõendab asjakohane leping. Kui toetuse taotleja vastab mõlemale alakriteeriumile, siis hindepunkte ei liideta, vaid hindepunktid antakse üksnes sellele alakriteeriumile vastavuse eest, mille eest on ette nähtud rohkem hindepunkte. 13 Kohalik teadus- ja arendustegevuse projekt on selline projekt, mis vastab teadus- ja arendustegevuse korralduse seaduses sätestatule ning milles osalevate poolte asukohariigiks on Eesti. 14 Kui kohalikuks teadus- ja arendustegevuse projektiks või koostööprojektiks on süsiniku jalajälje hindamine või keskkonnaauditi koostamine, ei anta hindamiskriteeriumi eest hindepunkti, kui toetuse taotleja on saanud hindepunkti hindamiskriteeriumi 3.4 „Toetuse taotleja põllumajandusettevõttele on koostatud süsiniku jalajälje hindamine või keskkonnaaudit“ eest. 15 Rahvusvaheline teadus- ja arendustegevuse projekt on selline projekt, mis vastab teadus- ja arendustegevuse korralduse seaduses sätestatule ning milles osalevate poolte asukohariigiks on eri riigid. 3  teadusuuringute ja innovatsiooni raamprogrammi „Euroopa horisont“ projektis 2.4 Toetuse taotleja on noor põllumajandustootja16 3 Arengule ja koostööle suunatud hindamiskriteeriumite hindepunktid kokku 8 (osakaal 30%) Arengule ja koostööle suunatud hindamiskriteeriumite maksimumhinne 30 3. Keskkonnaeesmärkide saavutamisse panustamise hindamiskriteeriumid Hindamiskriteerium Kriteeriumi kirjeldus/alakriteeriumid Hindepunktid Toetuse taotleja on taotluse esitamise aastal või taotluse esitamisele vahetult eelnenud aastal osalenud 1 3.1 Toetuse taotleja panus keskkonna- ja kliimaeesmärkidest infopäeval18 teadlikkuse parandamisse17 Toetuse taotleja on taotluse esitamise aastal või taotluse esitamisele vahetult eelnenud aastal osalenud 2 koolitusel19 Toetuse taotleja teeb investeeringu sellise silohoidla või Toetuse taotleja investeering silohoidla või pealt kaetud pealt kaetud sõnnikuhoidla20 ehitamiseks, mille 3.2 3 sõnnikuhoidla ehitamiseks maksumus moodustab toetatava tegevuse abikõlblikest kuludest suurima osakaalu 16 Toetuse taotleja on noor põllumajandustootja ehk ettevõtja määruse § 5 lõike 6 tähenduses. 17 Kui toetuse taotleja vastab mõlemale alakriteeriumile, siis hindepunkte ei liideta, vaid hindepunktid antakse üksnes sellele alakriteeriumile vastavuse eest, mille eest on ette nähtud rohkem hindepunkte. 18 Hindepunkt antakse toetuse taotlejale, kes on lisaks määruse § 10 lõikes 8 või 9 nimetatud infopäevale osalenud veel vähemalt ühel infopäeval, milles käsitleti vähemalt ühte määruse § 2 lõikes 2 sätestatud prioriteeti. Hindamiskriteeriumi täitmist tõendatakse asjakohase dokumendiga. 19 Hindepunkt antakse toetuse taotlejale, kes on lisaks määruse § 10 lõikes 9 nimetatud koolitusele osalenud veel vähemalt ühel täiskasvanute koolituse seaduse kohasel koolitusel, milles käsitleti vähemalt ühte määruse § 2 lõikes 2 sätestatud prioriteeti, ning millel omandatavate teadmiste ja oskuste saavutatust on hinnatud, näiteks on sooritatud test või eksam. Hindamiskriteeriumi täitmist tõendatakse asjakohase tunnistuse või muu dokumendiga. 20 Hindepunktid antakse toetuse taotlejale, kes ehitab pealt kaetud sõnnikuhoidla, mille tulemusel väheneb ammoniaagiheide ning mis kaetakse kas jäiga või elastse kattega, näiteks betoon- või telkkatus. Jäik materjal on betoon, metall (teras), fiiberklaas jms. 4  Toetuse taotlejal oli taotluse esitamisele vahetult eelnenud aastal keskkonnanõuete või loomade heaolu nõuete täitmise kohustus keskkonnasõbraliku majandamise toetuse22, loomade heaolu toetuse23, loomade tervist edendavate kõrgemate 1 Toetuse taotleja panus keskkonnaeesmärkide saavutamisse 24 3.3 majandamisnõuete toetuse , pärandniidu hooldamise või loomade heaolu suurendamisse21 toetuse25, väärtusliku püsirohumaa säilitamise toetuse26, turvas- ja erodeeritud mulla kaitse toetuse27, põhjavee kaitse toetuse28 või pinnavee kaitse toetuse29 alusel 2 Toetuse taotleja on mahetootja30 Toetuse taotleja põllumajandusettevõttele on koostatud 3.4 1 süsiniku jalajälje hindamine või keskkonnaaudit31 21 Kui toetuse taotleja vastab mõlemale alakriteeriumile, siis hindepunkte ei liideta, vaid hindepunktid antakse üksnes sellele alakriteeriumile vastavuse eest, mille eest on ette nähtud rohkem hindepunkte. 22 Hindepunkt antakse toetuse taotlejale, kellel oli taotluse esitamisele vahetult eelnenud aastal maaeluministri 21. detsembri 2022. a määruse nr 75 „Perioodi 2023–2027 keskkonnasõbraliku majandamise toetus“ alusel nõuete täitmise kohustus. 23 Hindepunkt antakse toetuse taotlejale, kellel oli taotluse esitamisele vahetult eelnenud aastal maaeluministri 23. detsembri 2022. a määruse nr 84 „Perioodi 2023–2027 loomade heaolu toetus“ alusel nõuete täitmise kohustus. 24 Hindepunkt antakse toetuse taotlejale, kellel oli taotluse esitamisele vahetult eelnenud aastal maaeluministri 23. detsembri 2022. a määruse nr 77 „Perioodi 2023–2027 loomade tervist edendavate kõrgemate majandamisnõuete toetus“ alusel nõuete täitmise kohustus. 25 Hindepunkt antakse toetuse taotlejale, kellel oli taotluse esitamisele vahetult eelnenud aastal maaeluministri 23. detsembri 2022. a määruse nr 79 „Perioodi 2023–2027 pärandniidu hooldamise toetus“ alusel nõuete täitmise kohustus. 26 Hindepunkt antakse toetuse taotlejale, kellel oli taotluse esitamisele vahetult eelnenud aastal regionaalministri 18. detsembri 2023. a määruse nr 103 „Perioodi 2023–2027 väärtusliku püsirohumaa säilitamise toetus“ alusel nõuete täitmise kohustus. 27 Hindepunkt antakse toetuse taotlejale, kellel oli taotluse esitamisele vahetult eelnenud aastal maaeluministri 27. detsembri 2022. a määruse nr 86 „Perioodi 2023–2027 turvas- ja erodeeritud mulla kaitse toetus“ alusel nõuete täitmise kohustus. 28 Hindepunkt antakse toetuse taotlejale, kellel oli taotluse esitamisele vahetult eelnenud aastal maaeluministri 27. detsembri 2022. a määruse nr 87 „Perioodi 2023–2027 põhjavee kaitse toetus“ alusel nõuete täitmise kohustus. 29 Hindepunkt antakse toetuse taotlejale, kellel oli taotluse esitamisele vahetult eelnenud aastal maaeluministri 27. detsembri 2022. a määruse nr 88 „Perioodi 2023–2027 pinnavee kaitse toetus“ alusel nõuete täitmise kohustus. 30 Toetuse taotleja ettevõte peab olema tunnustatud mahepõllumajanduse seaduse alusel. 31 Hindepunkt antakse toetuse taotlejale, kes on teinud või on lasknud teha oma põllumajandusettevõttele süsiniku jalajälje hindamise, kasutades selleks „Põllumajandusettevõtete süsiniku jalajälje hindamise tööriista“ või muud ettevõtte süsiniku jalajälje hindamise tööriista, või on lasknud teha oma põllumajandusettevõttele keskkonnaauditi. Hindamiskriteeriumi täitmist tõendatakse asjakohase dokumendiga, millest nähtub, et süsiniku jalajälje hindamine või keskkonnaaudit on tehtud. 5  Toetuse taotleja teeb investeeringu ehitise ehitamiseks 3.5 Toetuse taotleja investeering nitraaditundlikul alal 1 nitraaditundlikul alal Toetuse taotleja peab taotlusvooru esimesele päevale vahetult eelnenud kuu viimase päeva seisuga põllumajandusloomade registri andmetel eesti Toetuse taotleja tegeleb ohustatud eesti maatõugu piimaveiste 3.6 maatõugu piimalehmi, kelle osakaal kõigis toetuse 3 kasvatamisega taotleja peetavates piimalehmades on üle 50,00%, või toetuse taotlejal on karjas vähemalt 30 eesti maatõugu piimalehma Keskkonnaeesmärkide saavutamisse panustamise hindamiskriteeriumite hindepunktid kokku 12 (osakaal 50%) Keskkonnaeesmärkide saavutamisse panustamise hindamiskriteeriumite maksimumhinne 50 Hindamiskriteeriumite hindepunktide summa 26 Hindamiskriteeriumite maksimumhinnete summa 100 Hindamiskriteeriumi eest ei anta hindepunkti, kui toetuse taotleja on saanud hindepunkti hindamiskriteeriumi 2.3 alakriteeriumi „Toetuse taotleja on taotluse esitamise aastal või taotluse esitamisele vahetult eelnenud aastal osalenud kohalikus teadus- ja arendustegevuse projektis või koostööprojektis“ eest. 6  7 EELNÕU 16.09.2025 MÄÄRUS (kuupäev digiallkirjas) nr ….. Regionaal- ja põllumajandusministri määruste muutmine Määrus kehtestatakse Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse § 7 lõike 2, § 12 lõike 3, § 24 lõike 1 ja § 30 lõike 9 alusel. § 1. Regionaal- ja põllumajandusministri 12. juuni 2025. a määruse nr 56 „Perioodi 2023– 2027 eriti ohtliku loomataudi ennetamise investeeringutoetus“ muutmine Regionaal- ja põllumajandusministri 12. juuni 2025. a määruse nr 56 „Perioodi 2023–2027 eriti ohtliku loomataudi ennetamise investeeringutoetus“ § 7 täiendatakse lõikega 11 järgmises sõnastuses: „(11) Kui Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse § 11 lõike 3 alusel on vahendid ette nähtud üksnes teatud taudi ennetamiseks, antakse toetust vaid sellisele lõikes 1 sätestatud ettevõtjale, kes pidas asjaomaseid põllumajandusloomi või asjaomast mesilasperet.“. § 2. Regionaal- ja põllumajandusministri 10. märtsi 2025. a määruse nr 23 „Perioodi 2023–2027 põllumajandusettevõtja keskkonna- ja kliimapoliitika eesmärkide saavutamise investeeringutoetus“ muutmine Regionaal- ja põllumajandusministri 10. märtsi 2025. a määruses nr 23 „Perioodi 2023–2027 põllumajandusettevõtja keskkonna- ja kliimapoliitika eesmärkide saavutamise investeeringutoetus“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 5 lõigetes 2–5 asendatakse sõnad „abikõlbliku kulu maksumusest“ sõnadega „abikõlblikest kuludest“; 2) paragrahvi 5 lõikes 4 asendatakse sõna „ehitamiseks“ tekstiosaga „ehitamiseks,“; 3) paragrahvi 6 lõigetest 3 ja 4 jäetakse läbivalt välja sõna „selle“; 4) paragrahvi 6 lõiget 6 ja § 17 lõike 1 punkti 8 täiendatakse pärast sõna „Põllumajandusfondist“ tekstiosaga „(EAFRD)“; 5) paragrahvi 7 lõikes 2 asendatakse tekstiosa „ületab 20 000 eurot“ tekstiosaga „on üle 20 000 euro“; 1 6) paragrahvi 7 lõikest 2 ja lõike 5 sissejuhatavast lauseosast jäetakse välja sõna „asjakohaste“; 7) paragrahvi 7 lõike 5 punkt 5 tunnistatakse kehtetuks; 8) paragrahvi 7 lõige 9 sõnastatakse järgmiselt: „(9) Hinnapakkumuse küsimisel hoidub toetuse taotleja huvide konfliktist. Huvide konfliktina käsitatakse olukorda, kus toetuse saajal või tema nimel tegutseval isikul, sealhulgas töötajal, juhatuse liikmel või muul pädeval esindajal, kes on kaasatud ostumenetluse ettevalmistamisse või korraldamisse või kes võib muul moel mõjutada selle ostumenetluse tulemust, on finantsalaseid, majanduslikke või muid isiklikke huvisid, mida võib käsitada tema erapooletust ja sõltumatust kahjustavatena.“; 9) paragrahvi 8 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt: „(1) Kui § 3 lõike 1 punktis 1 või 3 sätestatud tegevuse raames tellitava töö või teenuse või soetatava vara eeldatav käibemaksuta maksumus on 60 000 eurot või sellest suurem, peab toetuse taotleja enne tegevuse elluviimisega alustamist korraldama toetatava tegevuse raames tellitava töö või teenuse või soetatava vara mõistliku maksumuse väljaselgitamiseks ostumenetluse riigihangete registris.“; 10) paragrahvi 8 lõike 5 punktis 1 asendatakse tekstiosa „nähtub tellitava töö või teenuse või soetatava vara kirjeldus, tehnilised andmed,“ tekstiosaga „nähtuvad tellitava töö või teenuse või soetatava vara kirjeldus ja tehnilised andmed ning“; 11) paragrahvi 8 lõike 5 punktist 6 jäetakse välja sõnad „pärast pakkumuste esitamise tähtaega“; 12) paragrahvi 11 pealkirjas ja lõikes 2, § 13 lõikes 2 ning § 15 lõikes 7 asendatakse sõnad „taotluse esitamise“ sõnadega „taotluste esitamise“; 13) paragrahvi 11 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt: „(1) Toetuse saamiseks esitab toetuse taotleja selleks ettenähtud tähtajal PRIA-le elektrooniliselt PRIA e-teenuse keskkonna kaudu taotluse.“; 14) paragrahvi 12 lõike 1 sissejuhatavas lauseosas asendatakse sõna „avalduses“ sõnaga „taotluses“; 15) paragrahvi 12 lõike 1 punktis 5 ja § 14 lõikes 4 asendatakse sõna „maksumus“ sõnaga „suurus“; 16) paragrahvi 12 lõike 3 punktist 2 jäetakse välja tekstiosa „mis tõendab, et toetuse taotleja kasuks on seatud hoonestusõigus vähemalt § 16 lõikes 3 sätestatud sihipärase kasutamise perioodi lõpuni,“; 17) paragrahvi 12 lõike 3 punkti 3 täiendatakse pärast sõnu „toetatava tegevuse“ sõnadega „raames tellitava töö või teenuse või soetatava vara“; 18) paragrahvi 12 lõike 3 punktis 4 ja lõike 4 punktis 2 asendatakse tekstiosa „alla 20 000 euro“ tekstiosaga „kuni 20 000 eurot“; 2 19) paragrahvi 12 lõigetes 7 ja 8 asendatakse sõna „selle“ sõnaga „see“; 20) paragrahvi 13 lõiget 2 täiendatakse pärast sõna „nimekirja“ sõnaga „nende“; 21) paragrahvi 16 lõiget 2 täiendatakse pärast sõnu „soetatud vara“ sõnaga „sihipäraselt“; 22) paragrahvi 16 lõike 3 sissejuhatavast lauseosast jäetakse välja sõna „sihtotstarbelise“; 23) paragrahvi 16 lõike 3 punkti 3 täiendatakse pärast sõna „maksmisest“ sõnadega „ehitamise korral või müügilepingu alusel vara soetamise korral“; 24) paragrahvi 17 lõikes 2 asendatakse arv „1“ tekstiosaga „1, 2“; 25) paragrahvi 17 lõige 3 tunnistatakse kehtetuks; 26) paragrahvi 18 lõike 2 punkti 6 täiendatakse pärast sõna „kui“ sõnaga „toetatava“; 27) paragrahvi 18 lõige 4 sõnastatakse järgmiselt: „(4) Kui vara soetatakse liisingulepingu alusel, esitab toetuse saaja maksetaotluse esmakordse esitamise korral ja liisingulepingu või maksegraafiku muutumise korral koos maksetaotlusega lisaks lõike 3 punktides 1 ja 2 nimetatud dokumentidele liisinguandja ning toetuse saaja vahel sõlmitud liisingulepingu, maksegraafiku ja liisingueseme üleandmise akti.“; 28) paragrahvi 21 lõiget 2 täiendatakse pärast sõna „kohaselt“ sõnaga „toetatava“; 29) paragrahvi 21 lõikes 4 asendatakse sõna „peavad“ sõnaga „peab“; 30) määruse lisa kehtestatakse uues sõnastuses (lisatud). (allkirjastatud digitaalselt) Hendrik Johannes Terras Regionaal- ja põllumajandusminister (allkirjastatud digitaalselt) Marko Gorban Kantsler Lisa Taotluse hindamise kriteeriumid 3  SELETUSKIRI regionaal- ja põllumajandusministri määruse „Regionaal- ja põllumajandusministri määruste muutmine“ eelnõu juurde 1. Sissejuhatus Regionaal- ja põllumajandusministri määrus „Regionaal- ja põllumajandusministri määruste muutmine“ eelnõu (edaspidi eelnõu) kehtestatakse Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse (edaspidi ELÜPS) § 7 lõike 2, § 12 lõike 3, § 24 lõike 1 ja § 30 lõike 9 alusel. Eelnõuga tehakse muudatused kahes määruses:  regionaal- ja põllumajandusministri 12. juuni 2025. a määrus nr 56 „Perioodi 2023–2027 eriti ohtliku loomataudi ennetamise investeeringutoetus“ (edaspidi määrus nr 56);  regionaal- ja põllumajandusministri 10. märtsi 2025. a määruses nr 23 „Perioodi 2023– 2027 põllumajandusettevõtja keskkonna- ja kliimapoliitika eesmärkide saavutamise investeeringutoetus“ (edaspidi määrus nr 23). Eelnõu hõlmab „Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika strateegiakava aastateks 2023– 2027“ (edaspidi strateegiakava) sekkumise liigi „Investeeringud“ sekkumisi 1.11 „Loodusõnnetuste, ebasoodsate ilmastikutingimuste või katastroofide tagajärjel kaotatud põllumajandusliku potentsiaali taastamise ja ennetustegevuste toetus“ (edaspidi sekkumine 1.11) ja KK1 „Põllumajandustootjate materiaalsed ja immateriaalsed investeeringud“ (edaspidi sekkumine KK1). Sekkumise 1.11 raames antava toetuse puhul võib edaspidi valdkonna eest vastutav minister oma käskkirjaga näha ette vahendid üksnes teatud taudi ennetamiseks. Sekkumise KK1 raames antava toetuse puhul täpsustatakse määruse nr 23 sätteid, sealhulgas huvide konflikti määratlust ostumenetluse korral, tuues eraldi välja need olukorrad, mida tuleks käsitleda huvide konfliktina, et tagada parem õigusselgus määruse rakendamisel ja aidata vältida sellega väärtõlgendusi. Sel põhjusel muudetakse ka toetuse taotluse hindamiskriteeriume. Samuti ühtlustatakse määruse sõnastusi teiste strateegiakava raames antavate toetuste määrustega. Ülejäänud muudatused on normitehnilised, sealhulgas keelelised, et tagada sätete selgus ja üheselt mõistetavus. Määruse eelnõu ja seletuskirja koostasid Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi põllumajanduspoliitika osakonna nõunik Ragne Lokk (625 6148, [email protected]) ja sama osakonna peaspetsialist Kai Kruusamäe (625 6527, [email protected]). Juriidilise ekspertiisi määruse eelnõule tegi Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna nõunik Kadri Jänes (625 6539, [email protected]). Keeleliselt toimetas eelnõu Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist Laura Ojava (625 6523, [email protected]). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kahest paragrahvist. Eelnõu §-ga 1 täiendatakse määruse nr 56 § 7 lõikega 11. Eelnõu §-ga 1 täiendatakse määruse nr 56 § 7 lõikega 11, mille kohaselt võib valdkonna eest vastutav minister ELÜPS-i § 11 lõike 3 alusel vahendid ette näha üksnes teatud taudi ennetamiseks. ELÜPS-i § 11 lõike 3 kohaselt otsustab kalendriaastal ettenähtud vahendite jaotuse strateegiakava sekkumiste raames antavate toetuste, toetatavate tegevuste, muude strateegiakavas nimetatud aluste ja vajaduse korral taotlusvoorude kaupa valdkonna eest vastutav minister igal aastal käskkirjaga. Vahendite jaotuse võib kehtestada ka pikemaks ajavahemikuks kui kalendriaasta. Muudatus on tingitud eelkõige vajadusest eriti ohtlike loomataudide levikul võimalikult operatiivselt reageerida konkreetse taudi ennetustegevustega ehk anda toetust selliste tegevuste elluviimiseks, mis on vajalikud bioohutuse suurendamiseks. Näiteks sigade Aafrika katku leviku korral suurendada seakasvatusega tegelevates põllumajandusettevõtetes bioohutuse nõuete täitmist, et ennetada ja takistada eriti ohtliku loomataudi levikut põllumajandusettevõttes. Eelnõu §-ga 2 muudetakse määrust nr 23. Eelnõu § 2 punktidega 1–6 ja 9–29 ühtlustatakse määruse sõnastusi teiste strateegiakava raames antavate toetuste määruste sõnastustega ning tehakse ka normitehnilisi parandusi, mille eesmärk on tagada õigusnormi sisu selgus ja üheselt mõistetavus ning määruse keeleline kvaliteet. Eelnõu § 2 punktiga 7 tunnistatakse kehtetuks § 7 lõike 5 punkt 5 halduskoormuse vähendamise eesmärgil, sest nende andmete kontrollimine on teise asutuse pädevuses. Eelnõu § 2 punktiga 8 muudetakse määruse § 7 lõiget 9 täpsustades huvide konflikti määratlust ostumenetluse korral, tuues eraldi välja need olukorrad, mida tuleks käsitleda huvide konfliktina. Toetuse taotleja peab hinnapakkumuste küsimisel hoiduma huvide konfliktist. Huvide konflikt on olukord, kus toetuse taotleja või tema nimel tegutseval isikul, sealhulgas töötajal, juhatuse liikmel või muul pädeval esindajal, kes on kaasatud ostumenetluse ettevalmistamisse või korraldamisse või kes võib muul moel mõjutada selle ostumenetluse tulemust, on otseselt või kaudselt finantsalaseid, majanduslikke või muid isiklikke huvisid, mida võib käsitleda tema erapooletust ja sõltumatust kahjustavatena. Nimetatud piirangutega püütakse vältida toetuse taotleja ja hinnapakkuja omavahelisest seotusest tingitud kokkuleppe tehinguid ja sellest tulenevat ebaausat konkurentsikeskkonda. Näiteks ei ole huvide konfliktist hoidutud olukorras, kus toetuse saaja juhatuse liige võtab hinnapakkumise talle kuuluvalt äriühingult või olukorras, kus ostumenetlust läbi viiv toetuse saaja töötaja esitab hinnapäringu talle kuuluvale äriühingule või äriühingule, mille juhatuses ta on. Huvide konflikti olemasolu eeldatakse, kui hinnapakkumine võetakse elukaaslaselt, abikaasalt või lähisugulastelt, neile kuuluvate äriühingutelt või äriühingutelt, kelle juhtorganiks nad on. Suurel määral aitab võimalikku huvide konflikti olukorda sisustada tulumaksuseaduse § 8 lõikes 1 sätestatud loetelu isikutest, kelle puhul tuleks üldjuhul huvide konflikti eeldada. Eelnõu § 2 punktiga 30 kehtestatakse määruse lisa „Taotluse hindamise kriteeriumid“ uues sõnastuses. Hindamiskriteeriumi 1.4 „Toetatava tegevuse suurem mõju regionaalselt tasakaalustatud arengule“ muudetakse selliselt, et edaspidi antakse hindepunkte üksnes juhul, kui toetuse taotleja viib toetatava tegevuse ellu saarel. Muudatus tehakse tulenevalt sellest, et tagada toetuse taotlejate võrdne kohtlemine ja võttes arvesse, et saartel tegutsedes on ettevõtjatel sageli kõrgemad kulud, piiratud ligipääs ning strateegiliselt oluline roll toidujulgeoleku tagamisel, siis on oluline eelistada eelkõige neid toetuse taotlejaid, kes tegutsevad saarel. Hindamiskriteeriumi 2.3 „Toetuse taotleja on taotluse esitamise aastal või taotluse esitamisele vahetult eelnenud aastal osalenud rahvusvahelises teadus- ja arendustegevuse projektis või 2 koostööprojektis“ täiendatakse selliselt, et edaspidi antakse hindepunkte ka siis, kui toetuse taotleja on osalenud Euroopa Liidu teadusuuringute ja innovatsiooni raamprogrammi „Euroopa horisont“ projektis. Muudatus tehakse tulenevalt sellest, et Euroopa Liidu teadusuuringute ja innovatsiooni raamprogrammi „Euroopa horisont“ projekti raames viiakse samuti läbi teadus- ja arendustegevusi, kuid kõik projektis osalejad ei vasta teadus- ja arendustegevuse korralduse seaduse §-s 3 sätestatud teadus- ja arendusasutuse määratlusele, sest projektis võivad osaleda lisaks teadus- ja arendusasutusele ka ettevõtjad, riigiasutused või organisatsioonid. Võttes arvesse, et selle hindamiskriteeriumi eesmärgiks on eelistada neid toetuse taotlejaid, kes on panustanud põllumajandusvaldkonna arengusse, sealhulgas, kes teevad koostööd teadus- ja arendusasutusega, et tagada põllumajandussektori areng, innovatsioon ja jätkusuutlikkus, siis on põhjendatud ka hindepunktide andmine, kui toetuse taotleja on osalenud „Euroopa horisont“ projektis, sest ka selle projekti raames tehakse teadus- ja arendustegevusi. Hindamiskriteeriumi 3.1 „Toetuse taotleja panus keskkonna- ja kliimaeesmärkidest teadlikkuse parandamisse“ alakriteeriumi „Toetuse taotleja on taotluse esitamise aastal või taotluse esitamisele vahetult eelnenud aastal osalenud koolitusel“ joonealust märkust täpsustatakse, et oleks üheselt mõistetav, et koolitusel osalemise eest antakse hindepunkte üksnes juhul, kui koolitus lõppes omandatavate teadmiste ja oskuste hindamisega, näiteks juhul, kui sooritati test või eksam vms. Kuna koolitusel osalemise eest on ette nähtud kõrgemad hindepunktid, siis on oluline, et koolitusel kontrolliti teadmiste ja oskuste omandamist ning tegemist ei ole olnud üksnes osalejate informeerimisega. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu väljatöötamisel võeti aluseks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/2115, millega kehtestatakse liikmesriikide koostatavate Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondist (EAGF) ja Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD) rahastatavate ühise põllumajanduspoliitika strateegiakavade (ÜPP strateegiakavad) toetamise reeglid ning tunnistatakse kehtetuks määrused (EL) nr 1305/2013 ja (EL) nr 1307/2013 (ELT L 435, 06.12.2021, lk 1–186). Eelnõus nimetatud Euroopa Liidu õigusaktid on kättesaadavad Euroopa Liidu Teataja veebilehel http://eur-lex.europa.eu. 4. Määruse mõjud Määruse nr 56 alusel antava toetuse puhul annab vahendite suunamine üksnes teatud taudi ennetamiseks võimaluse eriti ohtlike loomataudide levikul võimalikult operatiivselt reageerida, millest tulenevalt on sellele muudatusel positiivne mõju põllumajandustootjatele. Tehtav muudatus aitab suurendada põllumajandusettevõttes bioohutuse taset, et ennetada eriti ohtlike loomataudide levikut. Muudatus aitab parandada pikaajalist toiduga kindlustatust ja põllumajanduse mitmekesisust. Määruse nr 23 alusel antava toetuse puhul tehtavad muudatused parandavad õigusselgust, tagavad õigusnormi sisu selguse ja üheselt mõistetavuse. Tehtavate muudatustega muutuvad toetuse andmise ja kasutamise tingimused ettevõtjatele selgemaks. Toetuse taotleja ega toetuse saaja halduskoormus tehtavate muudatuste tõttu ei suurene, samuti ei kasva Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Ameti (edaspidi PRIA) töökoormus. Muudatused on vajalikud ja aitavad saavutada toetuse andmisega soovitud eesmärki. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud 3 Määruse rakendamisega ei kaasne lisakulu ega -tulu. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile ning Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile. Eelnõu esitatakse arvamuse andmiseks PRIAle. 4 EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: REM/25-1030 - Regionaal- ja põllumajandusministri määruste muutmine Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Rahandusministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 25.09.2025 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/10003732-472c-4afe-bc77-bf8436cb8df5 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/10003732-472c-4afe-bc77-bf8436cb8df5?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main