Teie 28.11.2024 nr 1.2-1/3027-1/
Sotsiaalministeerium
[email protected] Meie 09.01.2025 nr 5.2-2/35575-2
Suur-Ameerika 1
10122, Tallinn
Sotsiaalhoolekande seaduse muutmise seaduse
eelnõu väljatöötamise kavatsuse tagasiside
Sotsiaalkindlustusametile (SKA) on esitatud arvamuse avaldamiseks sotsiaalhoolekande
seaduse muutmise seaduse eelnõu väljatöötamise kavatsus suure abivajadusega laste
toetamiseks. SKA tutvus seaduseelnõu väljatöötamise kavatsusega (VTK) ja esitab selle kohta
järgmise arvamuse.
1. Teeme ettepaneku eelnõu väljatöötamisel läbi arutada kasutatavad terminid. Näiteks on VTK
sihtrühma juures mainitud kompleksprobleemidega ja suure abivajadusega lapsi, kuid
ebaselgeks jääb, kas tegemist on ühe suure või kahe erineva sihtrühmaga. Meie ettepanek
oleks, et kompleksprobleemidega lapse asemel võiks kasutada terminit mitmekülgse
abivajadusega laps. Mõiste kompleksprobleemidega laps kujunes arusaamast, et lapsel on
justkui probleeme mitmes eluvaldkonnas – tervis, haridus, sotsiaalsed oskused, suhted, jms.
Täna räägitakse aga lapse abivajadusest mitmes eluvaldkonnas.
2. Arutelu väärib, kas kitsaskohtade lahenduseks peaks olema kinnise lasteasutuse teenuse
(KLAT) ümberkujundamine või selle kõrvale uue teenuse loomine. Küsimus on nimelt selles,
et kui senine KLAT soovitakse kujundada ümber nii, et see võimaldaks vabadust piirava
teenuse kõrval ka sihtgrupi vajadustest lähtuva avatud teenuse pakkumist, siis tegemist ei
oleks enam tänase KLAT-ga, vaid uue teenusega. Teiselt poolt võib nõustuda, et KLAT-i
soovitakse alternatiivide puudumise tõttu paigutada noori, kellele see teenus pole täna
mõeldud. Seejuures on täna ka vähe selliseid asendushooldusteenuse osutajaid, kes tuleks
toime tõhustatud toega asendushooldusteenuse pakkumisega. Meile teadaolevalt on selliseid
teenuseosutajaid neli.
3. Kuivõrd VTK on sõnastatud üldiselt ja täpsemad lahendused selguvad eelnõu väljatöötamise
käigus, siis soovib SKA olla eelnõu koostamise juurde kaasatud, et saaksime hinnata m.h
kaasnevate arendustööde vajadust, maksumust ja võimaliku ajagraafikut. Seejuures peame
vajalikuks märkida, et teenuste diferentseerimisega võivad SKA-le kaasneda täiendavad
ülesanded, mis omakorda võib kaasa tuua täiendava personali värbamise vajaduse.
Täpsemad sellekohased prognoosid saame anda eelnõu väljatöötamiste käigus kui on
selgunud kavandatavate muudatuste sisu ja ajagraafik.
4. Lisaks juba VTK-s kirjeldatule peame vajalikuks ära markeerida mõned KLAT teenusega
kaasnevad praktilised tähelepanekud:
Hariduskorraldus. Teadaolevalt toimub KLAT-is viibivate laste/noorte hariduse küsimuste
lahendamine tavapärasest erinevalt. Sellest tingituna vajaks läbi mõtlemist KLAT
haridusmudel ja kuidas tagatakse kõigile teenusel viibivatele lastele ühtne ja sarnane
hariduse kättesaadavus erinevate teenuse osutajate juures;
Õendusteenus. Seoses Maarjamaa Hariduskolleegiumis osutatava KLAT-i viimisega
Haridus- ja Teadusministeeriumi haldusalast Sotsiaalministeeriumi haldusalasse on
tõstatunud küsimus, kas õendusteenuse võiks viia KLAT rahastuse alt välja ja korraldada
selle rahastamine Tervisekassa kaudu (tervishoiuteenusena), sarnaselt hariduses
korraldatud õendusteenusega;
Paldiski mnt 80 / 15092 Tallinn / 612 1360 /
[email protected] /
www.sotsiaalkindlustusamet.ee / registrikood 70001975
Töötajate arv. Täna on sotsiaalkaitseministri 20.12.2017 määruse nr 65 §-ga 2 ette nähtud
nõuded kinnise lasteasutuse töötajate arvule, kuid praktikas on ette tulnud olukordi, kus
miinimumnõuete täitmisest ei pruugi piisata. Näiteks kui kuueses rühmas vajab üks laps
oma seisundi tõttu mõlema töötaja tähelepanu, siis võivad sellega kaasneda probleemid
ülejäänud laste järelevalvega. Praktikas võib selliseid juhtumeid ette tulla olukorras, kus
üks laps vajab rahustamist oma toas ja seda ei ole ühel töötajal sobilik (näiteks soost
tulenevalt) üski teha. Samuti agressiivse lapse puhul, mis eeldab VERGE võtete
kasutamist ja mida on alati soovituslik teha kahekesi;
Tervisekaitse ja ruumide nõuded. Sotsiaalkaitseministri 09.01.2001 määruses nr 4 on küll
kajastatud nõuded laste hoolekandeasutusele, kuid nimetatud nõuetes ei ole välja toodud
erinõudeid KLAT asutustele. Praktilises vaates on küsimusi tekitanud määruse § 15 ja
see, kas lastele võiks olla lubatud toidu valmistamine või töö tegemine töötaja
juhendamisel. Samuti võiks kaaluda, kas KLAT asutususte puhul tasuks vältida suuremate
klaaspindade kasutamist või muude meetmete kasutamist, mis arvestaks teenuse
sihtrühma erisustega.
5. Lõpetuseks markeerime, et SKA-s on väljatöötamisel ka KLAT standard, mis võib samuti olla
lahenduseks osade VTK-s väljatoodud teemade osas.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Maret Maripuu
peadirektor
Andrus Jürgens
57833628,
[email protected]
Kelli Ilisson
59151809,
[email protected]
Tatjana Portnova
53506885,
[email protected]
2